施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理制度

一、項目建設堅決貫徹執(zhí)行國家頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標準,牢固樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的思想,宗旨是優(yōu)質(zhì)、安全、高效至上。

二、項目要保證工程質(zhì)量,由分管副總經(jīng)理、項目技術(shù)負責人和安檢部組成的質(zhì)量安全體系,專人負責施工質(zhì)量、現(xiàn)場監(jiān)督和檢測及核驗記錄,并認真做好施工記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄,整理完善各項施工技術(shù)資料,確保施工質(zhì)量符合國家規(guī)范要求。

三、進行經(jīng)常性的工程質(zhì)量知識教育,提高操作人員技術(shù)水平。實行施工、檢驗、監(jiān)管現(xiàn)場三同時制度,到關(guān)鍵部位時,公司相關(guān)領導和項目技術(shù)負責人、質(zhì)量檢查員以及職能部門到現(xiàn)場進行指揮和技術(shù)督導。

四、施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理,嚴格按照施工規(guī)范要求層層落實,保證每道工序的施工質(zhì)量符合驗收標準。堅持做到每個分項、分部工程施工質(zhì)量自檢自查,嚴格執(zhí)行“三檢”制度;不符合要求的不處理好決不進行下道工序的施工,實行“質(zhì)量一票否決”制。

五、隱蔽工程施工前,經(jīng)自檢合格后報監(jiān)理公司查驗,經(jīng)監(jiān)理工程師查驗合格后及時辦理隱蔽工程驗收簽證,方可進入下道工序的施工。

六、嚴格把好材料進出質(zhì)量關(guān),所有材料、配件、設施使用前必須獲得職能部門檢測同意或標定,不合格的材料不準使用,不合格的產(chǎn)品不準進入施工現(xiàn)場。工程施工前及時做好工程所需的材料復試,材料沒有檢驗證明,不得進入隱蔽工程的施工。

七、建立健全工程技術(shù)資料檔案制度,專人負責整理工程技術(shù)資料,認真按照工程竣工驗收資料要求,根據(jù)工程進度及時作好施工記錄、自檢記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄。將自檢資料和工程質(zhì)量控制資料分類整理保管好,隨時接受上級部門的檢查。

八、對違反工程質(zhì)量管理制度的人,將按不同程度給予批評處理和罰款教育,并追究其責任。不達標不予簽證、付款。對發(fā)生事故的當事人和責任人,將按上級有關(guān)規(guī)定程序追究其責任并做出處理。

圖紙會審設計變更制度

一、工程實施工前必須對設計提供的圖紙進行圖紙會審,由公司按分類組織進行,具體由分管領導組織,項目部負責人與相關(guān)技術(shù)人員、工程監(jiān)理、設計單位和有關(guān)各方一道查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題,提出圖紙會審意見。

二、圖紙會審應做好記錄,由分管領導和項目部組織會審單位,會審提出的問題及時解決,并詳細記錄,寫成正式文件(必要時由設計單位另出修改圖紙),監(jiān)理(建設)單位、設計單位、施工單位的代表和技術(shù)負責人均應簽名蓋章認可,列入工程檔案。

三、在施工過程中,無論建設單位還是施工單提出的設計變更都要填寫設計變更聯(lián)系單,經(jīng)設計單位和監(jiān)理和項目部技術(shù)負責人和經(jīng)理簽字同意后,方可進行后續(xù)實施。

四、如果設計變更的內(nèi)容對建設規(guī)模、投資、工藝、質(zhì)量、安全等方面影響較大的,必須由公司審批后報送相關(guān)主管部門核準。

五、所有設計變更資料,包括設計變更聯(lián)系單,修改圖紙均需文字記錄,納入工程檔案。

崗位培訓制度

一、培訓工作力求做到“三化三實”即“多樣化、規(guī)范化、科學化”和“實際、實用、實效”。做到需要和常態(tài)化。

二、項目部應根據(jù)培訓計劃及職工的排班情況,有針對性的科學安排培訓。職工應按時參加培訓。

三、每次課程結(jié)束后,項目部將安排考試。考試的形式為書面答卷結(jié)合口頭問答及崗位抽查。崗位抽查指項目部就所講授的培訓內(nèi)容是否被學員運用到實際工作中進行隨機考核。

