圍墻欄桿刷漆防腐刷漆合同
圍墻欄桿刷漆防腐刷漆合同
(甲方) :
(乙方) ：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程管理條例》甲乙雙方本著平等自愿、互惠互利的原則，經共同協商就甲方校區內的圍墻欄桿的刷漆防腐施工事宜達成如下協議：
一、施工地點及內容
1、施工地點：
2、施工內容：圍墻欄桿刷漆防腐項目
二、承包方式：包工包料
三、工期：自 2013 年 8 月 16 日至 2013 年 8月 22日。 (若遇雨雪天及不可抗拒的因素等，需經甲乙雙方書面確認后，工期順延。)
四、工程造價：總價(以竣工驗收實際工作量結算為準)。
五、質量要求及單價
1、砂輪機除銹、涂刷底漆紅色兩遍、防銹漆銀色兩遍，單價為： 元/
六、付款方式
甲方在總工程量驗收合格，核算完總工程量后付該項目總造價全款。乙方需出具甲方所在地全額發票，甲方以現金或轉賬的形式支付工程款。
七、甲方責任
1、甲方保證乙方施工期間的住宿、水、電需要，費用由甲方承擔。
2、施工期間甲方需要臨時變更的部分，甲方應提前通知乙方，甲方并承擔變更部分的費用。
3、甲方應積極配合乙方的施工。
八、乙方責任
1、施工期間內，由 乙方造成的工程質量問題由乙方負責。乙方在質保期內因質量問題，出現開裂、脫落等現象，乙方必須及時進行維修;若乙方不按時保修，甲方有權委托其他施工單位維修，乙方應承擔所有維修費用。
3、乙方必須服從甲方工地代表的管理。乙方每道施工工序必須經過甲方代表的檢驗合格后，方可進行下道工序。
4、乙方必須對成品采取保護措施，非甲方責任損壞，乙方必須無償修復，如不修復將從合同總造價中扣除。
九、工程質量與驗收
1、乙方應按照國家規定的施工規范、質量驗收規范及質量驗收標準施工，工程質量必須符合現行施工、合同約定及驗收規范要求。
2、工程竣工后，乙方自檢合格后，再通知甲方組織驗收。
十、材料供應
乙方采購的所有材料的質量必須符合有關質量標準，施工所用材料合格證、檢驗報告必須齊全，經甲方驗收同意后方可投入使用。
十一、安全文明條款
乙方人員在施工過程中必須遵守廠規廠紀，不得隨意走動，確保人身安全。上班作業時，必須戴安全帽、工作服、手套、防滑鞋，高空作業必須佩戴安全帶、拉設安全繩鎖等安全設施。人人必須做到不“三違”即：違章指揮，違章作業，違反勞動紀律。廠內不準吸煙、酒后不得上崗、嚴禁隨地大小便，違者給予罰款論處。乙方在施工過程中必須安全、文明施工，做到工完料凈 、場地清。
十二、爭議：出現糾紛雙方本著友好協商的原則解決，協商不成，任何一方均可向建設單位所在地人民法院起訴。
十三、合同終止
甲方付清所有工程款后合同即自行終止
十四、補充協議
未盡事宜甲乙雙方另行簽署補充，補充協議與本合同具有同等法律效力。
十五、本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，自雙方簽字蓋章即日起生效。
甲 方：
乙方：
年月日
年月 日
篇2:鋼結構工程防腐施工方案
漳州古蕾海騰碼頭投資管理有限公司
罐區管廊安裝工程第Ⅱ標段(31~64段)鋼結構防腐工程
鋼結構防腐施工方案
中國化學工程第七建設有限公司
二○一二年六月十二日
漳州古蕾海騰碼頭投資管理有限公司
罐區管廊安裝工程第Ⅱ標段(31~64段)
鋼結構工程鋼結構防腐施工方案
編制
審核
批準
中國化學工程第七建設有限公司
目錄
第一章編制說明1
第二章編制依據2
第三章工程概況3
一、工程名稱及特點.3
二、工程量及說明.3三、設計、監理及施工單位.3
第四章防腐施工工藝…………………………………………………………………4
一、防腐施工工藝流程圖……………………………………………………4
二、表面處理……….……………………………………………….…………4
三、涂料要求及驗收…………………………………………………………5
四、涂裝施工工藝……………………………………………………………5
第五章質量和進度保證措施10
一、質量和進度保證管理體系………………………………….………….10
二、質量控制內容…………………………………………………………10
三、進度控制內容…………………………………………………………12
第六章安全保證措施………………………………………………………………14
一、安全保證管理體系……………………………………………………14
二、安全控制措施…………………………………………………….….…14
三、危險源辨識…………………………………………………….………16
附表
漳州古蕾海騰碼頭投資管理有限公司
罐區管廊安裝工程第Ⅱ標段(31~64段)
鋼結構防腐工程施工方案
第一章編制說明
本施工方案嚴格按照工程招標文件和設計文件的要求進行編制。在人員、機械、材料、調配、質量要求、進度安排等方面統一部署原則下，以鋼結構防腐為主要內容。
根據本工程設計特點，功能要求，本著“經濟、合理、優質、高效”的原則進行本方案的編制，具有針對性和可操作性。
第二章編制依據
一、規范類依據
1、GB50046-20**《工業建筑防腐蝕設計規范》。
2、GB8923-88《涂裝前鋼材表面銹蝕等級和除銹等級》。
3、SH3043-20**《石油化工設備管道鋼結構表面色和標志規定》。
4、其它規范依據。
二、其它依據
1.招標文件、施工圖紙等資料。
2.本單位現有同類工程的施工經驗、技術力量。
