一、大型腳手架工程

大型腳手架是指:搭設高度在20m以上的組裝式腳手架;搭設高度小于20m的懸挑腳手架;高度在6.5m以上、均布荷載大于3KN/m2的滿堂紅腳手架;附著式整體提升腳手架。

1、高處墜落和物體打擊事故的預防控制措施

(1)易發生高處墜落和物體打擊事故的環節:臨邊、洞口防護不嚴;高處作業物料堆放不平穩;架上嘻戲、打鬧、向下拋擲料;不使用勞保用品,酒后上崗,不遵守勞動紀律;腳手架工末按安全操作規程操作,龍門、井架吊籃乘人。

(2)預防措施

①凡在距地2m以上,有可能發生墜落的樓板邊、陽臺邊、屋面邊、基坑邊、基槽邊、電梯井口、預留洞口、通道口、基坑口等高處作業時,都必須設置有效可靠的防護設施,防止高處墜落和物體打擊。

②施工現場使用的龍門架(井字架),必須制定安裝和拆除施工方案,嚴格遵守安裝和拆除順序,配備齊全有效限位裝置。在運行前,要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查驗收,經確認合格有效,方可使用。

③腳手架外側邊緣用密目式安全網封閉。搭設腳手架必須編制施工方案和技術措施,操作層的跳板必須滿鋪,并設置踢腳板和防護欄桿或安全立網。在搭設腳手架前,須向工人作較為詳細的交底。

④模板工程的支撐系統,必須進行設計計算,并制定有針對性的施工方案和安全技術措施。

⑤塔吊在使用過程中,必須具有力矩限位器和超高、變幅及行走限位裝置,并靈敏可靠。塔吊的吊鉤要有保險裝置。

⑥嚴禁架上嘻戲、打鬧、灑后上崗和從高處向下拋擲物塊,以避免造成高處墜落和物體打擊。

2、腳手架坍塌事故的預防控制措施

(1)因地基沉降引起的腳手架局部變形:在雙排架橫向截面上架設八字戧或剪刀撐,隔一排立桿架設一組,直至變形區外排。八字戧或剪刀撐下腳必須設在堅實、可靠的地基上。

(2)腳手架賴以生根的懸挑鋼梁撓度變形超過規定值:

應對懸挑鋼梁后錨固點進行加固,鋼梁上面用鋼支撐加U形托旋緊后頂住屋頂。預埋鋼筋環與鋼梁之間有空隙,須用馬楔備緊。吊掛鋼梁外端的鋼絲繩逐根檢查,全部緊固,保證均勻受力。

(3)腳手架卸荷、拉接體系局部產生破壞:

要立即按原方案制定的卸荷、拉接方法將其恢復,并對已經產生變形的部位及桿件進行糾正。如糾正腳手架向外張的變形,先按每個開間設一個5t倒鏈,與結構繃緊,松開剛性拉接點,各點同時向內收緊倒鏈,至變形被糾正,做好剛性拉接,并將各卸荷點鋼絲繩收緊,使其受力均勻,最后放開倒鏈。

(4)附著升降腳手架出現意外情況,工地應先采取如下應急措施:

①沿升降式腳手架范圍設隔離區;

②在結構外墻柱、窗口等處用插口架搭設方法迅速加固升降式腳手架;

③立即通知附著升降式腳手架出租單位技術負責人到現場,提出解決方案。

二、深基礎土方工程

深基礎土方工程是指挖掘深度超過1.5m的溝槽和深度超過5m(含)的土方工程,以及人工挖擴孔樁工程,易發生土方坍塌事故。

1、土方工程易發生土方坍塌事故的環節

深度超過1.5米的溝槽和深度超過5米的基坑土方開挖施工作業;土方施工采用挖空底腳的方法挖土;積土、料具、機械設備堆放離坑、槽小于設計規定;坑槽開挖設置安全邊坡不符合安全要求;深基坑末設專項支護設施、不設上下通道,人員上下坑槽采踏邊坡;料具堆放過于集中,荷載過大;模板支撐系統末經設計計算;基坑施工未設置有效排水等。

2、預防控制措施

(1)嚴禁采用挖空底腳的方法進行土方施工。

(2)基礎工程施工前要制定有針對性的施工方案,按照土質的情況設置安全邊坡或固壁支撐。基坑深度超過5m有專項支護設計。對基坑、井坑的邊坡和固壁支架應隨時檢查,發現邊坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆,應立即采取措施,消除隱患。對于挖出的泥土,要按規定放置,不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。

