第一章總則

　　“總則”共八條,主要闡述了制定《辦法》的目的,公文和公文處理的定義,公文處理的基本原則,對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求,公文處理的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)等。

　　第一條為使國(guó)家行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān))的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,制定本辦法。

　　主要闡述制定《辦法》的目的,目的是使行政機(jī)關(guān)的公文處理工作實(shí)現(xiàn)“三化”(規(guī)范化、制度化、科學(xué)化)。規(guī)范化,是指公文處理的每一項(xiàng)工作都符合統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),包括公文的語言文字規(guī)范、文種使用規(guī)范、公文格式規(guī)范、公文辦理程序規(guī)范,符合本《辦法》統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。制度化,是指公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有大家共同遵守的明確規(guī)定,而且制度完善、配套。科學(xué)化,一是指公文運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制符合客觀規(guī)律,二是指公文處理手段先進(jìn),辦公自動(dòng)化水平高,公文辦理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

　　第二條行政機(jī)關(guān)的公文(包括電報(bào),下同),是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

　　主要闡述公文的定義。第一句是定義。公文是什么?公文是文書。是什么樣的文書?一是在行政管理過程中形成的文書;二是具有法定效力的文書;三是具有規(guī)范體式的文書。這個(gè)定義,體現(xiàn)了公文的四個(gè)特性,即鮮明的政策性,法定的權(quán)威性,嚴(yán)格的規(guī)范性,較強(qiáng)的時(shí)效性。第二句是作用。一是指公文是貫徹依法行政方針的重要工具(具體到我省來說,也可以說是公文是貫徹實(shí)施省政府提出的“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”施政方針的重要工具);二是指公文是公務(wù)活動(dòng)的重要工具。公務(wù)活動(dòng)包括傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策,發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,施行行政措施,請(qǐng)示和答復(fù)問題,指導(dǎo)、布置和商洽工作,報(bào)告情況,交流經(jīng)驗(yàn)等等。這里概括了公文的四個(gè)作用,即傳達(dá)政令,指導(dǎo)工作,公務(wù)聯(lián)系,記載憑證。

　　公文包括文件和電報(bào),當(dāng)我們說文件的時(shí)候不包括電報(bào)。

　　第三條公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　主要闡述公文處理的定義,《辦法》第一次對(duì)公文處理下定義。這個(gè)定義,文字雖少,但容量很大。公文處理包括公文辦理、公文管理、公文整理(立卷)、公文歸檔等一系列工作。公文辦理包括發(fā)文辦理和收文辦理。發(fā)文辦理包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序;收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。公文管理包括翻印管理、公開發(fā)布管理、復(fù)印管理、銷毀管理、密電管理以及其他有關(guān)公文管理制度等。公文處理是一個(gè)系統(tǒng)工程,各個(gè)要素之間相互關(guān)聯(lián)、銜接有序,每一個(gè)環(huán)節(jié)都不是孤立的。因此公文處理要運(yùn)用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法。

　　第四條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

　　第五條公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,確保國(guó)家秘密的安全。

　　第四條、第五條主要闡述了公文處理的總原則:實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密。實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則,是首次提出的,它們與“及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密”構(gòu)成了公文處理的總原則。《總則》刪去了“黨政分開”的原則。“黨政分開”易生歧義,但在公文處理過程中,仍需視情況分別按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《辦法》處理公文。行政機(jī)關(guān)黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立黨組的地方黨委行文,應(yīng)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)的公文不得向黨組織作指示、發(fā)號(hào)令。

　　第六條各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

　　主要闡述國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在公文處理工作中的職責(zé),是《辦法》第一次對(duì)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人提出要求。《辦法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人(包括政府領(lǐng)導(dǎo)同志和政府部門領(lǐng)導(dǎo)同志)提出的要求是:一要“高度重視公文處理工作”,二要“模范遵守本辦法”,三要“加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查”?！掇k法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求是很高的,是高度重視,不是一般重視;是模范遵守,不是一般遵守;不僅要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),而且要進(jìn)行檢查。

　　第七條各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu),主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

　　主要闡述辦公廳(室)在公文處理工作中的地位、職責(zé)和作用。明確辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu),其職責(zé)是主管本機(jī)關(guān)并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。辦公廳(室)是公文運(yùn)轉(zhuǎn)的中心樞紐,通過公文處理為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀助手作用,同時(shí)按照本《辦法》的規(guī)定指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。對(duì)本《辦法》的貫徹實(shí)施,包括宣講培訓(xùn)、制定制度、督促檢查等,辦公廳(室)責(zé)無旁貸。

