1總則

1.1目的

為建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體系,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我省建設(shè)工程實(shí)際,特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我省境內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動(dòng)中,以及已建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因工程質(zhì)量發(fā)生安全事故(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程安全事故)的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,安全第一。把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)以及省建設(shè)廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下,各級(jí)建設(shè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

1.4.3協(xié)同應(yīng)對(duì),快速反應(yīng)。充分利用現(xiàn)有部門和地方應(yīng)急救援力量,按照條塊結(jié)合、屬地為主、資源共享、有效聯(lián)動(dòng)原則,建立健全應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)安全事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與同級(jí)有關(guān)部門密切協(xié)作,快速、高效地處置建設(shè)工程安全事故。

1.4.4預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防預(yù)警工作,以及隱患排查治理、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

1.5安全事故等級(jí)劃分

按事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,建設(shè)工程安全事故分為四級(jí)。

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2組織體系及職責(zé)

2.1省建設(shè)廳

在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省建設(shè)廳成立建設(shè)工程安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處置工作。

2.1.1廳領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機(jī)構(gòu)設(shè)置

組長(zhǎng):分管安全生產(chǎn)的廳領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng):分管城市建設(shè)、房地產(chǎn)、勘察設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的廳領(lǐng)導(dǎo)

成員:辦公室主任、工程建設(shè)管理處、勘察設(shè)計(jì)處、建筑業(yè)處、城市建設(shè)管理處、房地產(chǎn)管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)、省質(zhì)安總站站長(zhǎng)、建設(shè)監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在廳工程建設(shè)管理處。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員未在崗或有特殊情況時(shí),由所在處室或單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

(1)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)行政主管部門建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。傳達(dá)省委、省政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指示,完成省政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交辦的事項(xiàng)。

(2)擬定建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)。

(3)及時(shí)了解掌握建設(shè)工程安全事故情況,向省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告;工程承建企業(yè)跨省施工的,向企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)通報(bào)相關(guān)情況。

(4)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)行政主管部門開(kāi)展建設(shè)工程安全事故的應(yīng)對(duì)工作,組織或參與事故調(diào)查。

(5)為各地提供專家和技術(shù)支持,指導(dǎo)各地開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練等工作。

(6)協(xié)調(diào)組織跨地區(qū)應(yīng)急增援,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門支援。

2.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

主任:工程建設(shè)管理處處長(zhǎng)

副主任:廳辦公室副主任、建筑業(yè)處副處長(zhǎng)、質(zhì)安總站副站長(zhǎng)

工作人員:領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員

2.1.4領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

(1)在應(yīng)急處置期間,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員和省建設(shè)工程專家。

(2)受理事故接報(bào),核實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及救援實(shí)施等情況,及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)組織落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和指令,協(xié)調(diào)廳有關(guān)處室或單位做好應(yīng)急救援指導(dǎo)工作。

(4)負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全事故新聞報(bào)道的導(dǎo)向和把關(guān),編發(fā)事故簡(jiǎn)報(bào)。

(5)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

2.2設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門

根據(jù)同級(jí)人民政府和省建設(shè)廳的部署和要求,擬定本地區(qū)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作制度,建立健全本地區(qū)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;及時(shí)了解掌握本地區(qū)建設(shè)工程安全事故情況,向同級(jí)人民政府和省建設(shè)廳報(bào)告;指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作;組織或參與事故調(diào)查;指導(dǎo)、督促本地區(qū)施工等單位建立并實(shí)施應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案;組織開(kāi)展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練等工作。

2.3縣(市、區(qū))級(jí)建設(shè)行政主管部門

根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門的部署和要求,擬定當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故應(yīng)急工作制度,建立健全應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;及時(shí)掌握當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故情況,向同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告;指揮、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作;組織或參與事故調(diào)查;指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)厥┕さ葐挝唤⒉?shí)施應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作。

