崇府辦發(fā)〔2006〕91號(hào)崇州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)崇州市糧食安全應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府各部門:《崇州糧食安全應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。二〇〇六年九月二十二日崇州市糧食安全應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為了切實(shí)加強(qiáng)政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力,確保糧食安全,維護(hù)糧食流通秩序,保證市場糧食正常供應(yīng),根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》,制定本預(yù)案。第二條糧食應(yīng)急工作原則:(一)政府負(fù)責(zé)原則。按照糧食工作各級(jí)政府負(fù)責(zé)制原則,全市糧食安全應(yīng)急工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安排部署。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊急情況時(shí),政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場和穩(wěn)定社會(huì)。

(二)部門分工和聯(lián)動(dòng)原則。本預(yù)案在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市發(fā)展計(jì)劃局、市糧食局組織實(shí)施,有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),協(xié)同行動(dòng)。(三)快速反應(yīng)及時(shí)報(bào)告原則。當(dāng)本地區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急情況,在第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告,并按照各自職責(zé)采取措施穩(wěn)定市場。根據(jù)不同級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài),建立相應(yīng)的應(yīng)急專報(bào)制度。緊張狀態(tài)時(shí),實(shí)行兩天一報(bào);緊急狀態(tài)時(shí),實(shí)行一天一報(bào);特急狀態(tài)時(shí),實(shí)行半天一報(bào)。(四)服從原則。應(yīng)急工作中,有關(guān)部門必須做到局部服從整體,一般工作服從應(yīng)急工作。政府應(yīng)急征購、征用社會(huì)糧食資源,調(diào)度加工、運(yùn)輸能力時(shí),有關(guān)企業(yè)必須無條件服從。(五)依法行政原則。糧食應(yīng)急工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī),按照法定權(quán)限和程序辦事。第三條本預(yù)案適應(yīng)以下情況:(一)緊張狀態(tài)。指本地各級(jí)儲(chǔ)備糧食及全社會(huì)周轉(zhuǎn)糧庫存總量占本地年度糧食總需求量的比值在20%以下,同時(shí)市場糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張狀況,市場糧價(jià)從開始上漲起,在一個(gè)月內(nèi)持續(xù)上漲30%以上,群眾爭購糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定,個(gè)別地點(diǎn)出現(xiàn)部分糧食品種脫銷。(二)緊急狀態(tài)。指緊張狀態(tài)持續(xù)10天或糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲50%以上,本地各級(jí)儲(chǔ)備糧食及全社會(huì)周轉(zhuǎn)糧庫存總量占本地年度糧食總需求量的比值在10%以下,市場糧食供應(yīng)緊張,群眾搶購糧食并出現(xiàn)恐慌,部分地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷。(三)特急狀態(tài)。指緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上或糧食價(jià)格在一周內(nèi)漲幅在100%以上,市儲(chǔ)備糧庫存僅夠1個(gè)月正常供應(yīng)量,全市市場糧食供應(yīng)極度緊張,群眾恐慌,搶購現(xiàn)象嚴(yán)重,大部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)糧食脫銷。第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第四條成立崇州市糧食應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)指揮全市糧食應(yīng)急保障供應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在市糧局)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。第五條指揮部由分管糧食工作的副市長任指揮長,市發(fā)展計(jì)劃局、市糧食局局長任副指揮長,成員由市府辦、物價(jià)局、公安局、工商局、財(cái)政局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。第六條糧食應(yīng)急指揮部工作職責(zé):(一)根據(jù)糧食市場形勢,判斷糧食供應(yīng)狀態(tài),提請市政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)。