　　第八條各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

　　規(guī)定辦公廳(室)必須設(shè)立文秘部門或配備專職人員。只要是行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室),就應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門,起碼要有專職文秘人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。就我們辦公廳來說,文秘部門不只是指文電處,《吉林省人民政府辦公廳公文運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則》自*年10月實(shí)施后,辦公廳所有負(fù)責(zé)公文辦理的處室都應(yīng)視為文秘部門。

第二章公文種類

　　第二章只有一條,即第九條。第九條共分十三項(xiàng),主要是規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文種類及各文種的適用范圍。這次發(fā)布的《辦法》對(duì)公文種類,只分種,不分類,將原來的12類13種,規(guī)范為13種,增加了“意見”,刪去了“指示”。對(duì)一些公文的適用范圍也作了調(diào)整。

　　第九條行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有:

　　“行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有”,這個(gè)表述,對(duì)行政機(jī)關(guān)的公文種類的使用留下了余地。本《辦法》規(guī)范的13個(gè)文種,肯定是行政機(jī)關(guān)的通用文種,但根據(jù)工作需要,這13個(gè)文種不敷使用的時(shí)候,也可以考慮增加新的文種。《辦法》取消了“指示”這個(gè)文種,但《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中規(guī)定地方各級(jí)人民政府所屬工作部門可以發(fā)命令、指示。這說明“指示”這個(gè)文種并不是絕對(duì)不可使用。上述是個(gè)人理解,作為學(xué)術(shù)問題進(jìn)行研究,不是權(quán)威說明。

(一)命令(令)

　　適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

　　“命令”和“令”是一個(gè)文種,“令”可視為“命令”的簡(jiǎn)稱。什么時(shí)候用“命令”,什么時(shí)候使用“令”,要視情況。命令(令)是下行文,法定文種。

　　按照《憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部委可以發(fā)布命令,地方各級(jí)人民政府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)均可以發(fā)布命令,地方各級(jí)政府所屬的工作部門也可以發(fā)布命令。依照有關(guān)法律公布行政法規(guī),這一規(guī)定只適用于國(guó)務(wù)院,因?yàn)橹挥袊?guó)務(wù)院才有權(quán)制定公布行政法規(guī):如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》;

　　依照有關(guān)法律公布規(guī)章,這一規(guī)定只適用于有制定公布規(guī)章權(quán)的行政機(jī)關(guān),即國(guó)務(wù)院直屬工作部門、省級(jí)政府、省級(jí)政府所在地的市政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市政府,我省有規(guī)章制定公布權(quán)的機(jī)關(guān)是省政府、長(zhǎng)春市政府、吉林市政府,如:《吉林省人民政府令》、《長(zhǎng)春市人民政府令》、《吉林市人民政府令》;

　　原《辦法》是“發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章”,新《辦法》改為“公布行政法規(guī)和規(guī)章”。一是與新公布的《立法法》保持提法一致;二是根據(jù)《立法法》的規(guī)定,行政法規(guī)和規(guī)章,必須公開發(fā)布。行政法規(guī),必須在全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙上公布,國(guó)務(wù)院公報(bào)刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。政府規(guī)章,必須在規(guī)章制發(fā)機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域公開發(fā)行的報(bào)紙上公布,政府政報(bào)刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施:如《國(guó)務(wù)院關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在北京部分地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)的命令》;

　　嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員:如《國(guó)務(wù)院對(duì)勝利粉碎劫機(jī)事件的民航楊繼海機(jī)組的嘉獎(jiǎng)令》。

　　原《辦法》規(guī)定“命令(令)”適用于懲戒有關(guān)人員和撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定,新《辦法》刪去了“命令(令)”的這個(gè)適用范圍,調(diào)整為“決定”的適用范圍。

(二)決定

　　適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　下行文,法定文種。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)均可使用。

　　對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排:如《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)的決定》;

　　獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,嘉獎(jiǎng)的:如《國(guó)務(wù)院關(guān)于授予包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司等集體為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體吳登云等同志為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人稱號(hào)的決定》;懲戒的:如《吉林省監(jiān)察廳關(guān)于對(duì)×××停職審查的決定》。“決定”的這個(gè)適用范圍是新增加的。

　　變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),原《辦法》是“命令(令)”的適用范圍,新《辦法》納入“決定”的適用范圍。使用“決定”變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),很少使用,目前尚未找到例文。