(3)施工中嚴格控制建筑材料、模板、施工機械、機具或阿嚏物料在樓層或屋面的堆放數量和重量,以避免產生過大的集中荷載,造成樓板或屋面斷裂。

(4)基坑施工要設置有效排水措施,雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡,造成土方坍塌。

(5)人工挖孔樁,護壁養護時間不夠(未按規定時間拆模),或未按規定做支護,造成坍塌事故。由于坍塌時護壁可相互支撐,孔下人員有生還希望,應緊急向孔下送氧。將鋼套筒下到孔內,人員下去掏挖,大塊的砼護壁用吊車吊上來,如塌孔較淺,可用挖掘機將塌孔四周挖開,為人工挖掘提供作業面。'三、塔式起重機

塔式起重機是指:在施工現場使用的,符合國家標準的自購或者租用的塔式起重機。

1、塔吊出軌與基礎下沉、傾斜

(1)應立即停止作業,并將回轉機構鎖住,限制其轉動;

(2)根據情況設置地錨,控制塔吊的傾斜;

(3)用兩個100t千斤頂在行走部分將塔吊頂起(兩個千斤頂要同步),如是出軌,則接一根臨時鋼軌將千斤落下使出軌部分行走機構落在臨時道上開至安全地帶。如是一側基礎下沉,將下沉部位基礎填實,調整至符合規定的軌道高度落下千斤頂。

2、塔吊平衡臂、起重臂折臂

(1)塔吊不能做任何動作。

(2)按照搶險方案,根據情況采用焊接等手段,將塔吊結構加固,或用連接方法將塔吊結構與其它物體聯接,防止塔吊傾翻和在拆除過程中發生意外。

(3)用2—3臺適量噸位起重機,一臺鎖起重臂,一臺鎖平衡臂。其中一臺在拆臂時起平衡力矩作用,防止因力的突然變化而造成傾翻。

(4)按搶險方案規定的順序,將起重臂或平衡臂連接件中變形的連接件取下,用氣焊割開,用起重機將臂桿取下;

(5)按正常的拆塔程序將塔吊拆除,遇變形結構用汽焊割開。

3、塔吊傾翻

(1)采取焊接、連接方法,在不破壞失穩受力情況下增加平衡力矩,控制險情發展。

(2)選用適量噸位起重機按照搶險方案將塔吊拆除,變形部件用氣焊割開或調整。

4、錨固系統險情

(1)將塔式平衡臂對應到建筑物,轉臂過程要平穩并鎖住;

(2)將塔吊錨固系統加固;

