首頁 > 職責(zé)大全 > 公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查細(xì)則

公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查細(xì)則

2024-07-09 閱讀 3252

第一章總則

第一條為規(guī)范公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督抽查工作,提高督查的科學(xué)性,促進(jìn)質(zhì)量與安全管理水平的提升,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于交通運(yùn)輸部組織的公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全督查活動(dòng)。

第三條公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全督查,應(yīng)了解質(zhì)量與安全監(jiān)管情況,掌握質(zhì)量與安全動(dòng)態(tài),促進(jìn)工程質(zhì)量與安全綜合水平的提高。

第四條督查依據(jù):

(一)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條文;

(三)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及有關(guān)合同文件。

第五條質(zhì)量與安全督查實(shí)行督查組負(fù)責(zé)制,督查組由部質(zhì)監(jiān)總站組織有關(guān)人員組成。督查組成員對(duì)督查記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé),督查組負(fù)責(zé)人對(duì)督查的綜合結(jié)論署名并負(fù)責(zé)。

第六條督查工作應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)肅、科學(xué)、客觀、公正的原則。督查組成員應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。

第二章督查方式和內(nèi)容

第七條質(zhì)量與安全督查分為綜合督查和專項(xiàng)督查,可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問核查、隨機(jī)抽檢等方式進(jìn)行。

第八條綜合督查是對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管情況及在建項(xiàng)目質(zhì)量與安全狀況的抽查。

質(zhì)量與安全監(jiān)管情況抽查,主要是抽查省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量和建設(shè)安全法規(guī)的貫徹落實(shí)情況,對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況,對(duì)質(zhì)量與安全問題舉報(bào)的調(diào)查處理情況。

在建項(xiàng)目質(zhì)量狀況抽查包括管理行為、施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量的情況,公路工程督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見附表1-3,水運(yùn)工程督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見附表4-9。在建項(xiàng)目安全狀況抽查包括安全管理行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見附表10-11。在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全督查計(jì)分方法詳見附件12。

第九條專項(xiàng)督查是對(duì)公路水運(yùn)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位的質(zhì)量、安全狀況采取的有針對(duì)性的抽查,具體工作方式和程序可根據(jù)工作需要確定。

第三章綜合督查要求

第十條部根據(jù)公路水運(yùn)工程建設(shè)總體情況,制訂年度綜合督查計(jì)劃。綜合督查每年應(yīng)抽查不少于全國(guó)1/3的省份。

第十一條公路工程具體督查項(xiàng)目由督查組赴現(xiàn)場(chǎng)前隨機(jī)確定,一般選1至2個(gè)國(guó)家高速公路網(wǎng)或交通運(yùn)輸部確定的其它重點(diǎn)公路在建項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目抽查合同段數(shù)量不少于3個(gè),且不少于項(xiàng)目總里程的30%。

水運(yùn)工程具體督查項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)規(guī)模、投資主體和水運(yùn)工程類別確定。

第十二條綜合督查應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

(一)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門匯報(bào)本地區(qū)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管工作情況;

(二)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)督查項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督情況,安全監(jiān)管部門匯報(bào)督查項(xiàng)目的安全監(jiān)管情況;

(三)項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)匯報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理情況;

(四)確定抽查合同段;

(五)分組查閱資料、查看工地現(xiàn)場(chǎng)、抽檢工程實(shí)體質(zhì)量;

(六)督查組評(píng)議,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全評(píng)價(jià);

(七)督查組反饋意見。

第十三條項(xiàng)目確定后,項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)向督查組提交下列資料:

(一)項(xiàng)目基本情況;

(二)項(xiàng)目平面圖(標(biāo)注主體工程施工與監(jiān)理合同段劃分里程樁號(hào)及主要結(jié)構(gòu)物、施工與監(jiān)理駐地、拌和場(chǎng)、試驗(yàn)室位置);

(三)交通運(yùn)輸主管部門組織的監(jiān)督抽查中,發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量、安全問題及整改落實(shí)情況。

第四章綜合督查結(jié)果處理

第十四條督查組應(yīng)對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)反饋意見,提出整改要求和建議。發(fā)現(xiàn)影響主要結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大質(zhì)量缺陷時(shí),應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位立即停止該工序或作業(yè)區(qū)的施工,由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門督促項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)組織整改,整改合格后方可復(fù)工。