2.4施工等單位

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、建設(shè)行政主管部門制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本企業(yè)具體情況,制定建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,成立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,開(kāi)展企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)急知識(shí)宣傳并定期組織演練。企業(yè)發(fā)生事故時(shí),及時(shí)向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,做好事故應(yīng)急救援工作,配合事故調(diào)查組做好安全事故的調(diào)查。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1應(yīng)急工作準(zhǔn)備。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)編制符合本地區(qū)實(shí)際、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,掌握本地區(qū)應(yīng)急工作力量和應(yīng)急儲(chǔ)備物資,時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全事故的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。各施工等單位應(yīng)定期檢查本單位建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況,定期組織安全事故應(yīng)急救援演練。

3.2安全生產(chǎn)形勢(shì)分析。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期召開(kāi)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì),對(duì)轄區(qū)工程質(zhì)量安全事故動(dòng)態(tài)、安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故原因進(jìn)行多方位分析,共同探討研究對(duì)策,發(fā)布安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。各施工等單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)情況適時(shí)召開(kāi)安全例會(huì),判斷建設(shè)工程可能發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)源,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,提出有效的預(yù)防和防范措施。

3.3隱患排查治理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作,督促企業(yè)及時(shí)消除隱患,防患于未然。各施工等單位應(yīng)經(jīng)常、全面、系統(tǒng)地排查各類事故隱患,建立隱患排查治理檔案,及時(shí)組織整改,對(duì)實(shí)行政府掛牌督辦的重大隱患,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,確保整改到位。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故報(bào)告

事故信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實(shí)、及時(shí),不得瞞報(bào)、謊報(bào)和緩報(bào)。

4.1.1施工單位事故報(bào)告要求

事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向施工單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;施工單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

4.1.2建設(shè)主管部門事故報(bào)告要求

(1)事故發(fā)生地建設(shè)主管部門在事故發(fā)生后或接報(bào)后,迅速核實(shí)有關(guān)情況,立即報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)建設(shè)行政主管部門,并通知當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政主管部門、工會(huì)和人民檢察院。必要時(shí),建設(shè)主管部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。建設(shè)主管部門按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

(2)發(fā)生較大及以上事故的,省廳接報(bào)后立即向省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專報(bào),并及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)做出的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)和部門,跟蹤反饋落實(shí)事故有關(guān)情況。

4.1.3事故報(bào)告內(nèi)容

(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目、有關(guān)單位名稱;

(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

(4)事故的初步原因;

(5)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

(6)事故報(bào)告單位或報(bào)告人員;

(7)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況,以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4.2事故處置

(1)發(fā)生事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,做好事故應(yīng)急救援工作;當(dāng)公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作時(shí),事故單位也應(yīng)全力做好事故搶險(xiǎn)救援,同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,妥善保管有關(guān)證物,配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

(2)事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展勢(shì)態(tài)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,協(xié)同公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)亓α繜o(wú)法完成自救任務(wù)時(shí),應(yīng)立即向上級(jí)有關(guān)部門或臨近地區(qū)請(qǐng)求支援。

(3)接到較大以上等級(jí)或者社會(huì)影響較大的建設(shè)工程安全事故報(bào)告后,省建設(shè)廳啟動(dòng)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展勢(shì)態(tài)派出廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況,指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作,協(xié)助當(dāng)?shù)卣芯刻幹脤?duì)策,提出專業(yè)性處置建議或意見(jiàn),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要,提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)或其它專業(yè)部門配合、支援救援工作。及時(shí)向省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

4.3應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)傷亡人員得到有效處置,事故隱患徹底消除,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制后,按照“誰(shuí)指揮,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,決定應(yīng)急結(jié)束。

4.4信息發(fā)布

建設(shè)工程安全事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時(shí)傳遞,并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

5后期處置

5.1善后處理

事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊蒙坪筇幹霉ぷ?督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償,應(yīng)急救援征用物資補(bǔ)償及其他善后工作,確保社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常施工和使用。

5.2事故調(diào)查

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

5.2.1職責(zé)

(1)核實(shí)事故項(xiàng)目基本情況,包括項(xiàng)目履行法定建設(shè)程序情況、參與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)各方主體履行職責(zé)的情況;

(2)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失,并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因;

(3)認(rèn)定事故的性質(zhì),明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任;

(4)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議;

(5)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

(6)提交事故調(diào)查報(bào)告。

5.2.2事故調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生單位概況;

(2)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;

(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

(5)事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

(6)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料,事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