四、凡每次考試不及格者,不得上崗。待重考合格后,重新上崗。考證優(yōu)秀者將視情況予以獎勵。

工程技術(shù)復檢制度

技術(shù)復核是保障,根據(jù)單位工程具體情況,下列必須復核:

一、放線、定位、基槽(坑)、標高、標深、消防間距、焊接、吹掃、探傷、回填、試壓、堡坎護坡、指示燈、壓力表。管溝的標高、開挖、回填,管道焊接、陰極保護、斷面尺寸,全部要達標符合設計規(guī)范。

二、設備招標、合格證、安裝、調(diào)式、說明、修正、使用規(guī)范、技術(shù)參數(shù)、都要符合行業(yè)規(guī)范,有關(guān)附件必須齊全。

三、預制構(gòu)件、預埋件、預留孔、保護套、地埋管、沙墊、砼、砂漿配合比(作為計量資料)要符合標準。

四、關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和使用功能的項目。

技術(shù)復核后,施工員應立即填寫復核記錄和自復意見,關(guān)鍵部位要拍照,報監(jiān)理(建設)單位復核認可、要經(jīng)分管副總核實。

技術(shù)交底制度

一、堅持以技術(shù)進步來保證施工質(zhì)量的原則,每個工曠、每道工序、每個環(huán)節(jié)、每個結(jié)構(gòu)施工前,項目部(分公司)必須進行技術(shù)交底。

二、項目工程師或技術(shù)負責人對施工員、質(zhì)檢員、安全員及施工管理有關(guān)人員進行技術(shù)交底,明確關(guān)鍵性的施工問題,主要工種工程的施工方法和控制要點、采用技術(shù)文件、檢測要求以及安全技術(shù)要點。

三、施工員對班組長進行技術(shù)交底,明確圖紙要求,采用作業(yè)指導書,施工方法要點,技術(shù)措施要點,質(zhì)量標準要求,安全生產(chǎn)文明施工要點。

四、班組長對作業(yè)班組進行技術(shù)交底,結(jié)合具體操作部位,明確各部位的操作要點,技術(shù)要點、質(zhì)量要求,安全文明施工要求以及崗位職責。

五、各級技術(shù)交底以口頭進行,并有文字記錄,參加交底人員履行簽字手續(xù),技術(shù)措施不當或交底不清而造成質(zhì)量事故的要追究有關(guān)部門和人員的責任。

隱蔽工程驗收制度

一、工程完工后無法進行檢查的那一部分工程,特別是重要結(jié)構(gòu)部位及有關(guān)特殊要求的部位,工程部和副總經(jīng)理都要督促資料員現(xiàn)場管理進行隱蔽工程驗收。

二、分項工程施工完畢后,應由副總經(jīng)理和工程部及施工員會同質(zhì)檢員進行自檢,并簽發(fā)隱蔽工程驗收記錄,在指定日期內(nèi),由監(jiān)理(建設)單位、設計單位簽具驗收意見。

三、隱蔽工程在未進行驗收前,不得進行下道工序施工,若有違反驗收制度,造成返工損失時,應追究有關(guān)部門和人員的責任。

四、管道無損探測由有資質(zhì)專業(yè)單位負責,檢測報告和隱蔽工程驗收單位由工地資料員保管,竣工整理成冊,納入工程檔案。

材料采購、檢驗、管理制度

一、材料進場必須有材料員、質(zhì)檢員、工程部門負責人到場進行驗收,做好進貨檢驗記錄。

二、鋼管、接頭、表閥、材料等原材料進場應有出廠合格證和質(zhì)量保證書,還應及時做材料標識和復試工作。不合格材料由材料員工程部門負責人與供貨方交涉,辦理退貨、調(diào)貨、索賠工作。