(3)如需更換錨固系統部件,先將塔機降至規定高度后,再行更換部件。

5、塔身結構變形

(1)將塔式平衡臂對應到變形部位,轉臂過程要平穩并鎖住。

(2)根據情況采用焊接等手段,將塔吊結構變形或斷裂、開焊部位加固。

(3)落塔更換損壞結構。

四、外用電梯安裝、頂升、拆除作業

1、易發生事故的環節

外用電梯安裝、頂升、拆除作業過程中易發生高空墜落、物體打擊等事故,應采取必要的預防措施,防止發生重大事故。

2、預防控制措施

(1)參與裝拆的人員必須熟悉電梯的性能結構特點,并能熟練地操作,能熟練地排除故障,受過專門培訓。

(2)裝拆場地應清理干凈,并用標志桿等圍起來禁止非工作人員入內。

(3)防止裝拆地點上方掉落物體,必要時應加安全網。

(4)裝拆過程中,必須由專人負責,統一指揮。

(5)電梯運行時,人員的頭,手絕對不能露出安全欄以外。

(6)如果有人在導軌架上或附墻架上工作時,絕對不允許開動電梯,當吊籠升起時嚴禁進入底籠內。

(7)吊籠上的所有零部件,必須放置平穩,不得露出安全欄外。

(8)利用吊桿進行安裝時,不允許超載,吊桿只可用來安裝或拆卸電梯零部件,不得用于其它起重用途。

(10)吊桿上有懸掛物時,不得開動吊籠。

(11)裝拆作業人員應按空中作業的安全要求,包括必須戴安全帽,系安全帶,穿防滑鞋等,不要穿過開寬松的衣服,應穿工作服,以免被卷入運動部件中,發生安全事故。

(12)操縱電梯,必須將按鈕盒拿到吊籠頂部,不允許在吊籠內操作。

(13)吊籠起動前,先進行全面檢查,消除所有不安全隱患。

(14)安裝運行時,按電梯額定裝載重量裝載,不允許超載運行。

(15)雷雨天、雪天或風速超過12m/s的惡劣天氣不能進行安裝作業。

(16)裝拆過程出現技術故障時,須在解決該問題后,方能進行下一步裝拆。

五、起重吊裝作業

1、防止高空墜落

(1)吊裝人員應戴安全帽;高空作業人員應佩安全帶,穿防滑鞋,帶工具袋。

(2)吊裝工作區應有明顯標志,并設專人警戒,與吊裝無關人員嚴禁人內。起重機工作時,起重臂桿旋轉半徑范圍內,嚴禁站人或通過。

(3)運輸、吊裝構件時,嚴禁在被運輸、吊裝的構件上站人指揮和放置材料、工具。

(4)高空作業施工人員應站在操作平臺或輕便梯子上工作。吊裝層應設臨時安全防護欄桿或采取阿嚏安全措施。

(5)登高用梯子、臨時操作臺應綁扎牢靠;梯子與地面夾角以60—70°為宜,操作臺跳板應鋪平綁扎,嚴禁出現挑頭板。

2、防止物體打擊

(1)高空往地面運輸物件時,應用繩捆好吊下。吊裝時,不得在構件上堆放或懸掛零星物件。零星材料和物件必須用吊籠或鋼絲繩、保險繩捆扎牢固后才能吊運和傳遞,不得隨意拋擲材料物體、工具,防止滑脫傷人或意外事故。

(2)構件必須綁扎牢固,起吊點應通過構件的重心位置,吊升時應平穩,避免振動或擺動。

(3)起吊構件時,速度不應太快,不得在高空停留過久,嚴禁猛升猛降,以防構件脫落。

(4)構件就位后臨時固定前,不得松鉤、解開吊裝索具。構件固定后,應檢查連接牢固和穩定情況,當連接確定安全可靠,才可拆除臨時固定工具和進行下步吊裝。

(5)風雪天、霜霧天和雨天吊裝應采取必要的防滑措施,夜間作業應有充分照明。

3、防止起重機傾翻

(1)起重機行駛的道路必須平整、堅實、可靠,停放地點必須平坦。

(2)起重機不得停放在斜坡道上工作,不允許起重機兩條覆帶或支腿停留部位一高一低或土質一硬一軟。

(3)起吊構件時,吊索要保持垂直,不得超出起重機回轉半徑斜向拖拉,以免超負荷和鋼絲繩滑脫或拉斷繩索而使起重機失穩。起吊重型構件時應設牽拉繩。

(4)起重機操作時,臂桿提升、下降、回轉要平穩,不得在空中搖晃,同時要盡量避免緊急制動或沖擊振動等現象發生。未采取可靠的技術措施和未經有關技術部門批準,起重機嚴禁超負荷吊裝,以避免加速機械零件的磨損和造成起重機傾翻。

(5)起重機應盡量避免滿負荷行駛;在滿負荷或接近滿負荷時,嚴禁同時進行提升與回轉(起升與水平轉動或起升與行走)兩種動作,以免因道路不平或慣性力等原因引起起重機超負荷而釀成翻車事故。

(6)當兩臺吊裝機械同時作業時,兩機吊鉤所懸吊構件之間應保持5m以上的安全距離,避免發生碰撞事故。

(7)雙機抬吊構件時,要根據起重機的起重能力進行合理的負荷分配(吊重質量不得超過兩臺起重機所允許起重量總和的75%,每一臺起重機的負荷量不宜超過其安全負荷量的80%)。操作時,必須在統一指揮下,動作協調,同時升降和移動,并使兩臺起重機的吊鉤、滑車組均應基本保持垂直狀態。兩臺起重機的駕駛人員要相互密切配合,防止一臺起重機失重,而使另一臺起重機超載。

(8)吊裝時,應有專人負責統一指揮,指揮人員應位于操作人員視力能及的地點,并能清楚地看到吊裝的全過程。起重機駕駛人員必須熟悉信號,并按指揮人員的各種信號進行操作;指揮信號應事先統一規定,發出的信號要鮮明、準確。

(9)在風力等于或大于六級時,禁止在露天進行起重機移動和吊裝作業。

(10)起重機停止工作時,應剎住回轉和行走機構,鎖好司機室門。吊鉤上不得懸掛構件,并應升到高處,以免擺動傷人和造成吊車失穩。

4、防止吊裝結構失穩

(1)構件吊裝應按規定的吊裝工藝和程序進行,未經計算和采取可靠的技術措施,不得隨意改變或顛倒工藝程序安裝結構構件。

(2)構件吊裝就位,應經初校和臨時固定或連接可靠后始可卸鉤,最后固定后方可拆除臨時固定工具。高寬比很大的單個構件,未經臨時或最后固定組成一穩定單元體系前,應設溜繩或斜撐拉(撐)固。