3.現場施工條件。
第三章工程概況
一、工程名稱和特點
(一)、工程名稱：漳州古蕾海騰碼頭投資管理有限公司罐區管廊安裝工程第Ⅱ標段(31~64段)之鋼結構防腐工程，位于漳州市漳浦縣古蕾鎮。
(二)、工程特點：1、該管廊段全長約3600米，現場施工作業面較分散，戰線長，現場施工凈高約在5米至20米之間，施工高度較高，且施工現場受高溫和海風影響，因此做好現場安全和質量管理尤為重要;
2、該管廊主要結構形式為鋼筋混凝土柱―鋼梁組合框架結構，由于鋼構件與預埋件焊接、鋼構件與鋼構件的焊接以及后續工程施工對油漆防腐層的破壞性大，因此必須做好現場油漆修補工作。
3、該工程周期自開工之日起60個工作日，工期緊、任務重、要求高，因此必須做好施工組織及部署工作。
二、工程量及說明
該管廊段鋼結構總重約為4000噸，防腐面積約為120000，包括各層鋼梁、鋼支撐及電纜橋架支架等。主要工序為拋丸除銹(等級sa2.5)、環氧富鋅底漆一遍(干膜厚≥70um)、環氧云母氧化鐵中間漆二遍(干膜厚≥100um)、脂肪族聚氨酯面漆一遍(干膜厚≥60um)，漆膜總厚度≥230um。其中，拋丸除銹、底漆及中間漆工序在加工廠完成，經檢驗合格后方可運送至安裝現場，安裝完成后，在現場進行面漆涂刷工作。
三、設計、監理及施工單位
建設單位：海騰碼頭投資管理有限公司
設計單位：九江石化設計工程有限公司
監理單位：南京華源工程管理有限公司
施工單位：中國化學工程第七建設有限公司
第四章防腐施工工藝
一、防腐施工工藝流程圖
根據招標文件、設計圖紙并結合現場實際情況，制定本工程鋼結構防腐施工工藝流程，如下圖：
二、表面處理
鋼材表面除銹質量直接關系和決定著涂層質量的好壞，因此，鋼結構表面涂裝前，必須進行表面處理，應將松散氧化皮、浮銹、灰塵、油污等處理干凈。本工程鋼結構除銹等級為Sa2.5級，該等級為較徹底的除銹，鋼材表面無可見的油脂、污垢，氧化皮、鐵銹和油漆涂層等附著物，任何殘留的痕跡應僅僅是點狀或條紋狀的輕微色斑。
為了在提高工效、降低勞動強度、降低成本的同時，又能做到質量穩定可靠和相對環保，采用拋丸除銹。一般粒料為鐵丸或鋼丸，粒徑在0.5~2mm之間，可重復使用達百次。拋丸除銹后，鋼材表面會得到一個粗糙均勻的麻面，適當的麻面有利于涂層的附著，提高涂層質量，但是過大會涂層的屏蔽和防銹能力引起返銹。因此，施工前必須根據拋丸機的實際工況以，選用大小適宜(一般為1.5mm)的料粒，并通過實踐調整好拋丸時間和構件的拋射角度。
在施工中，會有一些死角(角焊縫等)以及現場油漆破壞后引起的返銹，對于這些拋丸除銹很難清除或不能使用拋丸除銹的部位，將視實際情況采用人工除銹，情況嚴重的必須用磨光機進行打磨。手工除銹后，鋼材表面無可見的油污和污垢，沒有附著不牢的氧化皮、鐵銹和殘余的油漆涂層等附著物，手工除銹等級不低于ST2級。
三、涂料的要求及驗收
(一)、本鋼結構油漆材料除按招標和設計文件要求進行采購外，還需符合以下要求：
1.1采用重防腐涂料涂層，防腐年限不低于5年。
1.2由于施工現場受海風影響，且廠商投產后，空氣污染嚴重，化學腐蝕增強，因此，涂料必須具有高耐水性、抗潮濕性、耐化學腐蝕性。
1.3由于地區氣溫高、陽光輻射強且風沙大，因此，涂料應具高耐候性及抗沾污性能。
1.4涂層平整、具有一定的彈性和韌性，與原有涂層及后續涂層結合良好，以避免應力開裂。
1.5對面漆的基本要求：
1.5.1高保光保色、抗開裂，與中間漆有良好的附著力。
1.5.2耐候、耐久、防腐，高耐水性和高耐化學性。
1.5.3高硬度、高豐滿度、良好的漆膜性能。
1.6對底漆的基本要求：
1.8.1與面涂層配套性良好。
1.8.2良好的耐水性。
(二)、進場驗收
2.1檢查產品的質量合格證明文件、中文標志及檢驗報告等資料文件是否完整。
2.2涂料的進場驗收除檢查資料文件外，還要開桶抽查。開桶抽查除檢查涂料有無結皮、結決、凝膠等現象外，還要檢查涂料的型號名稱、顏色及有效期等是否與資料文件一致。
四、涂裝施工工藝
(一)、防腐涂層配套方案及涂層厚度要求
施工中將按照《鋼結構工程施工質量驗收規范》GB50205-20**對各施工工序及涂層厚度進行嚴格控制。
涂層配套方案如下表：
涂層
表面處理
第一道漆
第二道漆
第三道漆
總膜厚
底漆
中間漆
面漆
Sa2.5
P-1
M-2
F-1
≥230μm
干膜厚
≥70μm
≥100μm
≥60μm
P-1：環氧富鋅底漆
M-2：環氧云母氧化鐵中間漆
F-1：脂肪族聚氨醋面漆
(二)、基層處理及要求
2.1每次涂裝前都應檢查基面或上道漆上是否有油、灰、脂、污垢或其它外部附著物。
2.2涂裝底漆前先在邊角處、焊接處、接縫以及銹跡打磨后的部位等涂裝困難的位置預涂一道底漆，以保證該部位的漆膜厚度達到要求。
2.3打磨完畢后徹底清掃灰塵和打磨產生的碎屑。
2.4涂裝施工前，基層應經甲方、監理方等定期組織驗收，確定已除去所有油、灰、脂、污垢、銹層和其它外部附著物后才能正式進行涂裝施工，以保證涂裝質量和使用壽命。
(三)、涂裝方法、技術要求
3.1涂裝方法：常用的涂裝方法以刷涂、輥涂及噴涂為主。綜合實際
施工條件、提高性能的目的考慮，底漆和中間漆在加工廠采用噴涂，以提高底漆附著力待鋼構安裝完成后，面漆在現場采用刷涂及輥涂。
