為創新建筑工程安全管理,有效實施對施工現場重大危險源的監控,加強事故的預警預防預控工作,降低事故率,保證經濟建設的正常程序及職工生命安全,特制訂本方案。

一、重大危險源的認定

1、施工現場有下列情況之一的,可認定為重大危險源

1.1違反國家行業標準、規范及強制性條文規定的;

1.2依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)的規定檢查,分項檢查中保證項目得分不足40分或保證項目中有一項得分為0分的。

2、存在重大施工危險的分部分項工程,主要包括:

2.1施工現場開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5m(含5m),但地質條件中和周圍環境及地下管線極其復雜的基坑、溝(槽)工程;

2.2地下暗挖工程;

2.3水平混凝土構件橫板支撐系統高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10KN/m2,或集中荷載大于15KN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等。

2.430m及以上高空作業;

2.5建筑起重機械設備安裝拆卸;

2.6起重吊裝工程;

2.7懸挑式腳手架,高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架;

2.8其他專業性強、工藝復雜、危險性大、交叉等易發生重大事故的施工部位及作業活動;

二、施工現場常見的重大危險源類型

1、高空墜落

造成高空墜落的主要因素有:臨邊、洞口安全防護措施不符合要求;腳手架上高空作業人員安全防護不符合要求;操作平臺與交叉作業的安全防護不符合要求;操作人員未按操作規程操作。

2、?觸電

造成觸電的主要因素有:臨時用電防護、接地與接零保護系統、配電線路不符合要求;配電箱、開關箱、現場照明、電氣設備、變配電裝置等不符合要求,架空線路距建筑近防護措施不到位等。

3、施工坍塌

主要有兩個方面:一是深基坑工程,二是腳手架和模板支撐工程。

3.1深基坑坍塌

深基坑是指挖掘深度超過1.5m的溝槽和開挖深度超過5.0m的基坑以及對相鄰建筑物、構筑物、地下管線有影響的基坑(槽)。造成深基坑坍塌的主要因素有:邊坡未放坡或放坡坡度不符合要求;超挖;在坑邊1.0m范圍內堆土,或在1.0m范圍外堆土,但堆土高度超過要求;雨季坑內未及時排水。

3.2腳手架、模板支撐坍塌

造成腳手架、模板支撐坍塌的主要因素有:搭設、拆除未按已審批的施工方案進行;施工荷載超過允許荷載。

?4、機械設備傷害

造成機械設備傷害的主要因素有:機械設備安裝、拆除時操作不符合要求;需做防護的防護措施不到位,如平刨、電鋸等;工人操作時違反操作規程要求;機械設備的各種限位、保護裝置不符合要求;對機械設備未做定期檢查,或對已檢查出存在安全隱患的機械設備未停止使用,未及時整改處理。

5、物體打擊

?造成物體打擊的主要因素有:進入施工現場未按要求系戴安全帽;安全帽不合格;腳手架外側未用密目網封閉。

6?、中毒

造成施工現場中毒的主要因素有:施工現場化學物品臨時存放或使用不當;地下作業時防護、通風措施不符合要求;另外食堂衛生不符合要求也是易造成群體中毒的主要因素。

7?、火災

造成施工現場火災的主要因素有:易燃易爆等危險物品未按要求存放、保管、搬運、使用;在有明火作業時無消防器材或消防器材不足。

以上七個方面是建筑工程最常見也最易發生的重大危險源,監理人員如果不對其進行識別,并采取有效措施進行監控,就有可能發生重大事故。

三、重大危險源的控制與管理

1、加強對重大危險源的控制與管理,建立施工現場重大危險源的辨識、登記、公示、控制管理體系,明確具體責任,認真組織實施。

2、對存在重大危險源的分部分項工程,在施工前必須編制專項施工方案,專項施工方案除應有切實可行的安全技術措施外,還應當包括監控措施、應急預案以及緊急救護措施等內容。

3、專項施工方案由技術部門的專業技術人員及監理單位安全專業監理工程師進行審核,由項目部技術負責人、監理單位總監理工程師簽字。凡屬建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規定的危險性較大工程,項目部組織專家組對專項施工方案進行審查論證。

4、對存在重大危險部位的施工,按專項施工方案,由工程技術人員嚴格進行技術交底,并有書面記錄和簽字,確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。重大危險部位的施工應按方案實施,凡涉及驗收的項目,方案編制人員應參加驗收,并及時形成驗收記錄。

5、對從事重大危險部位施工作業的施工隊伍、特種作業人員進行登記造冊,掌握作業隊伍,采取有效措施。在作業活動中對作業人員進行管理、控制和分析的不安全行為。

6、根據工程特點和施工范圍,對施工過程進行安全分析,對分部分項、各道工序、各個環節可能發生的危險因素及物體的不安全狀態進行辨識,登記、匯總重大危險源明細,制定相關的控制措施,對施工現場重大危險源部位進行環節控制,并公示控制的項目、部位、環節及內容等,以及可能發生事故的類別、對危險源采取的防護設施情況及防護設施的狀態,責任落實到人。