三、各種材料的領用,發(fā)放必須持有工程部簽發(fā)的材料領用單后,副總經(jīng)理批字,倉庫保管員方可發(fā)放有關(guān)材料。

四、各種材料進場后至使用前均要掛設過程標識,明確檢驗狀態(tài),表明該批材料是否為待檢品、不合格品或合格品,以便使用。

五、倉庫保管員應根據(jù)不同材料分類堆放,并根據(jù)不同性質(zhì)做好防水、防火、防潮、防熱等保護工作,易燃、易爆物品應有專門倉庫、專人保管、登記和領用。

工程質(zhì)量“三檢”制度

一、自檢:

操作人員在操作過程中必須按相應的分項工程質(zhì)量要求進行自檢,并經(jīng)班組長驗收后,方可繼續(xù)進行施工。

施工員應督促班組長自檢,為班組創(chuàng)造自檢條件(如提供有關(guān)表格、協(xié)助解決檢測工具等)要對班組操作質(zhì)量進行中間檢查。

二、互檢:

工種間的互檢,上道工序完成后下道工序施工前,班組長應進行交接檢查,填寫交接檢查表,經(jīng)雙方簽字,方準進入下道工序。

上道工序出成品后應向下道工序辦理成品保護手續(xù),而后發(fā)生成品損壞、污染、丟失等問題時由下道工序的單位承擔責任。

三、專檢:

所有分項工程、隱檢、預檢項目,必須按程序,作為一道工序,邀請專檢人員進行質(zhì)量檢驗評定。

管溝開挖回填、管道試壓制度

一、管溝開挖、回填必須按指定專人負責指導,嚴格按圖紙和規(guī)程要求執(zhí)行。

二、尺寸、數(shù)量、填沙和高、寬度、必須嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量施工與驗收規(guī)范的規(guī)定,不得偷工減料。回填后的復耕和護坡堡坎要有利農(nóng)田和管道保護。

三、管溝開挖、回填和護坡堡坎要作好隱蔽記錄,并在監(jiān)理(建設)單位見證人的監(jiān)督下現(xiàn)場負責人和施工方同時簽字負責,收集資料準確無誤。

四、管道試壓前必須在技術(shù)負責人指導下,搞好吹掃,強度試呀壓時,先行報告公司技術(shù)監(jiān)督、安全管理、消防和特種壓力管理部門、監(jiān)理(建設)單位和設計單位,現(xiàn)場共同進行,并做好記錄。達到壓力等級合格后方能投入使用。

五、管道試壓不合格或有漏氣,及時減壓修復再復試,合格后由各方面參檢負責人簽字匯合技術(shù)資料匯總成冊。

分項、分部(子分部)工程驗收評定制度

一、施工過程中必須對分項工程進行質(zhì)量驗收評定,由項目技術(shù)負責人會同質(zhì)檢員、班組長參加驗收評定,并做好記錄簽字。不合格者應予返工。

二、分部工程完工由項目技術(shù)負責人會同施工員、質(zhì)檢員進行分部工程驗收,檢查分項工程驗收資料,根據(jù)資料給予評定后報監(jiān)理(建設)單位驗收評定。

三、基礎工程、主體結(jié)構(gòu)工程(可分層段)經(jīng)項目部(分公司)驗收評定后,經(jīng)公司質(zhì)量科驗收簽章后,報監(jiān)理(建設)單位驗收評定。

四、單位(子單位)工程達到竣工標準后,由項目部(分公司)將全套工程技術(shù)文件上報公司質(zhì)量科審核,核定工程質(zhì)量自評等級,經(jīng)公司總經(jīng)理、總工程師審定并簽章后報監(jiān)理(建設)單位核查。

篇2:鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(以下簡稱地區(qū)鐵路監(jiān)管局)、國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第三條鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作主要包括監(jiān)督檢查、投訴舉報處理、組織或參與事故調(diào)查等。

