按照職業安全健康安全管理體系文件的要求,依據“管理程序”的相關規定,對施工現場和后方生活區的人員、機械設備、作業環境和生活環境進行了危險源辯識,通過風險評價,制定出高處墜落、排架坍塌、轉梯倒塌、車輛行駛、觸電、起重作業、鍋爐運行、火災等8項重大風險管理方案。

為切實貫徹“消除一切隱患風險,確保全員健康安全”的安全生產方針,消除或最大限度降低、限制危險源風險,除采取加強全員安全教育和檢查監督力度,嚴格獎懲制度外,還必須采取如下控制措施:

1、防高處墜落控制措施

①凡在墜落高度基準面2m和2m以上有可能墜落的高處進行作業,均稱為高處作業,如砼澆筑時邊緣振搗、多卡模板上作業等。

②凡經醫生診斷,患高血壓、心臟病、貧血、精神病以及其它不適于高處作業病癥的人員,不得從事高空作業。

③從事高處作業人員,必須系雙保險(安全帶、安全繩)和穿軟底鞋。不準穿塑料底和帶釘子的硬底鞋。安全帶(繩)、軟梯等要高掛低用,且要掛在牢固結實的構件上,不能拴在有尖角的構件上,以免被割斷導致人員墜落。每次使用安全帶(繩)、軟梯之前要對所用安全帶(繩)進行檢查,不符合要求者堅決更換。

④在倉面、排架及其它危險處邊沿進行高空作業時,臨空一面必須搭設安全網或安全護欄。安全網必須隨著建筑物升高而提高,安全網距離工作面的最大高度不得超過3m。安全網上嚴禁堆放材料,各臨空面均應牢固設置安全護欄。

⑤高處作業時使用的工具應放在工具袋(倉)內,常用工具應系在身上,嚴禁使用拋擲方法傳送工具、材料,以免掉落傷人。

⑥冬季高空作業,必須及時將各走道、腳手架等處霜、雪、冰清除干凈,并采取防滑措施,否則不得施工。

⑦嚴禁上、下交叉作業,高處作業下方,應設安全哨、明顯警示牌和安全警戒人員,進入高處作業區域的人員必須聽從安全警戒人員的指揮,不得強行通過。

⑧必須認真開展“三工”活動和危險預知活動,施工過程中,安全人員必須加強檢查監督,對違規現象及時制止。

2、防排架坍塌控制措施

①排架搭設和拆除均系高空作業。搭設和拆除前,必須由技術部門對相關人員進行技術交底。搭設和拆除過程中,操作人員必須嚴格按照相關措施和作業指導書執行,嚴格遵守高處作業的安全規定。

②搭設時須隨時校正桿件垂直、水平偏差。搭設過程中應及時設置吊筋或采用臨時支頂措施固定排架,確保搭設過程安全。沒完成的排架在每班收工時必須加固牢靠,并設警示牌,無關人員禁止攀爬,以免發生意外。

③排架的結構尺寸和搭設要求必須嚴格按照相關的設計圖紙和技術要求執行,各組成部分所用的材料必須符合要求,不能遷就使用有缺陷的材料。

④搭設和拆除應設安全哨,禁止行人通過,操作人員應按統一指揮協調操作。所用材料、工具要隨身攜帶或用繩子系緊運送,不得亂扔。

⑤排架拆除前必須對其結構進行嚴格檢查,如存在問題必須先加固,再拆除。

⑥夜間和大風、大霧、大雨、雷擊等天氣嚴禁進行排架搭設、吊裝、拆除作業。

⑦在排架上進行動火作業時,必須采取防火措施。作業完后操作人員必須檢查現場,在確認無明、暗火源后才能離開。排架上須配備滅火器。

⑧嚴格驗收制度。排架搭成后或拆除前,必須經過技術部、施管部、質量部聯合驗收,填寫驗收表,經驗收合格后才能投入使用或拆除。使用過程中還須安排專人對排架進行巡視,如有異常,應立即處理。