(二)指揮各糧食應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門按各自職能開展糧食應(yīng)急工作。(三)及時(shí)向市委、市政府及有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)糧情信息和政府的對策措施。(四)建議市政府動(dòng)用市級(jí)糧食實(shí)物儲(chǔ)備、價(jià)格補(bǔ)貼等。(五)提請市政府向成都市政府建議動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧庫存。(六)完成市政府交辦的其他任務(wù)。(七)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常工作。第七條部門職責(zé):(一)糧食部門負(fù)責(zé)會(huì)同各有關(guān)部門實(shí)施糧情監(jiān)測、預(yù)測,及時(shí)收集掌握全市社會(huì)糧食庫存情況及國內(nèi)外有關(guān)糧食市場情況,分析、預(yù)測全市糧食供求狀況、價(jià)格趨勢,會(huì)同市計(jì)委及時(shí)向市政府和指揮部提出緊張、緊急、特急狀態(tài)的應(yīng)急行動(dòng)建議;負(fù)責(zé)組織落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)糧食的采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸和銷售措施,確保市場供應(yīng);負(fù)責(zé)建立落實(shí)社會(huì)糧食經(jīng)營企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),掌握經(jīng)營周轉(zhuǎn)庫存品種、數(shù)量;組織應(yīng)急供應(yīng)工作。(二)物價(jià)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,掌握糧食市場價(jià)格動(dòng)態(tài),及時(shí)提出糧食價(jià)格干預(yù)措施或價(jià)格緊急措施,依法查處各種價(jià)格違法行為。(三)工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管,打擊囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好、違規(guī)銷售陳化糧和劣質(zhì)糧油等擾亂市場秩序的違法行為,維護(hù)市場秩序穩(wěn)定。(四)公安部門負(fù)責(zé)維持社會(huì)秩序,對出現(xiàn)糧食搶購的地方,安排警力維持秩序,為糧食送貨車輛提供交通保障;對敏感部位實(shí)施治安管制,防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)社會(huì)*。(五)質(zhì)監(jiān)衛(wèi)生部門,負(fù)責(zé)監(jiān)測生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的糧食質(zhì)量,及時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果,防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品流入市場。(六)交通部門負(fù)責(zé)做好運(yùn)力調(diào)度,保證應(yīng)急糧食調(diào)運(yùn)的需要。(七)財(cái)政、價(jià)格、糧食、農(nóng)牧、農(nóng)發(fā)行等部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)價(jià)調(diào)基金具體動(dòng)用、貸款發(fā)放、糧食生產(chǎn)等工作。第三章應(yīng)急準(zhǔn)備第八條市糧食局建立糧情監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng),及時(shí)向市政府和指揮部報(bào)告糧情動(dòng)態(tài),定期向有關(guān)部門和社會(huì)發(fā)布糧食供求信息。第九條市糧食局根據(jù)應(yīng)急需要,做好糧食應(yīng)急保障工作。(一)制定糧源定向調(diào)運(yùn)計(jì)劃。根據(jù)全市糧源情況,確定定向調(diào)運(yùn)計(jì)劃,確保糧源供給,并編制糧食定向調(diào)運(yùn)圖表(包括調(diào)出地庫存量、調(diào)出量、調(diào)入地等)。(二)確定糧食應(yīng)急加工定點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)應(yīng)急供應(yīng)需求量,安排和落實(shí)符合衛(wèi)生質(zhì)量要求、有一定規(guī)模的國有獨(dú)資、國有控股、參股和非國有糧食加工廠作為應(yīng)急條件下的定點(diǎn)糧食加工企業(yè),并編制圖表(包括名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、加工能力)。(三)建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)本區(qū)域居民情況,安排和落實(shí)應(yīng)急條件下供應(yīng)糧食的網(wǎng)點(diǎn)(包括糧店、超市等),并編制圖表(包括名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話和供應(yīng)能力)。(四)建立糧食應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的分布和需求量,安排和落實(shí)應(yīng)急條件下運(yùn)輸糧食的運(yùn)輸企業(yè)(包括國有和非國有運(yùn)輸企業(yè)),并編制運(yùn)輸企業(yè)(包括名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話和運(yùn)輸能力)和運(yùn)輸流向圖表。