督查組發(fā)現(xiàn)實(shí)體質(zhì)量抽檢指標(biāo)不合格時(shí),應(yīng)責(zé)成項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)對(duì)相應(yīng)工程部位進(jìn)行檢測(cè),對(duì)確定不合格工程,項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)組織論證,實(shí)施修復(fù)或報(bào)廢,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十五條部質(zhì)量與安全督查意見書于督查組完成督查工作后15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位按督查意見書提出的要求,整改落實(shí)。

第十六條當(dāng)被抽查施工單位質(zhì)量管理行為有3項(xiàng)(含3項(xiàng))以上評(píng)分不足6分時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將該單位列為年度重點(diǎn)督查對(duì)象,對(duì)相應(yīng)的施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入督查。

當(dāng)被抽查合同段施工工藝評(píng)分不足6分時(shí),由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)對(duì)相應(yīng)的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入檢查。

當(dāng)被抽查合同段工程實(shí)體質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)有2項(xiàng)(含2項(xiàng))以上抽查合格率低于90%時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)相應(yīng)的質(zhì)量管理行為和施工工藝進(jìn)行深入督查。

第十七條當(dāng)督查項(xiàng)目所有被抽查合同段累計(jì)1/3的施工和監(jiān)理單位質(zhì)量管理行為評(píng)分不足6分時(shí),質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在該項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告中予以記錄。

第十八條在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi),同一被抽查單位質(zhì)量管理行為兩次督查評(píng)分不足6分的,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在該項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)參建單位工作綜合評(píng)價(jià)中予以反映。

第十九條對(duì)質(zhì)量管理行為和施工工藝評(píng)分不足6分的被抽查單位,我部予以通報(bào)。

第二十條對(duì)質(zhì)量管理行為存在違規(guī)、工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷或重大隱患的責(zé)任單位,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將其違規(guī)行為在建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

第二十一條當(dāng)被抽查合同段安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督查評(píng)價(jià)2項(xiàng)(含2項(xiàng))以上評(píng)分為0分時(shí),責(zé)令該合同段停工,由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)監(jiān)督整改,并對(duì)相應(yīng)的管理行為進(jìn)行深入督查,合格后方可復(fù)工。

當(dāng)督查項(xiàng)目中3個(gè)(含3個(gè))以上合同段被責(zé)令停工,該項(xiàng)目暫時(shí)停工,由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督復(fù)查,整改合格后方可復(fù)工,并予以通報(bào)。

被抽查施工單位的安全生產(chǎn)管理行為評(píng)價(jià)4項(xiàng)(含4項(xiàng))以上為0分,被抽查監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)其管理行為評(píng)價(jià)2項(xiàng)(含2項(xiàng))以上為0分時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將該單位列為年度重點(diǎn)督查對(duì)象,并將其違規(guī)行為在建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

第二十二條質(zhì)量與安全督查資料應(yīng)由專人整理、歸檔,可授權(quán)有關(guān)單位查閱。

督查資料包括督查計(jì)劃、督查記錄、督查意見、檢測(cè)數(shù)據(jù)和必要的聲像資料等。

第五章附則

第二十三條各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可參照本辦法制定本地區(qū)質(zhì)量與安全督查實(shí)施細(xì)則。

第二十四條本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

篇2:鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱地區(qū)鐵路監(jiān)管局)、國(guó)家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作主要包括監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理、組織或參與事故調(diào)查等。

第四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督應(yīng)依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家及鐵路行業(yè)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。

第二章監(jiān)管職責(zé)

第五條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理。國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督中心受國(guó)家鐵路局委托開展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第六條國(guó)家鐵路局工程監(jiān)督管理司(以下簡(jiǎn)稱工程監(jiān)管司)負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及歸口管理,主要工作如下:

1.組織起草國(guó)家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度并組織實(shí)施;

2.組織分析鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì),組織起草國(guó)家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計(jì)劃和總結(jié);

3.指導(dǎo)、檢查地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作;

4.組織開展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處罰意見建議;