3、防交通梯道倒塌控制措施

①轉梯等交通梯道的搭設必須嚴格按照施工圖紙及高空作業和起吊作業的相關安全技術要求執行。

②交通通道在搭設過程中禁止無關人員通行,搭設好后需經施管、質安、技術部門驗收合格后才能投入使用。

③轉梯等主要交通通道應裝設照明燈具。轉梯和閘室壁應設連墻桿固定,桿間距不得大于8m。

④冬季交通通道和梯道上應采取防滑措施并及時清除霜雪。

⑤嚴禁打赤腳或穿硬底鞋在交通通道和梯道上行走。

⑥設在有可能落物傷人處的交通通道必須搭設安全防護棚。

⑦無特殊原因,不得在交通梯道上逗留。

⑧轉梯上限載15人,過倉爬梯上限載4人,并于進口處設置醒目的提示牌。上下班過人高峰時段派人在進口值班,控制人員數量。

4、防車輛翻車控制措施

①定期組織駕駛員學習,提高駕駛員的安全意識和技術能力。

②加大糾違章的力度,嚴禁開快車、帶病開車、酒后開車,對不合格的駕駛員及時換崗。

③施工現場的路面應保持完好,在險要路段及時設置安全警示標志。

④上路前對車況進行檢查,健全各類車輛維修、保養制度,及時維護保養,確保車況良好。

5、防觸電控制措施

①嚴格持證上崗制度,嚴禁私拉亂接電源,非電工人員不得從事電氣作業。照明電源必須配置漏電保護器,防止潮濕漏電和絕緣損壞引起的觸電。

②現場電路必須絕緣良好、布線整齊、固定,并經常檢查維護。照明燈懸掛高度應在2.5m以上,經常有車輛通過之處,懸掛高度不得小于5m。

③在鋼筋、鋼管等金屬構件上安裝臨時照明燈時,金屬構件上應設木橫擔。

④電源線路不得破損、裸露線芯、接觸潮濕地面,以及接近熱源。嚴禁將電源線芯彎成裸鉤掛在電源線路或電源開關上通電使用。

⑤線路電流不得超過保險絲允許容量,更不得以其它金屬代替保險絲使用。

⑥照明設備拆除后,不得留有帶電的部分。如必須保留時,則應將線頭包住以絕緣,固定于距地面2.5m以上的適當處。

⑦施工現場電氣設備和線路(包括照明、手持電動工具等)應配裝漏電保護器,以防止因潮濕漏電和絕緣損壞引起觸電及設備事故。

⑧澆筑時振搗人員須戴絕緣手套;電焊作業時至少有2人,不得將焊把線盤在身上作業或移動焊把線。

⑨現場高壓電纜應設明顯標志,擺放有序,并采取防砸、防碾壓等措施。

⑩進入施工現場人員必須按規定的交通通道行走,不得隨意跨越和踩壓各種電線。

6、防起重失事控制措施

①各類起重機械的司機須持證上崗。另外還必須身體健康,經體格檢查證明無精神病、高血壓、心臟病及視力、聽力不正常等禁忌性疾病。

②起吊重物時,司機不得離開操作室;作業時,司機不得從事與操作無關的事情或與他人閑談,夜間作業時,機上及工作地點必須有足夠的照明。

③起吊物件的重量不得超過起重設備的額定起重量,嚴禁用起重設備斜吊、拉吊和起吊埋在地下或與地面凍結以及被其它重物卡壓的物件。吊鉤下降到最低位置或臂桿下落到最大幅度位置時,起升和變幅卷筒上至少要留有3圈鋼絲繩。

④起重設備司機接班后首次起吊重物時,應先將重物吊離地面30cm左右,確認制動器工作可靠后,方可進行起吊作業。每次起吊時,也應先將物件吊離地面30cm左右,由作業人員檢查被吊物件綁扎的牢固性和平穩性,然后再繼續提升。