(3)構件固定后不得隨意撬動或移動位置,如需重校時,必須回鉤。

5、防止觸電

(1)吊裝現場應有專人負責安裝、維護和管理用電線路和設備。

(2)構件運輸、起重機在電線下進行作業或在電線旁行駛時,構件或吊桿最高點與電線之間水平或垂直距離應符合安全用電的有關規定。

(3)使用塔式起重機或長吊桿的阿嚏類型起重機及鋼井架,應有避雷防觸電設備,各種用電機械必須有良好的接地或接零,接地電阻不應大于4Ω,并定期進行地極電阻搖測試驗。

六、裝飾工程的消防安全

裝飾工程是指建設工程裝飾裝修階段的施工生產過程,是一個易發生消防安全事故的重要環節。

1、易燃易爆物品的消防安全控制措施

裝修期間施工單位應根據工程的具體情況制定消防保衛方案,建立健全各項消防安全制度和安全施工的各種操作規程。并嚴格執行以下控制措施:

(1)裝修期間施工單位不得在工程內存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

(2)施工單位不得在工程內設置調料間,不得在工程內進行油漆的調配。

(3)施工單位不得在工程內設置倉庫存放任何阿嚏的易燃易爆材料。

(4)裝修期間工程內嚴禁吸煙,使用各種明火作業應得到消防保衛部門的批準。

(5)裝修期間要配備充足材消防器材。

2、臨時線路的消防安全控制措施

(1)由于在裝修期間需用大量的線路照明,在工程內架設了大量的低壓線路,所以低壓線路的鋪設要嚴格按照操作規程施工,由正式的電工安裝臨時用電線路和臨時用電燈泡,阿嚏任何施工人員不得隨意在線路上私拉亂接照明燈泡,臨時用電的閘箱非正式電工不得隨意拆改箱內的線路。臨時線路的架設高度應符合要求。

(2)裝修期間各工種的機械設備的線路不得有破損,線路的接頭應符合要求,不得使用損壞的插頭。施工期間電工操作人員要每天對線路和閘箱進行巡視、檢查。

3、氧氣瓶、乙炔瓶消防安全控制措施

(1)氧氣瓶、乙炔瓶的施工作業時要與明火點保持10米的距離。氧氣瓶與乙炔瓶的距離應保持在5米以上。

(2)項目部根據《危險品管理辦法》設置專用倉庫并專人管理,操作人員定期體檢,換崗,且增設安全標志。

篇2:港口危險貨物重大危險源監督辦法

第一章總則

第一條為了加強港口危險貨物重大危險源的安全監督管理,預防和減少港口危險貨物事故的發生,保護人民群眾生命財產安全,維護港口安全生產秩序,根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規定》等有關法律法規規章,制定本辦法。

第二條港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理,適用本辦法。

本辦法所稱港口危險貨物重大危險源(以下簡稱港口重大危險源),是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,港口區域內儲存危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第三條危險貨物港口經營人(以下簡稱港口經營人)是本單位港口重大危險源安全管理的責任主體,其主要負責人對本單位港口重大危險源管理工作全面負責。

第二章辨識與評估

第四條港口經營人應當對本單位的港口危險貨物儲存設施或場所進行港口重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結果。

第五條港口經營人應當對港口重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度,由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。

第六條港口經營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估,也可以委托符合規定資質條件的安全評價機構對港口重大危險源進行安全評估。

依照法律、行政法規的規定,港口經營人需要進行安全評價的,港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進行港口重大危險源安全評估。

第七條構成一級港口重大危險源的儲存設施或場所,港口經營人應當委托有相應資質的安全評價機構,按照有關標準的規定采用定量風險評價方法進行安全評估,確定個人和社會風險值。

第八條港口重大危險源安全評估報告應當數據準確、內容完整、結論明確,包括以下主要內容:

(一)港口重大危險源基本情況;

(二)辨識、分級的符合性分析;

(三)事故發生的可能性及危害程度;

(四)個人風險和社會風險值(采用定量風險評價方法時);

(五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;

(六)安全管理措施和安全技術措施;

(七)事故應急措施;

(八)評估結論與建議。

第九條有下列情形之一的,港口經營人應當對港口重大危險源重新進行辨識分級,開展安全評估和完善檔案:

