第一章?總?則

第一條?為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規范(以下簡稱公司)危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源)的安全管理,依據國家法律、規定和標準,結合公司實際,制定本辦法。

第二條?本辦法規范了重大危險源的辨識、評估、建檔、備案、日常管理、應急處置、檢查評價等內容。

第三條?本辦法所稱重大危險源是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元。公司的重大危險源有儲氨罐及氨區、制氫站及罐區、柴油罐及油區。

第四條?關鍵名詞術語解釋

(一)危險化學品:具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品;

(二)單元:一個(套)生產裝置、設施或場所,或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所;

(三)臨界量:對于某種或某類危險化學品規定的數量,若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量,則該單元定為重大危險源;

(四)重大危險源:長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品,且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

第五條?本標準適用于公司及各部門、各項目部(以下簡稱各部門)。

第六條?引用文件

(一)《安全生產法》(中華人民共和國主席令〔2014〕第13號);

(二)《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局〔2011〕第40號令);

(三)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2014);

(四)《電業安全工作規程(熱力和機械部分)》(GB26164.1-2010);

(五)《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》(國家能源局[2014]161號);

(六)《燃煤發電廠液氨罐區安全管理規定》(國能安全〔2014〕328號)。

第二章?組織與職責

第七條?公司總經理是公司安全生產第一責任人,是重大危險源安全管理第一責任人,對重大危險源安全生產工作負全面領導責任,并保證重大危險源安全生產所必需的安全投入。

第八條?生產副總經理協助總經理對重大危險源安全生產工作負直接領導責任,是公司重大危險源安全直接責任人,對公司總經理負責,組織實施重大危險源管理體系運作,保證實際效果。

第九條?總工程師對公司重大危險源生產技術的應用安全性負直接領導責任,負責建立公司重大危險源規范化、標準化、程序化的技術管理體系,推動體系的有效運作,保證安全生產。

第十條?安全監察部是重大危險源管理監督部門,是重大危險源檔案應建立與保存部門。

(一)明確并落實重大危險源安全管理責任制,負責重大危險源管理辦法的制定、修訂工作;

(二)負責重大危險源辨識、定期評估、登記建檔、備案申報、應急管理和安全報告等工作;

(三)監督各部門開展檢測監控、現場處置、應急演練工作,以及、安全規程、防范措施、安全防范措施執行情況;

(四)組織特種設備作業人員、特種作業人員的培訓取證;負責組織應急預案的演練工作;

(五)定期組織重大危險源安全檢查和隱患排查,保證安全管控、隱患整改所需資金,督促責任部門落實整改措施;

(六)負責對責任單位檢修、運行規程編制的審核工作。

第十一條?設備部是重大危險源管理的責任單位,是設備管理、檢修維護的執行部門。

(一)負責制定設備檢修規程,建立設備技術資料臺賬,重大危險源及附屬設備定期檢修;

(二)負責明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人;

(三)負責定期組織重大危險源設備、安全自動裝置的檢修維護、檢測及檢查,落實整改措施及反事故措施;

(四)負責對檢修維護人員安全技術培訓、個人防護用品的檢查、應急處置方案的演練工作;

第十二條?發電部為重大危險源運行管控措施的執行部門,是人員出入管理部門。

(一)負責制定設備運行規程、日常巡回檢查制度及出入管理制度,

(二)負責運行操作、日常巡檢和人員出入管理,及異常工況的記錄;

(三)負責制定危險化學品現場接卸的安全技術措施、接卸操作及現場監護;

(四)負責運行人員安全技術培訓、個人防護用品的檢查、應急處理的演練工作;

(五)負責現場應急救援器材、物資的日常檢查和維護。

第三章?危險源辨識、評估、建檔

第十三條?公司按照政府安全監督管理部門規定的重大危險源辨識范圍和標準,結合安全風險評估工作及安全性評價工作,開展重大危險源的辨識與評估。

第十四條安全評估工作應委托具備安全評價資格的評價機構進行,可進行專項評估,或結合安全性評價專家查評工作一同開展。

第十五條?重大危險源按單元評估提出評估報告,安全監察部要做好評估資料的存檔工作。重大危險源安全評估報告應當客觀公正、數據準確、內容完整、結論明確、措施可行,并包括下列內容:

(一)評估的主要依據;

(二)重大危險源的基本情況;

(三)事故發生的可能性及危害程度;

(四)個人風險和社會風險值(僅適用定量風險評價方法);

(五)可能受事故影響的周邊場所、人員情況;

(六)重大危險源辨識、分級的符合性分析;

(七)安全管理措施、安全技術和監控措施;

(八)事故應急措施;