7、項目工程部應將重大危險源公示項目做為每天施工前對施工人員安全交底內容,提高作業人員防范能力,規范安全行為。

8、要保證用于重大危險源防護措施所需的費用,及時劃撥;要將施工現場重大危險源的安全防護、文明施工措施費單獨列支,保證專款專用。

9、對施工項目建立重大危險源施工檔案,每周組織有關人員對施工現場重大危險源進行安全檢查,并做好施工安全檢查記錄。

四、重大危險源控制措施

1、腳手架工程:

1.1易發生事故的環節:臨邊洞口防護不嚴,高處作業的料堆不平穩,不使用勞保防護用品及防護用具,酒后上崗。

1.2預防措施:

1.2.1凡在距地2m以上,有可能發生墜落的樓板邊、陽臺邊、屋面邊、基坑邊、基槽邊、電梯井口、預留洞口、通道口、基坑口等高處作業時,都必須設置有效可靠的防護設施,防止高處墜落和物體打擊,人員必須正確佩戴齊全安全防護用品。

1.2.2腳手架外側邊緣用密目式安全網封閉。搭設腳手架必須編制施工方案和技術措施,操作層的跳板必須滿鋪,并設置踢腳板和防護欄桿或安全立網。在搭設腳手架前,須向工人作較好詳細的交底。

1.2.3嚴格架上嘻戲、打鬧、酒后上崗和從高處向下拋擲物塊,以避免造成高處墜落和物體打擊。

2、建筑電氣工程:

2.1易發生事故環節:設備設施缺陷、因機械設備老化易發生觸電事故、電源線

絕緣外皮老化、走線不符合要求、用電機械設備無防護罩、無接地接零線、不懂

電知識人員私自接電、無防護用具。

2.2預防措施:

2.2.1將各種已老化的用電機械設備,定期做檢驗,不合格的不準使用,工地電工要經常查看施工現場電纜,發現老化立即更換,電線截面積應與用電機械相匹配。施工現場用電器械無防護罩的一律不準進入施工現場,嚴禁私自接電、電工作業時應防護用品配備齊全。

3、井架工程:

3.1易發生事故的環節:設備設施缺陷、井架超高限位裝置未安裝、纜風繩鋼絲斷絲、磨損超標、纜風繩直徑小于9.3mm、人員工作過于勞累,且帶病工作,情緒不好,不穩定。

3.2預防措施

3.2.1實行貫徹公司機械設備報廢維修制度,堅持老化設備不使用,設備進場時設專人對設備各個部件安裝情況進行監督檢查,發現問題,立即解決,定期對纜風繩進行更換,纜風繩直徑大于9.3mm,為了確保質量,嚴格檢查合格證件。磨損超標的要及時維修、保養。

3.2.2施工現場禁止疲勞作業,帶病作業,工地安全員監督各班線作業時間,超過8小時以上,實行輪流作業制,兩班換崗,頭班必須休息,以免發生事故。情緒不穩定人員也不許上崗,由項目部人員了解情況,幫助解決工人各種困難,以免造成帶情緒作業,引起操作失誤而造成事故。

4、給排水工程:

4.1發生事故環節:防護缺陷:預留洞口無防護、高空作業周圍無防護管理人員違章指揮,作業人員酒后作業、違章作業。

4.2預防措施

4.2.1對工程中給排水的各種預留洞中進行防護,并派專人看管,防護用品應固定牢固,以防止其移位,造成人員傷亡事故。

4.2.2高空作業時,防護條件應到位,保障防護用品及用具的質量和可靠性、保障人身安全。

4.2.3施工現場管理人員定期進行安全培訓,參加各種行政機關舉辦安全培訓,學習國家新頒布的安全管理知識,增加管理人員的安全知識,并對工人進行安全教育,提高整個安全管理層的安全意識,將違章指揮率降至最低,如出現違章指揮,工人有權不執行指揮意見。

4.2.4施工現場嚴禁酒后作業,嚴格控制施工現場酒的來源、食堂不許買酒,如有發現,當現場沒收,并銷毀,控制工人出入施工現場,實行請假制度,出外人員一律不準飲酒,以免上崗后出現工傷事故。

4.2.5對工人進行安全教育,嚴禁工人違章作業,增長工人安全知識,提高工人安全意識,發現工人有違章作業立即制止,對其進行教育,并給予相應地處罰。

5、砼工程:

5.1易發生安全事故環節:防護不到位,操作機械人員沒有佩戴絕緣手套、絕緣鞋,澆筑時,振搗棒等用電設施電線隨意拖拉,現場照明設施應有保護接零,操作工人違反操作規程。

5.2預防措施:

5.2.1對現場的防護設施監管到位,如有遺露立即補救,操作工人上崗時,針對各工種,防護用具都應穿戴齊全,未穿戴防護用品的不能上崗。

5.2.2澆筑時現場用的電線不能隨地拖拉,以免磨損漏電,造成工傷事故,現場照明設施保護接零等防護工作,應做到位,澆筑時,項目部選派專業電工作業人員負責用電方面的工作。項目部同時派安全員監督指導工作,確保澆筑工作的安全進行。