5.組織調(diào)查國(guó)家鐵路局受理的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào),對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為提出處罰及處理意見建議;

6.組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,提出事故處理意見建議;按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

7.統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、通報(bào)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及違法違規(guī)行為等;

8.參與國(guó)家有關(guān)部門牽頭的工程質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查及各項(xiàng)相關(guān)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

第七條地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,主要工作如下:

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,參與國(guó)家鐵路局組織的聯(lián)合檢查或?qū)m?xiàng)檢查,組織開展轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)工作;

2.分析轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì),擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;

3.受理轄區(qū)內(nèi)或國(guó)家鐵路局轉(zhuǎn)來的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全方面的投訴舉報(bào),并進(jìn)行調(diào)查;對(duì)國(guó)家鐵路局委托調(diào)查的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查并對(duì)違法違規(guī)行為提出處罰意見及處理建議;

4.組織或參與轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

5.對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查、質(zhì)量事故調(diào)查中查實(shí)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰;

6.按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及違法違規(guī)行為等。

第八條工程質(zhì)量監(jiān)督中心受國(guó)家鐵路局委托開展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,業(yè)務(wù)上接受工程監(jiān)管司指導(dǎo),主要工作如下:

1.負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路局指定的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,組織工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)工作;

2.根據(jù)國(guó)家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計(jì)劃,擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督具體實(shí)施方案;

3.受理跨轄區(qū)(超出地區(qū)鐵路監(jiān)管局管轄范圍)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào),調(diào)查國(guó)家鐵路局指定的工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào);

4.按規(guī)定進(jìn)行鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查并提出調(diào)查報(bào)告和處理意見;按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

5.對(duì)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查、質(zhì)量事故調(diào)查中查實(shí)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰;

6.建立和管理鐵路建設(shè)市場(chǎng)主體質(zhì)量安全違法違規(guī)行為處罰檔案,按規(guī)定在國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站公布;

7.收集分析鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全信息,定期報(bào)告鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況,及時(shí)提出質(zhì)量安全形勢(shì)預(yù)測(cè)及預(yù)警建議;協(xié)助制定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度及檢查標(biāo)準(zhǔn);協(xié)助辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)受理及調(diào)查結(jié)果備案、統(tǒng)計(jì)、分析工作;

8.建立和管理全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全專家?guī)臁?/p>

第三章監(jiān)督檢查

第九條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查采取抽查、專項(xiàng)檢查等方式,并以抽查為主。

第十條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:

1.鐵路建設(shè)市場(chǎng)主體的質(zhì)量安全行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

2.工程質(zhì)量、安全施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

3.鐵路工程建設(shè)參建企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

4.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

5.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生單位的整改措施是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

第十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)由2名及以上監(jiān)督執(zhí)法人員共同實(shí)施。監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)出示證件,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與被檢查單位進(jìn)行確認(rèn),并有權(quán)采取下列措施:

1.要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的文件和資料;

2.進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

3.發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí),責(zé)令改正;

4.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

5.發(fā)現(xiàn)安全隱患,責(zé)令整改或停工整頓。

監(jiān)督人員與監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)主動(dòng)回避。

第十二條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督需要委托檢測(cè)檢驗(yàn)的,監(jiān)督單位應(yīng)委托具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,并簽訂檢測(cè)檢驗(yàn)委托合同;監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用額度達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的,必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

監(jiān)督單位委托的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得與被檢測(cè)檢驗(yàn)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系;發(fā)現(xiàn)存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的,監(jiān)督單位應(yīng)立即終止相應(yīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托合同。

第四章?投訴舉報(bào)處理

第十三條國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式。

第十四條地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的投訴舉報(bào);工程質(zhì)量監(jiān)督中心負(fù)責(zé)受理跨轄區(qū)或國(guó)家鐵路局指定的投訴舉報(bào),收到的其他投訴舉報(bào)報(bào)送國(guó)家鐵路局。

國(guó)家鐵路局收到的投訴舉報(bào),轉(zhuǎn)送相應(yīng)地區(qū)鐵路監(jiān)管局或工程質(zhì)量監(jiān)督中心處理,對(duì)需要反饋辦理結(jié)果的,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果和提交辦結(jié)報(bào)告。國(guó)家鐵路局認(rèn)為有必要的可直接受理并組織調(diào)查。

