一、建筑工地重大危險源的主要類型

建筑工地上的施工危險化學品及壓力容器是第一類危險源。其次,人的不安全行為、料機工藝的不安全狀態和不良環境條件為第二類危險源。建筑工地絕大部分危險源屬第二類危險源。

建筑工地重大危險源按場所的不同又可以分為兩類:施工現場重大危險源與臨建設施重大危險源。對危險和有害因數的辨識應從人、料、機、工藝、環境等角度入手,動態分析識別評價可能存在的危險有害因數的種類和危險程度,從而找到整改措施來加以治理。

1.施工現場重大危險源

(1)存在于人的重大危險源主要是人的不安全行為即“三違”:違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,主要集中表現在那些施工現場經驗不豐富、素質較低的人員當中。事故原因統計分析表明70%以上事故是由“三違”造成的,因此應嚴禁“三違”。

(2)存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料的重大危險源:

①腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行、人工挖孔樁、基坑施工等局部結構工程失穩等造成機械設備傾覆、結構坍塌、人員傷亡等意;

②施工高層建筑或高度大于2m的作業面(包括高空、四口、五臨邊作業),因安全防護不到位或安全兜網內積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外;

③焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工,各種施工電器設備的安全保護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合要求,造成人員觸電、局部火災等意外;

④工程材料、構件及設備的堆放與頻繁吊運、搬運等過程中因各種原因引發的堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意外。

(3)存在于施工自然環境中的重大危險源

①人工挖孔樁、隧道掘進、地下市政工程接口、室內裝修、挖掘機作業時損壞地下燃氣管道等因通風排氣不暢造成人員窒息或中毒意外;

②深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,因為支護、支撐等設施失穩、塌陷、坍塌,不但造成施工場所破壞、人員傷亡,往往還引起地面、周邊建筑設施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災等意外;基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂、倒塌等意外;

③海上施工作業由于受自然氣象條件(如臺風、汛、雷電、風暴潮等)侵襲導致翻船、倒塌、爆炸等群死群傷意外。

2.臨建設施重大危險源

(1)廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求,施工用易燃易爆危險化學品臨時存放或使用不符合要求、防護不到位,造成火災或人員窒息中毒意外;工地飲食因衛生不符合衛生標準,造成集體中毒或疾病意外;

(2)臨時簡易帳篷搭設不符合安全間距要求,易發生火燒連營的意外;

(3)電線私拉亂接,直接與金屬結構或鋼管接觸,易發生觸電及火災等意外;

臨建設施撤除時房頂發生整體坍塌,作業人員踏空、踩虛造成傷亡意外。

二、建筑工地重大危險源的主要危害

建筑工地重大危險源,可能造成的事故危害主要有:高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機械傷害、中毒窒息、火災、爆炸和其他傷害等幾種類型。

據相關數據統計,2006年上半年建設系統事故類型死亡人數所占總數比例分別是:高處墜落占39.5%,施工坍塌占22.6%,物體打擊占14.3%,起重傷害占8.1%,觸電占5.9%,機械傷害占5%,其余類型占4.6%。

發生在建筑工地上的安全事故,不但其施工、作業人員人身會受到傷亡,還有可能殃及附近的居民,甚至路過的行人。不規范的建設單位或承包單位往往因此要賠付重大的人員傷亡費。此外,出現安全事故時,其施工設施、已建工程等的損毀也是一筆不小的損失。

三、建筑工地重大危險源的整治措施

第一,建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現場巡視,對可能影響安全生產的重大危險源進行辨識,并進行登記,掌握重大危險源的數量和分布狀況,經常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記的主要內容應包括:工程名稱、危險源類別、地段部位、聯系人、聯系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案;

第二,對人的不安全行為,要嚴禁“三違”,加強教育,搞好傳、幫、帶,加強現場巡視,嚴格檢查、處罰;

第三,淘汰落后的技術、工藝,適度提高工程施工安全設防標準,從而提升施工安全技術與管理水平,降低施工安全風險,如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術等;

第四,制訂和實行施工現場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養、驗收制度;

第五,對不良自然環境條件中的危險源要制定有針對性的應急預案,并選定適當時機進行演練,做到人人心中有數,遇到情況不慌不亂,從容應對;

第六,制訂和實施項目施工安全承諾和現場安全管理績效考評制度,確保安全投入,形成施工安全長效機制;建筑工地工程負責人必須全面承擔施工現場的治安、安全責任,并與保衛處簽定《治安、安全責任書》;現場工人必須定期接受一次治安、安全教育,提高安全意識,例如:高空作業必須系好安全帶、進入施工現場必須戴好安全帽等;