6、砌體工程:

6.1易發生安全事故環節:無防護,職工作業時佩戴安全帽,酒后作業

6.2預防措施

6.2.1砌筑時,為防止發生工傷事故發生,砌筑周圍應有安全防護措施,項目部

將下大力度調集專人對現場給予安全防護,安全員進行監督。

6.2.2職工安全帽在作業時應佩戴,確保作業時安全。預防高空墜物及物體打擊,進入施工現場就應佩戴安全帽,作業時應也應隨時佩戴,發現不佩戴的,對其進行經濟處罰并說服教育。

6.2.3嚴禁酒后上崗作業。即使少量飲酒,也會導致人思維緩慢,容易出現安全事故,工地現場內嚴禁賣酒,斷絕酒源,安全員對現場食堂不間斷地檢查,發現賣酒,立即沒收、銷毀,并對其經濟處罰和說服教育,發現有酒后作業的立即停止其工作,并進行處罰和教育。

7、抹灰工程:

7.1易發生安全事故環節:電梯井無防護措施,工人不按要求佩戴安全帽,作業過程中十字交叉作業對人的傷害。

7.2預防措施

7.2.1對電梯井的防護應到位、嚴密,為了安全生產,將安全防護工作做到位,項目部安全員按照安全生產的規章制度及實施細則要求。對應該防護而沒有防護或防護不嚴的,項目部將對其處以經濟處罰,并說服教育,由安全員對其進行監督。

7.2.2職工安全帽在作業時應佩戴齊全,確保作業時安全預防高空墜物及物體打擊,進入施工現場就應佩戴安全帽,作業時也應隨時佩戴,如發現不佩戴的,對其進行經濟處罰和說服教育。

7.2.3在作業過程中,容易發生十字交叉作業對人的傷害,作業時各個班組都應佩戴好安全帽,防止交叉作業時發生安全事故。

8、模板工程:

8.1易發生事故的環節:未按施工方案搭設支撐系統,模板拆除時,未將電梯井口/樓梯口封閉防護,模板拆除后未及時對“四口五臨邊”設置防護,木工作業區有火源,夜間作業照明不足,吊運、安裝大模板聯絡信號不明確,拆模時樓層周圍未設置警戒標志及專人看管。

8.2預防措施:

8.2.1模板支撐系統搭設時,應參照公司編制的施工方案進行作業,將公司編制的方案下發作業班組長,由班組長對工人交底,嚴格按照方案程序進行安裝。

8.2.2樓梯口:電梯井口應防護嚴密,由安全員監督、確保防護網防護嚴密,同時對拆除作業人員進行交底,拆除時應將拆下的模板分類堆放,不能將拆下的模板到處亂扔,電梯井模板拆除時應更加提高警惕,注意安全,除應佩戴安全防護用品外,項目部技術人員安全員都對班組長進行技術交底,由班組長對工人進行交底,層層把關,把拆除程序弄懂,再將拆下來的模板堆放整齊,以防止模板掉入防護網內將網砸壞,造成不必要損失。

8.2.3模板拆除后,及時地對“四口、五臨邊等進行防護,現場安全員應及時地督促作業人員對“四口、五臨邊”進行防護。

8.2.4木工材料堆放區及作業區,嚴禁吸煙及明火,現場設置消防標語,現場內禁止吸咽,以免出現火災事故。

8.2.5夜間作業時,應設置照明設施,并保證足夠的光源,夜間施工作業時,項目部派專業電工將照明設施放入指定的作業現場內,保障夜間施工進度,防止夜間施工因天黑或光源不足帶來的不便或出工傷事故。

8.2.6木模板安裝,吊運時,聯絡信號應明確,項目部定期對安裝、吊運、信號人員進行考核,確保信號明確。

8.2.7模板拆除時,項目部安全員及技術員對班組長及工人交底,并現場監督管理。指導指揮步驟,杜絕違章作業,提高安全系數,保障安全作業。

9、施工電梯:

9.1易發生事故環節:設備自身缺陷、老化。

9.2預防措施:

9.2.1公司制定了機械設備、維修、報廢、保養等各項規章制度,嚴格遵守這一舉措,對老化的機械設備堅決予以報廢,同時將未報廢的其它機械設備定期進行維修、保養,零部件磨損較大地堅決予以更換,公司、工地都設有機械維修員,對其定期保養,并對機械不定時檢查,發現問題及時解決。

10、塔吊:

10.1易發生事故環節:上人爬梯無防護圈:多塔吊作業無防止碰撞措施,塔吊與架空線路間隔小于安全距離且無防護措施,塔吊吊物時物件捆扎不牢固而散落。長短材料混合吊裝。

10.2預防措施

10.2.1對塔吊安裝的每一個部件、環節進行控制,由專業人員現場指揮,按照安裝方案進行安裝,并由檢驗單位進行檢測合格后方可使用。

10.2.2多塔吊同時作業時,公司針對現場情況制定相應地防碰撞措施。措施經審核批準后下發工地,由項目部人員對安裝人員及塔吊司機進行交底,嚴格按照交底內容進行安裝及操作。