第十五條國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局、工程質(zhì)量監(jiān)督中心收到鐵路工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)后,能夠即時(shí)答復(fù)是否受理的,應(yīng)采用書面形式即時(shí)答復(fù);不能即時(shí)答復(fù)的,應(yīng)在收到投訴舉報(bào)之日起15日內(nèi)進(jìn)行審查并書面告知投訴舉報(bào)人(投訴舉報(bào)人姓名或名稱、住址不清的除外)。對(duì)于收到轉(zhuǎn)送、交辦的投訴舉報(bào),應(yīng)在收到之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知投訴舉報(bào)人(投訴舉報(bào)人姓名或名稱、住址不清的除外),并及時(shí)通報(bào)轉(zhuǎn)送、交辦部門受理情況和辦理結(jié)果。

第十六條有下列情形之一的投訴舉報(bào),不予受理:

1.不屬于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)范圍的;

2.已經(jīng)受理或正在辦理的投訴舉報(bào),同一投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)再次投訴舉報(bào)的;

3.投訴舉報(bào)受理單位已經(jīng)做出處理決定,并且投訴舉報(bào)人沒有提出新的證據(jù)的;

4.對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。

第十七條負(fù)責(zé)處理投訴舉報(bào)的工作人員,與投訴舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系,可能影響對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)公正處理的,應(yīng)主動(dòng)回避。

第十八條投訴舉報(bào)受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況,對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰或提出處罰建議,并將調(diào)查核實(shí)情況通知投訴舉報(bào)人。投訴舉報(bào)事項(xiàng)在受理之日起60日內(nèi)應(yīng)予辦結(jié),情況復(fù)雜的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過30日,并應(yīng)告知投訴舉報(bào)人延期理由。

第五章?事故調(diào)查

第十九條鐵路建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況。

(一)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故

1.特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院;

2.重大、較大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家鐵路局;

3.一般事故報(bào)至地區(qū)鐵路監(jiān)管局。

(二)鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故

1.特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)務(wù)院;

2.較大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家鐵路局;

3.一般事故報(bào)至地區(qū)鐵路監(jiān)管局。

必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第二十條國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局在接到事故報(bào)告后,需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的,按照《國(guó)家鐵路局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(暫行)》處置。

第二十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行分級(jí)調(diào)查處理制度。特別重大事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理;重大事故由國(guó)家鐵路局組織調(diào)查;較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)管局組織調(diào)查。地區(qū)鐵路監(jiān)管局認(rèn)為有必要的,可直接調(diào)查一般事故;國(guó)家鐵路局認(rèn)為有必要的,可直接組織地區(qū)鐵路監(jiān)管局或工程質(zhì)量監(jiān)督中心調(diào)查較大、一般事故。

地區(qū)鐵路監(jiān)管局應(yīng)對(duì)一般事故的報(bào)告、調(diào)查處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,應(yīng)成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)在60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位批準(zhǔn)后,提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、專家鑒定的,所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

1.事故發(fā)生單位及工程項(xiàng)目概況;

2.事故發(fā)生經(jīng)過;

3.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;

4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

6.事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第二十四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查工作結(jié)束后,事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查單位歸檔保存。

第二十五條國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查。原則上,由國(guó)務(wù)院或國(guó)家安監(jiān)總局組織調(diào)查的,由工程監(jiān)管司或工程質(zhì)量監(jiān)督中心派員參與調(diào)查;由地方政府或地方安監(jiān)部門組織調(diào)查的,由地區(qū)鐵路監(jiān)管局派員參與調(diào)查。

第二十六條地區(qū)鐵路監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故及生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六章處罰實(shí)施

第二十七條對(duì)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理、質(zhì)量事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違法違規(guī)行為,應(yīng)責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正(限期整改),并依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰。

對(duì)需要給予暫停項(xiàng)目執(zhí)行、暫停資金撥付、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、依法追究刑事責(zé)任處罰的,由有關(guān)行政主管部門或司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為給予警告處罰的,可由監(jiān)督人員直接以書面形式向當(dāng)事人宣布并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。