(一)港口重大危險源安全評估已滿三年的;

(二)構成港口重大危險源的儲存設施、場所進行新建、改建或擴建的;

(三)港口危險貨物種類、數量或者儲存方式及其相關設備、設施等發生重大變更,可能影響港口重大危險源級別和風險程度的;

(四)發生火災、爆炸或危險貨物泄漏,導致人員死亡,或人員重傷和直接經濟損失達到較大以上事故的,或影響到公共安全的;

(五)外界生產安全環境因素發生變化,影響重大危險源級別和風險程度的。

第三章登記與備案

第十條港口經營人應當對辨識確認的港口重大危險源及時進行登記建檔。檔案的主要內容:

(一)辨識、分級記錄;

(二)港口重大危險源基本特征表;

(三)危險貨物安全技術說明書;

(四)區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;

(五)港口重大危險源安全管理規章制度及安全操作規程;

(六)安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果;

(七)重大危險源事故應急預案、評審意見和應急演練計劃;

(八)安全評估報告或者安全評價報告;

(九)重大危險源場所安全警示標志的設置情況;

(十)其他文件、資料。

第十一條港口經營人在對港口重大危險源進行辨識、分級,完成港口重大危險源安全評估報告或安全評價報告后,應將港口重大危險源備案申請表和第十條規定的內容,向所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門自收到港口經營人報送的港口重大危險源備案資料之日起20個工作日內予以審核備案,出具港口重大危險源備案登記表;對申報材料不符合要求的單位應不予備案。

港口重大危險源出現第九條所述情形的,港口經營人應當及時更新檔案,并向所在地港口行政管理部門重新備案。

第十二條對不再構成港口重大危險源的,港口經營人應及時向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報告。所在地港口行政管理部門自收到港口經營人的書面申請報告之日起20個工作日內審核,并組織現場核查,對符合條件的予以核銷。

第十三條所在地港口行政管理部門應當在每年11月31日前將轄區內的一級、二級港口重大危險源備案材料報送設區的市級港口主管部門。

設區的市級港口主管部門應當在每年12月15日前將轄區內的一級港口重大危險源備案材料報送省級港口主管部門。

地方各級港口行政管理部門應當在每年12月31日前,將本轄區的港口重大危險源匯總信息逐級上報,省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報送交通運輸部。

第四章安全管理

第十四條港口經營人應當建立健全港口重大危險源安全管理制度,落實港口重大危險源安全管理技術措施;對港口重大危險源的安全狀況進行定期檢查和日常巡查,對于檢查發現的事故隱患應及時采取措施消除。

第十五條港口經營人應當根據危險貨物種類、數量、裝卸工藝或相關設備、設施等實際情況,按照以下要求建立健全港口重大危險源安全監測監控體系,完善控制措施:

(一)港口重大危險源應配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監測系統,設置可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置和視頻監控系統,并具備信息遠傳、連續記錄、異常狀態報警、事故預警、信息存儲等功能;電子數據記錄保存時間不少于30天;

(二)對港口重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體、易燃液體等重點儲存設施,應設置緊急切斷裝置;毒性氣體應設置泄漏物緊急處置裝置。

涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險源,配備獨立的安全儀表系統(SIS);

(三)安全監測監控系統應符合國家標準或者行業標準的規定。

第十六條港口經營人應當依據國家有關規定,定期對港口重大危險源的安全設施和監控設施進行檢測、檢驗,并記錄檢測、檢驗結果。

第十七條港口經營人應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,明確緊急情況下的應急處置辦法。

第十八港口經營人應對從業人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程,全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

第十九條港口經營人應制定和完善有關港口重大危險源事故應急預案,配備必要的防護、救援物資和裝備。所配備的防護、救援物資和裝備的數量應與危險貨物儲運規模相適應,并進行經常性維護、保養,保障其完好。

港口經營人應當對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險源,配備便攜式濃度監測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設施;涉及劇毒氣體的港口重大危險源,應配備兩套以上氣密型化學防護服。

第二十條港口經營人應建立專職或兼職應急救援隊伍,應急救援隊伍規模應與其危險貨物儲運規模相適應。

第二十一條港口經營人應當針對港口重大危險源可能發生的事故按照下列要求進行事故應急演練:

(一)對于一級、二級港口重大危險源,每季度至少進行一次;

(二)對于三級港口重大危險源,每半年至少進行一次。

港口經營人應當記錄和評估港口重大危險源事故應急演練情況,并根據記錄和評估結果,及時修訂完善港口重大危險源事故應急預案。

所在地港口行政管理部門應每年組織一次區域性的綜合應急演習。

第二十二條港口經營人應當將港口重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息,告知可能受影響的單位、人員。