3.2涂裝工藝要求：涂料開桶前，應充分搖勻。開桶后，原漆應不存在結皮、結塊、凝膠等現象，有沉淀應能攪起，有漆皮應除掉，漆膜與基材、漆膜與漆膜之間附著牢固，不能剝離或脫落。涂裝施工過程中，應控制油漆的粘度、稠度、稀度，兌制時應充分的攪拌，使油漆色澤、粘度均勻一致。調整粘度必須使用專用稀釋劑，如需代用，必須經過試驗。涂刷遍數及涂層厚度應執行設計要求規定。涂裝間隔時間根據各種涂料新產品說明書確定。
涂裝時，必須注意作業空間的氣溫和空氣濕度，氣溫低于5℃或構件溫度超過40℃時，不宜進行涂層作業，空氣濕度大于85%，或構件表面有結露時，不宜進行涂裝作業。
進行機械噴涂時(主要是針對底漆和中間漆在加工廠的涂裝)，必須將空氣壓力、噴出量和噴霧幅度等參數調整適應程度，以保證噴涂質量。噴涂距離過大，油漆易落散，造成漆膜過薄而無光，漆膜距離過近，漆膜易產生流淌和橘皮現象。噴涂距離應該根據噴涂壓力就噴嘴大小來確定，一般用大口噴槍距離為200-300mm，使用小口徑噴槍的噴涂距離為150-250mm。噴槍的運行速度應控制在30-60cm/s范圍內，并應運行穩定。噴槍應垂直于把涂物表面。如噴槍角度傾斜，漆膜易產生條紋和斑痕。噴幅搭接的寬度，一般為有效噴霧的1/4～1/3，并保持一致。暫停噴涂工作時，應將噴槍端部浸泡在溶劑中，以防涂料干固堵塞噴嘴。噴槍使用完后，應立即用溶劑清洗干凈。槍體、噴嘴和空氣帽應用毛刷清洗。氣孔和噴漆孔遇有堵塞，應用木釬疏通，不準用金屬或鐵釘疏通，以防損傷噴嘴孔。
進行人工涂裝時(主要是針對油漆防腐層修補和面漆涂裝)，首先，要根據實際情況選用合理的涂裝方法。本工程主要采用輥涂和刷涂兩種人工涂裝方法：
3.2.1輥涂涂裝工藝：輥涂，是利用輥子蘸取涂料在工件表面滾動的涂裝方法。輥涂施工方法適用于較大平面的涂裝，施工效率低于噴涂，但高于刷涂施工2~3倍。輥涂的涂料浪費也較少，不形成涂料粉塵，對環境的污染較小。輥涂施工的一個突出優點在于可在輥筒后部連接一根較長的支撐桿，在施工時可較長距離的進行作業，減少了一部分搭建手架的麻煩，輥涂使用的工具為輥子。首先，將輥筒的三分之一或一半浸入涂料中，然后在容器的板面上來回滾動幾次，使輥筒浸透涂料。其次，將輥子按W形輕輕地滾動，將涂料平均分布在被涂物表面上。在工作面上涂裝時，先水平方向輥涂，隨著輥筒上涂料的減少，滾動的速度可適當加快。待輥筒上的涂料基本用完，再垂直方向滾動，把厚薄不均的涂料趕平，至涂布均勻為止。最后一道涂裝時，輥子應按一定方向滾動，滾平后進行修飾。輥涂涂裝時，最初用力要輕，以防使涂料溢出流落;隨著涂料量的減少，逐漸加力。最后，輥子用完后，用木片刮下多余的涂料，進行清洗和存放。
3.2.2刷涂工藝：刷涂是利用各種漆刷和排筆蘸涂料在制品表面進行涂刷，并形成均勻涂層的一種方法。刷涂時要注意一下幾點：
1.涂刷的一般規律是從左到右，從上到下，先里后外，先難后易;
2.漆刷的運行速度應該快慢一致，用力均勻，以保證涂層均勻;
3.刷涂時不應來回涂刷次數過多，以防起泡或留下刷痕;
4.刷上面時蘸油要少，動作應快捷，薄刷多次，以防流掛;
5.應該保證施工現場適當通風;
6.刷涂結束或中間休息，應該將毛刷浸于溶劑中或洗凈晾干。
3.3涂裝質量注意事項
3.3.1涂裝時須注意復涂時間間隔，后道漆必須在前一道漆實干后方可涂裝。涂裝前需檢查上道漆表面是否干凈、干燥。
3.3.2不能將以前剩余的混合后產品與新混合的產品再次混合使用。
3.3.3每道漆實干后須檢查干膜厚度，每100隨機抽檢10處，每處1，每平方米隨機檢測10個點;每點最小厚度不得小于設計厚度的80%，測得平均干膜厚度與設計干膜厚度的誤差應控制在設計干膜厚度的±5%。
3.4施工環境要求
3.4.1溫度：最低4℃，最高35℃，相對濕度：最高85%。
3.4.2遭遇雨天或大風天氣，不允許露天施工。施工結束后8小時內不可遇雨(留意天氣預報，合理安排工期)，雨后須待基材表面充分干燥后方能進行施工。必要時搭設臨時遮風擋雨作業棚。
第五章質量和進度保證措施
一、質量和進度保證管理體系
(一)建立質量和進度保證管理體系
針對本工程工程量較大、質量要求較高、工期緊等特點，我方將建立有效的質量和進度保證管理體系(如下圖)，并有效的執行各管理層的工作任務：計量責任師
項目經理
項目施工經理
項目總工程師
監理
實驗室
計量站
設備材料部
工程技術部
質量管理部
設備/材料責任師
施工隊
各專業檢
驗責任師
各專業質
保工程師
各專業責
任工程師
各專業質
量檢查員
各專業技
術人員
二、質量控制內容
(一)、控制要求
1.貫徹質量手冊:認真貫徹實施ISO9001標準，嚴格按公司《管理手冊》和《程序文件》要求，建立符合GB/T19001-ISO9001:2000標準的質量體系，并保證質量體系的有效運行。
2.認真按公司《管理手冊》建立的質量體系運行，做到組織保證、施工過程的保證、質量檢驗的保證、實行全過程的質量控制。
3.明確管理職責，執行崗位質量工作標準，形成一套有目標、有檢查、有考核的標準化管理。
4.貫徹執行國家標準和行業標準
5.嚴格執行國家有關施工驗收規范及質量檢驗評定標準。
6.自覺地接受工程監理公司和質量監督站的檢查、監督。
7.做好交工、投產過程的質量管理：本著嚴格要求的原則，認真組織質量評定，堅持定期回訪用戶，認真聽取用戶意見。在保修期間，因施工原因造成的質量問題，按合同規定及時給予無償保修。
(二)、質量控制點
根據《石油化工工程質量監督管理文件匯編》-20**，本工程主要質量控制點如下表：
鋼結構防腐工程質量控制點
序號
內容
等級
備注
1防腐材料合格證