第七,施工材料的存放、保管、使用必須符合防盜、防火要求;易燃易爆物品,應專庫儲存,分類單獨存放;施工現場中各種危險物品、設施設備都必須設置防護設施和明顯的警告標志;

第八,施工現場一切消防設施、裝置未經批準不得擅自移動、破壞;木工作業完畢必須及時清理現場,徹底消除火災隱患;施工現場、宿舍等禁止吸煙,需要吸煙者應在指定專設有防火措施的吸煙室;施工現場發生火警應立即采用電話(119)報告火警,并火速報告施工負責人組織義務消防隊及現場人員撲救失火;

第九,建筑工地附近的居民亦應提高自身的安全防護意識。家長要教育小孩不要進入建筑施工工地,市民也不要隨便進入施工工地,有事要進入施工工地的,應事先與建設單位、施工單位聯系,進入施工工地后要帶好安全帽,注意安全警示標記;此外,在建筑施工工地旁行走時要注意安全。

第十,聘請專業的律師團隊為建設單位或承建單位把關。某種程度上,企業風險也是法律風險。法律風險也許總是如此:越是腳步匆匆,它越是在不知不覺中逼近,等回過神來,它已不可避免地成為企業成本管理中的頭痛問題,甚至有時,它會給企業造成毀滅性打擊。專業的律師進駐工地,在為建設單位或承建單位各種合同把關的同時,亦可提防建筑工地上的安全隱患,制定詳細的施工管理制度,將建筑工地上的風險降到最低。

篇2:重大危險源監控管理制度

第一條為全面及時掌握本公司管轄范圍重大危險源的數量、狀況及分布,加強對重大危險源的監控管理,建立重大危險源早期預控機制,有效防范重、特大事故發生,實現本公司安全生產持續、穩定、健康發展,根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號)及國家安監總局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)等有關法律、法規規定,結合公司安全生產實際,特制定本制度。

第二條重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。根據國家標準《重大危險源辯識》(GB18218-2000)的規定和國家安全生產監督管理部門的有關規定,對本單位下列生產裝置、設施或場所(貯罐區(貯罐)、庫區(庫)、生產場所、壓力容器等。)進行辨識,以及通過委托安全咨詢服務公司所進行的安全評價報告,可確定本公司的重大危險源所在。并應對已經確定重大危險源進行登記,建立重大危險源安全管理檔案。

第三條為切實加強對重大危險源監管工作的領導,本公司決定成立以公司總負責人為組長,公司分管領導為副組長,以及和生產、安全、保衛部門主要負責人為成員的重大危險源監管領導小組;負責對重大危險源的綜合監管工作。

第四條公司的安全管理部門是公司重大危險源的綜合監管機構,對公司的重大危險源負有綜合監管責任。

第五條對存在重大危險源的生產經營部門,其主要負責人全面負責本部門重大危險源的安全管理與監控工作。

第六條公司安全管理部門要定期組織開展重大危險源的普查登記,摸清底數,掌握本公司重大危險源的數量、狀況和分部情況,建立重大危險源檔案并應向公司相關領導定期報告。

第七條公司安全監督管理部門每年都要按照《重大危險源辯識》(GB18218-2000)標準和《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)規定,如實填報登記《重大危險源申報表》,并于每年公司規定日期前將有關材料報送公司安全主要負責人,由公司安全負責人審查、匯總報送當地安全生產監督管理部門備案。

第八條公司應定期組織開展重大危險源安全評估,對構成重大危險源的生產作業場所、設備、設施、系統以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行實時檢測或定期檢測,建立健全重大危險源檢測、評估、監控的日常管理體系。每兩年至少要對本單位的重大危險源委托具備安全評價資質的機構進行一次安全評估,要落實安全評估報告提出的治理整改對策措施。

第九條當本公司的重大危險源涉及的生產過程、工藝、材料、設備、防護措施和環境因素發生重大變化,或者國家有關法規、標準發生變化時,各單位要委托具備安全評價資質的機構重新進行安全評估,每次的安全評估報告均要報送公司安全管理部和當地安全監管部門(或煤礦安全監察機構)備案。

第十條公司每季必須組織有關部門對各類重大危險源開展專項安全檢查,對存在缺陷和事故隱患的重大危險源要采取有效措施進行治理整改,消除危險危害因素、確保安全生產。

第十一條公司主要負責人必須保證重大危險源檢測監控和隱患治理整改所需的資金投入,應組織制定重大危險源安全管理與檢測監控技術管理措施,逐級落實重大危險源安全管理與檢測監控責任制。