第四條鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督應依據(jù)有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及鐵路行業(yè)工程建設強制性標準等進行。

第二章監(jiān)管職責

第五條鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督實行分級負責、歸口管理。國家鐵路局負責全國鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,地區(qū)鐵路監(jiān)管局負責轄區(qū)內(nèi)鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督中心受國家鐵路局委托開展鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第六條國家鐵路局工程監(jiān)督管理司(以下簡稱工程監(jiān)管司)負責組織鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督及歸口管理,主要工作如下:

1.組織起草國家鐵路局鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度并組織實施;

2.組織分析鐵路建設工程質(zhì)量安全形勢,組織起草國家鐵路局鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計劃和總結(jié);

3.指導、檢查地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作;

4.組織開展鐵路建設工程質(zhì)量安全專項檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處罰意見建議;

5.組織調(diào)查國家鐵路局受理的鐵路建設工程質(zhì)量安全投訴舉報,對查實的違法違規(guī)行為提出處罰及處理意見建議;

6.組織或參與鐵路建設工程質(zhì)量事故調(diào)查,提出事故處理意見建議;按規(guī)定參與鐵路建設工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

7.統(tǒng)計、報告、通報鐵路建設工程質(zhì)量安全事故及違法違規(guī)行為等;

8.參與國家有關(guān)部門牽頭的工程質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查及各項相關(guān)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

第七條地區(qū)鐵路監(jiān)管局負責轄區(qū)內(nèi)鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,主要工作如下:

1.負責轄區(qū)內(nèi)鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,參與國家鐵路局組織的聯(lián)合檢查或?qū)ｍ棛z查,組織開展轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢測檢驗工作;

2.分析轄區(qū)內(nèi)鐵路建設工程質(zhì)量安全形勢,擬定鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計劃并組織實施;

3.受理轄區(qū)內(nèi)或國家鐵路局轉(zhuǎn)來的鐵路建設工程質(zhì)量安全方面的投訴舉報,并進行調(diào)查;對國家鐵路局委托調(diào)查的投訴舉報進行調(diào)查并對違法違規(guī)行為提出處罰意見及處理建議;

4.組織或參與轄區(qū)內(nèi)鐵路建設工程質(zhì)量事故調(diào)查,按規(guī)定參與鐵路建設工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

5.對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查、投訴舉報調(diào)查、質(zhì)量事故調(diào)查中查實的鐵路建設工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實施行政處罰;

6.按規(guī)定報告、通報轄區(qū)內(nèi)鐵路建設工程質(zhì)量安全事故及違法違規(guī)行為等。

第八條工程質(zhì)量監(jiān)督中心受國家鐵路局委托開展鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,業(yè)務上接受工程監(jiān)管司指導,主要工作如下:

1.負責國家鐵路局指定的鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,組織工程質(zhì)量監(jiān)督檢測檢驗工作;

2.根據(jù)國家鐵路局鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計劃,擬定鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督具體實施方案;

3.受理跨轄區(qū)(超出地區(qū)鐵路監(jiān)管局管轄范圍)的鐵路建設工程質(zhì)量安全投訴舉報,調(diào)查國家鐵路局指定的工程質(zhì)量安全投訴舉報;

4.按規(guī)定進行鐵路建設工程質(zhì)量事故調(diào)查并提出調(diào)查報告和處理意見;按規(guī)定參與鐵路建設工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

5.對監(jiān)督檢查、投訴舉報調(diào)查、質(zhì)量事故調(diào)查中查實的鐵路建設工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實施行政處罰;

6.建立和管理鐵路建設市場主體質(zhì)量安全違法違規(guī)行為處罰檔案,按規(guī)定在國家鐵路局政府網(wǎng)站公布;

7.收集分析鐵路建設工程質(zhì)量安全信息,定期報告鐵路建設工程質(zhì)量安全情況,及時提出質(zhì)量安全形勢預測及預警建議;協(xié)助制定鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度及檢查標準;協(xié)助辦理鐵路建設工程質(zhì)量安全投訴舉報受理及調(diào)查結(jié)果備案、統(tǒng)計、分析工作;