(五)上述圖表,作為應(yīng)急指揮部調(diào)度的依據(jù),要求每年2月底前編制完畢,并上報(bào)指揮部辦公室匯總、存檔。當(dāng)年內(nèi)如有變動(dòng),要及時(shí)調(diào)整。指揮部辦公室每年對各糧源基地、定點(diǎn)加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)組織一次檢查。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十條市糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)工作程序:(一)根據(jù)糧食緊張、緊急、特急狀態(tài),及時(shí)向指揮長報(bào)告警情和提出應(yīng)急措施建議。(二)指揮部辦公室每周與各有關(guān)部門保持聯(lián)系;在緊張、緊急、特急狀態(tài)下,指揮部辦公室按照規(guī)定的信息報(bào)送時(shí)間及時(shí)收集、匯總、報(bào)告有關(guān)情況,并與成員單位保持密切聯(lián)系,深入糧食市場調(diào)查,及時(shí)綜合情況向指揮部報(bào)告。(三)接到各地的緊急報(bào)告和請求后,立即提出解決問題的措施和建議,報(bào)指揮部批準(zhǔn)后迅速部署應(yīng)急行動(dòng)。(四)及時(shí)向指揮部成員單位通報(bào)情況并向市府辦提供宣傳報(bào)道資料。第十一條市級(jí)有關(guān)部門接到應(yīng)急指揮部通報(bào)后,立即組織有關(guān)人員到位,按照本部門職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。第五章應(yīng)急工作程序和措施第十二條根據(jù)糧食市場情況,市計(jì)委、糧食局負(fù)責(zé)向市政府、市糧食應(yīng)急指揮部作出糧食緊張、緊急、特急狀態(tài)的報(bào)告,并根據(jù)所處警情級(jí)別提出應(yīng)采取的應(yīng)急措施建議。建議市政府實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)。第十三條當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí),應(yīng)采取以下措施:(一)加強(qiáng)市場監(jiān)控。市糧食局會(huì)同市物價(jià)局、工商局,加強(qiáng)對糧食市場動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測,掌握全市糧食實(shí)物庫存數(shù)量及市場價(jià)格波動(dòng)情況,分析原因,預(yù)測其動(dòng)態(tài)走勢,及時(shí)向指揮部報(bào)告。(二)加強(qiáng)市場管理。市糧食局、工商局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局衛(wèi)生局加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為,維護(hù)正常的糧食流通秩序。(三)增加糧食投放量。由市政府啟動(dòng)定向調(diào)運(yùn)計(jì)劃、應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),立即組織調(diào)配社會(huì)周轉(zhuǎn)庫存糧源,并按照定向調(diào)運(yùn)計(jì)劃實(shí)施運(yùn)輸、加工。通過指定的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)銷售。各軍糧供應(yīng)站應(yīng)確保當(dāng)?shù)伛v軍的糧油供應(yīng)。(四)積極籌措糧源。按照市政府的統(tǒng)一部署,由市糧食局組織下屬國有糧食企業(yè)和較大規(guī)模糧食經(jīng)營業(yè)戶采購、加工糧食。(五)維持社會(huì)秩序。市工商局、公安局密切注意社會(huì)動(dòng)態(tài),維持社會(huì)秩序,保證糧食運(yùn)輸暢通,打擊造謠惑眾等違法行為。(六)加強(qiáng)輿論導(dǎo)向。市府新聞辦及時(shí)組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道,盡快消除社會(huì)上的不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理。第十四條當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí),除采取第十四條所述措施外,還應(yīng)采取以下措施:(一)用儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場。按照逐級(jí)動(dòng)用的原則,由市計(jì)委、糧食、財(cái)政、物價(jià)、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門向指揮部提出適時(shí)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧建議,報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)做好向成都市政府申請動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的準(zhǔn)備。(二)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施。由市物價(jià)局會(huì)同市計(jì)委、糧食局、市財(cái)政局研究提出糧食價(jià)格干預(yù)措施,報(bào)省政府批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。