(三)公告

　　適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

(四)通告

　　適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　原《辦法》將“公告”與“通告”列為一類兩種,新《辦法》將“公告”和“通告”列為兩個(gè)文種,不再作為一類。“公告”的行文方向是面向國(guó)內(nèi)外,必須通過媒體公開發(fā)布,其內(nèi)容必須是重要事項(xiàng)或者是法定事項(xiàng)。如:《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于夏時(shí)制的公告》。地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)很少使用“公告”。“通告”的行文方向是面向社會(huì)公眾,公開發(fā)布,可以張貼,其內(nèi)容是社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如:《國(guó)務(wù)院關(guān)于保障民航安全的通告》。

(五)通知

　　適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),任免人員。

　　下行文,也可以是平行文。“通知”的使用頻率最高,據(jù)省政府辦公廳統(tǒng)計(jì),約占行政機(jī)關(guān)下行文的80%,約占行政機(jī)關(guān)全部發(fā)文的45%。刪去了原《辦法》規(guī)定的“通知”適用于發(fā)布規(guī)章的職能。

　　批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文:如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)審計(jì)署關(guān)于審計(jì)民政事業(yè)費(fèi)報(bào)告的通知》;

　　轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文:如《吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院××文件的通知》;

　　轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的公文:如《吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)幾項(xiàng)具體措施的通知》;

　　傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng):如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于召開全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的通知》等;

　　任免人員:如《關(guān)于××、×××任免職的通知》。

(六)通報(bào)

　　適用于表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或者情況。

　　下行文,各級(jí)行政機(jī)關(guān)均可使用。

　　表彰先進(jìn):如《吉林省人民政府、吉林省軍區(qū)關(guān)于表彰1998年征兵先進(jìn)單位的通報(bào)》;批評(píng)錯(cuò)誤:如《國(guó)務(wù)院關(guān)于克服官僚主義進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率有關(guān)問題的通報(bào)》,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于福建省人民政府違反規(guī)定征收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費(fèi)的通報(bào)》;