8.建立和管理全國鐵路建設工程質(zhì)量安全專家?guī)臁?/p>

第三章監(jiān)督檢查

第九條鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查采取抽查、專項檢查等方式,并以抽查為主。

第十條鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:

1.鐵路建設市場主體的質(zhì)量安全行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

2.工程質(zhì)量、安全施工是否符合工程建設強制性標準規(guī)定;

3.鐵路工程建設參建企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

4.鐵路建設工程質(zhì)量安全事故報告是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

5.鐵路建設工程質(zhì)量安全事故發(fā)生單位的整改措施是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

第十一條鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時,應由2名及以上監(jiān)督執(zhí)法人員共同實施。監(jiān)督執(zhí)法人員應主動出示證件,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時與被檢查單位進行確認,并有權(quán)采取下列措施:

1.要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的文件和資料;

2.進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;

3.發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,責令改正;

4.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

5.發(fā)現(xiàn)安全隱患,責令整改或停工整頓。

監(jiān)督人員與監(jiān)督對象有利害關(guān)系的,應主動回避。

第十二條鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督需要委托檢測檢驗的,監(jiān)督單位應委托具有國家規(guī)定相應資質(zhì)的單位進行,并簽訂檢測檢驗委托合同;監(jiān)督檢測檢驗費用額度達到國家規(guī)定招標規(guī)模的,必須按照有關(guān)規(guī)定招標選擇檢測檢驗機構(gòu)。

監(jiān)督單位委托的檢測檢驗機構(gòu)不得與被檢測檢驗工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料供應商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系;發(fā)現(xiàn)存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的,監(jiān)督單位應立即終止相應檢測檢驗機構(gòu)的委托合同。

第四章?投訴舉報處理

第十三條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心,應當向社會公布受理鐵路建設工程質(zhì)量安全投訴舉報的機構(gòu)及聯(lián)系方式。

第十四條地區(qū)鐵路監(jiān)管局負責受理本轄區(qū)內(nèi)的投訴舉報;工程質(zhì)量監(jiān)督中心負責受理跨轄區(qū)或國家鐵路局指定的投訴舉報,收到的其他投訴舉報報送國家鐵路局。

國家鐵路局收到的投訴舉報,轉(zhuǎn)送相應地區(qū)鐵路監(jiān)管局或工程質(zhì)量監(jiān)督中心處理,對需要反饋辦理結(jié)果的,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果和提交辦結(jié)報告。國家鐵路局認為有必要的可直接受理并組織調(diào)查。

第十五條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局、工程質(zhì)量監(jiān)督中心收到鐵路工程質(zhì)量安全投訴舉報后,能夠即時答復是否受理的,應采用書面形式即時答復;不能即時答復的,應在收到投訴舉報之日起15日內(nèi)進行審查并書面告知投訴舉報人(投訴舉報人姓名或名稱、住址不清的除外)。對于收到轉(zhuǎn)送、交辦的投訴舉報,應在收到之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知投訴舉報人(投訴舉報人姓名或名稱、住址不清的除外),并及時通報轉(zhuǎn)送、交辦部門受理情況和辦理結(jié)果。

第十六條有下列情形之一的投訴舉報,不予受理:

1.不屬于鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責范圍的;

2.已經(jīng)受理或正在辦理的投訴舉報,同一投訴舉報人就同一事項再次投訴舉報的;

3.投訴舉報受理單位已經(jīng)做出處理決定,并且投訴舉報人沒有提出新的證據(jù)的;

4.對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的。

第十七條負責處理投訴舉報的工作人員,與投訴舉報事項有利害關(guān)系,可能影響對投訴舉報事項公正處理的,應主動回避。

第十八條投訴舉報受理單位應當及時組織調(diào)查、核實有關(guān)情況,對查實的違法違規(guī)行為進行處罰或提出處罰建議,并將調(diào)查核實情況通知投訴舉報人。投訴舉報事項在受理之日起60日內(nèi)應予辦結(jié),情況復雜的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并應告知投訴舉報人延期理由。

