成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院

　　畢業(yè)設(shè)計(jì)

　　論文題目：順豐速運(yùn)公司(成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng))運(yùn)作管理優(yōu)化方案

　　學(xué)生姓名：

　　專業(yè)班級(jí)：物流管理103―2班

　　學(xué)生學(xué)號(hào)：

　　系：工商管理與房地產(chǎn)學(xué)院

　　指導(dǎo)教師：

　　2013年3月20日

　　目錄

　　1緒論1

　　2公司簡(jiǎn)介1

　　3成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)的現(xiàn)狀1

　　3.1成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)人員現(xiàn)狀1

　　3.2航空操作運(yùn)作流程不斷規(guī)范化2

　　3.3信息技術(shù)的應(yīng)用3

　　4成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)存在的問題3

　　4.1信息覆蓋不全面4

　　4.2分揀操作不規(guī)范4

　　4.3從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低4

　　4.4建包不規(guī)范4

　　4.5現(xiàn)有場(chǎng)地條件的阻礙5

　　5針對(duì)成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)現(xiàn)存問題的優(yōu)化改進(jìn)5

　　5.1加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力5

　　5.2流水線實(shí)行先少后多原則6

　　5.3提升員工素質(zhì)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)力7

　　5.4實(shí)行定崗定位、責(zé)任到人的措施7

　　5.5中轉(zhuǎn)場(chǎng)地進(jìn)行合理優(yōu)化7

　　6結(jié)論與展望8

　　致謝9

　　參考文獻(xiàn)10

　　順豐速運(yùn)公司(成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng))運(yùn)作管理優(yōu)化設(shè)計(jì)

　　學(xué)生姓名：

　　指導(dǎo)教師：

　　成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流管理班

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,迫使工商企業(yè)對(duì)物流企業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),它要求物流企業(yè)能夠?yàn)槠涮峁┛焖佟⒂行У奈锪鞣?wù)。運(yùn)輸是物流活動(dòng)的主要組成部分，是物流的核心環(huán)節(jié)，不論是企業(yè)的輸入物流還是輸出物流，或者流通領(lǐng)域的銷售物流都必須依靠運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)商品的空間轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)受到高度重視。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送的一體化趨勢(shì)日益明顯，如何在有效降低物流配送費(fèi)用的同時(shí)，提高及時(shí)效率，滿足客戶愈加嚴(yán)格的服務(wù)要求，物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)是解決相關(guān)問題的重要切入點(diǎn)之一，引起了各個(gè)物流公司和工商企業(yè)的普遍關(guān)注和重視。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息化條件下的企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，是一場(chǎng)資金、技術(shù)、人才、理念、戰(zhàn)略的綜合競(jìng)爭(zhēng)，具體到我國(guó)尚未成熟的物流行業(yè)，這種競(jìng)爭(zhēng)又演變成為一種現(xiàn)狀化程度的較量，誰(shuí)率先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的物流管理和運(yùn)作，誰(shuí)的現(xiàn)代化程度高，誰(shuí)就能在物流市場(chǎng)中領(lǐng)先對(duì)手。本文將重點(diǎn)介紹順豐速運(yùn)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作流程，綜合分析該運(yùn)作流程的優(yōu)勢(shì)及不足點(diǎn)，并提出相應(yīng)的改善措施。

　　快遞公司一般都有貨物集中中轉(zhuǎn)點(diǎn)。對(duì)于順豐速運(yùn)來(lái)說(shuō)，每個(gè)業(yè)務(wù)區(qū)都有中轉(zhuǎn)場(chǎng)，其作用是對(duì)進(jìn)出港的快件進(jìn)行分撥、調(diào)件。本設(shè)計(jì)運(yùn)用管理學(xué)知識(shí)和收集的部分?jǐn)?shù)據(jù)資料，分析了順豐成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)的運(yùn)作管理過程中存在的信息處理、運(yùn)作流程及員工管理等問題，以及針對(duì)問題提出現(xiàn)場(chǎng)管理措施并進(jìn)行運(yùn)作管理的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

　　關(guān)鍵詞：成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)

　　信息處理

　　運(yùn)作管理優(yōu)化

1緒論

　　四川順豐速運(yùn)有限公司于20**年正式成立，區(qū)部設(shè)在成都;成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)隸屬于四川順豐速運(yùn)有限公司，于20**年8月6日租賃新址，場(chǎng)地面積約2.3萬(wàn)平米，坐落于成都市雙流縣西航港空港三路971號(hào)，近鄰成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)約15公里處，是四川區(qū)所有進(jìn)、出快件的集散地，也是所有華西地區(qū)航空、鐵路、公路資源的樞紐地。

　　成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)為(028W)為四川區(qū)快件流轉(zhuǎn)的重要樞紐中心，操作水平及標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低，對(duì)四川區(qū)服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生著非常重要的影響。為實(shí)現(xiàn)成為速運(yùn)行業(yè)持續(xù)領(lǐng)先公司的愿景目標(biāo);中轉(zhuǎn)場(chǎng)以核心價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)五元素為核心指南，不斷提升員工業(yè)務(wù)技能、自身素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，憑借地理優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展。航空出港是中轉(zhuǎn)場(chǎng)的一個(gè)重要部分，四川區(qū)所有分點(diǎn)部的快件集中到中轉(zhuǎn)場(chǎng)，然后進(jìn)行分散。換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，他又是集加工、理貨、送貨等多種職能與一體的物流據(jù)點(diǎn)。本文通過自身的工作實(shí)踐和收集資料發(fā)現(xiàn)、分析的問題，對(duì)成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)的一些問題進(jìn)行優(yōu)化，從而對(duì)順豐外部資源的整合與內(nèi)部改造具有重要的意義。

2公司簡(jiǎn)介

　　順豐速運(yùn)(集團(tuán))有限公司于1993年成立，總部設(shè)在深圳，是一家主要經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際快件及相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)性企業(yè)。