B2材料抽樣檢驗
B3基層除銹標準及底層防腐檢查
A4防腐層的遍數、厚度及缺陷的檢查
A注：A類為重要質量控制點，由業主項目部組織監理、工程師及施工單位有關人員共同參檢;B類為一般重要控制點，由監理組織施工單位有關人員共檢。
(二)、質量控制措施
施工階段質量控制是工程項目全過程質量控制的關鍵環節，工程質量很大程度上決定于施工階段質量控制。其中心任務通過建立健全有效的質量監督工作體系來確保工程質量達到合同規定的標準和等級要求。施工階段質量控制分為事前控制，事中控制和事后控制。
1.質量事前控制主要是：開工報告、工程施工方案及上崗人員資質報審，配合監理對施工器具的檢查和進場材料檢驗機具報驗，做好安全技術交底。
2.質量事中控制主要是：嚴格執行施工過程三檢制度、控制點共檢制度;施工中關鍵部位及隱蔽工程需監理檢查驗收合格后進入下道施工工序。
3.質量事后控制主要是：配合監理做好分批、分項工程的質量評定檢驗工作;交工資料的審核;在工程發生質量問題時，查明原因，汲取教訓，及時處理。
(三)、雨季施工措施
1、根據工程特點和施工進度的安排要求，在保證質量的前提下，針對施工部位，認真組織有關人員分析施工特點，制定科學合理的雨季施工措施，對雨季施工項目進行統籌安排，本著先重點后一般的原則，采取合理的交叉作業施工，確保工程工期不受天氣影響;
2、及時了解長季、短季、即時天氣預報，準確掌握氣象趨勢，防止暴風雨突然襲擊，指導施工有利于合理安排每日的工作;
3、做好施工人員的雨季施工培訓工作，組織相關人員進行一次全面檢查，檢查施工現場的準備工作，包括臨時設施、臨電、機械設備等;
4、提前準備好雨季施工所需的材料、雨具及設備。堆在現場的配料、設備、材料等必須避免存放在低洼處，必要時應將其墊高，同時用苫布蓋好，以防雨淋日曬;
6、雨季施工季間，天氣炎熱，應調整作息時間，盡可能避開高溫時間，提前準備好消暑藥品，避免工人中暑，并安排充足的飲用水，加強對施工人員的監護工作，及時制止身體不適者作業;
7、雨后必須等鋼材表面充分干燥后才能進行下道工序的施工;
8、高處作業時，應先對作業面檢查、清理，做好防滑措施，并加強對安全帶等的檢查，徹底杜絕事故隱患，確保人身安全。
三、進度控制內容
(一)、進度計劃
本工程工期要求自開工之日起兩個月內完成，工期緊任務重，意味著從工程開工，就將進入趕工狀態，針對實際情況，制定八周滾動計劃表(見附表一)
(二)、進度控制措施
1、根據工期要求和實際施工需要做好人員、機具設備的準備和調整工作。以下為主要人、材、機一覽表：
項目
數量
單位
備注
油漆工10~25人
根據實際需要及時調整
普工若干人
噴漆機1~2臺
磨光機5~10臺
拋丸機1臺
定期維護，保證施工進度和質量
毛刷50把
長期保持
輥子10把
鏟子15把
2、認真貫徹執行質量和進度保證管理體系，管理層和作業層之間以及各專業之間要做好相互配合工作，發現問題要及時通知相關人員，并及時處理。
3、與業主、監理單位做好溝通，通過業主和監理單位的監督及時發現和處理問題
第四章安全保證措施
一、安全保證管理體系
(一)、安全保證管理體系，如下圖：
二、安全控制措施
(一)、制度保證措施
1.1建立項目安全領導組：項目安全領導組對項目安全全面負責，實行分級管理，建立健全四個安全制度;安全責任制、安全教育制度、安全設施驗收制度、安全檢查制度。
1.2做好工人入場三級安全教育和培訓，貫徹現場各項安全管理制度，做好安全交底工作，增強員工自我保護意識，并服從現場管理人員指揮。
1.3各級安全管理負責人及相關施工管理者按國家、公司部門政策法規性文件安排組織施工，嚴禁違章指揮，制止違章作業。
1.4安全管理以預防為主，施工前由技術部門編制報批安全施工工藝規程，材料部門及時按要求收放勞保用品和安全施工防護品，生產部門嚴格按制定措施施工，加強過程控制預防，確保安全施工。
1.5堅持特殊崗位培訓上崗制度，嚴禁無證作業。
1.6正確使用“三寶”及勞動保護用品，進入現場必須戴安全帽
(二)、技術保證措施
2.1施工安全用電管理措施
2.1.1施工用電，應嚴格執行施工用電規范，實行“三相五線制”，實行一機一閘一漏電保護制，上下線路間距合理，絕緣良好，電機、閘箱應有防雨措施，閘箱設門，加鎖，編號并注明責任人。
2.1.2現場臨電電工必須持證上崗，嚴禁使用不合格電器材料，嚴格用電申請報批制，嚴禁私拉亂接。
2.1.3機械設備必須執行工作接地和重復接地的保護措施。
2.1.4照明使用單相220V工作電壓，主線使用單芯直徑4mm2銅芯線，分線使用2.5mm2銅芯錢，距地面高度不低于2.5米。
2.1.5閘箱內漏電保護器其額定漏電動作電流不大于30mA，額定漏電動作時間應小于0.1S。
2.2施工機械設備安全管理措施
2.2.1施工機械進入施工現場，工地機械員應保存機械設備的技術說明書、出廠合格證、安全操作規程資料并建立檔案，經驗收合格后方可使用。
2.2.2現場正式運轉的各類機械、應定人定機，相對固定，持證上崗，并制訂崗位責任制，懸掛并認真執行操作規程，安全保證措施。
2.2.3所有設備均須按使用說明及操作規程使用。
2.3安全管理必須加強過程監督與控制，建立健全檢查檔案，發現隱患及時處理。
2.4嚴格執行國家現行安全規程，同時嚴格執行業主相關安全規定。
2.5嚴格執行已審批的本項目HSE方案。
(三)、資金保證
設本項目安全專用資金，不得挪用，充分保證施工所需安全培訓、教育、勞保用品、安全設施等投入資金。