第十二條公司主要負責人必須組織制定重大危險源安全應急預案,并要根據重大危險源的變化情況及時修訂完善;要對職工家屬進行重大危險源安全應急預案宣傳教育、定期組織開展應急預案演練,讓職工家屬了解、掌握重大危險源事故的應急救援程序、自救互救知識。

第十三條公司對各重大危險源的監控、治理必須堅持"預防為主、綜合治理、重在治本"的原則,要采用先進科技檢查監控手段和治理技術裝備,提高監控、治理的本質安全水平。

第十四條公司重大危險源的監管部門,必需加大對重大危險源檢測監控、治理整改質量的跟蹤監督力度,對因重大危險源管理監控不到位、治理整改不及時、治理整改質量不好的,不論發生事故與否,均要嚴肅追究有關人員整改不力、監管不力責任。

第十五條公司安全管理部門必須加強職工對重大危險源檢測、監控、治理、防災、避災及《重大危險源申報與管理》知識的教育培訓,提高職工對重大危險源事故的防控和管理能力;兩級職工安全教育培訓機構要把重大危險源管理的有關法規、標準及防控、治理知識納入年度安全培訓工作計劃組織實施、進行考核。

第十六條公司對存在重大危險源的場所、設備、設施,要按國家標準《安全標志》(GB2894-1996)、《安全標志使用導則》(GB16179-1996)、《安全色光通用規則》(GB14778-1993)等要求,在其醒目、顯著、安全位置標注安全標志和設置安全防護設施,以警示人員重視重大危險源部位的安全生產。

第十七條公司要加強在重大危險源環境、設備、設施作業人員的勞動保護和安全防護,要嚴格按照國家勞動保護和安全防護有關規定為作業人員配置齊全合格的勞動保護用品和安全防護用品;對特殊用途的勞動保護用品和安全防護用品必須按有關規定進行檢測試驗,經檢測試驗合格后方可繼續使用。

第十八條對于公司存在重大危險源、一旦發生事故可能危及周邊單位、居民人身和財產安全的公司重大危險源管轄相關部門,要加強與重大危險源毗鄰單位和人員的溝通聯系,及時告知他們重大危險源可能發生事故時的危害后果和應當采取的應急安全措施。

篇3:危險物品重大危險源管理制度

一、AQ3013-2008《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》:

5.2.5重大危險源

5.2.5.1?企業應按照GB18218辨識并確定重大危險源,建立重大危險源檔案。

5.2.5.2?企業應按照有關規定對重大危險源設置安全監控報警系統。

5.2.5.3?企業應按照國家有關規定,定期對重大危險源進行安全評估。

5.2.5.4?企業應對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗,并做好記錄。

5.2.5.5?企業應制定重大危險源應急救援預案,配備必要的救援器材、裝備,每年至少進行1次重大危險源應急救援預案演練。

5.2.5.6?企業應將重大危險源及相關安全措施、應急措施報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。

5.2.5.7?企業重大危險源的防護距離應滿足國家標準或規定。不符合國家標準或規定的,應采取切實可行的防范措施,并在規定期限內進行整改。

二、其他標準

AQ3035-2010《危險化學品重大危險源安全監控通用技術規范》

AQ3036-2010《危險化學品重大危險源罐區現場安全監控裝備設置規范》

三、重大危險源管理制度(案例)

1目的

為加強重大危險源的管理,防止重大安全事故的發生,確保公司安全生產,特制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于公司生產范圍內,按照《危險化學品重大危險源辯識》(GB18218-2009)和《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)規定,識別出的所有重大危險源。

3職責

3.1公司主要負責人對本公司重大危險源的安全管理與監測監控全面負責,保證重大危險源安全管理與監控所必需的資金投入。

3.2安環部

3.2.1負責建立公司重大危險源的檔案;

3.2.2組織制訂并完善公司重大危險源安全管理制度及公司級的事故應急救援預案;

3.2.3對重大危險源的監控情況進行監督檢查;

3.3相關工廠(部門)

3.3.1負責所轄重大危險源的管理和監控;

3.3.2建立工廠(部門)重大危險源的檔案;

3.3.3制定并完善工廠(部門)重大危險源事故應急預案;

3.4其他部門

生產部、設備部、電儀廠等有關職能管理部門按各自的管理職能對重大危險源實施監督管理。

4控制程序

4.1按照《重大危險源辯識》(GB18218-2000)和《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)規定,公司現有重大危險源處,詳見附表。