　　自成立以來(lái)，順豐始終專注于服務(wù)質(zhì)量的提升，不斷滿足市場(chǎng)的需求，在大中華地區(qū)(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))建立了龐大的信息采集、市場(chǎng)開發(fā)、物流配送、快件收派等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)客戶的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，也積極拓展國(guó)際件服務(wù)，目前已開通新加坡、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、日本及美國(guó)業(yè)務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，順豐不斷投入資金加強(qiáng)公司的基礎(chǔ)建設(shè)，積極研發(fā)和引進(jìn)具有高科技含量的信息技術(shù)與設(shè)備，不斷提升作業(yè)自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)了對(duì)快件流轉(zhuǎn)全過程、全環(huán)節(jié)的信息監(jiān)控、跟蹤、查詢及資源調(diào)度工作，促進(jìn)了快遞網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化，確保了服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，奠定了業(yè)內(nèi)客戶服務(wù)滿意度的領(lǐng)先地位。

　　順豐的核心價(jià)值觀――FIRST：Faith(誠(chéng)信)、Integrity(正直)、Responsibility(責(zé)任)、Service(服務(wù))、Team(團(tuán)隊(duì))，它的整體意思為：首先是一個(gè)誠(chéng)信、正直的人，永遠(yuǎn)尊重人，信賴團(tuán)隊(duì)的力量，客戶對(duì)我們來(lái)說(shuō)是最重要的，奉獻(xiàn)最好的服務(wù)，做事認(rèn)真，勇于承擔(dān)責(zé)任。價(jià)值觀是順豐文化的核心，它不僅是員工的共同信念，也是全體順豐人的承諾與實(shí)踐。順豐力求塑造“知行合一”的價(jià)值觀，讓價(jià)值觀的內(nèi)涵通過員工的所想、所行體現(xiàn)出來(lái)，形成一股精神的力量，深深熔鑄在企業(yè)的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力之中。

　　順豐有著自身的一套較為完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，因而產(chǎn)生一大批責(zé)任心強(qiáng)、積極肯干的員工以及有經(jīng)驗(yàn)、有很強(qiáng)上進(jìn)心的領(lǐng)導(dǎo)階層;有一批先進(jìn)的設(shè)備和阿修羅系統(tǒng)以及較為健全的交通輸送網(wǎng)絡(luò)，可以保證速度與服務(wù)質(zhì)量的高效完成。順豐的愿景――成為最值得信賴和尊敬的速運(yùn)公司，順豐致力于為員工提供一份滿意和值得自豪的工作，順豐致力于快速、安全、準(zhǔn)確地傳遞客戶的信任，順豐致力于成為速運(yùn)行業(yè)持續(xù)領(lǐng)先的公司，順豐致力于承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

　　順豐以“成就客戶，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民族速遞業(yè)”為自己的使命，積極探索客戶需求，不斷推出新的服務(wù)項(xiàng)目，為客戶的產(chǎn)品提供快速、安全的流通渠道。

3成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)的現(xiàn)狀

　　3.1成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)的工作流程及人員現(xiàn)狀

　　中轉(zhuǎn)場(chǎng)簡(jiǎn)而易知就是用來(lái)作中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所，在快遞行業(yè)中可以說(shuō)是舉足輕重的一個(gè)關(guān)鍵部門之一。其主要職責(zé)有收貨，到貨，卸貨，分揀，裝車，出貨。

　　收貨，通過各個(gè)點(diǎn)部間的收派員根據(jù)客戶的預(yù)約上門取件或者客戶直接到點(diǎn)部投遞與網(wǎng)上下單等等。收貨屬整個(gè)過程的基礎(chǔ)，收派員的服務(wù)態(tài)度決定了客戶的好評(píng)率。

　　到貨，各個(gè)點(diǎn)部間按照中轉(zhuǎn)場(chǎng)的工作批次按時(shí)將收派員所收上來(lái)的快件按批次發(fā)往中轉(zhuǎn)場(chǎng)并進(jìn)行中轉(zhuǎn)。

　　卸貨，指各個(gè)點(diǎn)部發(fā)來(lái)的快件由中轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)作員進(jìn)行巴槍掃描解封車并進(jìn)行卸車操作。

　　分揀，是整個(gè)中轉(zhuǎn)場(chǎng)的重中之重，是決定快遞能快速到達(dá)收貨人手中的因素之一。分揀是基于卸貨之上，運(yùn)作員通過卸好車的快件在傳輸機(jī)上進(jìn)行按代碼挑選。

　　裝車，針對(duì)分揀好了的快件進(jìn)行裝包掃描并裝車與封車。這個(gè)操作是運(yùn)作員的整個(gè)批次的收尾工作了。分揀好之后，同一地區(qū)的就運(yùn)到同一個(gè)發(fā)貨地點(diǎn)放在一起，然后把它裝運(yùn)到指定的車上，然后就開始出貨，通過速遞員把貨物送到指定地點(diǎn)。

　　出貨，貨運(yùn)司機(jī)通過了運(yùn)作員的各個(gè)操作并確認(rèn)無(wú)誤，將快件運(yùn)往目的地。

　　整個(gè)的操作流程中，是環(huán)環(huán)相扣的缺一不可。必須得按順序操作不可越級(jí)，這有利的保障了快件運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間與為了準(zhǔn)確的了解快件在任何地方或丟失有據(jù)可尋。

　　成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)是一個(gè)需要?jiǎng)趧?dòng)力非常大的中轉(zhuǎn)場(chǎng)，人員的合理安排能夠?yàn)楣咎岣咦鳂I(yè)效益，下圖(圖一)是成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)組織架構(gòu)圖

　　中轉(zhuǎn)場(chǎng)經(jīng)理

　　中轉(zhuǎn)場(chǎng)副經(jīng)理

　　航空提貨組主管

　　航空出港組組長(zhǎng)(晚班)

　　航空出港組主管(白班)

　　中轉(zhuǎn)分撥主管(晚班)

　　中轉(zhuǎn)分撥主管(白班)

　　外聯(lián)關(guān)系主管

　　運(yùn)力組長(zhǎng)