第五章?事故調(diào)查

第十九條鐵路建設工程發(fā)生質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)單位應按規(guī)定及時上報事故情況。

(一)鐵路建設工程質(zhì)量事故

1.特別重大事故逐級上報至交通運輸部、國務院;

2.重大、較大事故逐級上報至國家鐵路局;

3.一般事故報至地區(qū)鐵路監(jiān)管局。

(二)鐵路建設工程生產(chǎn)安全事故

1.特別重大事故、重大事故逐級上報至交通運輸部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務院;

2.較大事故逐級上報至國家鐵路局;

3.一般事故報至地區(qū)鐵路監(jiān)管局。

必要時可以越級上報事故情況。

第二十條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局在接到事故報告后,需要啟動應急預案的,按照《國家鐵路局突發(fā)事件應急預案(暫行)》處置。

第二十一條鐵路建設工程質(zhì)量事故實行分級調(diào)查處理制度。特別重大事故的調(diào)查程序按照國務院有關(guān)規(guī)定辦理;重大事故由國家鐵路局組織調(diào)查;較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)管局組織調(diào)查。地區(qū)鐵路監(jiān)管局認為有必要的,可直接調(diào)查一般事故;國家鐵路局認為有必要的,可直接組織地區(qū)鐵路監(jiān)管局或工程質(zhì)量監(jiān)督中心調(diào)查較大、一般事故。

地區(qū)鐵路監(jiān)管局應對一般事故的報告、調(diào)查處理情況進行監(jiān)督檢查。

第二十二條鐵路建設工程質(zhì)量事故調(diào)查,應成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應在60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調(diào)查的單位批準后,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查中需要進行檢測檢驗、專家鑒定的,所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十三條鐵路建設工程質(zhì)量事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容:

1.事故發(fā)生單位及工程項目概況;

2.事故發(fā)生經(jīng)過;

3.事故造成的直接經(jīng)濟損失;

4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

5.事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;

6.事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十四條鐵路建設工程質(zhì)量事故調(diào)查工作結(jié)束后,事故調(diào)查的有關(guān)資料應當由事故調(diào)查單位歸檔保存。

第二十五條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心按規(guī)定參與鐵路建設工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查。原則上,由國務院或國家安監(jiān)總局組織調(diào)查的,由工程監(jiān)管司或工程質(zhì)量監(jiān)督中心派員參與調(diào)查;由地方政府或地方安監(jiān)部門組織調(diào)查的,由地區(qū)鐵路監(jiān)管局派員參與調(diào)查。

第二十六條地區(qū)鐵路監(jiān)管局應當對鐵路建設工程質(zhì)量事故及生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第六章處罰實施

第二十七條對監(jiān)督檢查、投訴舉報處理、質(zhì)量事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違法違規(guī)行為,應責令停止違法行為、責令改正(限期整改),并依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰標準給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰。

對需要給予暫停項目執(zhí)行、暫停資金撥付、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、依法追究刑事責任處罰的,由有關(guān)行政主管部門或司法機關(guān)處理。

第二十八條現(xiàn)場監(jiān)督檢查中,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為給予警告處罰的,可由監(jiān)督人員直接以書面形式向當事人宣布并當場送達。

第二十九條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心在作出行政處罰決定之前,應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當事人享有的權(quán)力;作出較大數(shù)額罰款等行政處罰時,應告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十條當事人提出聽證的,由國家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)管局組織舉行聽證;當事人提出陳述、申辯的,應對陳述、申辯進行核實,根據(jù)聽證結(jié)果和核實情況調(diào)整處罰決定。不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。