第十五條當(dāng)出現(xiàn)特急狀態(tài)時(shí),除采取第十四條、第十五條所述措施外,還應(yīng)采取以下措施:(一)向省政府專題報(bào)告,并建議動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧和采取有關(guān)干預(yù)措施。(二)實(shí)行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況,確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。居民憑證到政府指定的糧店或零售商店購買,供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行銷售最高限價(jià)。糧食部門組織實(shí)施居民定量供應(yīng)。

(三)實(shí)行臨時(shí)市場管制。由政府下令臨時(shí)停止所有糧食交易,并由有關(guān)部門征購或征用社會(huì)現(xiàn)有糧油資源,統(tǒng)一分配供應(yīng)。第六章資金及財(cái)務(wù)處理第十六條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧,一律按照“先動(dòng)用,后結(jié)算”的原則,快速組織糧食出庫,快速上市銷售。第十七條動(dòng)用儲(chǔ)備糧或政府統(tǒng)一調(diào)配的應(yīng)急供應(yīng)糧食的數(shù)量和所發(fā)生的費(fèi)用,按照規(guī)定設(shè)專帳核算。第十八條市財(cái)政局、糧食局負(fù)責(zé)對實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)貼開支組織審計(jì)和結(jié)算,并及時(shí)撥付資金。第七章事后處理第十九條緊急狀態(tài)解除后,由市糧食局負(fù)責(zé)組織,按原儲(chǔ)備規(guī)模,及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的儲(chǔ)備糧。第二十條各有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),對實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)生的問題,提出改進(jìn)措施,進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急機(jī)制。第二十一條對下列有突出表現(xiàn)的單位或人員,由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì):(一)出色完成應(yīng)急任務(wù)的;(二)對應(yīng)急工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;(三)及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,成績顯著的;(四)有其他突出貢獻(xiàn)的。第二十二條有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分,對有關(guān)單位予以通報(bào)批評;違反國家行政法律法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)行政部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任:(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急指揮部要求實(shí)施糧食應(yīng)急措施的;(二)違抗糧食應(yīng)急指揮部命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的;(三)貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的;(四)有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)玩忽職守的;(五)對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。第八章附則第二十三條本預(yù)案由計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)具體解釋。第二十四條本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行。

篇2:安全應(yīng)急預(yù)案措施監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1:總則1.1編制目的為了做好京滬高鐵的監(jiān)理工作,針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng),根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理的實(shí)際情況,特編制此應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》2)京滬高鐵設(shè)計(jì)圖紙3)本監(jiān)理組危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生事故的類型及事故的危害程度4)本監(jiān)理組的危險(xiǎn)源1.3適用范圍監(jiān)理二組及管轄DIK428+714~DK428+714范圍內(nèi)的所有工點(diǎn)的監(jiān)理安全范圍。1.4本監(jiān)理組應(yīng)急預(yù)案體系監(jiān)理組長安全監(jiān)理副組長安全監(jiān)理工程師各駐地監(jiān)理工程師、監(jiān)理員

1.5應(yīng)急工作原則事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本組負(fù)責(zé)人報(bào)告;本組將立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急處置措施按照監(jiān)理人員的責(zé)任范圍迅速對事故進(jìn)行處置,做到迅速反應(yīng),正確處置。