　　運(yùn)力組長(zhǎng)(晚班)

　　運(yùn)力組長(zhǎng)

　　運(yùn)力組長(zhǎng)

　　運(yùn)作組長(zhǎng)

　　運(yùn)作組長(zhǎng)

　　運(yùn)作組長(zhǎng)

　　人事文員

　　運(yùn)作組長(zhǎng)

　　行政文員

　　中轉(zhuǎn)場(chǎng)信息組長(zhǎng)

　　鐵路提貨組長(zhǎng)

　　運(yùn)作組長(zhǎng)

　　車輛管理組主管

　　中轉(zhuǎn)場(chǎng)質(zhì)量組長(zhǎng)

　　晚班組長(zhǎng)

　　白班組長(zhǎng)

　　圖一

　　3.2航空操作運(yùn)作流程不斷規(guī)范化

　　公司為了規(guī)范成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)航空快件出港流程，保障快件發(fā)貨環(huán)節(jié)信息準(zhǔn)確性以及快件安全，對(duì)流程統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，提高航空模塊營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。圖二是航空出港操作流程

　　快件出港中轉(zhuǎn)流程

　　車輛到達(dá)

　　卸車

　　車輛到達(dá)登記

　　分撥

　　大件裝車

　　航空發(fā)貨

　　解封車

　　分揀

　　封車

　　解包、籠

　　建包、籠

　　指揮車輛倒車

　　自營(yíng)

　　貨代(雙豐、神鷹)

　　圖二

　　3.3信息技術(shù)的應(yīng)用

　　越來(lái)越多的跡象表明，高科技已經(jīng)成為快遞競(jìng)爭(zhēng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)樗龠f企業(yè)服務(wù)的主要對(duì)象為高附加值和時(shí)效性高的產(chǎn)品，與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，因此運(yùn)用高科技手段整合所有運(yùn)輸環(huán)節(jié)，并與信息技術(shù)有機(jī)融合，才能為客戶創(chuàng)造價(jià)值。

　　在順豐速運(yùn)的發(fā)展歷程中，技術(shù)手段扮演了關(guān)鍵性角色。例順豐速運(yùn)擁有快件全生命周期管理系統(tǒng);提供6萬(wàn)只以上手持終端，同時(shí)擁有在線集中式移動(dòng)終端服務(wù)系統(tǒng);在全國(guó)建立起了多個(gè)分揀中心，全部實(shí)現(xiàn)了流水線分揀……無(wú)論從系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模、監(jiān)管手段、調(diào)度能力、研發(fā)能力、科技含量、處理能力等方面，順豐都積極運(yùn)用科技手段。這些新技術(shù)的運(yùn)用，一方面極大提高了順豐快遞服務(wù)的時(shí)效能力，同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部管理的能力，有助于建立高效、精確的管理模式。

　　根據(jù)客戶不同的需求，順豐仍在不斷地研發(fā)新系統(tǒng)，截至目前，公司已有50多個(gè)監(jiān)控、查詢、服務(wù)系統(tǒng)。其中包括了呼叫中心(callcenter)、下單系統(tǒng)(Dispatch)、手持終端(HHT)、半自動(dòng)分揀系統(tǒng)、客戶服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)。

4成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)存在的問題

　　4.1信息覆蓋不全面

　　在中轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)用最多的是手持終端(HHT)，快件的100%掃描是為了對(duì)快件能夠時(shí)刻查詢和跟蹤，而其關(guān)鍵作用的是信息是否能夠及時(shí)上傳到時(shí)效系統(tǒng)，出現(xiàn)錯(cuò)誤、失誤信息能夠及時(shí)利用系統(tǒng)及時(shí)的查詢出來(lái)從而避免造成公司或個(gè)人不必要的損失。例在中轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)作員用把槍進(jìn)行快件的掃描打包、裝車、解封車操作是通過3G、WIFI傳遞信息，時(shí)常有出現(xiàn)信號(hào)中斷不能及時(shí)上傳，影響整個(gè)運(yùn)作流程的時(shí)效。

　　4.2分揀操作不規(guī)范

　　成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)是四川區(qū)最大的一個(gè)中轉(zhuǎn)場(chǎng)，每天的處理快件量都很大，分揀操作是其主要的職能之一。分揀的效率和質(zhì)量是影響快件的中轉(zhuǎn)時(shí)效的，運(yùn)作員在分揀時(shí)不顧快件的特性都一個(gè)勁兒往分揀架里扔，大件也往堆積的地上猛推，有的甚至在幾米遠(yuǎn)得地方就仍快件，重件也時(shí)而壓輕件導(dǎo)致了快件的貨損，在撿取快件時(shí)，有的快件粘有其他快件導(dǎo)致了不是同一個(gè)區(qū)域的也被分進(jìn)了同一個(gè)分揀架。

　　4.3從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低

　　由于民營(yíng)快遞對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求普遍不高，行業(yè)技術(shù)含量低，初始資本投入較少，行業(yè)利潤(rùn)較大，容易進(jìn)入，并且廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)充足，因此導(dǎo)致快遞市場(chǎng)很不規(guī)范。另外，國(guó)家對(duì)民營(yíng)快遞企業(yè)的管理相對(duì)“真空”，有些企業(yè)僅追求短期效益，管理松散，人員流動(dòng)性大，失信于客戶的事時(shí)有發(fā)生，這大大影響了民營(yíng)快遞企業(yè)的整體信譽(yù)。業(yè)務(wù)操作中失誤沒有達(dá)到很理想的狀態(tài)。

　　4.4建包不規(guī)范

　　對(duì)于建包的工作是很重要的，包牌的填寫、是否為同一個(gè)地方的快件、寫的字跡是否工整都會(huì)影響快件的中轉(zhuǎn)時(shí)效，運(yùn)作員有時(shí)在打包的時(shí)候邊說(shuō)邊講話，不是把包牌寫錯(cuò)就是錯(cuò)鍵快件，沒有按公司規(guī)定的建包方式進(jìn)行建包，把重量較大的放在下面，重量輕的放在上面。建包的票數(shù)有的每包超過了一百票，寫目的地也不規(guī)范的，打包后才寫目的地，不仔細(xì)查看而把粘有其他快件裝包，從而造成漏巴槍。