第三十一條對單位或個人的同一個違法違規(guī)行為不得因監(jiān)督檢查單位不同等原因給予兩次及以上罰款的行政處罰。

第三十二條參與鐵路工程建設的單位或個人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為經(jīng)查實的,應按規(guī)定在國家鐵路局政府網(wǎng)站向社會公開。

第三十三條監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,按規(guī)定給予行政處分;觸犯法律的,依法追究法律責任。

第七章附則

第三十四條本辦法由國家鐵路局工程監(jiān)督管理司負責解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。原鐵道部規(guī)范性文件的規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。

篇3:公路水運工程質(zhì)量安全督查細則

第一章總則

第一條為規(guī)范公路水運工程質(zhì)量與安全監(jiān)督抽查工作,提高督查的科學性,促進質(zhì)量與安全管理水平的提升,根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于交通運輸部組織的公路水運工程質(zhì)量與安全督查活動。

第三條公路水運工程質(zhì)量與安全督查,應了解質(zhì)量與安全監(jiān)管情況,掌握質(zhì)量與安全動態(tài),促進工程質(zhì)量與安全綜合水平的提高。

第四條督查依據(jù):

(一)國家和行業(yè)有關(guān)公路水運工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)有關(guān)技術(shù)標準及強制性條文;

(三)項目設計文件及有關(guān)合同文件。

第五條質(zhì)量與安全督查實行督查組負責制,督查組由部質(zhì)監(jiān)總站組織有關(guān)人員組成。督查組成員對督查記錄及結(jié)論署名并負責,督查組負責人對督查的綜合結(jié)論署名并負責。

第六條督查工作應堅持嚴肅、科學、客觀、公正的原則。督查組成員應自覺遵守各項廉政規(guī)定。

第二章督查方式和內(nèi)容

第七條質(zhì)量與安全督查分為綜合督查和專項督查,可采取聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場、詢問核查、隨機抽檢等方式進行。

第八條綜合督查是對公路水運工程質(zhì)量與安全監(jiān)管情況及在建項目質(zhì)量與安全狀況的抽查。

質(zhì)量與安全監(jiān)管情況抽查,主要是抽查省級交通運輸主管部門對有關(guān)工程質(zhì)量和建設安全法規(guī)的貫徹落實情況,對違法違規(guī)行為的查處情況,對質(zhì)量與安全問題舉報的調(diào)查處理情況。

在建項目質(zhì)量狀況抽查包括管理行為、施工工藝、工程實體質(zhì)量的情況,公路工程督查內(nèi)容及評分表詳見附表1-3,水運工程督查內(nèi)容及評分表詳見附表4-9。在建項目安全狀況抽查包括安全管理行為、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)督查內(nèi)容及評分表詳見附表10-11。在建項目的質(zhì)量安全督查計分方法詳見附件12。

第九條專項督查是對公路水運工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位的質(zhì)量、安全狀況采取的有針對性的抽查,具體工作方式和程序可根據(jù)工作需要確定。

第三章綜合督查要求

第十條部根據(jù)公路水運工程建設總體情況,制訂年度綜合督查計劃。綜合督查每年應抽查不少于全國1/3的省份。

第十一條公路工程具體督查項目由督查組赴現(xiàn)場前隨機確定,一般選1至2個國家高速公路網(wǎng)或交通運輸部確定的其它重點公路在建項目,每個項目抽查合同段數(shù)量不少于3個,且不少于項目總里程的30%。

水運工程具體督查項目根據(jù)建設規(guī)模、投資主體和水運工程類別確定。

第十二條綜合督查應按下列程序進行:

(一)省級交通運輸主管部門匯報本地區(qū)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管工作情況;

(二)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)匯報督查項目的質(zhì)量監(jiān)督情況,安全監(jiān)管部門匯報督查項目的安全監(jiān)管情況;

(三)項目法人(建設單位)匯報項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理情況;

(四)確定抽查合同段;

(五)分組查閱資料、查看工地現(xiàn)場、抽檢工程實體質(zhì)量;

(六)督查組評議,并對項目進行質(zhì)量、安全評價;