4.2重大危險源的風險評價:重大危險源辨識后,應對其進行風險分析評價。重大危險源的風險評價包括以下幾個方面:

a.辨識各類危險因素及其原因與機制;

b.依次評價已辨識的危險事件發生的概率;

c.評價危險事件的后果;

d.進行風險評價,評價危險事件發生概率和發生后果的聯合作用;

e.風險控制,將評價結果與安全目標進行比較,檢查風險值是否達到可接受水平,否則需采取措施,降低風險。

4.3對重大危險源進行辨識和評價后,通過技術措施和管理措施對重大危險源進行控制和管理。

4.3.1建立健全重大危險源管理制度,制訂和落實重大危險源場所、設備、設施的安全操作規程,建立重大危險源管理臺帳。

4.3.2按照國家相關標準要求建立和完善重大危險源集中監控系統,對重大危險源的安全狀況進行實時監控,并保留記錄。

4.3.3重大危險源場所應當設置醒目安全警示標志,安全警示標志包括重大危險源基本情況、主要危害和應急措施等內容。

4.3.4設備部及有關工廠(部門)定期對重大危險源場所及其儀器、儀表、設備、設施進行安全檢查、檢測檢驗和維護、保養,確保完好,并在臺帳中記錄。

4.3.5相關工廠(部門)對重大危險源監控管理人員進行安全教育和技術培訓,使其熟練掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施,并建立安全生產教育培訓檔案。

4.3.6職能管理部門及有關工廠(部門)應按各自的職責加強對重大危險源的監督檢查:

a.工廠(部門)第一責任人每周至少組織一次安全綜合檢查;

b.重大危險源具體負責人每周對重大危險源檢查一次,所在班組的班組長每天對重大危險源檢查一次,班組員工按規定進行巡回檢查;

c.生產部、設備部、安環部、電儀廠等職能管理部門每月至少對公司的重大危險源檢查一次。

4.4安環部、工廠(部門)分別對重大危險源進行登記建檔,建立重大危險源管理檔案,安環部根據上級有關部門的要求將重大危險源及監控情況報送安全生產監督管理部門備案。當重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環境等因素發生重大變化,或者國家有關法律、法規、標準發生變化時,應對重大危險源重新進行安全評估,并及時報安全生產監督管理部門備案。對新設立或者新構成的重大危險源,應及時按規定報安全生產監督管理部門備案。對已不構成重大危險源的,應及時報告注銷。重大危險源檔案主要包括以下內容:

a重大危險源報表;

b重大危險源管理制度;

c重大危險源管理與監控實施方案;

d重大危險源安全評價(評估)報告;

e重大危險源監控檢查表;

f重大危險源應急救援預案和演練方案。

4.5安環部至少每兩年應委托具有相應資質的評估機構對公司的重大危險源進行一次安全評估,并根據評估結果組織完善相關的監控措施。安全評估報告主要包括以下內容:

a安全評價的主要依據

b重大危險源基本情況及符合相關法律法規及標準要求情況。

c危險、有害因素辨識與分析。

d重大危險源單元劃分與等級確定。

e可能發生事故的種類及嚴重程度。

f重大危險源監控措施。

g防范事故的對策措施。

h應急救援措施、應急能力和預案效果評價。

i評價結論與建議。

j與安全評價有關的其他內容。

安全評價報告應當方法科學、數據準確、內容完整、結論客觀公正、建議措施具體可行。

4.6對于存在事故隱患的重大危險源,相關工廠(部門)必須立即整改,要制定整改方案,落實整改資金、責任人、期限等,整改期間要采取切實可行的安全措施,防止事故發生;

4.7安環部組織制訂公司級的重大危險源應急救援預案,工廠(部門)具體制定重大危險源現場應急救援預案。公司每年組織一次重大危險源應急救援預案的演練,工廠(部門)每年應對轄區內的重大危險源至少進行一次事故應急救援的演練。演練前應制定演練方案,明確演練規模、方式、范圍、內容。演練時可邀請相關部門參加。演練結束后應及時進行評估、總結,根據評估結果對預案進行修訂,并將修訂情況及時傳達給從業人員。應急預案應包括以下內容:

a應急組織機構、人員及其職責。

b危險源辨識與風險分析。

c應急能力評估與物資裝備保障。

d應急設備與設施。

e報警、通訊聯絡方式。

f事故應急程序與行動方案。

g保護措施與程序。

h事故發生后的恢復與程序。

i培訓與演練。

公司應建立應急自救隊伍,配備必須的應急器材、設備和所需的應急物資。并將重大危險源可能發生事故的避險方法等應急措施告知周邊單位及其人員;

4.8構成重大危險源的貯存設施、新建擴建工程的選址和土地使用規劃應符合政府制定的綜合性土地使用政策,與周邊安全防護距離符合《危險化學品安全管理條理》第十條及國家有關安全防護距離的規定。

5支持/相關文件

5.1《危險化學品安全管理條理》

5.2《重大危險源辯識》(GB18218-2000)

5.3《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)規定