(九)評估結論與建議。

安全評價報告可代替安全評估報告,其安全評價報告中有關重大危險源的內容應當符合本條第一款規定的要求。

第十六條?有下列情形之一的,公司應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級,按本規定及時上報。

(一)重大危險源安全評估已滿三年的;

(二)構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的;

(三)危險化學品種類、數量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發生變化,影響重大危險源級別或者風險程度的;

(四)外界生產安全環境因素發生變化,影響重大危險源級別和風險程度的;

(五)發生危險化學品事故造成人員死亡,或者10人以上受傷,或者影響到公共安全的;

(六)有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業標準發生變化的。

第十七條?安全監察部對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。重大危險源檔案應當包括下列文件、資料:

(一)辨識、分級記錄;

(二)重大危險源基本特征表;

(三)涉及的所有化學品安全技術說明書;

(四)區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;

(五)重大危險源安全管理規章制度及安全操作規程;

(六)安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果;

(七)重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告;

(八)安全評估報告或者安全評價報告;

(九)重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱;

(十)重大危險源場所安全警示標志的設置情況;

(十一)其他文件、資料。

第十八條?安全監察部對確認的重大危險源,對新設立或者新構成的重大危險源,應按照池州市安全生產監督管理局規定的格式要求進行登記備案。

第十九條?對按照評估結論已不構成重大危險源的,應及時向池州市安全生產監督管理局提出報告,予以注銷。

第五章?日常管理

第二十條?公司要保證重大危險源安全生產所必需的安全投入,建立完善崗位安全責任制,明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任部門和責任人。

第二十一條?各部門應對重大危險源檢修維護、巡檢操作崗位人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。

第二十二條?設備部建立重大危險源設備技術資料臺賬,對所屬設備(包括壓力容器、設備、管道、閥門)及附屬設備定期檢修。檢修周期和工期一般宜與主機同步。壓力容器及管道上的壓力表、測溫表應每半年校驗一次,安全閥應每年至少校驗一次,并建立檔案。

壓力容器及特種設備應按照有關規定,加強壓力容器、壓力管道等承壓部件和有關焊接工作的技術管理和技術監督,完善設備技術檔案。

第二十三條?定期組織開展防雷接地、自動保護裝置、壓力容器和壓力管道、泄漏檢測儀等有關設備以及安全附件的檢測、試驗工作,應每年在雷雨季前檢測一次,并做好記錄。靜電接地設施應定期檢查、維護,并建立檔案。

第二十四條?各部門按照責任分工建立完善重大危險源相關的安全生產管理制度和檢修操作規程,并定期審核、修訂,保證其有效性。

相關的安全生產管理制度至少包括:運行規程、檢修規程、操作票制度、工作票制度、動火制度、巡回檢查制度、出入管理制度、車輛管理制度、防護用品定期檢查制度等。

第二十五條?進入重大危險源區域,必須遵守以下規定:

(一)按規定進行登記簽字,嚴禁無關人員進入。非運行值班人員必須經過運行值班人員許可,辦理有關手續,并在運行值班人員監護下方可進入;

(二)不得攜帶打火機等火種,手機、攝像器材等非防爆電子設備必須關機,或將手機、攝像器材、火種等存放門外指定地點。進入前應先以手觸摸靜電消除器,消除人體靜電。

(三)禁止穿著可能產生靜電的衣服或帶釘子的鞋。在工作時,應按照規定佩戴安全防護用品,安全防護用品(如:護目鏡、防護手套、防護面罩、防護服等)應定期維護并處于完好狀態。

(四)未經批準的車輛一律不得進入,必須進入的車輛需采取有效的防火措施,辦理審批手續后,在有關人員的監護下方可進入。

第二十六條?重大危險源的動態監控

(一)安全自動裝置應投入運行,嚴禁隨意解除聯鎖和保護。確需解除的,應嚴格遵守規定,履行相關手續;

(二)運行人員密切監視設備系統的壓力、溫度等參數變化情況,及時調整、嚴格將參數控制在規定的范圍內,認真進行設備系統的巡回檢查,及時發現各種缺陷。發生超溫、超壓時,應立即報告相關專業人員,并詳細記錄過程中的各種信息;

(三)設備點檢(維護)人員每天定期對設備系統進行點(巡)檢和設備維護,發現并處理各類設備缺陷,按計劃完成設備隱患的治理工作;

(四)相關專業人每天檢查設備系統各種參數的變化趨勢,認真組織分析,通過分析參數超標的時間、程度情況,評估對設備健康狀態的影響,及時制訂檢查計劃;

(五)安全監察部化學、熱控、金屬監督主管掌握監督設備的運行、事故及缺陷情況,貫徹反事故措施;