篇2:省地勘局公文處理辦法

##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局公文處理辦法第一章總則第一條為使局的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)**年8月24日新發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔*〕23號(hào)）和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年10月2日批準(zhǔn)發(fā)布的gb/t9704～1999《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。第二條局的公文（包括電報(bào)，下同）是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布規(guī)范性文件，部署工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、部置和商洽工作，報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)及聯(lián)系公務(wù)、記載工作活動(dòng)的重要工具。第三條公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。第四條公文處理應(yīng)貫徹“黨政分開”原則。以行政名義行文，不得對(duì)下級(jí)黨組織布置任務(wù)，作指示。第五條公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。確?！踩５诹鶙l局、隊(duì)（公司）辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管局、隊(duì)（公司）公文處理工作。局機(jī)關(guān)各處室（部門）應(yīng)確定一名兼管文書處理的工作人員，負(fù)責(zé)本處室（部門）文書處理和立卷、歸檔工作。第二章公文種類第六條局公文種類主要有：（一）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適應(yīng)的決定事項(xiàng)。（二）通知適應(yīng)于批轉(zhuǎn)下級(jí)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)不相隸屬公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。大體分為4種。第一種是印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。一般由兩部分組成：一是帶有要求的正文部分，二是作為附件的被印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件。兩者缺一不可。第二種是布置工作、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖的指示性通知。帶有指示性和指導(dǎo)性，要求被通知機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。第三種是傳達(dá)事項(xiàng)、信息的一般性通知。是一種周知性通知，如人事任免、成立機(jī)構(gòu)等。第四種是召開會(huì)議的通知。如發(fā)布本機(jī)關(guān)的規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)講話用“印發(fā)”，如發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或同級(jí)不相隸屬機(jī)關(guān)的文件用“轉(zhuǎn)發(fā)”。（三）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。表彰和批評(píng)的通報(bào)，應(yīng)選好具有典型意義的人和事。寫表彰通報(bào)要深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，切忌夸張；寫批評(píng)通報(bào)要求事實(shí)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要，處理內(nèi)容要明確具體，分析原因要抓住本質(zhì)，提出要求要有針對(duì)性。（四）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。起草報(bào)告要求情況真實(shí)，內(nèi)容簡(jiǎn)單扼要，即使是綜合報(bào)告，也只著重寫幾個(gè)問題，其他從簡(jiǎn)，要有分析，寫且出問題的實(shí)質(zhì)，說明已做工作或擬采取的措施，還要注意反映新情況、新問題。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（五）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。就內(nèi)容和性質(zhì)來分，請(qǐng)示可分為求準(zhǔn)性請(qǐng)示、求示性請(qǐng)示和批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。求準(zhǔn)性請(qǐng)示要明確具體，簡(jiǎn)明扼要，提出要求要切實(shí)可行，忌空話、大話、套話。求示性請(qǐng)示寫作時(shí)指導(dǎo)思想要明確，突出要點(diǎn)和疑慮點(diǎn)，語言表達(dá)準(zhǔn)確。批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示要經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，要有解決問題的具體措施和辦法。（六）批復(fù)適用于答復(fù)下屬單位請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)下屬單位的請(qǐng)示，要明確具體表示同意什么，批準(zhǔn)什么，不同意什么，或什么暫不處理等。一般事項(xiàng)，也可口頭或電話通知，不做書面批復(fù)，但必須在文件上注明什么時(shí)間、以什么形式通知某單位某人，同意或不同意。（七）意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（八）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函要求一事一函。（九）會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。如下發(fā)執(zhí)行，以“通知”發(fā)出。由局領(lǐng)導(dǎo)主持召開的局工作會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議文件，以局或局辦公室名義印發(fā)。局領(lǐng)導(dǎo)在處室（部門）召開的工作和業(yè)務(wù)會(huì)議上的講話，原則上不專門行文印發(fā)，可將講話內(nèi)容簡(jiǎn)要地概括到紀(jì)要中，有的可在局“地勘信息”上刊出。第八條局發(fā)文形式主要包括以下幾種：（一）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局文件（代字“晉地發(fā)”，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局文件”版頭，蓋局章）。主要適用于傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示；部署全局性工作；發(fā)布決定；向上級(jí)部門報(bào)告、請(qǐng)示工作；批轉(zhuǎn)下屬單位涉及重大的全局性問題的報(bào)告；其他必須以局名義辦理的重要事項(xiàng)，其中地質(zhì)設(shè)計(jì)、報(bào)告審批意見等業(yè)務(wù)性文件，編有關(guān)處室字號(hào)。（二）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局函（代字“晉地函”，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局”版頭，蓋局章）。主要適用于必須以局名義辦理但涉及面較小的具體事項(xiàng)。包括向省有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)材料；與省有關(guān)部門及兄弟省（區(qū)、市）地勘局聯(lián)系、商洽某些具體工作事宜；批復(fù)局屬各單位諸如設(shè)置機(jī)構(gòu)、興辦大中型企業(yè)等一些重要事項(xiàng)的請(qǐng)示。（三）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局辦公室文件（代字“晉地辦發(fā)”，用“##地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局辦公室文件”版頭，蓋辦公室章）。適用于傳達(dá)局關(guān)于某一方面工作的政策和決定；印發(fā)重要會(huì)議文件和局領(lǐng)導(dǎo)重要講話；通知有關(guān)事項(xiàng)；轉(zhuǎn)發(fā)省政府及有關(guān)主管部門重要文件（附有重要貫徹執(zhí)行要求或規(guī)定）；轉(zhuǎn)發(fā)局屬單位就涉及面較大的重要工作問題的報(bào)告。（四）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局辦公室函（代字“晉地辦函”，用“##地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局”版頭，蓋辦公室章）。主要適用于必須以局辦公室名義辦理但涉及面較小的具體事項(xiàng)。包括批復(fù)局屬單位就一般工作問題向局的請(qǐng)示；就某些具體工作事項(xiàng)向有關(guān)局屬單位和處室（部門）下達(dá)通知；代表局聯(lián)系、商洽、詢問或答復(fù)某一具體問題；下達(dá)會(huì)議通知；辦理辦公室機(jī)關(guān)工作方面某些具體事務(wù)。（五）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局處室發(fā)文（代字“晉地×發(fā)，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局文件”版頭，蓋處室章）。主要適用于就處室職責(zé)范圍以內(nèi)的一般性業(yè)務(wù)問題發(fā)通知；印發(fā)一般性業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要；轉(zhuǎn)發(fā)省有關(guān)主管部門一般性文件；轉(zhuǎn)發(fā)局屬單位具有普遍意義的業(yè)務(wù)工作問題的報(bào)告。（六）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)