2:危險(xiǎn)性分析2.1單位概況京滬高速鐵路監(jiān)理三標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)理二組隸屬于烏魯木齊鐵建監(jiān)理公司,監(jiān)理中水二工區(qū)轄區(qū)的橋梁、路基、隧道等工程,里程為DIK428+714~DK428+741主要工點(diǎn)為羅爾莊特大橋、玉符河特大橋、紅石嶺特大橋、井字坡特大橋、馬鞍子山大橋、西渴馬1#、2#隧道、張夏隧道等,現(xiàn)有監(jiān)理23人。監(jiān)理組設(shè)在萬德鎮(zhèn)小萬德村,緊臨104國道。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析詳見下頁。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)鑒于本段工程特點(diǎn),為了預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生、將災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn),監(jiān)理二組結(jié)合項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),成立了防治災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。關(guān)鍵人名單:序號(hào)姓名職位電話1毛學(xué)安組長2趙耀文副組長3劉加強(qiáng)試驗(yàn)室主任4范娟調(diào)度5秦德會(huì)文秘6各駐地監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組員3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)監(jiān)理組成立以監(jiān)理組長毛學(xué)安為組長、趙耀文為副組長,安全監(jiān)理工程師、調(diào)度、各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員為組員的防治災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。明確責(zé)任制定措施,與建設(shè)指揮部、各施工單位部署相應(yīng)的物資和設(shè)備,安排好搶險(xiǎn)人員。加強(qiáng)施工過程管理,杜絕違規(guī)操作。督促檢查各施工隊(duì)做好災(zāi)害的防治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),一方面具體組織人員進(jìn)行自救、積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,將災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn);另一方面向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況,便于進(jìn)一步協(xié)調(diào)救災(zāi)力量,安排指導(dǎo)救災(zāi)工作。監(jiān)理組負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急措施的具體實(shí)施。按照建設(shè)指揮部的要求組織好防治災(zāi)害應(yīng)急人員和機(jī)械設(shè)備。要求各施工單位加強(qiáng)對職工的教育,認(rèn)真進(jìn)行物資設(shè)備的存儲(chǔ)和養(yǎng)護(hù)工作。3.3培訓(xùn)與演練應(yīng)急演練的規(guī)模:全體監(jiān)理人員應(yīng)急演練的方式:主要是災(zāi)害發(fā)生時(shí)監(jiān)理處置事故的過程。報(bào)警電話:醫(yī)院:泰安市人民醫(yī)院,濟(jì)南市第五人民醫(yī)院。4現(xiàn)場處置方案4.1.防范災(zāi)害發(fā)生的措施根據(jù)現(xiàn)場情況,施工線路主要經(jīng)過濟(jì)南~泰安。災(zāi)害主要從預(yù)防洪水防洪、防泥石流和隧道崩塌著手。為了將災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn),必須成立強(qiáng)有力的防治災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),制定好切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案和措施,提前做好通訊和生產(chǎn)、生活物資儲(chǔ)備工作。4.1.1.應(yīng)對洪水的應(yīng)急預(yù)案和措施在進(jìn)行生產(chǎn)生活設(shè)施布置時(shí),生產(chǎn)、生活設(shè)施及臨時(shí)堆土場避開洪水范圍,位置選擇就高不就低,且注意場區(qū)周圍加固;進(jìn)入雨季后,對所有生產(chǎn)、生活設(shè)施進(jìn)行防洪檢查、加固。風(fēng)雨天要加強(qiáng)對高壓電力線和通訊線路的巡回檢查,保證施工用電和通訊正常使用。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系,建立信息網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)掌握當(dāng)?shù)貧庀笄闆r,指導(dǎo)施工,雨季施工前,編制實(shí)施性雨季施工組織計(jì)劃。嚴(yán)禁在河灘堆放材料,避免造成損失。對于洪水發(fā)生地段,馬上將人員、機(jī)械設(shè)備撤離危險(xiǎn)地段。若無法全部撤離,則選擇重要的部分進(jìn)行撤離。盡量避免人員傷亡。若有傷員則立即送往醫(yī)院進(jìn)行治療。待災(zāi)害停止后,動(dòng)員一些力量,清除污泥,搶救剩余的設(shè)備,修復(fù)便道,維修設(shè)備,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。4.2應(yīng)對崩塌和落石、泥石流災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和措施⑴隧道有發(fā)生崩塌災(zāi)害的可能性,因此要求施工單位制定應(yīng)急預(yù)案,成立管理機(jī)構(gòu),明確有關(guān)部門的職責(zé)分工,成立工程搶險(xiǎn)突擊隊(duì),設(shè)置常備搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)組織、現(xiàn)場設(shè)置逃生緊急通道、應(yīng)急照明線路、主動(dòng)力線路等。⑵在生產(chǎn)、生活辦公區(qū)選址時(shí)要充分考察地理環(huán)境,避開危險(xiǎn)區(qū)域,必要時(shí)請有關(guān)專家對現(xiàn)場的地質(zhì)災(zāi)害做等級(jí)與影響分析,有必要時(shí)在山腳位置設(shè)置擋墻,攔截零散落石。