10.2.3當塔吊與架空線路小于安全距離時,必須設置安全防護裝置。防護作業時,安全員對其進行安全交底,并在現場監督指揮工作,避免事故的發生。

10.2.4塔吊吊裝吊物時,應由取得塔吊司機證件的人員操作,無證人員不得上崗,避免因捆扎不牢固而使吊物散落傷人。

11、土方工程:

11.1易發生事故環節:臨邊防護不到位,深基礎無基坑支護,交底不清楚。

11.2預防措施

11.2.1嚴禁采用挖空底腳的方法進行土方施工。

11.2.2基礎工程施工前要制定有針對性的施工方案,按照土質的情況設置安全邊坡或固壁支撐。基坑深度超過5m有專項支護設計。對基坑、井坑的邊坡和固壁支架應隨時檢查,發現固坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆,應立即采取措施,消除隱患。對于挖出的泥土,要按規定放置,不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。

11.2.3基坑施工要設置有效排水措施,雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡,以免造成土方坍塌。

12、屋面工程:

12.1易發生危險環節:不上人屋面未搭設臨時防護,斜屋面未設防護欄桿及腳踏板,鋪設冷底油時未設警告標志,液化汽使用、儲存。

12.2預防措施:

12.2.1不上人屋面應搭設臨時防護措施,高度不低于1.4米,由工地安全員負責監督、管理。將屋面工程的各個危險部位加以防護,確保安全工作安全進行。

12.2.2對鋪設冷底油時,應設置小心滑倒,燙傷標志,進行安全技術交底。

12.2.3對易燃易爆物品進行妥善管理,遠離明火區,避免對其碰撞,對使用人進行安全技術交底,正確使用,避免事故發生。

13、裝飾工程:

13.1漏電保護器應加防潮措施,并嚴禁把漏電保護器放在潮濕環境中,將漏電保護器放在室外電表箱中。對工地電工進行安全技術交底。

13.2熱水器在安裝時電工應對其設置保護零線,其阻值不大于4歐符合安全要求后,方可投入使用,對電工統一進行安全技術交底,檢查電工檢測記錄及是否安裝保護零線。

13.3現場內熱水器及其它用電設施,購買后檢查其合格證件,無合格證的一律不讓進入施工現場。

14、后勤在使用滅鼠、滅蠅藥物時,應避免與食物混放在一起,以免造成食物中毒,使用完畢后放在鐵箱內加鎖放在干燥處存放。

五、應急管理程序

1、職責

1.1綜合協調組:由公司部門負責人組成,管理者代表任組長。

a.組織、協調和實施突發事件應急工作預案;

b.突發事件發生后,組織協調相關部門聯動和配合;

c.建立突發事件處理責任制和責任追究制,對有關責任人提出處理意見;

d.分析突發事件發展態勢,組織撰寫總結報告。

1.2督導處置組:由管理者代表任命生技部相關人員成立。

a.深入現場,調查取證、收集突發事件第一手資料;

b.根據突發事件的態勢,向領導小組辦公室報告情況,提出相關的措施建議;

c.根據領導小組決定,迅速采取有效措施控制事態蔓延,并從經銷商、消費者手中召回本批次出現問題的產品。

1.3后勤保障組:由管理者代表任命辦公室相關人員成立。

a.及時與公司領導聯系,匯報有關情況;

b.保障車輛、經費,安排值班調度等后勤服務工作。

1.4技術服務組:由管理者代表任命相關技術人員成立。

a.對突發事件進行質量檢驗,出具檢驗報告書;

b.做出質量狀況結論。

2、應急管理控制

2.1突發事件的報告

2.1.1任何部門和個人有權及時向辦公室報告突發事件。

2.1.2辦公室組成舉報投訴和信息報告網絡,確保信息暢通、報告及時、準確無誤。

2.1.3辦公室在獲得有關突發事件信息時,應立即報告,重大突發事件,需在1小時內上報,不得隱瞞、緩報和謊報。

2.1.4在接到突發事件的信息或報告后,應立即進行情況調查、分析和匯總,在規定時間內上報。

2.1.5根據突發事件的發展態勢,應急報告分為初次報告、動態報告和總結報告。

a.初次報告內容:根據突發事件發生的時間、地點、涉及面、潛在影響、發展趨勢分析、擬采取的措施等。

b.動態報告內容:根據突發事件的發展趨勢,及時報告突發事件的發展、變化以及采取的應對或處理措施。

c.總結報告內容:根據突發事件的因果分析和應對措施的處置結果,對今后類似突發事件的防范和建議等。

2.2后期處置

2.2.1調查與評估

產品安全應急終止一周內,各相關責任人要向綜合協調組提出書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容:事故原因、發生過程及造成的后果(包括寵物的傷亡、經濟損失等)分析、評價,采取的主要應急響應措施及其效果,主要經驗教訓等。