局處室發(fā)函（代字“晉地×函，用“##地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局”版頭，蓋處室章）。主要適用于可以以處室名義辦理但涉及面較小的具體事項(xiàng)。包括批復(fù)局屬單位就一般工作問題向處室的請(qǐng)示；下達(dá)一般性業(yè)務(wù)會(huì)議通知。（七）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委文件（代字“晉地黨發(fā)”，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委文件”版頭，蓋黨委章）。主要適用于黨委范圍內(nèi)發(fā)文。（八）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委函（代字“晉地黨字”，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委”版頭，蓋黨委章）。（九）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委辦公室文件（代字“晉地黨辦發(fā)，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委辦公室文件”版頭，蓋黨委辦公室章）。主要適用于黨委辦公室按職責(zé)范圍發(fā)文，主要有干部任免，工作安排和總結(jié)，工作匯報(bào)等。（十）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委辦公室函（代字“晉地黨辦字”，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委辦公室”版頭，蓋黨委辦公室章）：主要適用于黨委辦公室宜用函發(fā)的公文。第三章行文規(guī)則第九條局和局屬各單位的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。第十條除非確有必要，一般不能越級(jí)行文。第十一條處室（部門）之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，局有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。第十二條兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以聯(lián)合行文，聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是同級(jí)機(jī)關(guān)。第十三條“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下屬單位。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。第十四條機(jī)關(guān)各處室不得直接向局屬各單位業(yè)務(wù)科室發(fā)文，應(yīng)將文發(fā)送下屬單位辦公室。第四章發(fā)文辦理第十五條發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序，擬以本辦法所列公文形式發(fā)出的文稿，都必須按規(guī)定程序辦理。第十六條草擬公文應(yīng)該做到：（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說明。（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明了，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先寫出發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和公文標(biāo)題，再于其后以括號(hào)注明發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。人名要寫全，地名一般不要簡(jiǎn)稱，不要用時(shí)間概念不準(zhǔn)確或過時(shí)的詞來表述時(shí)間。不能濫用縮寫。（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。（九）公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。第十七條凡以局或辦公室名義的發(fā)文，承辦人擬稿后，先送本處室（部門）負(fù)責(zé)人審核并簽字，再送有關(guān)處室（部門）會(huì)簽，最后送辦公室復(fù)核。并由承辦人員送局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)審簽。辦公室在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)問題作較大的修改時(shí)，應(yīng)與辦文處室（部門）協(xié)商研究修改；問題較多的文稿，退回辦文處室（部門）重辦。修改較多或字跡潦草的，由辦文處室（部門）謄清后再送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第十八條局內(nèi)發(fā)文需要會(huì)簽時(shí)，由承辦處室（部門）送有關(guān)處室（部門）會(huì)簽，因不同意見而有關(guān)處室（部門）之間又協(xié)調(diào)不成的，主辦處室（部門）寫明情況，由辦公室協(xié)調(diào)處理；重要事項(xiàng)，辦公室協(xié)調(diào)解決不了，即提出意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、裁定。我局送外單位會(huì)簽的公文，需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，由辦公室負(fù)責(zé)送出；外單位送我局會(huì)簽的公文，由辦公室先送主管業(yè)務(wù)處室（部門）盡快提出意見，再送局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。第十九條公文按發(fā)文形式分別由局和處室（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。局和辦公室發(fā)文，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；重要的或涉及面廣的公文，必須由正職或者主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可由辦公室主任簽發(fā)。處室（部門）發(fā)文，由處室（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要的或涉及面廣的公文，應(yīng)由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第二十條審批公文，審批人應(yīng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時(shí)間。第二十一條局、辦公室的發(fā)文簽發(fā)后，由辦公室登記編號(hào)，確定緩急級(jí)別，遞文印室打印，同時(shí)通知擬稿人。文印室要根據(jù)公文的緊急程度和時(shí)間要求安排打印。公文清樣打好后，文印室要及時(shí)通知擬稿人校對(duì)，校對(duì)時(shí)使用統(tǒng)一的校對(duì)符號(hào)。公文清樣校對(duì)無誤，必須由校對(duì)人簽字才能制印。對(duì)打印好的公文要及時(shí)到辦公室蓋章、存檔，并由辦文單位自行封發(fā)。處室（部門）發(fā)文，由處室（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，在簽批后，送辦公室，由辦公室再把關(guān)、簽字后，送文印室或自行打印。二十二條上級(jí)機(jī)關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，要注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)或印發(fā)范圍。從機(jī)要室領(lǐng)取的文件、刊物，一般不得翻印復(fù)制。傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。第五章收文辦理第二十三條收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分辦、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦等程序。第二十四條辦公室文書負(fù)責(zé)局、辦收文、信件啟封、登記、分發(fā)。收到上級(jí)或下級(jí)的公文后，辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程度及時(shí)提出擬辦意見，送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)有關(guān)處室（部門）辦理；或直接批交有關(guān)處室（部門）辦理；緊急公文，應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。處室（部門）收到公文后，應(yīng)視公文情況辦理或送局辦公室分批。第二十五條&n