⑶災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)設(shè)辦公室,由專門人員負(fù)責(zé)災(zāi)情預(yù)測工作,并及時(shí)作出預(yù)報(bào)。由專人負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測,確定危險(xiǎn)區(qū)域,標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí),發(fā)布預(yù)警通告。對已發(fā)生和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地方,根據(jù)實(shí)際情況編制防御地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,制定緊急避讓措施,選擇好安置點(diǎn),組織好緊急撤離工作,及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員。⑷根據(jù)應(yīng)急預(yù)案對全體員工做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),組織有關(guān)人員進(jìn)行緊急撤離演練。⑸對山體陡峻、易發(fā)生崩塌和落石的地段,對較小的部分采用提前爆破清除。隧道洞門的防護(hù)工程盡量提前施作,保證施工安全。對于崩塌及落石發(fā)生地段,馬上將人員、機(jī)械設(shè)備離危險(xiǎn)地段,盡量避免人員傷亡。若有傷員則就近送醫(yī)院進(jìn)行救治。待災(zāi)害停止后,動(dòng)員一些力量,清除碎落巖石,搶救剩余的設(shè)備,維修設(shè)備,恢復(fù)生產(chǎn)。對仍有危害發(fā)生的地帶,需在保證安全的前提下,采用爆破清除,人工清理后進(jìn)行檢查,保證安全,防止二次傷害。4.3隧道塌方的處理救援措施A在隧道施工時(shí)如遇塌方,立即撤出施工的多余人員,組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍實(shí)施救援。B塌方范圍前后原有的支護(hù)進(jìn)行加固,防止塌方擴(kuò)大。C塌方范圍頂部、側(cè)壁上的危石和大裂縫,應(yīng)先清除或錨固。D塌方范圍內(nèi)架設(shè)支撐或噴射混凝土,必要時(shí)增加錨桿加固。E加快襯砌,對塌方兩端要盡快作好局部襯砌,以保證塌方不再繼續(xù)擴(kuò)大。F如塌方體較大或塌方體堵塞,救援人員無法進(jìn)行救援支護(hù)時(shí),可注漿加固。G破碎坍體,然后用“穿”的辦法在坍體內(nèi)進(jìn)行開挖、襯砌。H如坍方處遇地下水時(shí),應(yīng)先加強(qiáng)排水(即治坍先治水)。及時(shí)支護(hù)加固。4.4應(yīng)急物資設(shè)備的準(zhǔn)備要求施工單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃安排,提前根據(jù)施工需要的人數(shù)和工程數(shù)量,考慮一定的富余,制定《物資儲(chǔ)備計(jì)劃》。根據(jù)計(jì)劃購買、備足必要的生活物資和施工材料,能夠保證正常的生產(chǎn)和生活。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資(如水泥、鋼材、木材、砂石料、編織袋等,物資的儲(chǔ)備量充分,滿足在最不利條件下的搶險(xiǎn)需要。并將其堆放在現(xiàn)場方便使用的位置,平時(shí)必須保證足夠的搶險(xiǎn)物資。在自然災(zāi)害易發(fā)生季節(jié),物資部門、砂石料場嚴(yán)正待命,加強(qiáng)對搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的檢查與維修保養(yǎng)。并經(jīng)常對這些施工設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng),試運(yùn)轉(zhuǎn),確保使用時(shí)性能良好。監(jiān)理組4臺(tái)車作為搶險(xiǎn)儲(chǔ)備車.4.5災(zāi)害時(shí)工程施工應(yīng)急預(yù)案和措施在施工當(dāng)中減少對原有地貌的擾動(dòng)。對必須開挖的地段,如路基邊坡、隧道洞口地段,盡量安排在旱季,并及時(shí)進(jìn)行防護(hù)。對棄碴場采用先砌筑防護(hù)再棄碴的方式進(jìn)行施工,充分發(fā)揮擋碴墻的防護(hù)作用,減少水土流失。在擋碴墻上設(shè)置排水孔,在下部設(shè)置排水盲溝,保證碴體穩(wěn)定。4.6加強(qiáng)教育,提高防災(zāi)意識(shí)要求施工單位對所有施工人員進(jìn)行防范自然災(zāi)害的教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的要求,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、作業(yè)人員安全保障措施及安全。認(rèn)識(shí)到防治自然災(zāi)害的重要性,強(qiáng)化個(gè)人安全意識(shí),杜絕麻痹大意思想的出現(xiàn)。定期開展專題會(huì)議,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。認(rèn)真組織全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí),以加深職工對災(zāi)害的認(rèn)識(shí)。在指揮部的安排下,項(xiàng)目經(jīng)理部對應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行演練,以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案措施是否得當(dāng),做到當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí),能有的放矢,將損失減到最小。4.7外部聯(lián)系協(xié)調(diào)措施加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的協(xié)調(diào),及時(shí)了解當(dāng)?shù)貧夂蜃兓闆r,合理組織施工,提前做好防災(zāi)工作。當(dāng)天氣變化時(shí),各施工單位指揮部和項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)專人24小時(shí)值班。監(jiān)理組在辦公室設(shè)專職協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)與建設(shè)指揮部、監(jiān)理項(xiàng)目部、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況,必要時(shí)請求援助和救助。