　　4.5現(xiàn)有場(chǎng)地條件的阻礙

　　因現(xiàn)有碩放中轉(zhuǎn)場(chǎng)新場(chǎng)地為前期建造，目前的場(chǎng)地規(guī)劃和設(shè)備投入后期不適合改擴(kuò)建，目前配置的操作場(chǎng)地、回車場(chǎng)地、中轉(zhuǎn)卡位、餐廳、休息室等，無(wú)法滿足該公司業(yè)務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)、車輛、干支線和人員的持續(xù)增加和發(fā)展需求。

5針對(duì)成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)現(xiàn)存問題的優(yōu)化改進(jìn)

　　5.1加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　現(xiàn)如今是信息時(shí)代，一個(gè)完善的信息系統(tǒng)對(duì)于一個(gè)依賴信息系統(tǒng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。雖然在眾多民營(yíng)快遞企業(yè)中，順豐速運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一直處于領(lǐng)先地位，但是仍然落后于EMS和外資。快速反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系可以減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資本，減少對(duì)勞動(dòng)力的投入成本。外資快遞早已實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的信息化，有先進(jìn)的分揀和處理中心，處理速度快，與之相比，這些都是順豐正在努力做到的，但差距依然存在。順豐要加大科技投入，通過高科技來(lái)加快貨物遞送水平，提高管理運(yùn)作率，減低運(yùn)營(yíng)成本。

　　在順豐，快件從客戶發(fā)出起，收派員利用手持終端進(jìn)行把槍掃描上傳快件信息。這樣快件的寄件地址、收件地址、類型、重量、收件人、收件時(shí)間等公司都能通過時(shí)效系統(tǒng)查到。各個(gè)分點(diǎn)部將快件通過汽運(yùn)(進(jìn)行封車)到成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)，運(yùn)作員首先是使用HHT(手持終端)進(jìn)行解封卸車，在操作的過程中，手持終端屏上面都會(huì)有相應(yīng)的顯示。可是運(yùn)作員在誤裝錯(cuò)快件時(shí)手持終端卻沒有反應(yīng)，還是像正常快件的掃描。所以公司應(yīng)開發(fā)錯(cuò)處提示功能。當(dāng)運(yùn)作員打錯(cuò)包、錯(cuò)裝車時(shí)手持終端發(fā)出提示音，這樣一來(lái)不僅提高了快件的準(zhǔn)確性，也提高了整個(gè)系統(tǒng)的時(shí)效。對(duì)時(shí)效系統(tǒng)進(jìn)行完善，加強(qiáng)中轉(zhuǎn)場(chǎng)的信息覆蓋面及時(shí)上傳信息，減少不必要的利益損害。對(duì)于沒有運(yùn)單的快件不予受理，自動(dòng)回絕并發(fā)送信息提醒收派員即使上傳數(shù)據(jù)及運(yùn)單圖像。這樣也有利與快件不迂回的運(yùn)輸，也不會(huì)耽誤快件的中轉(zhuǎn)時(shí)效，從而會(huì)提高整個(gè)中轉(zhuǎn)場(chǎng)的運(yùn)作效率和質(zhì)量。

　　5.2流水線實(shí)行先少后多原則

　　成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)目前是半自動(dòng)化輸送、分揀快件。主要還是使用勞動(dòng)力進(jìn)行工作，快件都是通過皮帶機(jī)進(jìn)行輸送。而中轉(zhuǎn)場(chǎng)相當(dāng)于是一個(gè)車間，整個(gè)流程是一條流水線，流水線下端貨物的堆積點(diǎn)選擇正確與否直接影響著整個(gè)分揀的質(zhì)量與效率，如果位置選擇不恰當(dāng)，運(yùn)作員分揀會(huì)不徹底，結(jié)合工作實(shí)際來(lái)看，位于流水線上游，貨流量會(huì)比下游的多，人在分揀的過程中眼睛必然會(huì)疲勞，倘若位于上游點(diǎn)需要分揀的貨物量較多，久而久之人會(huì)疲勞，會(huì)很忙并且也會(huì)使部分貨物分揀不及時(shí)成為回流件，增加了工作量。如果把貨量多的點(diǎn)放到下、中游。人在分揀時(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)要輕松些。從而使得運(yùn)作布局合理化，效率最大化。

　　5.3提升員工素質(zhì)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)力

　　順豐速運(yùn)要不斷的發(fā)展，追求更高的目標(biāo)，提升服務(wù)品味，必須提升員工素質(zhì)。在基層的實(shí)際操作中，由于很大一部分的員工對(duì)于運(yùn)作快件的概念模糊，沒有形成基本的行業(yè)素質(zhì)，因而在工作中出現(xiàn)拋扔坐壓等違禁操作現(xiàn)象，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的弊端還是由于企業(yè)缺少對(duì)員工素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)合作的培養(yǎng)。順豐企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)工作，開展一些培訓(xùn)的課程，制定并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，約束員工行為，采取獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)員工的工作熱情。

　　建包是運(yùn)作員工作崗位必須掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)于建包工作仔細(xì)是很重要的，包牌的填寫、是否為同一個(gè)地方的快件、寫的字跡是否工整都會(huì)影響快件的中轉(zhuǎn)時(shí)效。在每次中轉(zhuǎn)中，組長(zhǎng)善意的提醒運(yùn)作員打包、裝車仔細(xì)點(diǎn)，重不壓輕，較大件放在包底，先寫包牌的快件目的地。這樣可以減少在工作操作中的失誤，提高了業(yè)務(wù)運(yùn)作質(zhì)量。

