一、總則

1、編制目的

建立健全農產品質量安全重大事故應急機制和救助體系,規范和指導應急處理工作,有效預防并及時控制農產品質量安全事故,最大限度地減少農產品質量安全事故的危害,保障消費者身體健康和生命安全,維護社會和諧穩定。

2、編制依據

依據《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《四川省農業廳重大農產品質量安全事故應急預案》和《郫縣重大食品安全事故應急預案》和有關法律、法規、規章,結合郫縣實際,制定本預案。

3、適用范圍

本預案所指農產品質量安全事故范圍包括,初級農產品在生產過程中不當使用農藥、獸藥及其它化學物質,引起食用農產品污染、食物中毒及其他食源性疾患;農業轉基因生物的研究、試驗、生產、經營、進口等相關活動中突然發生環境安全和使用安全事件。

4、工作原則

農產品質量安全事故處理,堅持統一領導、屬地管理,預防為主、減少危害,依法規范、分級控制,快速反應、科學決策,提高素質、保障安全的工作原則。

二、事故分級

按照事故的性質、危害程度和涉及范圍,將農產品質量安全事故分為四個級別。

1、特別重大農產品質量安全事故(Ⅰ級)符合下列情形之一的,為特別重大農產品質量安全事故:

(1)事故危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;

(2)危害特別嚴重,超出事發地省人民政府處置能力的;(3)發生跨境(香港、澳門、臺灣)、或者跨國的農產品質量安全事故;

(4)國務院認為需要由國務院或者國務院授權有關部門負責處置的;

(5)農業部認定的重大轉基因生物安全事件。

2、重大農產品質量安全事故(Ⅱ級)符合下列情形之一的,為重大農產品質量安全事故:

(1)危害嚴重,影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的;

(2)造成傷害人數100人以上,并出現死亡病例的;

(3)造成10人以上死亡病例的;

(4)省級人民政府認定的重大農產品質量安全事故;

(5)農業部認定的一般轉基因生物安全事件。

3、較大農產品質量安全事故(Ⅲ級)符合下列情形之一的,為較大農產品質量安全事故:

⑴影響范圍涉及市(洲)級行政區域內2個以上縣市,給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;

⑵造成傷害人數100人以上,或者造成傷害人數100人以下并出現死亡病例的;

⑶市(洲)級人民政府認定的較大農產品質量安全事故。

4、一般農產品質量安全事故(Ⅳ級)符合下列情形之一的,為一般農產品質量安全事故:

⑴影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮,給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;

⑵造成傷害人數30-99人,未出現死亡病例的;

⑶縣級人民政府認定的一般農產品質量安全事故。

同一事故的分級依照就高不就低的原則。

三、應急組織機構及職責

1、組織指揮體系及職責縣農村發展局應急工作組成立重大農產品質量安全事故應急指揮部(以下簡稱“農發局應急指揮部”)。農發局應急指揮部是全縣重大農產品質量安全事故應急指揮機構。在縣人民政府食品安全事故應急機構的統一領導下組織指揮全縣農產品質量安全應急處置工作。職責:⑴發布啟動重大農產品質量安全事故應急預案的命令;

⑵協助地方政府和有關部門采取措施,對重大農產品質量安全事故開展應急處置工作;

⑶對重大農產品質量安全事故進行調查和技術鑒定,提出處理意見和建議;

⑷根據需要發布事故的重要信息。

2、縣農發局應急工作組工作機構

縣農發局應急工作組內設5個工作小組,即綜合組、宣傳組、種植業組、畜牧組和保障組。

⑴綜合組主要負責農產品質量安全事故應急工作的協調、綜合管理工作。(行辦、法規科、信訪辦)

⑵宣傳信息組主要負責農產品質量安全事故應急工作的宣傳,及時發布應急處置工作動態信息(政研科、信息中心)。

⑶種植業組、畜牧組負責及時提出本行業農產品質量安全應急事故處置建議和方案、參與現場處置、提供技術支撐(農技中心、畜牧中心、科教科)。

⑷保障組主要負責農產品質量安全事故應急工作經費、物資保障和檢驗技術支撐等工作(財務科、農質中心)。

縣農發局應急工作組啟動后,各有關工作小組的工作立即啟動。

3、縣農發局應急工作專家組

縣農發局負責建立和管理本級農產品質量安全事故專家庫,根據實際需要聘請有關專家組成專家組。專家組的職責是:為預防農產品質量安全事故的發生提供咨詢和建議,參與重大農產品質量安全事故的處理工作,為農產品質量安全事故應急處置工作提供技術指導。