⑤嚴禁在起吊重物上堆放或懸掛零星物件,零星物品和材料必須用吊籠或用鋼絲繩捆綁牢固后,方可起吊。

⑥吊裝前認真檢查各種起吊工具(鋼絲繩、起重機、千斤頂、滑輪、卡環、繩夾等)。發現裂紋、破損、失靈等不符合安全使用要求的,不得使用,同時還必須對起吊物件進行檢查,有脫焊或斷裂的要處理好后方能起吊。

⑦吊裝過程中,要在工作區域設置工作警戒標志,非作業人員不得進入作業區,嚴禁起吊易燃、易爆物,作業場地周圍如有易燃、易爆等危險物品時,要采取可靠的隔離措施,以保證操作人員和機具、設備的安全。

⑧起吊物件前,要檢查各捆綁點是否可靠,重心是否找準確,滑輪組的穿法是否符合要求,并進行試吊。吊車司機必須嚴格作到“十不吊”,即:

⑴超載或被吊物重量不清不吊;

⑵指揮信號不明不吊;

⑶捆綁、吊掛不牢或不平衡,可能引起吊物滑動不吊;

⑷被吊物上有人或浮置物不吊;

⑸結構或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷不吊;

⑹遇有拉力不清的埋置物件不吊;

⑺工作場地昏暗,無法看清場地、被吊物品和指揮信號不吊;

⑻重物棱角處與捆綁鋼絲繩之間未加襯墊不吊;

⑼歪拉斜吊重物不吊;

⑽易燃、易爆物品不吊。

○9遇大風、大霧天氣時嚴禁進行起吊作業。

○10機物、質安部門應對起重機具如鋼絲繩、纖維繩、吊鉤等經常檢查,達到報廢標準的堅決報廢、更換。

7、防鍋爐爆炸

①鍋爐生火前,必須認真檢查,確保爐內無遺留物件;主氣管、給水管、排污管等管路暢通。

②進水達到水位計低水位時,方可點火,冷爐點火應減低通風、并逐漸加熱。

③鍋爐開始升壓時,司爐人員要檢查各部受壓附件,試驗各種汽閥是否靈活,并放出小蒸汽驅除管內存水及冷空氣。

④氣壓上升到50Kpa時應沖洗水位計。沖洗時,司爐人員面部不可正對玻璃管,動作要緩慢小心。

⑤當壓力表達到額定工作壓力80%以上時,應試用拉柄或拉動杠桿定期檢查安全閥的作用。如果安全閥失靈應立即停爐檢修或更換。

⑥鍋爐運行中,水位表不得有泄漏現象,每班應至少沖洗一次。

⑦運行中,司爐人員要隨時觀察壓力表的指針不得超過工作壓力的紅線,如果安全閥已在排汽而壓力表尚未達到工作壓力紅線時,應檢查原因,進行修理。

⑧每月至少排污一次,水質較差時,要適當增加排污次數。排污應在水位較多,汽壓在3-4kgf/cm2和低載荷時進行。

⑨鍋爐運行中,不得撬動閥門,嚴禁在爐體上施焊修理以及擰緊入孔、手孔螺帽等修理工作。

⑩每半年對壓力表、安全閥等校驗一次。

○11鍋爐在運行中發現有下列情況之一者,應采取緊措施停爐,并立即報告機電、安全部門進行處理。

?a、汽壓超過額定工作壓力仍在上升時;

?b、水位低于水位表下限而又加不進水或隨加注水但水位仍繼續下降時;

?c、儀表及安全裝置失效在短時間內不能修復時;

?d、爐體本身發生變形、裂紋、鼓包時;

?e、各種附屬管道發生嚴重泄漏或停水機械失效時;

?f、發生其它故障,可能引起危險事故時。

○12埋火時應先扒走爐灰,加入濕煤壓火,并關閉擋風板,適當打開灰門和爐門再向爐內上水,保持水位在正常水位2cm,并應經常檢查水位和汽壓的變化,防止濕煤復燃或熄火。