三、危險源辨識
見附表二。
中國化學工程第七建設有限公司
騰龍芳烴(漳州)項目部
篇3:全面獎懲和防腐系統工作方案
為貫徹落實*中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系-年工作規劃》(以下簡稱《工作規劃》)，省委貫徹落實*中央《建立健全懲治和預防腐敗體系―年工作規劃》實施辦法(以下簡稱《實施辦法》)，深入推進我局系統反腐倡廉建設，加快建立和完善我局系統懲治和預防腐敗體系，制定本實施方案。
一、總體要求
《工作規劃》是今后五年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。目前，我局系統事業發展正處于全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。面對新階段、新形勢、新要求，按照《工作規劃》的部署抓好我局系統懲防腐敗體系建設，既是加強反腐倡廉的內在要求，也是推動我局質監事業科學發展，爭當全省質監系統實踐*****排頭兵的重要保證。
(一)指導思想
高舉***主義的偉大旗幟，以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，切實貫徹維護章程，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，始終圍繞市委、市政府中心工作，服從和服務于經濟社會發展大局，緊密結合全市質監工作實際，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系各項工作，為樹立和維護質監部門良好形象、實現質監事業又好又快發展提供有力保證。
(二)基本要求
貫徹落實《工作規劃》，要注意把握五個方面的基本要求，堅持懲治和預防腐敗體系建設與*****的要求相適應，與質監工作面臨的形勢和任務相適應，與經濟社會發展規劃相適應，與貫徹落實“三服務”工作方針的具體措施相適應，與全面加強黨風廉政建設和機關效能建設相適應。
一是要圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞爭當生態文明建設示范市，實踐*****排頭兵的總體布局和省局爭當全國質監系統實踐*****排頭兵的任務目標，把反腐倡廉建設寓于質監事業的改革發展之中，貫穿于質監工作的各個領域，體現在黨的建設的各個方面，既發揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。
二是要改革創新、開拓進取。充分認識和把握質監部門新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉工作更加富有成效。
三是要懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。
四是要整體推進，突出重點。全面推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等六方面的工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強懲防體系建設的綜合效能。堅持以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為突破口，帶動整體建設的推進。
五是要立足當前、著眼長遠。把貫徹落實《工作規劃》今后五年的工作目標與年度階段性任務結合起來，統籌規劃、分步實施，使貫徹落實工作更加具有針對性、可操作性和實效性，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。
(三)工作目標
今明兩年，著力解決權力運行和人民群眾反映強烈的突出問題，結合開展產品質量和食品安全專項整治活動和深化行政管理體制相關改革，修訂完善一批當前急需、條件又比較成熟的規章制度。再經過2至3年的努力，建成具有質監特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立基本形成，反腐倡廉制度比較健全，權力運行監控機制基本形成，使質監部門的黨風政風行風明顯改進，人民群眾對質監部門滿意度有新的提高。
二、主要任務
(一)推進反腐倡廉教育
1、深入開展領導干部理想信念和廉潔從政教育。大力推進***主義理論體系的學習貫徹，教育和引導全系統各級領導干部深刻領會*****的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀;學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以*同志為***的黨中央關于反腐倡廉的重要論述及上級有關領導講話精神，學習章程等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。(人教科、有關科室、直屬單位)
2、完善黨組中心組學習制度，每年至少安排兩次反腐倡廉理論專題學習。健全黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課和舉辦反腐倡廉教育報告會制度。(人教科、監察室)