4、鎮農產品質量安全事故應急工作機構。

各鎮與所在的農(畜)服務片區站組成所在區域的農產品質量安全事故應急工作機構.結合本地實際,建立健全農產品質量安全事故應急工作體系,在鎮政府的領導下,在縣農發局的指導下,開展應急處置工作。

四、監測、預警與報告

(一)監測

縣農發局相關科站要按照職責分工,加強對重點品種、重點環節、重要季節的監管,開展產地環境、農藥等投入品監督檢測和農產品質量安全檢驗檢測工作,及時掌握和分析農產品質量安全狀況、問題及發展趨勢。同時,隨時搜集、匯總省內外、國內外各方面的農產品質量安全信息。

(二)預警

縣農發局建立農產品質量安全信息公告制度,及時通報有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全監測信息。會同有關專家,根據監測和搜集的信息,按照農產品質量安全事故的發生、發展規律和特點,分析其危害程度、可能的流向和擴散范圍,及時做好信息預警工作。

(三)報告制度

1、責任報告單位和人員

⑴農產品種植、養殖的單位和個人以及農產品批發市場;

⑵重大農產品質量安全事故發生(發現)單位或個人;

⑶農業主管部門和其它有關部門;

⑷消費者、其他單位或個人。

任何單位和個人對重大農產品質量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。

2、報告程序

重大農產品質量安全事故發生地農業部門,應當按法律法規和有關規定程序報告農產品質量安全事故。

遵循“及時準確,自下而上”的原則,逐級上報信息,允許越級上報。鼓勵其他單位和個人向農業行政主管部門報告農產品質量安全事故的發生情況。

3、報告時限要求

⑴特別重大和重大農產品質量安全事故發生地有關責任報告單位,應在知悉事故后1小時內做出初次報告。

⑵較大農產品質量安全事故發生地有關責任報告單位,應在知悉事故后2小時內做出初次報告。

⑶一般農產品質量安全事故發生地有關責任報告單位,應在知悉事故后1日內做出初次報告。

⑷要根據事故處理的進程或者上級的要求隨時做出階段報告;在事故處理結束后7日內做出總結報告。

4、初次報告

事發地農業部門應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害范圍、危害程度、報告單位及聯系人員、聯系方式、事故發生的可能原因、事故發生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應當報告事故的簡要經過。

5、階段報告

事發地農業部門既要報告新發生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。

6、總結報告

事發地農業部門對事故的處理工作進行總結,分析事故原因和影響因素,作出事故鑒定結論,提出今后對類似事故的防范和處置建議。

五、應急響應

1、分級響應

⑴特別重大農產品質量安全事故的應急響應(Ⅰ級),由國家應急指揮部或辦公室決定。

⑵重大農產品質量安全事故的應急響應(Ⅱ級),由省應急指揮部決定。

⑶較大和一般農產品質量安全事故的應急響應(Ⅲ級、Ⅳ級),分別由市級、縣級應急指揮部決定。

2、指揮協調

縣農發局應急工作組按照縣應急指揮部的部署和要求,啟動重大農產品質量安全事故應急預案;提出應急行動原則要求,協調指揮應急處置行動。

3、先期處置

先期處置主要依靠事發地行政區域內的應急處置力量。事發單位和事發鎮與農(畜)服務片區站按照應急預案迅速采取措施,充分考慮專家和有關方面的意見,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

4、響應的升級與降級

⑴當農產品質量安全事故隨著時間的推移進一步加重,其危害有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,事發地農業部門應當及時建議本級人民政府報請上級人民政府提升預警和反應級別。

⑵對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應當建議同級應急指揮機構相應降低反應級別或者終止響應。

5、應急終止

按分級響應權限,事故應急處置結束時,由同級農產品質量安全事故應急指揮機構宣布應急響應結束,進入常態管理。

6、后期處置

⑴有關善后處置工作,包括人員安置、財物補償、污染物收集與處理等事項,由縣農發局提出建議方案,報縣人民政府批準和解決。

⑵有關責任追究,按分級響應權限,分別由農業等相關監管職能部門依法對造成事故的責任單位和責任人給予懲處。

⑶縣農發局應對事故的處理情況進行評估,評估內容主要包括事故基本概況、現場調查處理情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題、取得的經驗及改進建議等。