第二十九條國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心在作出行政處罰決定之前,應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人享有的權(quán)力;作出較大數(shù)額罰款等行政處罰時(shí),應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十條當(dāng)事人提出聽證的,由國(guó)家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)管局組織舉行聽證;當(dāng)事人提出陳述、申辯的,應(yīng)對(duì)陳述、申辯進(jìn)行核實(shí),根據(jù)聽證結(jié)果和核實(shí)情況調(diào)整處罰決定。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。

第三十一條對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違法違規(guī)行為不得因監(jiān)督檢查單位不同等原因給予兩次及以上罰款的行政處罰。

第三十二條參與鐵路工程建設(shè)的單位或個(gè)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)的,應(yīng)按規(guī)定在國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。

第三十三條監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,按規(guī)定給予行政處分;觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。

第七章附則

第三十四條本辦法由國(guó)家鐵路局工程監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。原鐵道部規(guī)范性文件的規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。

篇3:公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督抽查工作,提高督查的科學(xué)性,促進(jìn)質(zhì)量與安全管理水平的提升,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于交通運(yùn)輸部組織的公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全督查活動(dòng)。

第三條公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全督查,應(yīng)了解質(zhì)量與安全監(jiān)管情況,掌握質(zhì)量與安全動(dòng)態(tài),促進(jìn)工程質(zhì)量與安全綜合水平的提高。

第四條督查依據(jù):

(一)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條文;

(三)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及有關(guān)合同文件。

第五條質(zhì)量與安全督查實(shí)行督查組負(fù)責(zé)制,督查組由部質(zhì)監(jiān)總站組織有關(guān)人員組成。督查組成員對(duì)督查記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé),督查組負(fù)責(zé)人對(duì)督查的綜合結(jié)論署名并負(fù)責(zé)。

第六條督查工作應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)肅、科學(xué)、客觀、公正的原則。督查組成員應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。

第二章督查方式和內(nèi)容

第七條質(zhì)量與安全督查分為綜合督查和專項(xiàng)督查,可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問核查、隨機(jī)抽檢等方式進(jìn)行。

第八條綜合督查是對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管情況及在建項(xiàng)目質(zhì)量與安全狀況的抽查。

質(zhì)量與安全監(jiān)管情況抽查,主要是抽查省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量和建設(shè)安全法規(guī)的貫徹落實(shí)情況,對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況,對(duì)質(zhì)量與安全問題舉報(bào)的調(diào)查處理情況。

在建項(xiàng)目質(zhì)量狀況抽查包括管理行為、施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量的情況,公路工程督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見附表1-3,水運(yùn)工程督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見附表4-9。在建項(xiàng)目安全狀況抽查包括安全管理行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)督查內(nèi)容及評(píng)分表詳見附表10-11。在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全督查計(jì)分方法詳見附件12。

第九條專項(xiàng)督查是對(duì)公路水運(yùn)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位的質(zhì)量、安全狀況采取的有針對(duì)性的抽查,具體工作方式和程序可根據(jù)工作需要確定。

第三章綜合督查要求

第十條部根據(jù)公路水運(yùn)工程建設(shè)總體情況,制訂年度綜合督查計(jì)劃。綜合督查每年應(yīng)抽查不少于全國(guó)1/3的省份。

第十一條公路工程具體督查項(xiàng)目由督查組赴現(xiàn)場(chǎng)前隨機(jī)確定,一般選1至2個(gè)國(guó)家高速公路網(wǎng)或交通運(yùn)輸部確定的其它重點(diǎn)公路在建項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目抽查合同段數(shù)量不少于3個(gè),且不少于項(xiàng)目總里程的30%。

水運(yùn)工程具體督查項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)規(guī)模、投資主體和水運(yùn)工程類別確定。

第十二條綜合督查應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

(一)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門匯報(bào)本地區(qū)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管工作情況;

(二)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)督查項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督情況,安全監(jiān)管部門匯報(bào)督查項(xiàng)目的安全監(jiān)管情況;

(三)項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)匯報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理情況;

(四)確定抽查合同段;

(五)分組查閱資料、查看工地現(xiàn)場(chǎng)、抽檢工程實(shí)體質(zhì)量;

(六)督查組評(píng)議,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全評(píng)價(jià);