第二十三條港口行政管理部門應建立港口重大危險源安全監管與應急系統,全面掌握轄區內港口重大危險源情況、周邊應急設備設施和醫療資源情況等,實現監控預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能。

第二十四條所在地港口行政管理部門應當組織開展港口重大危險源集中區域事故風險與應急能力評估,制定重大災害事故應急預案;應當統籌規劃建設應急物資和裝備儲備庫,應急物資和裝備規模應滿足港區的應急能力要求。

第二十五條所在地港口行政管理部門應建立健全港口重大危險源災害事故應急救援體系,組織建立區域應急救援隊伍,應急隊伍的規模應滿足所轄港區發生重大災害事故的要求。

第五章監督檢查

第二十六條所在地港口行政管理部門應當建立健全港口重大危險源監督管理制度,督促港口經營人做好本單位港口重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應急準備等工作。

第二十七條所在地港口行政管理部門應建立巡查制度,根據轄區內港口重大危險源的數量、等級和危險程度等,確定檢查頻次,定期對存在港口重大危險源的港口經營人進行監督檢查。

首次對港口重大危險源的監督檢查應當包括下列主要內容:

(一)重大危險源的運行情況、安全管理規章制度及安全操作規程制定和落實情況;

(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;

(三)重大危險源的監測監控情況;

(四)重大危險源安全設施和安全監測監控系統的檢測、檢驗以及維護保養情況;

(五)重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;

(六)有關從業人員的安全培訓教育情況;

(七)安全標志設置情況;

(八)應急救援器材、設備、物資配備情況;

(九)預防和控制事故措施的落實情況。

港口行政管理部門在監督檢查中發現港口重大危險源存在事故隱患的,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后,經港口行政管理部門審查同意,方可恢復生產經營。

第二十八條所在地港口行政管理部門應建立港口重大危險源監督檢查臺帳,內容包括港口重大危險源監督檢查記錄表、現場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。

第二十九條所在地港口行政管理部門應當會同本級人民政府有關部門,加強對港口重大危險源集中區域的監督檢查,確保港口重大危險源與周邊單位、居民區、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當的安全距離。

第三十條違反本辦法規定,港口行政管理部門應責令港口經營人限期改正;有違法行為的,港口行政管理部門應按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規定》等有關法律、法規、規章進行處罰。

第六章附則

第三十一條本辦法自2012年月日起施行。

第三十二條本辦法由交通運輸部負責解釋。

篇3:某地鐵BT項目重大危險源管理細則

一、總則

為了規范成都重大危險源管理工作,加強重大危險源動態管理,依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設工程重大危險源安全管理辦法》等法律、法規、規章的規定,特制定本辦法。

二、重大危險源管理組織機構

1.督導協調領導小組

組?長:

常務副組長:

副組長:

薛軍

組?員:

2.各標段重大危險源管理與實施小組

組長:各標段項目經理

組員:項目總工、各工區長

設計、施工監測單位

組長:項目負責人

組員:項目技術負責人、各專員負責人

三、職責

1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部(以下簡稱“指揮部”)安質環保部對全線范圍內的重大危險源實施督導管理。負責督促各標段項目經理部進行危險源的辨識、評價及控制和預防。

2、成都地鐵BT項目各標段項目經理部、設計、施工監測單位負責本標段范圍內重大危險源實施管理,包括應急處理和對外協調等工作。負責本標段危險源的辨識、評價及控制和預防,并將結果(附表1、2須經各局集團公司批準)報指揮部安質環保部核備。

3、各等級重大危險源的管理責任劃分:

a)5A級:責任單位是各標段局集團公司;

b)4A級以下(含4A級):責任單位是各標段項目經理部;

重大危險源的分類與確定

(一)危險源辨識、評價與確認

1、危險源辨識的要求

危險源辨識應全面、系統、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質及其控制和影響因素上。危險源辨識應考慮覆蓋過去、現在、將來三種時態和正常、異常、緊急三種狀態。

2、危險源辨識的方法

⑴詢問與交流

⑵利用專家經驗分析現場觀察

⑶查閱有關記錄

⑷獲取外部信息

⑸工作任務分析

⑹安全檢查表

⑺作業條件的危險性評價法

3、危險源辨識

3.1評價流程

分析調查危險、危害因素→評定危險、危害影響的程度和規模→依據危害因素風險級別確定中、高度風險危害因素。

3.2風險評價

⑴專家直接判斷法

利用專家經驗,討論評價確定危險源的風險級別。

⑵作業條件危險性評價法

對經驗分析法無法判定的其他危險源,主要采用本方法進行風險評價,本方法是以與系統危險性有關的三個因素指標來評價系統人員傷亡危險的大小,其計算公式如下:D=L×E×C