六、應急保障

1、信息保障

建立健全農產品質量安全事故監測系統和報告系統,充分實現縣農發局應急工作組與鎮農產品質量安全應急工作機構之間,以及與科研機構、檢測機構之間的信息共享。

2、人員保障

縣鎮兩級農產品質量安全事故應急處理工作機構要明確職能,落實責任,規范工作行為,提高其應對事故的素質和能力。保證在事故發生后,能迅速參與,積極配合,有效完成應急處置工作。

3、資金保障

縣鎮兩級農產品質量安全事故應急工作機構應積極籌集資金,保障工作經費,用于重大農產品質量安全事故的應急處理工作。

4、技術保障

專家組為應急工作提供技術支持和保障,確保在啟動預警前、事故發生后相關專家能迅速到位,為指揮決策提供服務。

5、宣傳培訓

應當加強對農產品生產者、經營者和消費者的質量安全知識教育,提高生產者和經營者的責任意識,提高消費者的風險意識,引導科學消費。同時,應加強對所有參加農產品質量安全事故應急工作的人員進行培訓,切實提高對事故的處置能力。

七、附則

1、縣農發局應急工作組日常工作機構——綜合組設在縣農發局信訪接待室,聯系電話:028-。

2、縣農發局應急工作組,根據情況變化,及時修訂本預案。

3、本預案自發布之日起實施。

附件:縣農發局重大農產品質量安全事故應急工作組

二00九年六月二十六日附件:縣農發局重大農產品質量安全事故應急工作組

組長:駱開富農發局局長

副組長:熊開成農發局副局長

姚永樂農發局副局長

胡曉玲農發局副局長吳蘭霞農發局副局長王剛農發局黨委副書記

成員:唐興成法規科科長執法大隊大隊長

楊萬全農技服務中心主任

仲北平畜牧獸醫服務中心主任

李燕行政辦公室主任

刁小蓉產業與經濟合作科科長

徐澤君信訪接待室主任

劉富平科教科科長徐本立農村經濟信息中心主任魯正坤政研科科長

蒯勇財務科科長王萍農質中心主任各農技片區站站長各畜牧片區站站長

篇2:某煤礦應急預案管理制度

(一)為充分發揮應急管理機構的職能作用,完善工作機制,更加規范、有序、高效地開展應急管理各項工作,提高應對和處置突發事件的能力和水平,根據《煤礦安全規程》(2016)第672條“煤礦企業應當落實應急管理主體責任,建立健全事故預警、應急值守、信息報告、現場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設施管理和使用等規章制度”的規定,制定本制度。

(二)煤礦總工程師應根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/

T9002-2006)組織相關單位(部門)按照規定編寫煤礦應急預案。

(三)應急預案體系動態管理。根據“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化情況,及時對煤礦應急預案進行類別、結構調整,使應急預案體系適應全礦井安全形勢和實際工作需要。

(四)應急預案修訂完善。當應急救援相關法律法規、部門職責或應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況時,應及時修訂完善應急預案。突發事件處置后,要總結實戰經驗及時修訂完善相關應急預案。

(五)應急預案審核、印發和發布。應急預案編制完成或修訂完善后,應進行評審。評審由礦總工程師組織有關部門和人員進行,外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后,經礦長簽署發布并按規定報有關部門備案。發布實施的應急預案應每年評審一次。

(六)預案培訓。針對已批準的應急預案,應編制對各專業應急人員、職工的年度培訓計劃,組織實施。職工應熟悉避災路線,掌握危險自救和互救知識。特殊作業人員在學習和考試后,應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充,要組織職工重新學習。

(七)應急預案演練。建立健全應急預案演練制度,制定應急預案演練計劃。每年至少組織一次應急預案演練。

篇3:重大危險源應急救援預案管理辦法

為保證工程項目的順利開展,切實保障施工安全和工程質量的“雙贏”,保護項目員工的生命財產安全不受侵犯,項目部特制定重大危險源應急救援預案。

一、重大危險源的管理辦法

1、組織管理

在重大危險源的管理上,寧杭22標實施項目經理負總責,各專業部門按專業分工負責,崗位職工具體負責。

(1)項目經理在重大危險源管理上要組織人員對重大危險源進行登記建檔;制定應急預案,對實施情況進行檢查;組織安排應急預案演習和事故救援演習等。

(2)總工辦、工程科、試驗室、財務科、材料科、綜合科以及前后場施工部門等按照分工要求,對重大危險源進行管理、檢查和相關預案的演習等。

(3)崗位職工要清楚事故應急預案內容、工作職責、報告程序,要了解與重大危險源工作崗位有關的各種危險、危害因素以及可能發生的后果,向上級部門報告重大危險源管理中的嚴重問題等。