綜合協調組要對事故進行調查評估,總結經驗,找出問題和存在的關鍵,提出改進意見,進一步做好應急工作。

2.2.2獎勵與責任追究

對參加突發事件處置工作做出突出貢獻的小組和個人給予表彰和獎勵;對在處置工作有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人進行處分。

篇2:港口危險貨物重大危險源監督辦法

第一章總則

第一條為了加強港口危險貨物重大危險源的安全監督管理,預防和減少港口危險貨物事故的發生,保護人民群眾生命財產安全,維護港口安全生產秩序,根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規定》等有關法律法規規章,制定本辦法。

第二條港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理,適用本辦法。

本辦法所稱港口危險貨物重大危險源(以下簡稱港口重大危險源),是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,港口區域內儲存危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第三條危險貨物港口經營人(以下簡稱港口經營人)是本單位港口重大危險源安全管理的責任主體,其主要負責人對本單位港口重大危險源管理工作全面負責。

第二章辨識與評估

第四條港口經營人應當對本單位的港口危險貨物儲存設施或場所進行港口重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結果。

第五條港口經營人應當對港口重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度,由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。

第六條港口經營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估,也可以委托符合規定資質條件的安全評價機構對港口重大危險源進行安全評估。

依照法律、行政法規的規定,港口經營人需要進行安全評價的,港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進行港口重大危險源安全評估。

第七條構成一級港口重大危險源的儲存設施或場所,港口經營人應當委托有相應資質的安全評價機構,按照有關標準的規定采用定量風險評價方法進行安全評估,確定個人和社會風險值。

第八條港口重大危險源安全評估報告應當數據準確、內容完整、結論明確,包括以下主要內容:

(一)港口重大危險源基本情況;

(二)辨識、分級的符合性分析;

(三)事故發生的可能性及危害程度;

(四)個人風險和社會風險值(采用定量風險評價方法時);

(五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;

(六)安全管理措施和安全技術措施;

(七)事故應急措施;

(八)評估結論與建議。

第九條有下列情形之一的,港口經營人應當對港口重大危險源重新進行辨識分級,開展安全評估和完善檔案:

(一)港口重大危險源安全評估已滿三年的;

(二)構成港口重大危險源的儲存設施、場所進行新建、改建或擴建的;

(三)港口危險貨物種類、數量或者儲存方式及其相關設備、設施等發生重大變更,可能影響港口重大危險源級別和風險程度的;

(四)發生火災、爆炸或危險貨物泄漏,導致人員死亡,或人員重傷和直接經濟損失達到較大以上事故的,或影響到公共安全的;

(五)外界生產安全環境因素發生變化,影響重大危險源級別和風險程度的。

第三章登記與備案

第十條港口經營人應當對辨識確認的港口重大危險源及時進行登記建檔。檔案的主要內容:

(一)辨識、分級記錄;

(二)港口重大危險源基本特征表;

(三)危險貨物安全技術說明書;

(四)區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;

(五)港口重大危險源安全管理規章制度及安全操作規程;

(六)安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果;

(七)重大危險源事故應急預案、評審意見和應急演練計劃;

(八)安全評估報告或者安全評價報告;

(九)重大危險源場所安全警示標志的設置情況;

(十)其他文件、資料。

第十一條港口經營人在對港口重大危險源進行辨識、分級,完成港口重大危險源安全評估報告或安全評價報告后,應將港口重大危險源備案申請表和第十條規定的內容,向所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門自收到港口經營人報送的港口重大危險源備案資料之日起20個工作日內予以審核備案,出具港口重大危險源備案登記表;對申報材料不符合要求的單位應不予備案。

港口重大危險源出現第九條所述情形的,港口經營人應當及時更新檔案,并向所在地港口行政管理部門重新備案。

第十二條對不再構成港口重大危險源的,港口經營人應及時向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報告。所在地港口行政管理部門自收到港口經營人的書面申請報告之日起20個工作日內審核,并組織現場核查,對符合條件的予以核銷。

第十三條所在地港口行政管理部門應當在每年11月31日前將轄區內的一級、二級港口重大危險源備案材料報送設區的市級港口主管部門。

設區的市級港口主管部門應當在每年12月15日前將轄區內的一級港口重大危險源備案材料報送省級港口主管部門。

地方各級港口行政管理部門應當在每年12月31日前,將本轄區的港口重大危險源匯總信息逐級上報,省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報送交通運輸部。

第四章安全管理

第十四條港口經營人應當建立健全港口重大危險源安全管理制度,落實港口重大危險源安全管理技術措施;對港口重大危險源的安全狀況進行定期檢查和日常巡查,對于檢查發現的事故隱患應及時采取措施消除。

第十五條港口經營人應當根據危險貨物種類、數量、裝卸工藝或相關設備、設施等實際情況,按照以下要求建立健全港口重大危險源安全監測監控體系,完善控制措施:

(一)港口重大危險源應配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監測系統,設置可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置和視頻監控系統,并具備信息遠傳、連續記錄、異常狀態報警、事故預警、信息存儲等功能;電子數據記錄保存時間不少于30天;