bsp;公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序和辦法。送領(lǐng)導(dǎo)傳閱的文件，按規(guī)定的閱讀范圍送閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。公文都要經(jīng)辦公室直接傳遞，領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)和處室（部門），處室（部門）和處室（部門）之間都不要橫傳公文。局辦公室要根據(jù)公文的具體內(nèi)容，按下列辦法做好公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作。（一）循序漸進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)：即傳閱文件按領(lǐng)導(dǎo)或處室（部門）排列的順序從上到下傳閱；需領(lǐng)導(dǎo)指示的文件，按順序從最后一位領(lǐng)導(dǎo)開始閱批。（二）按業(yè)務(wù)分管路線運(yùn)轉(zhuǎn)：將文件送分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批示后，送業(yè)務(wù)處室（部門）辦理，從業(yè)務(wù)處室（部門）返回后，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或簽發(fā)。（三）一步到位運(yùn)轉(zhuǎn)：辦公室直接將文件分批到業(yè)務(wù)處室（部門），由處室（部門）直接處理答復(fù)，或提出處理意見，或擬好答復(fù)文稿，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或簽發(fā)。第二十六條公文承辦處室（部門）應(yīng)當(dāng)抓緊辦理不得延誤、推諉。對(duì)不屬于本處室（部門）職權(quán)范圍或者不適宜由本處室（部門）辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回辦公室并說明情況，由幾個(gè)承辦處室（部門）共同辦理的公文，主辦處室（部門）要主動(dòng)與協(xié)辦處室（部門）研究辦理。第二十七條送領(lǐng)導(dǎo)人批示或者交有關(guān)處室（部門）辦理的公文，局辦公室要負(fù)責(zé)及時(shí)催辦、查辦。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)有時(shí)限要求辦理的公文，要按時(shí)限要求辦理；對(duì)需要幾個(gè)處室（部門）閱知或辦理的公文，要盡快傳閱、辦理，不得拖壓。對(duì)局屬單位需要批復(fù)的公文，急事要急復(fù)，一般事項(xiàng)要在一周內(nèi)批復(fù)。局辦公室和處室（部門）文書人員要認(rèn)真記錄，掌握有時(shí)限要求的公文和領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)的辦理情況，及時(shí)催辦、查辦。第六章公文立卷、歸檔和銷毀第三十條公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷，電報(bào)隨同文件一起立卷。第三十一條公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)形成的文件為重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)公文的特征、相互關(guān)系和保存價(jià)值分類整理立卷。保證檔案的齊全、完整，以便于保管和利用。第三十二條聯(lián)合辦理的公文，原則上由主辦單位和處室（部門）立卷，其他單位或處室（部門）可保存復(fù)制件。第三十三條公文復(fù)制件作為正式文件利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位證明章，視同正式文件妥善保管。第三十四條整理完備案卷，應(yīng)當(dāng)確定保管期限，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向檔案部門移交。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)存檔的公文。第三十五條沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以定期銷毀。銷毀涉密公文，要進(jìn)行登記，有二人監(jiān)銷，保證不丟失，不漏銷。第七章附則第三十六條本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本辦法自～年1月1日起施行。

篇3:化學(xué)公司公文處理辦法

化學(xué)公司公文處理辦法

第一章總則

　　第一條為使石城化學(xué)公司有限責(zé)任公司(公下簡(jiǎn)稱石城化學(xué)公司)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定本辦法。

　　第二條石城化學(xué)公司的公文，是石城化學(xué)公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，貫徹集團(tuán)公司各項(xiàng)工作要求，發(fā)布規(guī)章制度，施行管理措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)部署和商洽工作，反映和報(bào)告情況，總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

　　第三條公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第四條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

　　第五條公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密、工作秘密的安全。

　　第六條石城化學(xué)公司各部門和各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本部門本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

　　第七條總經(jīng)理辦公室是石城化學(xué)公司公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)各單位的公文處理工作。

　　第八條石城化學(xué)公司機(jī)關(guān)各部門和各單位辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

第二章公文種類

　　第九條石城化學(xué)公司公文種類主要有：

　　(一)命令(令)

　　適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

　　(二)決定

　　適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　(三)公告

　　適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　(四)通告

　　適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　(五)通知

　　適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

　　(六)通報(bào)