5.3事故處理

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對(duì)事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者實(shí)施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級(jí)建設(shè)主管部門的,應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告(附具有關(guān)證據(jù)材料)、結(jié)案批復(fù)、本級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門。

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

強(qiáng)化以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體,其他相關(guān)建設(shè)工程事故處置部門和單位為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系。各級(jí)建設(shè)行政主管部門必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量:

(1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量:對(duì)在建工程,由施工單位的人員組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作;對(duì)已建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施,房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)收集證據(jù)。

(2)專家咨詢力量:由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性鑒定,研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)等。

(3)應(yīng)急管理力量:由各級(jí)建設(shè)行政管理部門的有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負(fù)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政管理部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

此外還應(yīng)建立并加強(qiáng)與其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,為建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處置提供隊(duì)伍保障。

6.2通信與信息保障

有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時(shí)聯(lián)系,依托現(xiàn)有的有線、無(wú)線、衛(wèi)星、微波等通信手段,以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),保證應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。

6.3應(yīng)急物資保障

設(shè)區(qū)市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立完善轄區(qū)建設(shè)工程應(yīng)急儲(chǔ)備物資、應(yīng)急救援力量數(shù)據(jù)庫(kù)。各施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材,并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度,保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從調(diào)動(dòng)。

6.4運(yùn)輸保障

當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的交通運(yùn)輸支援無(wú)法滿足應(yīng)急響應(yīng)需要時(shí),事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門可請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾M織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具,保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要。

6.5醫(yī)療保障

各施工單位應(yīng)為建設(shè)工程施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn),為建設(shè)工程安全事故的善后工作提供基本保障。

建設(shè)工程安全事故發(fā)生后,事故企業(yè)應(yīng)迅速聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治,根據(jù)傷勢(shì)情況,盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開(kāi)展專業(yè)救治。必要時(shí),由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門組織有關(guān)救治力量支援。

6.6宣傳、培訓(xùn)和演練

6.6.1宣傳

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員廣泛開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)、應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳教育活動(dòng),努力提高安全防范意識(shí)和自救能力,最大限度地預(yù)防和減少建設(shè)工程安全事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。

6.6.2培訓(xùn)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理列入行政干部培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)行政人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)和應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等能力。各建設(shè)工程參建單位要有組織、有計(jì)劃地組織人員開(kāi)展建設(shè)工程安全事故應(yīng)急培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括:事故預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)知識(shí)和技能,安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和個(gè)人防護(hù)常識(shí)等。

6.6.3演練

縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門要適時(shí)組織開(kāi)展處置建設(shè)工程安全事故應(yīng)急演練,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)的應(yīng)急演習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織應(yīng)急救援演習(xí),演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.7監(jiān)督檢查

縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,省建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)全省建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全事故工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

省建設(shè)廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新,本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)及其職能發(fā)生變化,或在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況時(shí),及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果和重大損失的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,由所在單位及有關(guān)主管部門給予處分或行政處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋部門

本預(yù)案由省建設(shè)廳制定并負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

8附錄(略)

8.1廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系電話

8.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話

篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)預(yù)案的規(guī)定,符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對(duì)工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評(píng)估等,是應(yīng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是指針對(duì)某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別見(jiàn)附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。

第三章預(yù)案評(píng)審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案可視情況組織評(píng)審。

第十一條評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評(píng)審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評(píng)審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施是否具有針對(duì)性;

(四)響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理,應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評(píng)審后應(yīng)形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見(jiàn)。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案?jìng)浒?/p>

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估,并針對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。評(píng)估和修訂意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄,并及時(shí)存檔。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開(kāi)展情況。

第六章評(píng)估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度,分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對(duì)組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和備案。

第七章人力和經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍,保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級(jí)以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別

一、工程施工風(fēng)險(xiǎn)

(一)明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開(kāi)挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開(kāi)倉(cāng)及換刀、管片拼裝、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開(kāi)倉(cāng)過(guò)程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開(kāi)挖、隧道開(kāi)挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)高架段施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

(六)其他施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析工程施工過(guò)程中(含施工前場(chǎng)地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險(xiǎn)。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