(二)對港口重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體、易燃液體等重點儲存設施,應設置緊急切斷裝置;毒性氣體應設置泄漏物緊急處置裝置。

涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險源,配備獨立的安全儀表系統(SIS);

(三)安全監測監控系統應符合國家標準或者行業標準的規定。

第十六條港口經營人應當依據國家有關規定,定期對港口重大危險源的安全設施和監控設施進行檢測、檢驗,并記錄檢測、檢驗結果。

第十七條港口經營人應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,明確緊急情況下的應急處置辦法。

第十八港口經營人應對從業人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程,全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

第十九條港口經營人應制定和完善有關港口重大危險源事故應急預案,配備必要的防護、救援物資和裝備。所配備的防護、救援物資和裝備的數量應與危險貨物儲運規模相適應,并進行經常性維護、保養,保障其完好。

港口經營人應當對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險源,配備便攜式濃度監測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設施;涉及劇毒氣體的港口重大危險源,應配備兩套以上氣密型化學防護服。

第二十條港口經營人應建立專職或兼職應急救援隊伍,應急救援隊伍規模應與其危險貨物儲運規模相適應。

第二十一條港口經營人應當針對港口重大危險源可能發生的事故按照下列要求進行事故應急演練:

(一)對于一級、二級港口重大危險源,每季度至少進行一次;

(二)對于三級港口重大危險源,每半年至少進行一次。

港口經營人應當記錄和評估港口重大危險源事故應急演練情況,并根據記錄和評估結果,及時修訂完善港口重大危險源事故應急預案。

所在地港口行政管理部門應每年組織一次區域性的綜合應急演習。

第二十二條港口經營人應當將港口重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息,告知可能受影響的單位、人員。

第二十三條港口行政管理部門應建立港口重大危險源安全監管與應急系統,全面掌握轄區內港口重大危險源情況、周邊應急設備設施和醫療資源情況等,實現監控預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能。

第二十四條所在地港口行政管理部門應當組織開展港口重大危險源集中區域事故風險與應急能力評估,制定重大災害事故應急預案;應當統籌規劃建設應急物資和裝備儲備庫,應急物資和裝備規模應滿足港區的應急能力要求。

第二十五條所在地港口行政管理部門應建立健全港口重大危險源災害事故應急救援體系,組織建立區域應急救援隊伍,應急隊伍的規模應滿足所轄港區發生重大災害事故的要求。

第五章監督檢查

第二十六條所在地港口行政管理部門應當建立健全港口重大危險源監督管理制度,督促港口經營人做好本單位港口重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應急準備等工作。

第二十七條所在地港口行政管理部門應建立巡查制度,根據轄區內港口重大危險源的數量、等級和危險程度等,確定檢查頻次,定期對存在港口重大危險源的港口經營人進行監督檢查。

首次對港口重大危險源的監督檢查應當包括下列主要內容:

(一)重大危險源的運行情況、安全管理規章制度及安全操作規程制定和落實情況;

(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;

(三)重大危險源的監測監控情況;

(四)重大危險源安全設施和安全監測監控系統的檢測、檢驗以及維護保養情況;

(五)重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;

(六)有關從業人員的安全培訓教育情況;

(七)安全標志設置情況;

(八)應急救援器材、設備、物資配備情況;

(九)預防和控制事故措施的落實情況。

港口行政管理部門在監督檢查中發現港口重大危險源存在事故隱患的,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后,經港口行政管理部門審查同意,方可恢復生產經營。

第二十八條所在地港口行政管理部門應建立港口重大危險源監督檢查臺帳,內容包括港口重大危險源監督檢查記錄表、現場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。

第二十九條所在地港口行政管理部門應當會同本級人民政府有關部門,加強對港口重大危險源集中區域的監督檢查,確保港口重大危險源與周邊單位、居民區、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當的安全距離。

第三十條違反本辦法規定,港口行政管理部門應責令港口經營人限期改正;有違法行為的,港口行政管理部門應按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規定》等有關法律、法規、規章進行處罰。

第六章附則

第三十一條本辦法自2012年月日起施行。

第三十二條本辦法由交通運輸部負責解釋。

篇3:某地鐵BT項目重大危險源管理細則

一、總則

為了規范成都重大危險源管理工作,加強重大危險源動態管理,依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設工程重大危險源安全管理辦法》等法律、法規、規章的規定,特制定本辦法。

二、重大危險源管理組織機構

1.督導協調領導小組

組?長:

常務副組長:

副組長:

薛軍

組?員:

2.各標段重大危險源管理與實施小組

組長:各標段項目經理

組員:項目總工、各工區長

設計、施工監測單位

組長:項目負責人

組員:項目技術負責人、各專員負責人

三、職責

1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部(以下簡稱“指揮部”)安質環保部對全線范圍內的重大危險源實施督導管理。負責督促各標段項目經理部進行危險源的辨識、評價及控制和預防。