(六)公司危險物品(化學品)購置、儲存、使用人等,每月核對所管轄危險物品數量,嚴格控制購入及儲存數量;購置新的危險物品類物資時,物資采購人員應掌握購置的危險物品理化特性,將購置情況報送安全監察部,安全監察部根據相關規定確認危險物品分類,組織對其進行危險、有害因素分析。

第二十七條?在重大危險源區域從事任何檢修與維護工作時,應熟知化學危險品安全作業規范和應急措施,嚴格執行工作票制度和風險預控制度,并依據有關規定履行動火工作票手續。作業前應進行風險評估,并做好安全交底工作。

在從事設備運行操作或檢修維護作業應使用銅質等防止產生火花的專用工具。如必須使用鋼制工具,應涂黃油或采取其它措施。

第二十八條?系統檢修開工前應用氮氣進行置換合格并泄壓后,方可進行檢修工作,與系統的隔絕點需掛鎖、加裝帶手柄堵板(盲板)。恢復堵板(盲板)前,需確認堵板內無壓力,如出現工作間斷,每次開工前應再次測量氣體濃度,符合要求后方可開工。

第二十九條?重大危險源半徑30m范圍內嚴禁明火和散發火花。確因工作需要動用明火或進行可能散發火花的作業,應辦理“一級動火工作票”,在檢測可燃氣體濃度符合規定后方可動火。

嚴禁在運行中的管道、容器外壁進行焊接、氣割等作業。

第三十條?發現系統泄漏時,應使用便攜式氣體檢測儀查漏,禁止明火查漏。嚴禁管道內帶壓復緊緊固螺栓和用捻打等可能產生火花、靜電、溫度的方法消除外漏。

第三十一條?當進入設備內部進行維修時,除應用氮氣對相關設備和管道進行吹掃外,還應保證設備內氧濃度達到18~22%。

第三十二條?做好安全生產教育培訓工作。專業管理人員、操作人員和作業人員必須經過專業培訓,熟悉設備系統,掌握重大危險源的物理、化學特性和危險性,并經考試合格。特種作業人員按規定持證上崗。

第三十三條?外來施工人員在進入重大危險源區域內施工前,須辦理工作票,經安全教育和安全技術交底后,在專業人員監護下進行施工,作業期間監護人員不得離開現場。

第六章?應急處置

第三十四條?應急處置以人員安全為首要任務,當出現危及人身安全的情形時,應迅速組織人員撤離。

第三十五條?發電部負責在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。

第三十六條?安監部負責將重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息,以適當方式告知周邊可能受影響的單位、區域及人員。

第三十七條?公司制定重大危險源事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資,并保障其完好和方便使用。

第三十八條?對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源,應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源,還應當配備一定數量的便攜式可燃氣體檢測設備。

第三十九條?各部門按照應急演練計劃,并按照下列要求進行事故應急預案演練:

(一)對重大危險源專項應急預案,每年至少進行一次;

(二)對重大危險源現場處置方案,每半年至少進行一次。

應急預案演練結束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,對應急預案提出修訂意見,并及時修訂完善。

第七章檢查、評價與反饋

第四十條?各級安全、技術監督人員每月應對重大危險源的安全檢查,及時管控中存在的問題,每月在安全環保例會上通報重大危險源的管控情況。

第四十一條?各部門應對重大危險源設備系統的安全生產狀況進行定期檢查,建立隱患管理臺帳,積極開展隱患排查、治理、統計、分析、上報和管控工作,及時消除隱患。

第四十二條?公司總經理、生產副總經理、總工程師每季度應組織一次重大危險源的安全檢查。公司季節性安全檢查、節假日專項檢查應將重大危險源作為重點內容,對檢查發現的問題應按照“五定”原則,落實整改。

第四十三條?安全監察部每三年組織一次重大危險源安全評估,對各部門重大危險源管理工作進行檢查與評價。

第八章?附?則

第四十四條?本標準由安全監察部負責解釋。

第四十五條?本標準自發布之日起施行,原《公司危險源管理辦法》(SHZD4203-2013-0183)廢止。

篇2:燃氣公司重大危險源安全管理辦法

1制定依據

為加強對重大危險源的安全監控工作,防止重特大事故的發生,依據《危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)及遼河油田公司安全環保處2011年2月25日關于重大危險源普查通知要求,特制定本辦法。

2適用范圍

本辦法適用于燃氣集團公司所屬地區公司,項目部及控股公司參照本辦法執行。

3術語與定義

3.1本辦法所稱重大危險源,指長期或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物質,且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元,以及其它存在危險能量等于或超過臨界量的單元。

3.2本辦法規定了重大危險源的調查、評價、監督、控制等安全管理要求。

3.3本辦法規定的單元是指一套生產裝置、設施或場所,或同屬一個工廠且邊緣距離小于500m的幾套生產裝置、設施或場所。

4職責

4.1各單位安全環保部門履行以下職責:

4.1.1負責重大危險源安全監督管理工作;

4.1.2按照有關規定負責將本單位重大危險源及有關安全措施報燃氣集團公司安全環保部備案;

4.1.3組織對重大危險源進行專項監督檢查,發現事故隱患立即整改并上報;

4.1.4負責對事故隱患整改完成情況進行及時跟蹤驗證。

4.2燃氣集團公司安全環保部門履行以下職責:

4.2.1負責重大危險源的安全管理與監控;

4.2.2負責建立健全重大危險源安全管理規章制度,制定重大危險源安全管理與監控的實施方案;

4.2.3負責對重大危險源登記建檔,組織定期檢測、評估、監控;

4.2.4負責監督重大危險源安全管理與監控所必需的資源投入。

5重大危險源辨識與評估

5.1各單位應每年組織一次對重大危險源普查和辨識并上報業務主管部門,向燃氣集團公司安全環保部門上報登記重大危險源。上報登記內容至少應包括以下內容:

5.1.1.危險物質種類和名稱;

5.1.2.危險物質物理化學特性;

5.1.3.危險物質數量;

5.1.4.危險物質所在地及周圍環境;

5.1.5.危險物質用途;

5.1.6.危險源輻射區域內作業人員情況(出現頻率、密度);

5.1.7.危險源輻射區域內設備、設施及工藝狀況。

5.1.8.安全評價報告。

5.2重大危險源普查、辨識范圍主要包括(長輸站、天然氣貯罐區(貯罐)等。)

5.3燃氣集團公司每年對重大危險源進行一次安全評估。由公司各級部門的主要工作人員組成公司安全評估小組,按確定的評估方法和內容進行評估,并對重大危險源風險控制措施進行評審。

5.4重大危險源安全評估形成安全評估報告,并按規定報油田公司有關部門備案。

5.5安全評估報告應數據準確,內容完整,對策措施具體可行,結論客觀公正。安全評估報告應包括以下內容:

5.5.1安全評估的主要依據;

5.5.2重大危險源基本情況;

5.5.3危險、有害因素辨識與分析;

5.5.4可能發生的事故類型、嚴重程度;

5.5.5重大危險源等級;

5.5.6安全對策措施;

5.5.7應急救援措施;

5.5.8評估結論與建議。

5.6重大危險源的生產過程及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大變化,或者國家有關規定發生變化時,項目部要及時上報公司,對重大危險源重新進行安全評估。

6重大危險源監控與控制

6.1各單位負責對重大危險源監控管理人員及作業人員進行安全教育和技術培訓,建立教育培訓檔案。

6.2作業人員應嚴格執行崗位操作規程,在作業過程中發現威脅生產安全的問題或事故隱患應及時報告,并采取相應措施。

6.3作業人員在重大危險源場所施工作業時,發現直接危及人身安全的緊急情況,有權停止作業并報告上級安全主管部門。

6.4重大危險源實行分級管理與監控。一級重大危險源由油田公司監控,燃氣集團公司管理;二級重大危險源由燃氣集團公司監控與管理;三級、四級重大危險源由各單位部門監控與管理。

6.5各單位要建立有效的動態監控系統,定期對重大危險源的安全狀況進行檢查,隨時掌握危險物質和能量有關參數的變化情況,發現問題立即整改。

6.6各單位應每半年向燃氣集團公司報告重大危險源安全運行情況。

6.7各單位應對存在事故隱患的重大危險源立即進行整改,整改前和整改中應采取切實可行的安全措施,并及時報告燃氣集團公司有關職能部門。

6.8燃氣集團公司安全環保部和各單位應建立本單位重大危險源安全管理檔案。重大危險源安全管理檔案主要包括以下內容:

-重大危險源基本情況登記表;

-安全評估報告;

-安全運行情況;

-歷史事故記錄;

-管理制度清單;

-應急預案及培訓演練總結。

6.9各單位應定期對重大危險源進行監督檢查,并實行領導安全承包責任制。各級安全承包領導按規定進行檢查活動。加強有關設備、設施的安全管理,完善操作與維修規程,對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗,并做好記錄。

6.10燃氣集團公司按規定在重大危險源場所安裝和配備安全設備、設施,為作業人員配發勞動保護用品、用具,并在重大危險源現場設置安全警示標志、標識,懸掛重大危險源風險提示牌(重大危險源風險提示牌主要內容應包括:重大危險源名稱、具體位置、危險物質及儲存數量、風險及控制措施、緊急情況下的應急措施等)。

6.11燃氣集團公司應急管理部門要按照有關規定做好重大危險源應急管理工作。

7附錄

7.1重大危險源基本情況登記表

7.2重大危險源辨識依據