提前與物資供應(yīng)方聯(lián)系,在材料、配件緊張時(shí),立即組織車隊(duì)向工地運(yùn)送物資。4.8災(zāi)害發(fā)生后的處理措施災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急預(yù)案立即運(yùn)作,先進(jìn)行自救,力爭在最短時(shí)間內(nèi)解除危險(xiǎn),將損失降到最低點(diǎn)。并立即向上級(jí)報(bào)告,同時(shí)根據(jù)災(zāi)情大小,報(bào)告地方政府相關(guān)部門請求援助或救援。通過與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T協(xié)調(diào)聯(lián)系,取得未來天氣情況的準(zhǔn)確資料,通過天氣情況和災(zāi)情大小分析確認(rèn)災(zāi)情有無進(jìn)一步發(fā)展的可能性,是否需要從其它施工隊(duì)或其它標(biāo)段調(diào)集救災(zāi)物資、設(shè)備及勞動(dòng)力。項(xiàng)目監(jiān)理站應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員趕赴現(xiàn)場,確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案調(diào)集物資、設(shè)備及勞動(dòng)力,組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.9防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)措施依據(jù)本工程特點(diǎn)在開工前認(rèn)真分析并識(shí)別出所有影響工程安全、人員安全等方面的危險(xiǎn)源及施工風(fēng)險(xiǎn),對識(shí)別出的施工安全風(fēng)險(xiǎn)采用調(diào)查法和層次分析法識(shí)別出主要的安全風(fēng)險(xiǎn),主要措施如下:⑴要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求,對設(shè)計(jì)文件隧道防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的施工,確保施工效果滿足設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)要求。⑵編制《安全操作規(guī)程》,重大危險(xiǎn)源控制管理辦法等相關(guān)安全控制管理作業(yè)文件和制度。⑶設(shè)火災(zāi)預(yù)警和報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)等,并對突發(fā)的災(zāi)害制定有效的預(yù)防措施和應(yīng)急處理預(yù)案,并進(jìn)行演練。⑷施工完成后,按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對橫通道等進(jìn)行封堵。⑸隧道內(nèi)水倉泵站設(shè)置安全隔離防護(hù)措施,確保施工和人員安全。⑹按規(guī)定設(shè)置各類安全防護(hù)警示牌。⑺保障安全用電和備有電源,確保網(wǎng)電停電時(shí)抽水設(shè)施正常運(yùn)行,防止水淹,保障洞內(nèi)施工人員、機(jī)械和設(shè)備的安全。

篇3:某煤礦應(yīng)急預(yù)案管理制度

(一)為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用,完善工作機(jī)制,更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2016)第672條“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任,建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲(chǔ)備、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定,制定本制度。

(二)煤礦總工程師應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/

T9002-2006)組織相關(guān)單位(部門)按照規(guī)定編寫煤礦應(yīng)急預(yù)案。

(三)應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況,及時(shí)對煤礦應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整,使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦井安全形勢和實(shí)際工作需要。

(四)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時(shí),應(yīng)及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件處置后,要總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

(五)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后,應(yīng)進(jìn)行評審。評審由礦總工程師組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行,外部評審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審修訂后,經(jīng)礦長簽署發(fā)布并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。發(fā)布實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。

(六)預(yù)案培訓(xùn)。針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)編制對各專業(yè)應(yīng)急人員、職工的年度培訓(xùn)計(jì)劃,組織實(shí)施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線,掌握危險(xiǎn)自救和互救知識(shí)。特殊作業(yè)人員在學(xué)習(xí)和考試后,應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充,要組織職工重新學(xué)習(xí)。

(七)應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。