2、成都地鐵BT項目各標段項目經理部、設計、施工監測單位負責本標段范圍內重大危險源實施管理,包括應急處理和對外協調等工作。負責本標段危險源的辨識、評價及控制和預防,并將結果(附表1、2須經各局集團公司批準)報指揮部安質環保部核備。

3、各等級重大危險源的管理責任劃分:

a)5A級:責任單位是各標段局集團公司;

b)4A級以下(含4A級):責任單位是各標段項目經理部;

重大危險源的分類與確定

(一)危險源辨識、評價與確認

1、危險源辨識的要求

危險源辨識應全面、系統、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質及其控制和影響因素上。危險源辨識應考慮覆蓋過去、現在、將來三種時態和正常、異常、緊急三種狀態。

2、危險源辨識的方法

⑴詢問與交流

⑵利用專家經驗分析現場觀察

⑶查閱有關記錄

⑷獲取外部信息

⑸工作任務分析

⑹安全檢查表

⑺作業條件的危險性評價法

3、危險源辨識

3.1評價流程

分析調查危險、危害因素→評定危險、危害影響的程度和規模→依據危害因素風險級別確定中、高度風險危害因素。

3.2風險評價

⑴專家直接判斷法

利用專家經驗,討論評價確定危險源的風險級別。

⑵作業條件危險性評價法

對經驗分析法無法判定的其他危險源,主要采用本方法進行風險評價,本方法是以與系統危險性有關的三個因素指標來評價系統人員傷亡危險的大小,其計算公式如下:D=L×E×C

式中:D——風險性分值;

L——發生事故的可能性大小;

E——人體暴露于風險環境中的頻繁程度;

C——一旦發生事故會產生的損失后果。

①L—發生事故的可能性大小

事故或風險事件的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發生的概率為0,而必然發生的事件的概率為1,但在作系統安全考慮時,絕對不發生的是不可能的,所以人為地將“發生事故可能性極小”的分數定位0.1,而必然要發生的事件的分數定為10,介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值,如表1所示。

表1?事故發生的可能性(L)

分數值

事故發生的可能性

10

完全可以預料

6

相當可能

3

可能,但不經常

1

可能性小,完全意外

0.5

很不可能,可以設想

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

②E—人體暴露于風險環境中的頻繁程度

人員或設備出現在風險環境中的時間越多,則風險性越大。規定連續暴露在此風險環境的情況定為10,而非常罕見地出現在風險環境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種去規定若干個中間值,如表2所示。

表2?暴露于風險環境的頻繁程度(E)

分數值

頻繁程度

10

連續暴露

6

每天工作時間內暴露

3

每周一次,或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

③C—發生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍很大,所以規定分數值為1~100,輕傷規定分數為1,把造成10人以上死亡的可能性分數值規定為100,其他情況的數值均在1~100之間,如表3所示。

表3?發生事故產生的后果(C)

分數值

發生事故產生的后果

100

10人以上死亡

40

2~9人死亡

15

非常嚴重,1人死亡

7

重大,傷殘

3

嚴重,重傷

1

輕傷(引人注目,需要救護)

④D—風險性分值

根據公式計算作業的風險程度。但關鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據經驗,可參照表4方法進行風險等級的劃分,但應注意風險等級的劃分是憑經驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應用時需要根據實際情況予以修正。

表4?風險等級劃分(D)

D值

危險程度

風險等級

>320

極其危險,不能繼續作業

5A

160~320

高度危險,需立即整改

4A

70~160

顯著危險,需要整改

3A

20~70

一般危險,需要注意

2A

<20

稍有危險,可以接受

1A

⑶確定重大危險源

根據作業條件危險評價的結果,D值大于160以上的確定為重大危險源。并且,對下列10種危險源存在的情況,可直接定為重大危險源,而不必進行定量計算:

①跨江河湖海的工程;

②鄰近或穿越既有軌道線路(含鐵路)的工程;

③鄰近或穿越既有建(構)筑物、道路、重要市政管線的工程;

④鄰近或穿越有重要保護性的建(構)筑物或水利設施等的工程;

⑤重大明挖或暗挖工程;

⑥需特殊設計或采用新工藝、新設備或新材料的工程;

⑦不符合法律法規及其他標準要求的;

⑧相關方有合理抱怨及要求的;

⑨曾經發生過事故,至今未采取有效防范、控制措施的;

⑩直接觀察到可能導致事故的風險,且無可靠有效控制措施的;

4、危險源更新

4.1當遇到下述情況時,應及時更新:

⑴經營范圍發生變化;

⑵法律、法規、標準及其它相關要求發生變化;

⑶出現事故、事件、不符合事實的評價結果;

⑷設備、設施發生較大變化;

⑸施工工藝發生變化;

⑹相關方抱怨和合理要求;

⑺其他情況需要時。

4.2危險源更新后,各標段項目經理部及時組織進行重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關的單位和崗位。

(二)重大危險源專項施工方案的編制和審批。

各標段項目經理部對各自管段的重大危險源進行識別,并編制詳細的專項施工方案。專項施工方案內容涵蓋實現目標所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險源所需材料、機具數量和規格,人員、水電的準備,信息聯絡等。

專項施工方案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、本標段項目總工審查→報上級單位(局)技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師審核→審核合格,由上級單位(局)法定技術負責人簽字并加蓋單位公章、監理單位總監理工程師簽字并加蓋職業資格章后,方可實施。應當組織專家組進行論證的安全專項施工方案按相關規定執行。審批后的專項施工方案報指揮部安質環保部核備。

(三)動態上報程序

1、重大危險源管理報表上報流程圖

重大危險源管理報表上報流程圖

各標段項目部填寫

《危險源識別、評價表》

《重大危險源清單》

?