2安全檢查和管理

(1)對重大危險源的檢查分四級進行檢查,項目部安全部門按月進行檢查,各施工負責人對所負責的重大危險源管理情況進行自檢。檢查內容包括安全措施執行情況、應急預案熟知情況及相關管理情況等。

(2)在重大危險源處設置明顯的安全警示標志,所在場所應設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口,應與職工宿舍、休息室保持安全距離。

3、事故應急救援

(1)應急救援組織由項目經理主持全面工作,主管領導負責組織應急救援協調指揮工作,安全管理部門負責應急救援實施工作,工程科及前后場施工人員應參與應急救援的實施工作。施工現場所存在重大危險源的地方應指定兼職應急救援人員,其中包括:現場主要負責人、安全管理人員、技術管理人員、生產管理人員以及應急救援所必需的專業人員。

(2)建立應急救援檔案,其中包括:應急救援組織機構名單、救援救護基本技能學習和培訓活動記錄、應急救援器材和設備目錄、應急救援器材和設備維修保養記錄、生產安全事故應急救援記錄等。

(3)存在重大危險源的場所設立值班室,并保證24小時由管理人員值班。值班室明示本單位應急救援組織通訊聯系的人員和電話等。

(4)事故報告程序:事故現場第一發現人員――現場值班室――兼職應急救援人員――項目生產事故應急救援組織――上級有關部門。

二、重大危險源應急預案的編制實例(以火災救助為例)

1、應急救援的組成

總指揮:項目經理

副總指揮:項目副經理、項目書記

成員:工程科長、材料科長、財務科長及試驗室主任

滅火總指揮:項目安全員副指揮:施工負責人成員:民工負責人、當班值班長

2、滅火分工和事故應急對策

(1)一旦發生火情,發現人應立即拉響報警器或敲鐘,逐級匯報。

(2)發生火情報警后,由值班指定專人到現場探查,同時派人封鎖火災現場,專人把守,無關人員不得進入,消防車到達后提供消防栓位置。

(3)相關負責人接報告后,立即匯報上級部門,并請求消防系統緊急救援。

(4)現場負責人立即組織在崗人員按責任分工進行滅火工作。

現場負責人:指揮并與施工人員開啟消防栓等消防設備。

班組長:堅守工作崗位,觀察火情發展情況,及時匯報并視情況報警,報警時說明著火物質及部位。

發生火災時,現場人員必須聽從指揮,積極按滅火分工各負其責,并依據不同的情況,采取以下措施:

(1)拌和樓及原料倉周圍著火時,應立即關閉相關危險源,切斷可燃物質來源,防止火災蔓延。

(2)電氣線路發生火災,首先切斷電源,同時可采用干粉或1211滅火器滅火。

(3)油罐發生火災時應立即關閉著火罐相關的有關進出口截門。

(4)罐區發生火災時,相關責任人應立即關閉罐區外排水截門,防止液體外流。

(5)油罐外其它地區發生初期小火時,現場負責人應組織崗位人員用滅火器進行救撲,必要時可按分工用消防栓組織滅火。

3、事故報警與應急通訊

一旦發生火情,發現人立即拉響報警器或敲鐘,逐級匯報,項目值班調度接到火情電話立即向119報警臺、項目總指揮、副總指揮報告火情情況,電話通知各成員職能部門,按職責分工進行搶險救災工作,向上級部門調度室匯報并與消防部門聯系,將院內存放的可燃物品及時調走、疏散。

4、條件保障

(1)應急救援指揮部設在項目調度室,救援組織中各部門通過生產調度方式進行聯系通訊,救援現場可通過無線電和移動通訊方式進行聯系。

(2)拌和場內設有獨立泡沫消防系統和清水消防系統,各崗位按消防規定設有規定數量的滅火器和一處應急的防火器材庫,當班的崗位職工按職責分工對所負責的設備轄區每小時進行巡檢一次。

事故發生后救護隊伍立即奔趕現場,開辟搶救場地,接收傷員。

5、培訓與演練

應急人員培訓內容:防火安全管理制度、應急預案、防火知識、急救知識。

形式:項目定期進行培訓內容的學習和訓練。

考核:日常管理不到位、工作有漏洞,按項目消防安全管理制度進行考核。

通過建立上述應急預案,對于預防事故,控制事故擴大化都起到了積極作用。

加強重大危險源的管理,制定應急預案是防止突發事件的重要手段,客觀世界千變萬化,寧杭22標項目部在這方面剛剛邁出第一步,依靠科技防災、減災,提高職工安全意識和全社會對突發事件應急能力還任重道遠。