(一)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。

篇3:建設(shè)工程暴雨洪水事故預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)案

建設(shè)工程暴雨洪水事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)案

1、暴雨洪水事故的預(yù)防的基本要求

①、施工現(xiàn)場(chǎng)及駐地發(fā)生洪水事故時(shí),為達(dá)到控制事故,有效地?fù)尵葌麊T,減少事故損失,防止事故擴(kuò)大,遵循"保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故的蔓延為主;統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會(huì)救援相結(jié)合"的原則。

②、事件范圍:洪災(zāi)事故國(guó)家規(guī)定的建筑施工四級(jí)(一次事故死亡一人以下,經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上不滿三十萬(wàn)元)以上的暴雨、洪水安全事故發(fā)生。

③、發(fā)生四級(jí)以上暴雨、洪水事故,項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮組組長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案的時(shí),各科室及相關(guān)人員,要無(wú)條件地服從應(yīng)急救援指揮組的安排,立即投入到應(yīng)急救援的行列。

④、貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)的指示精神,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故情況,指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理。

2、暴雨洪水事故的應(yīng)急措施

①、在發(fā)生事故向項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮組報(bào)告的同時(shí),按程序和規(guī)范啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi),防止事故擴(kuò)大;事故班組應(yīng)組織有一定救護(hù)常識(shí)的人員對(duì)溺水及受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)(人工呼吸、心、肺擠壓復(fù)蘇措施等),或護(hù)送傷員去醫(yī)院救治,保證第一時(shí)間的救護(hù)工作,避免不必要的傷亡。

②、如果受傷、被困人員在救護(hù)人員不宜救護(hù)的位置,可以在采取救護(hù)的同時(shí),撥打"119"請(qǐng)求武警消防隊(duì)員來(lái)救護(hù)受傷、被困人員采用吊車、挖掘機(jī)進(jìn)行搶救,現(xiàn)場(chǎng)要有指揮并監(jiān)護(hù),防止機(jī)械傷及被埋或被壓人員。

③、在發(fā)生水災(zāi)的第一時(shí)間,施工單位要積極組織人員機(jī)具進(jìn)行自救,對(duì)堵塞水道的部位進(jìn)行疏通,對(duì)有被水淹的重要部位要進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù),對(duì)地勢(shì)較低的橋梁基坑口進(jìn)行筑攔洪壩,機(jī)具設(shè)備轉(zhuǎn)移到高處,避免洪水造成更大的損失。

④、處理水災(zāi)事故的主要任務(wù);施工范圍內(nèi)的重大事故應(yīng)急救援的指揮,布置由項(xiàng)目部實(shí)施和監(jiān)督。

⑤、全力搶救遇險(xiǎn)人員安全救災(zāi),查清水害地點(diǎn)及具體災(zāi)情,掌握水淹區(qū)的排水情況及設(shè)施的破壞情況;實(shí)施對(duì)遇險(xiǎn)人員和所在地排水等;對(duì)受淹和被困人員,防止進(jìn)一步被淹。

⑥、應(yīng)急救援具體分工

a、應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)"預(yù)案"日常的管理工作,集體負(fù)責(zé)重大事故的報(bào)告,通知指揮組全體成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)與其他處置組協(xié)調(diào)工作,按照項(xiàng)目部的命令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,機(jī)械物資及時(shí)到位,實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

b、安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)道路進(jìn)行警戒、控制,組織人員有序疏散。

c、事故救援組負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定方案,按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

d、醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)組織車輛迅速展開(kāi)對(duì)傷員的急救,送到附近醫(yī)院,有必要時(shí)應(yīng)立即與120急救中心聯(lián)系,請(qǐng)求增援。

e、后勤保障組負(fù)責(zé)人迅速組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)隊(duì)伍,有必要時(shí)立即切斷主電源,并與醫(yī)療救護(hù)組協(xié)作保障所需物品的使用。

f、事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察取證,查清事故原因和事故責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防范措施,提出對(duì)事故及責(zé)任人的處理意見(jiàn),配合上級(jí)調(diào)查組工作。

j、專家技術(shù)組負(fù)責(zé)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支持和防范再次發(fā)生災(zāi)害的技術(shù)措施,為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供技術(shù)保障。

i、善后處理組負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員的醫(yī)療、撫恤、安置等工作,并于保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)理賠事宜。