各標段項目部填寫

《重大危險源動態管理表》

報各項目部的局集團公司審批

報監理單位審批

報中國中鐵成都軌道交通工程建設指揮部

2、報表的上報要求

⑴危險源清單的上報

為保證持續、有效地實施危險源辯識、識別、評價及風險控制。各施工標段要將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》(見附表1)和《重大危險源清單》(見附表2),報各自局集團公司批準后再報指揮部安質環保部,并采取適當措施進行控制和預防。

⑵動態管理報表的上報

為了加強對重大危險源的適時監控,施工單位應統計和全面整理重大危險源的基本情況,積極作好各方面的準備工作,并按規定的期限進行信息反饋。此項工作的載體為動態管理報表(見附表3)。此報表由各標段項目部負責填寫,由總監理工程師審批。

5A級重大危險源實施前7天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

4A級風險點實施前5天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

(四)建立重大危險源動態管理的培訓和交底機制

根據已識別的重大危險源和專項施工方案,施工單位必須由總工程師負責組織本單位工班長及以上管理人員進行風險管理程序和專項方案的教育培訓和技術交底,工班長組織對施工人員的應知應會培訓,要求培訓有記錄、書面交底明確。

針對重大危險源的技術交底,內容需包括:

(1)即將通過的重大危險源的級別;

(2)主要的施工技術參數;

(3)重大危險源的主要特點(包括使用狀況、結構形式、重要性等);

(4)施工工藝;

(5)安全操作規程和注意事項等。

(五)控制要求

1、在確定風險控制方案時,應考慮到:對于不可容許風險(重大危險源),需采取相應的風險控制措施以降低風險,使其達到可容許程度;對于可容許風險,需保持相應的控制措施并進行監視,防止風險變大超出可容許范圍;若找不到降低某不可接受風險的控制措施,則應停止對應的施工生產活動。

2、重大危險源,應通過對生產經營過程的運行控制;編制應急預案和加強人員技能、知識培訓;制定控制目標、指標;編制管理方案進行控制。

3、一般危險源,應通過運行控制,各項安全管理制度、安全操作規程等規章制度進行控制。

4、針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作。

5、建立過程監控和信息反饋

⑴建立重大危險源實施過程監控預警機制

重大危險源的施工過程中,要針對工程特點及時調整方案措施,按照標準制定相應的預警值和警戒值,通過監控量測數據嚴格指導施工。達到警戒值時監控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報,并立即準備應急預案的啟動。

⑵嚴格執行控制方案

在重大危險源(如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎、掌子面滲水、局部坍塌嚴重等)實施過程中,嚴格執行既定的專項方案和措施。

⑶確保應急預案切實可行

應急預案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、并進行演練。應急預案應具有可實施性,人、機、料及社會相關搶險方聯系暢通無阻,確保能及時到位,保證預案啟動后的可操作和有效性。

五、建立重大危險源動態管理檔案

重大危險源動態管理檔案主要包括以下內容:

1、重大危險源預防控制方案和應急預案的編制情況:包括不同施工階段重大危險源識別、專項方案、應急預案,執行程序,組織機構,物資設備情況,相關方聯系方式等。

2、重大危險源方案的審批記錄。

3、實施前的準備情況記錄。(查施工單位資料)

4、重大危險源實施過程記錄表。

5、所有重大危險源規避結束后的經驗教訓總結,主要包括:重大危險源周圍環境情況、主要施工方法(詳細總結所采用的主要技術參數、主要材料)、規避所用時間、監控量測數據及有關數據統計等。

六、管理活動的節點行為管理

各管理活動節點統計表

序號

節點

節點要求

備注

1

2012年5月30日

各施工標段將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》和《重大危險源清單》,報各自局集團公司批準后再報指揮部安質部

2

重大危險源項目施工前一個月

各標段項目經理部組織編制專項施工方案,并按程序審批后報指揮部安質環保部核備

3

重大危險源項目施工前15天

針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作

4

5A級重大危險源實施前7天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

5

4A級風險點實施前5天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

6

危險源更新

當遇到4.1條所述的情況時應及時更新,重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關單位和崗位

八、處罰

指揮部將對各標段項目部的重大危險源的管理工作進行監督檢查,將檢查結果納入“季度安全質量文明施工評比”,并視具體情況按“安全質量管理辦法”進行全線通報或處罰。

九、附則

(1)此辦法自發布之日起實施。

(2)此辦法由指揮部安質環保部負責解釋。

(3)附表1《危險源識別、評價表》