3、把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，積極參加市、省局組織的領導干部廉潔從政教育專題培訓班。在領導干部任職培訓、公務員更新知識培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政專題教育。(人教科、監察室)
4、開展黨風黨紀專項教育。教育和引導全系統各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。(監察室、人教科)
5、深入推進機關效能建設，切實改進領導干部、機關作風和部門行風建設，做到對群眾有感情、對工作有激情。著力解決領導干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉。(辦公室、監察室牽頭，各科、所配合)
6、嚴格執行《市質監局關于進一步加強因公(私)出國(境)管理的暫行規定》，確保因公(私)出國(境)活動有計劃、有組織落實。(人教科、監察室)
7、大力精簡會議和文件，改進會風和文風。(辦公室)
8、把反腐倡廉宣傳教育納入全系統宣傳教育總體部署，融入學習實踐*****活動之中。加強對全系統每年一次紀律教育月活動組織領導和督促檢查，確保紀律教育取得良好成效。(監察室、人教科)
9、落實《關于加強黨員經常性教育的意見》，豐富“三會一課”內容，創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高教育的針對性和有效性。(人教科、監察室、有關科室、直屬單位)
10、深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經驗和工作成果，宣傳質監系統勤廉兼優的先進典型。《質監信息》和局網站要重視反腐倡廉稿件征集和信息發布，組織引導對反腐倡廉網上宣傳和熱點問題討論。(辦公室、監察室、人教科)
(二)健全反腐倡廉制度
11、完善黨內民主集中制的具體制度。進一步完善“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規則和集體領導與個人分工負責相結合的制度。推行黨組討論決定重大問題和任用重要干部票決制。(人教科、辦公室)
12、健全黨內通報、情況反映和重大決策征求意見制度。凡涉及經濟社會發展、質監事業改革發展、企業和人民群眾利益的重大事項，都要嚴格執行重大決策規則和程序，深入調查研究，廣泛聽取意見，充分進行論證，發揮專家學者的參謀作用，按有關規定進行社會公示和決策聽證。(辦公室、法規科、有關科室、直屬單位)
13、健全黨內監督制度，完善領導干部廉潔自律制度。嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、領導干部述職述廉、重大事項報告和參加民主生活會等具體規定。(人教科、監察室)
14、完善質監工作人員廉潔從政制度。嚴格執行“十不準”、“八嚴禁”等規定;根據形勢發展和情況變化，適時就規范從政行為提出新的有針對性的要求，解決突出問題。(監察室、有關科室、直屬單位)
15、完善對違紀違法行為的懲處制度。在認真執行中央有關對黨員、公務員及事業單位工作人員違紀行為處分規定的基礎上，制定完善對聘用人員違規違紀行為的責任追究辦法。(監察室、人教科、直屬單位)
16、認真執行紀檢監察機構依法依紀辦案、規范辦案工作的規定，認真落實我局與市人民檢察院聯合制定的《關于在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯系協作的若干意見》。(監察室、法規科)
17、完善反腐倡廉領導體制和工作機制的具體制度。認真落實省紀委辦公廳《關于違紀違法案件移送處理和協作配合工作的暫行規定》、《省局紀檢組監察室交辦重大事項掛牌督辦管理規定》，參照省局《干部監督聯席會議制度》加強對干部教育監督，完善黨風廉政建設責任制報告制度、檢查考核辦法和責任追究辦法。(監察室、有關科室、直屬單位)
18、大力推進反腐倡廉制度創新。著力加強重點領域和關鍵環節的制度建設。從年開始，在開展機關效能建設評估和完善崗位責任制的基礎上，進一步抓好制度的完善和落實。(辦公室、監察室、有關科室、直屬單位)
(三)強化監督制約
19、加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實*****、執行民主集中制、落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。(監察室、人教科、有關科室、直屬單位)
20、加強上級黨組和紀檢組對下級黨組(支部)及其成員的監督。認真執行《關于建立健全市質監局黨組抓基層黨組織責任制的意見》，完善市局黨組對下級黨組(支部)成員的經常性考察和定期考核機制。加強黨組內部監督，主要負責人自覺接受黨組成員的監督。加強同級紀檢組對黨組成員的監督。(人教科、監察室)
21、加強對干部人事權行使的監督。落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》。堅持和完善人事部門對擬提拔任用的干部，在提交黨組討論前，先征求紀檢監察部門意見的制度，加強對干部選拔任用全過程的監督，有效防范考核失真和干部“帶病提拔”。完善中層干部競爭上崗制度，堅持完善公務員考試錄用制度、事業單位職工招考制度、聘用人員管理制度。(人教科、監察室)