(七)督查組反饋意見。

第十三條項(xiàng)目確定后,項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)向督查組提交下列資料:

(一)項(xiàng)目基本情況;

(二)項(xiàng)目平面圖(標(biāo)注主體工程施工與監(jiān)理合同段劃分里程樁號(hào)及主要結(jié)構(gòu)物、施工與監(jiān)理駐地、拌和場(chǎng)、試驗(yàn)室位置);

(三)交通運(yùn)輸主管部門組織的監(jiān)督抽查中,發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量、安全問題及整改落實(shí)情況。

第四章綜合督查結(jié)果處理

第十四條督查組應(yīng)對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)反饋意見,提出整改要求和建議。發(fā)現(xiàn)影響主要結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大質(zhì)量缺陷時(shí),應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位立即停止該工序或作業(yè)區(qū)的施工,由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門督促項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)組織整改,整改合格后方可復(fù)工。

督查組發(fā)現(xiàn)實(shí)體質(zhì)量抽檢指標(biāo)不合格時(shí),應(yīng)責(zé)成項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)對(duì)相應(yīng)工程部位進(jìn)行檢測(cè),對(duì)確定不合格工程,項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)組織論證,實(shí)施修復(fù)或報(bào)廢,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十五條部質(zhì)量與安全督查意見書于督查組完成督查工作后15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位按督查意見書提出的要求,整改落實(shí)。

第十六條當(dāng)被抽查施工單位質(zhì)量管理行為有3項(xiàng)(含3項(xiàng))以上評(píng)分不足6分時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將該單位列為年度重點(diǎn)督查對(duì)象,對(duì)相應(yīng)的施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入督查。

當(dāng)被抽查合同段施工工藝評(píng)分不足6分時(shí),由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)對(duì)相應(yīng)的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行深入檢查。

當(dāng)被抽查合同段工程實(shí)體質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)有2項(xiàng)(含2項(xiàng))以上抽查合格率低于90%時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)相應(yīng)的質(zhì)量管理行為和施工工藝進(jìn)行深入督查。

第十七條當(dāng)督查項(xiàng)目所有被抽查合同段累計(jì)1/3的施工和監(jiān)理單位質(zhì)量管理行為評(píng)分不足6分時(shí),質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在該項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告中予以記錄。

第十八條在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi),同一被抽查單位質(zhì)量管理行為兩次督查評(píng)分不足6分的,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在該項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)參建單位工作綜合評(píng)價(jià)中予以反映。

第十九條對(duì)質(zhì)量管理行為和施工工藝評(píng)分不足6分的被抽查單位,我部予以通報(bào)。

第二十條對(duì)質(zhì)量管理行為存在違規(guī)、工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷或重大隱患的責(zé)任單位,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將其違規(guī)行為在建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

第二十一條當(dāng)被抽查合同段安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督查評(píng)價(jià)2項(xiàng)(含2項(xiàng))以上評(píng)分為0分時(shí),責(zé)令該合同段停工,由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)監(jiān)督整改,并對(duì)相應(yīng)的管理行為進(jìn)行深入督查,合格后方可復(fù)工。

當(dāng)督查項(xiàng)目中3個(gè)(含3個(gè))以上合同段被責(zé)令停工,該項(xiàng)目暫時(shí)停工,由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督復(fù)查,整改合格后方可復(fù)工,并予以通報(bào)。

被抽查施工單位的安全生產(chǎn)管理行為評(píng)價(jià)4項(xiàng)(含4項(xiàng))以上為0分,被抽查監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)其管理行為評(píng)價(jià)2項(xiàng)(含2項(xiàng))以上為0分時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將該單位列為年度重點(diǎn)督查對(duì)象,并將其違規(guī)行為在建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中予以記錄。

第二十二條質(zhì)量與安全督查資料應(yīng)由專人整理、歸檔,可授權(quán)有關(guān)單位查閱。

督查資料包括督查計(jì)劃、督查記錄、督查意見、檢測(cè)數(shù)據(jù)和必要的聲像資料等。

第五章附則

第二十三條各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可參照本辦法制定本地區(qū)質(zhì)量與安全督查實(shí)施細(xì)則。

第二十四條本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。