　　5.4實(shí)行定崗定位、責(zé)任到人的措施

　　工作責(zé)任制，中轉(zhuǎn)場(chǎng)是一個(gè)流水線作業(yè)，運(yùn)作員的分配合理是提高整個(gè)成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)航空出港運(yùn)力效率和質(zhì)量的關(guān)鍵之一。解封車、卸車、翻包、分揀、建包、打包、發(fā)件掃描等崗位實(shí)行定崗定位可以明確自己的崗位，清楚自己崗位職責(zé);出現(xiàn)操作問題能夠追述到直接責(zé)任人，提高操作人員的準(zhǔn)確性以及警惕性，使得操作人員工作仔細(xì)認(rèn)真工作效率提高。

　　5.5中轉(zhuǎn)場(chǎng)地進(jìn)行合理優(yōu)化

　　中轉(zhuǎn)場(chǎng)地在后期建設(shè)中注重空間的合理優(yōu)化，充分考慮到將來(lái)會(huì)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)提升和流程變更，盡最大的可能做到場(chǎng)地的充分利用，降低快件回流做造成的時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度上的增加，確保將來(lái)的中轉(zhuǎn)工作能夠更加順暢!

6結(jié)論與展望

　　本畢業(yè)論文設(shè)計(jì)優(yōu)化方案是運(yùn)用管理學(xué)知識(shí)，以成都雙流中轉(zhuǎn)場(chǎng)的管理制度為對(duì)象，對(duì)中轉(zhuǎn)場(chǎng)的運(yùn)作管理做了分析和研究，然后針對(duì)這些問題做了優(yōu)化和改進(jìn)，使中轉(zhuǎn)場(chǎng)的運(yùn)作管理更加完善和合理。加強(qiáng)員工的管理，實(shí)施崗位責(zé)任制，建設(shè)企業(yè)文化，提高員工的綜合素質(zhì)。合理規(guī)劃流水線分揀位置，完善信息系統(tǒng)對(duì)信息及時(shí)準(zhǔn)確的處理和全面推進(jìn)中轉(zhuǎn)場(chǎng)的自動(dòng)和智能化。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理的交接工作，保證快件的安全。建立有效的運(yùn)作管控模式。使中轉(zhuǎn)場(chǎng)的員工綜合素質(zhì)提高。營(yíng)運(yùn)模塊的質(zhì)量和效率有所提高，從而降低成本。

　　基于本人一直以來(lái)在順豐公司實(shí)習(xí)，確實(shí)讓我學(xué)到了很多也明白了不少。順豐給了我們實(shí)習(xí)生一個(gè)很好的平臺(tái)讓我們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)滲透到了我們所有的時(shí)間。回歸正題，我的崗位是運(yùn)作員(運(yùn)作員也就是基層中分揀快件的)，雖說(shuō)基層但我確是很喜歡這份工作。運(yùn)作員包括很多的崗位，所以上班時(shí)我們的崗位也是不確定的當(dāng)然主要的還是解封車、卸車、解包、分揀、掃描建包、掃描裝車等。快件中主要是以代碼的形式分辨一個(gè)地區(qū)一個(gè)代碼。工作中雖說(shuō)不上一天一大變，但也至少是小變了的，要趕上公司的操作方法就必須得學(xué)習(xí)和實(shí)踐。在此謝謝公司給我的這個(gè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，在這里讓我結(jié)識(shí)了很多的熱心同事也學(xué)習(xí)到了順豐公司的快節(jié)奏工作方式。據(jù)上文所述，在我國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)快遞行業(yè)已非常的重要，但我國(guó)國(guó)人的快遞公司占的市場(chǎng)份額非常的小，由此可見我國(guó)人快遞公司正處于艱難發(fā)展時(shí)期，而這一時(shí)期最關(guān)鍵的將是拓展自己的服務(wù)方式，全力以赴開拓新的市場(chǎng)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)才是當(dāng)務(wù)之急。要發(fā)展就得創(chuàng)新，拓展企業(yè)的服務(wù)方式是必然的。

　　順豐速運(yùn)作為我國(guó)民營(yíng)老大，可以將業(yè)務(wù)從單純的空運(yùn)、陸運(yùn)拓展到外包、定向運(yùn)輸及其他領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)為發(fā)貨人服務(wù)、為海關(guān)服務(wù)、為收貨人服務(wù)、為航空公司服務(wù)、為同盟服務(wù)等等。利用新的管理系統(tǒng)，不僅為客戶提供電話查詢服務(wù)也為客戶提供網(wǎng)路查詢服務(wù)，從而獲得更多的業(yè)務(wù)量。

致謝

　　衷心的感謝指導(dǎo)老師馬麗華老師在我寫畢業(yè)設(shè)計(jì)期間對(duì)我的精心培養(yǎng)和諄諄教誨。本方案設(shè)計(jì)是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、淵博的學(xué)識(shí)和忘我的敬業(yè)精神給我留下了難忘的印象。

　　在實(shí)習(xí)期間完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的過程中把自己在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到公司企業(yè)里面然后在運(yùn)用的過程中去發(fā)現(xiàn)尋找企業(yè)所存在的不足，然后通過畢業(yè)設(shè)計(jì)的形式加以改正，以使企業(yè)的運(yùn)作更加完善!通過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)使我明白知識(shí)的欠缺也明白到學(xué)習(xí)是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程，在以后的工作、生活中都應(yīng)該不斷的學(xué)習(xí)，努力提高自己知識(shí)和綜合素質(zhì)。在完成畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)需要有豐富扎實(shí)的理論知識(shí)，而且還要擅于思考去發(fā)現(xiàn)問題并針對(duì)問題找到解決措施。在這里要感謝馬老師在休息時(shí)還辛苦幫我們找一些資料素材，以及理論知識(shí);修改畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)總是很認(rèn)真的幫我們批閱，找出不足之處并給予一些建議才讓我順利的完成了畢業(yè)設(shè)計(jì)。在此我再一次感謝您!