　　適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

　　(七)報(bào)告

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

　　(八)規(guī)定

　　適用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂有約束性的措施。

　　(九)請(qǐng)示

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　　(十)批復(fù)

　　適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　(十一)意見

　　適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

　　(十二)函

　　適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　　(十三)會(huì)議紀(jì)要

　　適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章公文格式

　　第十條公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附件、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

　　(一)文件眉首。一般指首頁橫線以上，包括秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人等內(nèi)容。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)和橫線用紅色印刷，稱文件紅頭。文件的眉首占首頁的三分之一。

　　(二)涉及國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密、工作秘密的公文，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級(jí)和保密期限。其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

　　(三)緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

　　(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱;聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

　　(五)發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)一般置于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的下面，橫線中央上面。石城化學(xué)公司文件字號(hào)為石城化學(xué)公司×〔200×〕×號(hào)。前“×”為石城化學(xué)公司機(jī)關(guān)部門代字，如：辦公室為“辦”、人力資源部為“人”。

　　(六)上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

　　(七)公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。紅頭文件的標(biāo)題可以省去發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱。

　　(八)主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

　　(九)公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。

　　(十)公文除“會(huì)議紀(jì)要”外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

　　(十一)成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

　　(十二)公文如有附注(需要說明的其他事項(xiàng))，應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。

　　(十三)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。主題詞要從集團(tuán)公司公文主題詞表中選用，最多不得超過5個(gè)，排列次序是先標(biāo)注類別詞，再標(biāo)注類屬詞，最后標(biāo)注文種。主題詞印在末頁下部，抄送欄的上面。

　　(十四)抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

　　(十五)印發(fā)機(jī)關(guān)的名稱印在文件末頁最后一行，印發(fā)日期一般為送印日期。

　　(十六)石城化學(xué)公司辦公會(huì)議紀(jì)要，眉首占首頁的三分之一，印發(fā)日期印在橫線上面發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的右側(cè)，順序號(hào)印在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)和印發(fā)日期中央的上面。密級(jí)和保密期限印在首頁右上角。

　　第十一條公文各組成部分的其他標(biāo)識(shí)規(guī)則，可參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十二條文字從左至右橫寫、橫排。公文用紙一般采用a4型，左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章行文規(guī)則

　　第十三條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

　　第十四條石城化學(xué)公司各部門、各單位的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

　　第十五條石城化學(xué)公司各部門、各單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文。必要時(shí)，可以向省、市人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。機(jī)關(guān)各部門一般不要直接向下屬單位和下屬單位的業(yè)務(wù)處(科)室行文。各部門之間可以通過電話、面談解決問題的，盡量不要行文。

　　第十六條屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。

　　第十七條部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

　　第十八條向下級(jí)機(jī)關(guān)、單位的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十九條“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事;一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

　　“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　第二十條除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

　　第二十一條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第五章發(fā)文辦理

　　第二十二條發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

　　第二十三條草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

　　(一)符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說明。

　　(二)情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

　　(三)公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

　　(四)擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

　　(五)人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)言語字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

　　(六)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“㈠”，第三層為“1.”，第四層為“⑴”。

　　(七)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

　　(八)文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯文。

　　(九)公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語名中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

　　第二十四條擬制公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文;如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

　　第二十五條公文送負(fù)責(zé)簽發(fā)后，再由辦公室審核，審核的重點(diǎn)是：行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

　　第二十六條公文由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā);以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。有的公文經(jīng)授權(quán)可由辦公室主任簽發(fā)。

第六章收文辦理

　　第二十七條收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

　　第二十八條認(rèn)真辦理往來文件，是辦公室工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從事收文處理工作的人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　1.以高度負(fù)責(zé)的精神，準(zhǔn)確、及時(shí)、安全地處理好每一份文件。

　　2.對(duì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立登記制度，避免延誤、丟失。

　　3.遵守保密紀(jì)律和工作紀(jì)律，確保國(guó)家秘密安全，收文處理過程中的信息(辦理情況、領(lǐng)導(dǎo)批示等)不得擅自對(duì)外提供。

　　4.注意把握來文需要辦理事項(xiàng)的緊急和重要程度，切實(shí)做到急事急辦，特事特辦。

　　5.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，全面掌握情況，提高收文處理的工作質(zhì)量。

　　第二十九條公司收文處理由總經(jīng)理辦公室機(jī)要秘書統(tǒng)一負(fù)責(zé)簽收、登記，并進(jìn)行審核，送由辦公室主任簽署擬辦意見后，按照擬辦意見進(jìn)行分送、傳閱和內(nèi)部催辦。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理;是否符合行文規(guī)則;內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定;涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽;文種使用、公文格式是否規(guī)范。需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說明理由。