○13停爐時應停止上煤和送風,同時使水位保持高出正常水位2cm,當鍋爐汽壓降至1.5kgf/cm2時,可開啟安全閥排汽,排汽后1小時,開啟人孔道門。當爐水溫度降至50℃以下時,方可放出爐水,最后清除煤灰、煤渣。

○14不得用水澆或濕煤壓火的方法熄火停爐。當停爐達10天以上、一個月以內時,可用灌滿水的方法暫時封存。超過一個月時應將內部存水放盡,并沖洗干凈、烘干。

○15如遇火災威脅到運行中的鍋爐房時,司爐人員應立即停爐,同時向爐內加強注水,并將蒸汽排除。情況緊急時,允許用沙、濕煤灰壓在燃煤上滅火,或向爐排燃煤上澆水滅火,此時不得停用引風機。

8、防火災

①定期開展消防專項檢查,對查出的消防隱患,立即進行整改。

②現場所有電焊機房、振動機房、材料機房、后方生活區、必須配備有效的滅火器。

③木材加工廠、車間、倉庫必須配備足夠的滅火器、消防栓、消防沙,并在顯要位置掛安全警示標識。

④對重點部位動火前必須經過消防措施交底,并嚴格審批制度。

⑤建立消防制度,落實責任人,嚴格獎懲規定。

篇2:港口危險貨物重大危險源監督辦法

第一章總則

第一條為了加強港口危險貨物重大危險源的安全監督管理,預防和減少港口危險貨物事故的發生,保護人民群眾生命財產安全,維護港口安全生產秩序,根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規定》等有關法律法規規章,制定本辦法。

第二條港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理,適用本辦法。

本辦法所稱港口危險貨物重大危險源(以下簡稱港口重大危險源),是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,港口區域內儲存危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第三條危險貨物港口經營人(以下簡稱港口經營人)是本單位港口重大危險源安全管理的責任主體,其主要負責人對本單位港口重大危險源管理工作全面負責。

第二章辨識與評估

第四條港口經營人應當對本單位的港口危險貨物儲存設施或場所進行港口重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結果。

第五條港口經營人應當對港口重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度,由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。

第六條港口經營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估,也可以委托符合規定資質條件的安全評價機構對港口重大危險源進行安全評估。

依照法律、行政法規的規定,港口經營人需要進行安全評價的,港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進行港口重大危險源安全評估。

第七條構成一級港口重大危險源的儲存設施或場所,港口經營人應當委托有相應資質的安全評價機構,按照有關標準的規定采用定量風險評價方法進行安全評估,確定個人和社會風險值。

第八條港口重大危險源安全評估報告應當數據準確、內容完整、結論明確,包括以下主要內容:

(一)港口重大危險源基本情況;

(二)辨識、分級的符合性分析;

(三)事故發生的可能性及危害程度;

(四)個人風險和社會風險值(采用定量風險評價方法時);

(五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;

(六)安全管理措施和安全技術措施;

(七)事故應急措施;

(八)評估結論與建議。

第九條有下列情形之一的,港口經營人應當對港口重大危險源重新進行辨識分級,開展安全評估和完善檔案:

(一)港口重大危險源安全評估已滿三年的;

(二)構成港口重大危險源的儲存設施、場所進行新建、改建或擴建的;

(三)港口危險貨物種類、數量或者儲存方式及其相關設備、設施等發生重大變更,可能影響港口重大危險源級別和風險程度的;

(四)發生火災、爆炸或危險貨物泄漏,導致人員死亡,或人員重傷和直接經濟損失達到較大以上事故的,或影響到公共安全的;

(五)外界生產安全環境因素發生變化,影響重大危險源級別和風險程度的。

第三章登記與備案

第十條港口經營人應當對辨識確認的港口重大危險源及時進行登記建檔。檔案的主要內容:

(一)辨識、分級記錄;

(二)港口重大危險源基本特征表;