22、加強對行政執法權行使的監督。認真實施行政許可法、行政處罰法等法律法規，進一步規范行政許可和行政處罰行為。推行網上審批和行政審批電子政務系統。建立健全行政執法主體資格制、執法責任制，加強行政復議工作，完善執法過錯責任追究和錯案責任追究制度。推廣“陽光執法”，實施“開門審案”。(法規科、有關科室)
23、加強對財政資金的監管。落實財政監督管理有關規定，開展對部門預算、國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規定執行情況的監督檢查。(辦公室、財務，監察室)
24、加強和改進黨內監督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，認真整改存在的問題。市局黨組成員每年要參加一個以上的下屬單位領導班子的民主生活會。推進黨務公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內監督中的責任和權利，營造黨內民主討論環境。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。(人教科、監察室)
25、認真執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，落實領導干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。建立健全紀檢監察部門和組織人事部門有關情況通報制度。(監察室、人教科)
26、自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取批評和建議，定期走訪、通報情況。認真辦理人大代表、政協委員的議案、提案和建議。(辦公室、監察室、有關科室、直屬單位)
27、監察機構充分發揮行政監察職能作用，積極開展執法監察、廉政監察和效能監察，加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，推行績效管理和行政問責制度。嚴肅查處違反政紀的案件。(監察室、辦公室、有關科室、直屬單位)
28、落實處級及以下黨政主要領導干部經濟責任審計制度。實行干部離任經濟責任審計制度。加強年度經濟審計、加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。促進審計結果落實。(辦公室、財務，監察室、直屬單位)
29、深化政務公開。完善政務公開制度，加強行政服務大廳的建設和管理，優化辦理流程，完善環境設施，保證行政權力依法、公正、透明運行。抓好《政府信息公開條例》的貫徹實施，建立健全政府信息發布和監督檢查制度。推進事業單位辦事公開。(辦公室，法規科、有關科室、直屬單位)
30、落實領導干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道。依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。正確對待新聞媒體的輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性，把握正確導向，注重社會效果。(辦公室、監察室、有關科室、直屬單位)
31、完善監督制約機制。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，切實把防治腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，最大程度地減少權力“尋租”的機會。(辦公室、人教科、監察室、有關科室、直屬單位)
(四)深化體制機制制度改革
32、推進干部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，加強對民主推薦、民主測評及考察談話等環節監督檢查，提高選人用人的公信度。完善領導干部任期、回避和交流制度。完善干部考核評價體系，堅持和完善對領導班子及其成員的年度考核與執行黨風廉政建設責任制的考核相結合的“雙考核”制度，重視考核結果在干部任用和監督管理中的運用。健全事業單位用人制度和事業單位績效考核制度。(人教科、監察室、有關科室、直屬單位)
33、完善行政事業單位國有資產監管制度，嚴格執行資產管理辦法和配置標準，加強資產登記、清查。(辦公室、財務、直屬單位)
34、進一步改革完善機關事業單位工資收入分配制度，繼續清理規范津貼補貼。(辦公室、財務，人教科)
35、完善工程建設項目招標投標制度。實施嚴格的資格預審、招標公告發布、投標、評標定標辦法。健全工程建設項目招標投標行政監督機制。(辦公室、財務，有關科室、直屬單位)
36、深化政府采購制度改革。擴大政府采購的范圍和規模。嚴格實行“管采分離”，加強對政府采購各個環節的監管。(辦公室、財務，直屬單位)
37、完善企業產品質量信用記錄，健全失信懲戒制度和守信激勵制度。(質量科、有關科室、直屬單位)
38、推進質監系統社團組織管理體制改革，強化自律，促進發展，規范服務和收費。(人教科、有關科室、直屬單位)
(五)糾正損害群眾利益的不正之風
39、深入開展產品質量和食品安全專項整治。今明兩年，總結推廣去年專項整治的成功經驗，重點搞好十類產品質量突出問題的集中整治，嚴格市場準入和監管，認真解決有害物質超標問題，確保人民群眾穿的安全，蓋的舒心，吃的放心、住的安心。(各業務科室、直屬單位)