　　在畢業(yè)設(shè)計(jì)文稿完成時(shí)，我明白我即將畢業(yè)!與此同時(shí)我還要感謝各位專業(yè)授課老師和輔導(dǎo)員，兩年多來(lái)的在校生涯的教學(xué)與教育。同時(shí)也要特別感謝我的母校成都簇橋職業(yè)技術(shù)學(xué)院因?yàn)樗男Ｓ?xùn)教會(huì)了我，在我撰寫畢業(yè)設(shè)計(jì)以及實(shí)習(xí)期間都需要的腳踏實(shí)地，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是的學(xué)習(xí)態(tài)度，不怕困難、堅(jiān)持不懈、吃苦耐勞的精神。謝謝您的教誨我會(huì)永遠(yuǎn)牢記您的一句話;博學(xué)精技、重德修身!

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篇2:縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)查報(bào)告

　　縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)查報(bào)告

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的一條主線，以行風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促落實(shí)，加壓力、增措施、強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)一致，奮力爭(zhēng)先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動(dòng)力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年里，逐步構(gòu)建起“9縱8橫”城市框架，縣城面積由5。4平方公里迅速擴(kuò)大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區(qū)18個(gè)建筑面積逾100萬(wàn)平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補(bǔ)了我縣污水處理能力“零”突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，初步建立起宜居宜業(yè)“邢臺(tái)衛(wèi)星名城”任城新區(qū)。

　　為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，進(jìn)一步提高工作效率，針對(duì)部分審批項(xiàng)目涉及科室多、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)等問題，該局采取“并聯(lián)審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關(guān)。對(duì)重大項(xiàng)目的審批，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，確保在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，把窗口工作職責(zé)及審批服務(wù)事項(xiàng)公之于眾，以方便群眾查詢、監(jiān)督。各窗口審批即時(shí)辦結(jié)件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項(xiàng)不過夜，承諾事項(xiàng)不過期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時(shí)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié)，需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證的，盡量縮短審批時(shí)限，方便辦事群眾。以往，一個(gè)工程項(xiàng)目審批從招投標(biāo)、施工許可審批到竣工備案，開發(fā)商需要到4個(gè)科室，現(xiàn)在全部集中到一個(gè)窗口，即可辦結(jié)全部審批和備案手續(xù)。

　　該局樹立“窗口就是投資環(huán)境”和“內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，通過服務(wù)前移，領(lǐng)辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業(yè)等辦理前置手續(xù)由平均30個(gè)工作日縮短為1日。對(duì)辦理工程招標(biāo)、施工合同、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等四項(xiàng)備案由3個(gè)工作日改為現(xiàn)場(chǎng)即辦，施工許可由15日也改為現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)即辦。廣州(邢臺(tái))圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項(xiàng)目為我縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，工程投資5000萬(wàn)元，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)立方米商品混凝土，年利稅超百萬(wàn)元以上。項(xiàng)目在入駐時(shí)期，相關(guān)手續(xù)該局僅用了半小時(shí)辦理完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)局窗口成立以來(lái)接受群眾咨詢400多人次，按時(shí)辦結(jié)率100%。

　　二、基本經(jīng)驗(yàn)

　　(一)人人關(guān)系環(huán)境，事事關(guān)系形象。近年來(lái)，該局在解決群眾反映問題上，以窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，建立了一系列便民服務(wù)機(jī)制。為高效能地服務(wù)于企業(yè)，該局依據(jù)建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法等法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有的行政審批和管理事項(xiàng)進(jìn)行縝密梳理，對(duì)確需保留的事項(xiàng)，進(jìn)行了調(diào)整和并，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步完善了《行政審批服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》《房地產(chǎn)服務(wù)流程示意圖》等管理制度，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及服務(wù)對(duì)象的要求，推行一般事項(xiàng)直接辦理制，特殊事項(xiàng)承諾辦理制，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制，上報(bào)事項(xiàng)專責(zé)辦理制，控制事項(xiàng)明確答復(fù)辦理制的“五辦理制”，倍受群眾歡迎，再次投訴率為零。

　　(二)運(yùn)行機(jī)制抓創(chuàng)新，服務(wù)效能再提高。按照省建設(shè)廳關(guān)于提高行政效能若干規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開發(fā)審批收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限“三條紅線”，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)、全程政務(wù)信息公開五項(xiàng)制度和審批申請(qǐng)材料及補(bǔ)正內(nèi)容一次性告知制度，加大對(duì)申請(qǐng)材料的審查頻率、縮短審查間隔，實(shí)行一個(gè)公章對(duì)外、一站式審批程序，形成了完備的制度管理體系。此外，在大力改進(jìn)工作效能的基礎(chǔ)上，該局建立了股長(zhǎng)述廉述職報(bào)告制度。評(píng)議和述職涉及職能工作、任務(wù)落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、室內(nèi)衛(wèi)生、精神面貌等多方面內(nèi)容，評(píng)作風(fēng)、評(píng)奉獻(xiàn)、述能力、述進(jìn)度，讓全體干部時(shí)刻繃緊“作風(fēng)建設(shè)”這根弦，形成爭(zhēng)榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)向上、想事和干事的良好局面，營(yíng)造了門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦的和諧氛圍，樹立了清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、熱情周到、耐心服務(wù)的建設(shè)形象。

　　(三)中心圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。為讓更多的項(xiàng)目落戶任縣，該局開展了“服務(wù)無(wú)缺位”活動(dòng)，各崗位配置實(shí)行AB角制，各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵，確保窗口服務(wù)不斷層。一是審批通報(bào)。對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)審批采取科室集中會(huì)審，確認(rèn)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的對(duì)接，形成了審批監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)管促審批，審批促發(fā)展，相互促進(jìn)，相互提升的快捷高效工作局面。二是強(qiáng)化監(jiān)管。全面落實(shí)行政審批后的職責(zé)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，構(gòu)建起各司其職、相互協(xié)調(diào)，監(jiān)管銜接的工作格局。三是跟蹤服務(wù)。采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方法，打破八小時(shí)服務(wù)時(shí)限和節(jié)假日的局限，拓展服務(wù)項(xiàng)目，改變由淺層次服務(wù)向市場(chǎng)準(zhǔn)入主體、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、項(xiàng)目申報(bào)、竣工驗(yàn)收等方面的服務(wù)發(fā)展，對(duì)于需要跑市進(jìn)廳的項(xiàng)目，積極協(xié)助跑辦，最大限度減少企業(yè)辦理環(huán)節(jié)。