式中:D——風險性分值;

L——發生事故的可能性大小;

E——人體暴露于風險環境中的頻繁程度;

C——一旦發生事故會產生的損失后果。

①L—發生事故的可能性大小

事故或風險事件的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發生的概率為0,而必然發生的事件的概率為1,但在作系統安全考慮時,絕對不發生的是不可能的,所以人為地將“發生事故可能性極小”的分數定位0.1,而必然要發生的事件的分數定為10,介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值,如表1所示。

表1?事故發生的可能性(L)

分數值

事故發生的可能性

10

完全可以預料

6

相當可能

3

可能,但不經常

1

可能性小,完全意外

0.5

很不可能,可以設想

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

②E—人體暴露于風險環境中的頻繁程度

人員或設備出現在風險環境中的時間越多,則風險性越大。規定連續暴露在此風險環境的情況定為10,而非常罕見地出現在風險環境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種去規定若干個中間值,如表2所示。

表2?暴露于風險環境的頻繁程度(E)

分數值

頻繁程度

10

連續暴露

6

每天工作時間內暴露

3

每周一次,或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

③C—發生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍很大,所以規定分數值為1~100,輕傷規定分數為1,把造成10人以上死亡的可能性分數值規定為100,其他情況的數值均在1~100之間,如表3所示。

表3?發生事故產生的后果(C)

分數值

發生事故產生的后果

100

10人以上死亡

40

2~9人死亡

15

非常嚴重,1人死亡

7

重大,傷殘

3

嚴重,重傷

1

輕傷(引人注目,需要救護)

④D—風險性分值

根據公式計算作業的風險程度。但關鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據經驗,可參照表4方法進行風險等級的劃分,但應注意風險等級的劃分是憑經驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應用時需要根據實際情況予以修正。

表4?風險等級劃分(D)

D值

危險程度

風險等級

>320

極其危險,不能繼續作業

5A

160~320

高度危險,需立即整改

4A

70~160

顯著危險,需要整改

3A

20~70

一般危險,需要注意

2A

<20

稍有危險,可以接受

1A

⑶確定重大危險源

根據作業條件危險評價的結果,D值大于160以上的確定為重大危險源。并且,對下列10種危險源存在的情況,可直接定為重大危險源,而不必進行定量計算:

①跨江河湖海的工程;

②鄰近或穿越既有軌道線路(含鐵路)的工程;

③鄰近或穿越既有建(構)筑物、道路、重要市政管線的工程;

④鄰近或穿越有重要保護性的建(構)筑物或水利設施等的工程;

⑤重大明挖或暗挖工程;

⑥需特殊設計或采用新工藝、新設備或新材料的工程;

⑦不符合法律法規及其他標準要求的;

⑧相關方有合理抱怨及要求的;

⑨曾經發生過事故,至今未采取有效防范、控制措施的;

⑩直接觀察到可能導致事故的風險,且無可靠有效控制措施的;

4、危險源更新

4.1當遇到下述情況時,應及時更新:

⑴經營范圍發生變化;

⑵法律、法規、標準及其它相關要求發生變化;

⑶出現事故、事件、不符合事實的評價結果;

⑷設備、設施發生較大變化;

⑸施工工藝發生變化;

⑹相關方抱怨和合理要求;

⑺其他情況需要時。

4.2危險源更新后,各標段項目經理部及時組織進行重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關的單位和崗位。

(二)重大危險源專項施工方案的編制和審批。

各標段項目經理部對各自管段的重大危險源進行識別,并編制詳細的專項施工方案。專項施工方案內容涵蓋實現目標所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險源所需材料、機具數量和規格,人員、水電的準備,信息聯絡等。

專項施工方案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、本標段項目總工審查→報上級單位(局)技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師審核→審核合格,由上級單位(局)法定技術負責人簽字并加蓋單位公章、監理單位總監理工程師簽字并加蓋職業資格章后,方可實施。應當組織專家組進行論證的安全專項施工方案按相關規定執行。審批后的專項施工方案報指揮部安質環保部核備。

(三)動態上報程序

1、重大危險源管理報表上報流程圖

重大危險源管理報表上報流程圖

各標段項目部填寫

《危險源識別、評價表》

《重大危險源清單》

?