　　第三十條凡上級(jí)來文和送總經(jīng)理辦公室的文件都要逐件進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括收文日期、來文機(jī)關(guān)、文號(hào)、頁數(shù)、標(biāo)題等。

　　第三十一條承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤，推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的機(jī)要部門并說明理由。

　　第三十二條公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商;如有分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

　　第三十三條審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意;沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

　　第三十四條機(jī)要秘書要及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)日程安排，適時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱處文件。遇有領(lǐng)導(dǎo)同志出差等特殊情況，機(jī)要秘書要調(diào)整傳閱流程，避免因此置壓文件，對(duì)重要的文件要特別請(qǐng)示辦公室主任進(jìn)行處理。

　　第三十五條機(jī)要秘書按照領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行文件的后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)通知責(zé)任部門或單位取閱文件，確保領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)得到貫徹落實(shí)。各部門和單位要根據(jù)機(jī)要秘書通知及時(shí)到辦公室取閱文件，取閱文件的人員應(yīng)在《每日文件收轉(zhuǎn)單》上簽署取閱人姓名和取閱日期，歸還時(shí)在《每日文件收轉(zhuǎn)單》上簽署歸還人姓名和歸還日期。運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)延誤、遺失的，由取閱人負(fù)責(zé)。

　　第三十六條傳閱件應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)退回辦公室機(jī)要秘書，在此期間文件的復(fù)印、傳閱等工作由責(zé)任部門按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行。文件取閱人對(duì)該文件在責(zé)任部門運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程負(fù)責(zé)，遇有部門負(fù)責(zé)人出差等特殊情況，須由指定的工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行辦理，不得置壓文件。對(duì)特殊文件和急件，要按特事特辦、急事急辦的原則進(jìn)行辦理。

　　第三十七條轉(zhuǎn)各部門或單位辦理的請(qǐng)示件和領(lǐng)導(dǎo)批示，由機(jī)要秘書負(fù)責(zé)催辦，做到緊急文件跟蹤催辦，重要文件重點(diǎn)催辦，一般文件定期催辦。領(lǐng)導(dǎo)明確批示由牽頭部門負(fù)責(zé)處理的文件，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)，直至文件辦理完畢。

　　第三十八條有限公司與分公司間的公文傳閱要做到及時(shí)，按照收文口徑做好文件的催辦、歸檔。

　　第三十九條凡符合下列條件之一的，可視為文件辦結(jié)：

　　(一)已按領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)真承辦，履行了處理程序并有結(jié)果;

　　(二)上級(jí)機(jī)關(guān)公文，已通過行文或其它方式貫徹執(zhí)行;

　　(三)函件已明確答復(fù);

　　(四)要求公司答復(fù)問題的來文已作出明確答復(fù);

　　(五)應(yīng)閱知文件的人員都已簽署意見或圈閱。

第七章公文歸檔

　　第四十條公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和集團(tuán)公司、石城化學(xué)公司的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理(立卷)、歸檔。石城化學(xué)公司及其機(jī)關(guān)各部門的發(fā)文由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)立卷歸檔。立卷歸檔工作應(yīng)在主管檔案工作部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

　　第四十一條歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理(立卷)，要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

　　第四十二條代表石城化學(xué)公司外出參加重要會(huì)議后，應(yīng)將會(huì)議文件、資料交總經(jīng)理辦公室立卷、歸檔。

　　第四十三條本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理(立卷)、歸檔。

　　第四十四條歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

　　第四十五條擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章公文管理

　　第四十六條公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

　　第四十七條文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。

　　第四十八條上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

　　第四十九條公開發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第五十條公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

　　第五十一條公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力;公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

　　第五十二條不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

　　第五十三條銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文(含密碼電報(bào))應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

　　第五十四條機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文當(dāng)應(yīng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理(立卷)后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

　　工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第五十五條密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章附則

　　第五十六條公文處理中涉及電子文件的管理，將依據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定另行制定。統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布之前，各單位可以制定本單位的試行規(guī)定。

　　第五十七條機(jī)關(guān)各部門和各單位的辦公室對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。

　　第五十八條各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第五十九條本辦法自發(fā)文之日起施行。

　　第六十條本辦法由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)解釋。