　　(四)政務(wù)公開轉(zhuǎn)作風(fēng)，群眾擁護(hù)快發(fā)展。在出臺(tái)《廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制》的基礎(chǔ)上，對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行公開審批依據(jù)、公開審批程序、公開審批條件、公開審批時(shí)限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開”，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾。不僅如此，該局不斷提高群眾知情權(quán)，從明確內(nèi)容、群眾關(guān)心、豐富形式、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督五方面入手，大力推進(jìn)工作公示建設(shè)，就群眾關(guān)心的城市發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆違拆遷等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)予以公布，對(duì)重點(diǎn)工程、形象進(jìn)度、施工要求向廣大群眾公開，讓群眾所關(guān)心的工程建設(shè)進(jìn)展情況一目了然。通過公開各項(xiàng)政策，讓廣大群眾及時(shí)了解城市發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)各項(xiàng)工程的實(shí)施，積極配合，受到群眾的普遍歡迎和好評(píng)。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　實(shí)踐證明，過硬的作風(fēng)、一流的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的根本保障。

　　(一)把優(yōu)化環(huán)境的著眼點(diǎn)放在強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)上。一是組織保障。成立優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，全體班子成員共同參與，共同研究方案抓謀劃，共同制定措施抓落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，使優(yōu)化環(huán)境切實(shí)做到了年初有計(jì)劃、有部署，年終有總結(jié)、有落實(shí)。二是思想保障。即一查群眾反映的問題是否得到及時(shí)解決，看黨員干部為民服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng);二查執(zhí)法形象，看執(zhí)法人員在行政過程中行為是否規(guī)范;三查思想作風(fēng)，看干部職工廉潔自律意識(shí)是否樹得牢固。通過三查三看，統(tǒng)一了思想，改進(jìn)了作風(fēng)，形成了合力，收到了效果。三是制度保障。建立一系列加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，將作風(fēng)建設(shè)納入年度考核目標(biāo)，采取發(fā)表電視講話、街頭宣傳、公示公開、邀請(qǐng)社會(huì)各界人士和發(fā)放《征求意見書》等形式面對(duì)面征求意見征求意見，形成人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是形象的局面。

　　(二)把優(yōu)化環(huán)境的切入點(diǎn)放在自身問題的查找上。在查找問題過程中，不遮掩、不護(hù)短，敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，緊緊抓住與人民群眾聯(lián)系最密切，群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性、扎扎實(shí)實(shí)地開展自查自糾。通過走訪社會(huì)、企業(yè)、群眾，征求意見和建議，制定整改措施，確保立黨為公、勤政為民的工作理念。應(yīng)完善學(xué)習(xí)制度，把優(yōu)化環(huán)境與全縣經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化環(huán)境與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化環(huán)境與學(xué)習(xí)張?jiān)迫冗M(jìn)事跡緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愛崗敬業(yè)意識(shí)，服務(wù)城建發(fā)展意識(shí)。要進(jìn)一步完善辦事承諾制度，樹立“崗位就是投資環(huán)境”和“內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，對(duì)一些社面影響廣、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，要采取重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)督促，努力將其建成示范工程，以示范工程帶動(dòng)整體工作，擴(kuò)大群眾影響力，樹立在群眾中的新形象。

　　(三)把優(yōu)化環(huán)境的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)城建工作和群眾滿意上。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，牢牢把握事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，立足防范，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，大力開展“親民、為民”活動(dòng)，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，組織黨員干部深入企業(yè)、群眾，面向基層、面向群眾，及時(shí)了解掌握廣大群眾想什么，盼什么，城建工作應(yīng)該做什么，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展工作，真正把“情為民所系、利為民所謀”落到實(shí)處。

篇3:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。

　　第三條　國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

　　第四條　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　第五條　國(guó)家加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第六條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

　　國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極促進(jìn)外商投資，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體。

　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的相關(guān)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問題。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門。

　　國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施;對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　第八條　國(guó)家建立和完善以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。

　　開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

　　任何單位不得利用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益。

　　第九條　市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國(guó)際通行規(guī)則。

　　第二章　市場(chǎng)主體保護(hù)

　　第十條　國(guó)家堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)。

　　第十一條　市場(chǎng)主體依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體自主決策的各類事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　第十二條　國(guó)家保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。

　　各類市場(chǎng)主體依法平等適用國(guó)家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。

　　第十三條　招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

　　第十四條　國(guó)家依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施;依法確需實(shí)施前述行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。

　　禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力或者人力的攤派行為。市場(chǎng)主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。

　　第十五條　國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

　　國(guó)家持續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)便利化改革，提高商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)審查效率。

　　第十六條　國(guó)家加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。

　　第十七條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

　　第十八條　國(guó)家推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。

　　第三章　市場(chǎng)環(huán)境

　　第十九條　國(guó)家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。

　　國(guó)家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，為企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化企業(yè)從申請(qǐng)?jiān)O(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所需辦理的手續(xù)。在國(guó)家規(guī)定的企業(yè)開辦時(shí)限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時(shí)間。

　　企業(yè)申請(qǐng)辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。

　　第二十條　國(guó)家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

　　各地區(qū)、各部門不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

　　第二十一條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第二十二條　國(guó)家建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進(jìn)人力資源有序社會(huì)性流動(dòng)和合理配置。

　　第二十三條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

　　第二十四條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。

　　第二十五條　設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開，目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

　　第二十六條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。

　　金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

　　商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，不得違規(guī)向服務(wù)對(duì)象收取不合理費(fèi)用。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限。

　　第二十七條　國(guó)家促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

　　第二十八條　供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報(bào)裝流程，在國(guó)家規(guī)定的報(bào)裝辦理時(shí)限內(nèi)確定并公開具體辦理時(shí)間。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