各標段項目部填寫

《重大危險源動態管理表》

報各項目部的局集團公司審批

報監理單位審批

報中國中鐵成都軌道交通工程建設指揮部

2、報表的上報要求

⑴危險源清單的上報

為保證持續、有效地實施危險源辯識、識別、評價及風險控制。各施工標段要將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》(見附表1)和《重大危險源清單》(見附表2),報各自局集團公司批準后再報指揮部安質環保部,并采取適當措施進行控制和預防。

⑵動態管理報表的上報

為了加強對重大危險源的適時監控,施工單位應統計和全面整理重大危險源的基本情況,積極作好各方面的準備工作,并按規定的期限進行信息反饋。此項工作的載體為動態管理報表(見附表3)。此報表由各標段項目部負責填寫,由總監理工程師審批。

5A級重大危險源實施前7天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

4A級風險點實施前5天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

(四)建立重大危險源動態管理的培訓和交底機制

根據已識別的重大危險源和專項施工方案,施工單位必須由總工程師負責組織本單位工班長及以上管理人員進行風險管理程序和專項方案的教育培訓和技術交底,工班長組織對施工人員的應知應會培訓,要求培訓有記錄、書面交底明確。

針對重大危險源的技術交底,內容需包括:

(1)即將通過的重大危險源的級別;

(2)主要的施工技術參數;

(3)重大危險源的主要特點(包括使用狀況、結構形式、重要性等);

(4)施工工藝;

(5)安全操作規程和注意事項等。

(五)控制要求

1、在確定風險控制方案時,應考慮到:對于不可容許風險(重大危險源),需采取相應的風險控制措施以降低風險,使其達到可容許程度;對于可容許風險,需保持相應的控制措施并進行監視,防止風險變大超出可容許范圍;若找不到降低某不可接受風險的控制措施,則應停止對應的施工生產活動。

2、重大危險源,應通過對生產經營過程的運行控制;編制應急預案和加強人員技能、知識培訓;制定控制目標、指標;編制管理方案進行控制。

3、一般危險源,應通過運行控制,各項安全管理制度、安全操作規程等規章制度進行控制。

4、針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作。

5、建立過程監控和信息反饋

⑴建立重大危險源實施過程監控預警機制

重大危險源的施工過程中,要針對工程特點及時調整方案措施,按照標準制定相應的預警值和警戒值,通過監控量測數據嚴格指導施工。達到警戒值時監控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報,并立即準備應急預案的啟動。

⑵嚴格執行控制方案

在重大危險源(如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎、掌子面滲水、局部坍塌嚴重等)實施過程中,嚴格執行既定的專項方案和措施。

⑶確保應急預案切實可行

應急預案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、并進行演練。應急預案應具有可實施性,人、機、料及社會相關搶險方聯系暢通無阻,確保能及時到位,保證預案啟動后的可操作和有效性。

五、建立重大危險源動態管理檔案

重大危險源動態管理檔案主要包括以下內容:

1、重大危險源預防控制方案和應急預案的編制情況:包括不同施工階段重大危險源識別、專項方案、應急預案,執行程序,組織機構,物資設備情況,相關方聯系方式等。

2、重大危險源方案的審批記錄。

3、實施前的準備情況記錄。(查施工單位資料)

4、重大危險源實施過程記錄表。

5、所有重大危險源規避結束后的經驗教訓總結,主要包括:重大危險源周圍環境情況、主要施工方法(詳細總結所采用的主要技術參數、主要材料)、規避所用時間、監控量測數據及有關數據統計等。

六、管理活動的節點行為管理

各管理活動節點統計表

序號

節點

節點要求

備注

1

2012年5月30日

各施工標段將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》和《重大危險源清單》,報各自局集團公司批準后再報指揮部安質部

2

重大危險源項目施工前一個月

各標段項目經理部組織編制專項施工方案,并按程序審批后報指揮部安質環保部核備

3

重大危險源項目施工前15天

針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作

4

5A級重大危險源實施前7天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

5

4A級風險點實施前5天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

6

危險源更新

當遇到4.1條所述的情況時應及時更新,重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關單位和崗位

八、處罰

指揮部將對各標段項目部的重大危險源的管理工作進行監督檢查,將檢查結果納入“季度安全質量文明施工評比”,并視具體情況按“安全質量管理辦法”進行全線通報或處罰。

九、附則

(1)此辦法自發布之日起實施。

(2)此辦法由指揮部安質環保部負責解釋。

(3)附表1《危險源識別、評價表》