(七)督查組反饋意見。

第十三條項目確定后,項目法人(建設單位)應向督查組提交下列資料:

(一)項目基本情況;

(二)項目平面圖(標注主體工程施工與監(jiān)理合同段劃分里程樁號及主要結(jié)構(gòu)物、施工與監(jiān)理駐地、拌和場、試驗室位置);

(三)交通運輸主管部門組織的監(jiān)督抽查中,發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量、安全問題及整改落實情況。

第四章綜合督查結(jié)果處理

第十四條督查組應對督查發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋意見,提出整改要求和建議。發(fā)現(xiàn)影響主要結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大質(zhì)量缺陷時,應責令相關(guān)單位立即停止該工序或作業(yè)區(qū)的施工,由省級交通運輸主管部門督促項目法人(建設單位)組織整改,整改合格后方可復工。

督查組發(fā)現(xiàn)實體質(zhì)量抽檢指標不合格時,應責成項目法人(建設單位)對相應工程部位進行檢測,對確定不合格工程,項目法人(建設單位)負責組織論證,實施修復或報廢,省級交通運輸主管部門負責監(jiān)督。

第十五條部質(zhì)量與安全督查意見書于督查組完成督查工作后15個工作日內(nèi)發(fā)出,省級交通運輸主管部門負責組織相關(guān)單位按督查意見書提出的要求,整改落實。

第十六條當被抽查施工單位質(zhì)量管理行為有3項(含3項)以上評分不足6分時,省級交通運輸主管部門應將該單位列為年度重點督查對象,對相應的施工工藝和工程實體質(zhì)量進行深入督查。

當被抽查合同段施工工藝評分不足6分時,由項目法人(建設單位)對相應的工程實體質(zhì)量進行深入檢查。

當被抽查合同段工程實體質(zhì)量關(guān)鍵指標有2項(含2項)以上抽查合格率低于90%時,省級交通運輸主管部門應對相應的質(zhì)量管理行為和施工工藝進行深入督查。

第十七條當督查項目所有被抽查合同段累計1/3的施工和監(jiān)理單位質(zhì)量管理行為評分不足6分時,質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應在該項目驗收時的工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告中予以記錄。

第十八條在項目建設期內(nèi),同一被抽查單位質(zhì)量管理行為兩次督查評分不足6分的,質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應在該項目驗收時參建單位工作綜合評價中予以反映。

第十九條對質(zhì)量管理行為和施工工藝評分不足6分的被抽查單位,我部予以通報。

第二十條對質(zhì)量管理行為存在違規(guī)、工程質(zhì)量存在嚴重缺陷或重大隱患的責任單位,省級交通運輸主管部門應將其違規(guī)行為在建設市場信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

第二十一條當被抽查合同段安全生產(chǎn)現(xiàn)場督查評價2項(含2項)以上評分為0分時,責令該合同段停工,由項目法人(建設單位)負責監(jiān)督整改,并對相應的管理行為進行深入督查,合格后方可復工。

當督查項目中3個(含3個)以上合同段被責令停工,該項目暫時停工,由省級交通運輸主管部門負責監(jiān)督復查,整改合格后方可復工,并予以通報。

被抽查施工單位的安全生產(chǎn)管理行為評價4項(含4項)以上為0分,被抽查監(jiān)理單位或項目法人(建設單位)其管理行為評價2項(含2項)以上為0分時,省級交通運輸主管部門應將該單位列為年度重點督查對象,并將其違規(guī)行為在建設市場信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

第二十二條質(zhì)量與安全督查資料應由專人整理、歸檔,可授權(quán)有關(guān)單位查閱。

督查資料包括督查計劃、督查記錄、督查意見、檢測數(shù)據(jù)和必要的聲像資料等。

第五章附則

第二十三條各省級交通運輸主管部門可參照本辦法制定本地區(qū)質(zhì)量與安全督查實施細則。

第二十四條本辦法由交通運輸部負責解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。