　　第二十九條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

　　國(guó)家依法嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。

　　第三十條　國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第三十一條　地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。

　　第三十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的清理力度，并通過加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第三十三條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷辦理流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷成本。對(duì)設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無(wú)債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷。對(duì)有債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時(shí)辦理注銷。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的有關(guān)問題。

　　第四章　政務(wù)服務(wù)

　　第三十四條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

　　第三十五條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，下同)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。

　　第三十六條　政府及其有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容;需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排、限時(shí)辦結(jié)。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)盡快辦結(jié);沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照合理、高效的原則確定辦理時(shí)限并按時(shí)辦結(jié)。各地區(qū)可以在國(guó)家規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步壓減時(shí)間，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開;超過辦理時(shí)間的，辦理單位應(yīng)當(dāng)公開說(shuō)明理由。

　　地方各級(jí)人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳中部門分設(shè)的服務(wù)窗口，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務(wù)。

　　第三十七條　國(guó)家加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(以下稱一體化在線平臺(tái))，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺(tái)辦理。

　　國(guó)家依托一體化在線平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，及時(shí)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺(tái)，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。

　　國(guó)家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國(guó)范圍內(nèi)互信互認(rèn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子證照的推廣應(yīng)用。

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。市場(chǎng)主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，行政機(jī)關(guān)不得限定辦理渠道。

　　第三十八條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺(tái)，集中公布涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀。

　　第三十九條　國(guó)家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行合法性、必要性和合理性審查論證。對(duì)通過事中事后監(jiān)管或者市場(chǎng)機(jī)制能夠解決以及行政許可法和國(guó)務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項(xiàng)，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。

　　法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。

　　第四十條　國(guó)家實(shí)行行政許可清單管理制度，適時(shí)調(diào)整行政許可清單并向社會(huì)公布，清單之外不得違法實(shí)施行政許可。

　　國(guó)家大力精簡(jiǎn)已有行政許可。對(duì)已取消的行政許可，行政機(jī)關(guān)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施。

　　對(duì)實(shí)行行政許可管理的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過整合實(shí)施、下放審批層級(jí)等多種方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

　　第四十一條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡(jiǎn)審批要件，簡(jiǎn)化技術(shù)審查事項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實(shí)的協(xié)同，實(shí)行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。

　　第四十二條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程)審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效能。

　　在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評(píng)估，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。區(qū)域評(píng)估的費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。

　　第四十三條　作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)(以下稱法定行政審批中介服務(wù))應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù);沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。

　　國(guó)家加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu);除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。

　　第四十四條　證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。

　　設(shè)定證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持確有必要、從嚴(yán)控制的原則。對(duì)通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，避免重復(fù)索要證明。

　　第四十五條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低通關(guān)成本，推動(dòng)口岸和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理。

　　第四十六條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)，公開涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。

　　第四十七條　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。在國(guó)家規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時(shí)間。

　　國(guó)家推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在一個(gè)平臺(tái)上辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定。

　　第四十八條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，采取多種方式及時(shí)聽取市場(chǎng)主體的反映和訴求，了解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。

　　建立政企溝通機(jī)制，應(yīng)當(dāng)充分尊重市場(chǎng)主體意愿，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

　　第四十九條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的投訴和舉報(bào)。

　　第五十條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施和成效，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。

　　國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實(shí)進(jìn)行不實(shí)報(bào)道。

　　第五章　監(jiān)管執(zhí)法

　　第五十一條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對(duì)象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)，依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

　　第五十二條　國(guó)家健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分領(lǐng)域制定全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。

　　第五十三條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的要求，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障，加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施，不斷提升信用監(jiān)管效能。

　　第五十四條　國(guó)家推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的方式進(jìn)行。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。

　　對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，并嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管的程序;對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行檢查并依法依規(guī)處理。

　　第五十五條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時(shí)確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

　　第五十六條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國(guó)家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　第五十七條　國(guó)家建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

　　國(guó)家統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，在相關(guān)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力。

　　第五十八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

　　第五十九條　行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制;違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制;確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　開展清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。

　　禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。

　　第六十條　國(guó)家健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使。

　　第六章　法治保障

　　第六十一條　國(guó)家根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要，依照法定權(quán)限和程序及時(shí)制定或者修改、廢止有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實(shí)施現(xiàn)行法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)后，可以先行先試。

　　第六十二條　制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

　　除依法需要保密外，制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于30日。

　　第六十三條　制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　制定涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行合法性審核。

　　市場(chǎng)主體認(rèn)為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸，或者認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國(guó)務(wù)院書面提出審查建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序處理。

　　第六十四條　沒有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。

　　第六十五條　制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，確定是否為市場(chǎng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

　　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握規(guī)章、行政規(guī)范性文件等的出臺(tái)節(jié)奏，全面評(píng)估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。

　　第六十六條　國(guó)家完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

　　第六十七條　國(guó)家加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制，提高國(guó)家工作人員依法履職能力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐。

　　第六十八條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。

　　第六十九條　政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

　　(一)違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體自主決策的事項(xiàng);

　　(二)制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體;

　　(三)違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施;

　　(四)在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力或者人力;

　　(五)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi);

　　(六)違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金;

　　(七)不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款;

　　(八)變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可，繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施已取消的行政許可，或者轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施已取消的行政許可;

　　(九)為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù);

　　(十)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件時(shí)，不按照規(guī)定聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見;

　　(十一)其他不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或者損害營(yíng)商環(huán)境的情形。

　　第七十條　公用企事業(yè)單位有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：

　　(一)不向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息;

　　(二)強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件;

　　(三)向市場(chǎng)主體收取不合理費(fèi)用。

　　第七十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：

　　(一)違法開展收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為;

　　(二)違法干預(yù)市場(chǎng)主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織;

　　(三)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi);

　　(四)不向社會(huì)公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。

　　第七章　附　　則

　　第七十二條　本條例自2020年1月1日起施行。