40、建立健全產品質量安全監管和食品安全監管兩個鏈條，完善產品質量溯源和產品質量責任追究兩個體系。(質量科、食品科、直屬單位)
41、嚴肅處理重大質量安全事件，堅決查處責任事故背后的失職瀆職行為和腐敗行為。(辦公室、監察室)
42、繼續開展農資打假“三下鄉”活動，堅決懲處制售假冒偽劣農資坑農害農的行為。(稽查分局、有關科室、直屬單位)
43、規范各類職業資格的設置、考試、鑒定、培訓、收費和發證。加強對協會和社會中介組織的監督管理。堅決糾正亂辦班、亂發證、亂收費等行為。(監察室、人教科、有關科室、直屬單位)
44、健全防治不正之風的長效機制。落實“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的行風建設責任制，完善社會監督員制度，積極參與市組織的民主評議政風行風和政風行風熱線工作。(監察室、有關科室、直屬單位)
(六)保持懲治腐敗的強勁勢頭
45、堅決查處違紀違法案件。以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用審批權、人事權、執法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，隱匿、侵占、挪用國有資產的案件，包庇縱容制售假冒偽劣產品的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。(監察室、有關科室、直屬單位)
46、深入開展治理商業賄賂工作。繼續推進自查自糾和專項治理，重點查處行政許可、工程建設、政府采購等領域以及執法稽查、檢驗檢測、認證評審、名牌推薦等方面的商業賄賂案件。(監察室、有關科室、直屬單位)
47、嚴格依紀依法辦案。嚴格履行辦案程序，按照規定權限使用辦案措施。完善來信來訪實名舉報辦理規定，對誣告陷害的，要嚴肅查處。為受到錯告、誣告的同志澄清是非。加強對辦案工作的管理和監督，建立案件辦案工作問責制、限時辦結制等制度。加強案件審理和申訴復查工作，依法保障涉案人員的合法權益。(監察室)
48、改進辦案方式和手段。加強對新形勢下質監部門辦案工作特點和規律的研究。正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段，增加辦案科技含量，提高辦案能力和水平。(監察室)
49、健全查處案件的協調機制。各級黨組和行政領導班子要加強對案件查辦工作的領導，支持紀檢監察部門履行職責。黨政主要負責同志和紀檢組長要加強對重大案件的協調、指導和監督。紀檢監察機構要加強與其他執法執紀機關和相關業務部門的協作配合，形成懲治腐敗的整體合力。(監察室、直屬單位)
50、發揮查處案件的綜合效應。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環節，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒。實現查處案件的政治效果、社會效果、法紀效果相統一。(監察室、直屬單位)
三、切實抓好《工作規劃》的貫徹落實
(一)深入學習宣傳。
各級各部門要周密部署，認真抓好《工作規劃》和省委《實施辦法》的學習宣傳，納入黨組中心組的學習內容，列入各級黨員干部培訓的教學計劃。全面把握《工作規劃》和省委《實施辦法》的基本內容。準確理解黨的*大關于加強反腐倡廉建設的重大決策，深刻領會*關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要論述及上級領導的講話精神，提高思想認識，增強貫徹落實的自覺性。
(二)加強組織領導
黨組(支部)作為反腐倡廉制度建設的責任主體，要切實加強領導，把貫徹落實《工作規劃》作為一項政治任務，列入各級黨組和領導班子的重要議事日程，與質監事業的改革發展和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。嚴格執行黨風廉政建設責任制，各級黨組書記負總責，領導班子其他成員根據分工對職責范圍內的工作負直接領導責任。紀檢監察部門要加強組織協調和監督檢查，協助黨組抓好任務分解和落實。堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。
(三)細化任務分解
各牽頭單位(多個責任部門中排序第一的部門)要履行主抓職責，會同有關部門抓好分解任務的落實;協辦單位要積極配合，做好分工負責的工作。各單位(部門)要按照本貫徹落實意見，抓好本單位本部門相關任務和工作的落實;黨政主要負責同志作為第一責任人要親自抓，同時要確定一名領導同志具體抓;要把相關任務分解到部門，細化到崗位，落實到人頭，并逐一明確時間進度、工作要求和具體責任。
(四)加強監督檢查。
要建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機制，把貫徹落實《工作規劃》情況列入對領導班子和領導干部的考核評估范圍，作為工作實績、干部獎懲的重要內容，列入年度目標考核的內容，每年都要組織開展對工作進展情況的專項檢查，并上報年度工作總結。對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出了問題的單位和部門，要嚴肅追究有關領導的責任。