(三)危險貨物安全技術說明書;

(四)區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;

(五)港口重大危險源安全管理規章制度及安全操作規程;

(六)安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果;

(七)重大危險源事故應急預案、評審意見和應急演練計劃;

(八)安全評估報告或者安全評價報告;

(九)重大危險源場所安全警示標志的設置情況;

(十)其他文件、資料。

第十一條港口經營人在對港口重大危險源進行辨識、分級,完成港口重大危險源安全評估報告或安全評價報告后,應將港口重大危險源備案申請表和第十條規定的內容,向所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門自收到港口經營人報送的港口重大危險源備案資料之日起20個工作日內予以審核備案,出具港口重大危險源備案登記表;對申報材料不符合要求的單位應不予備案。

港口重大危險源出現第九條所述情形的,港口經營人應當及時更新檔案,并向所在地港口行政管理部門重新備案。

第十二條對不再構成港口重大危險源的,港口經營人應及時向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報告。所在地港口行政管理部門自收到港口經營人的書面申請報告之日起20個工作日內審核,并組織現場核查,對符合條件的予以核銷。

第十三條所在地港口行政管理部門應當在每年11月31日前將轄區內的一級、二級港口重大危險源備案材料報送設區的市級港口主管部門。

設區的市級港口主管部門應當在每年12月15日前將轄區內的一級港口重大危險源備案材料報送省級港口主管部門。

地方各級港口行政管理部門應當在每年12月31日前,將本轄區的港口重大危險源匯總信息逐級上報,省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報送交通運輸部。

第四章安全管理

第十四條港口經營人應當建立健全港口重大危險源安全管理制度,落實港口重大危險源安全管理技術措施;對港口重大危險源的安全狀況進行定期檢查和日常巡查,對于檢查發現的事故隱患應及時采取措施消除。

第十五條港口經營人應當根據危險貨物種類、數量、裝卸工藝或相關設備、設施等實際情況,按照以下要求建立健全港口重大危險源安全監測監控體系,完善控制措施:

(一)港口重大危險源應配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監測系統,設置可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置和視頻監控系統,并具備信息遠傳、連續記錄、異常狀態報警、事故預警、信息存儲等功能;電子數據記錄保存時間不少于30天;

(二)對港口重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體、易燃液體等重點儲存設施,應設置緊急切斷裝置;毒性氣體應設置泄漏物緊急處置裝置。

涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險源,配備獨立的安全儀表系統(SIS);

(三)安全監測監控系統應符合國家標準或者行業標準的規定。

第十六條港口經營人應當依據國家有關規定,定期對港口重大危險源的安全設施和監控設施進行檢測、檢驗,并記錄檢測、檢驗結果。

第十七條港口經營人應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,明確緊急情況下的應急處置辦法。

第十八港口經營人應對從業人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程,全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

第十九條港口經營人應制定和完善有關港口重大危險源事故應急預案,配備必要的防護、救援物資和裝備。所配備的防護、救援物資和裝備的數量應與危險貨物儲運規模相適應,并進行經常性維護、保養,保障其完好。

港口經營人應當對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險源,配備便攜式濃度監測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設施;涉及劇毒氣體的港口重大危險源,應配備兩套以上氣密型化學防護服。

第二十條港口經營人應建立專職或兼職應急救援隊伍,應急救援隊伍規模應與其危險貨物儲運規模相適應。

第二十一條港口經營人應當針對港口重大危險源可能發生的事故按照下列要求進行事故應急演練:

(一)對于一級、二級港口重大危險源,每季度至少進行一次;

(二)對于三級港口重大危險源,每半年至少進行一次。

港口經營人應當記錄和評估港口重大危險源事故應急演練情況,并根據記錄和評估結果,及時修訂完善港口重大危險源事故應急預案。

所在地港口行政管理部門應每年組織一次區域性的綜合應急演習。

第二十二條港口經營人應當將港口重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息,告知可能受影響的單位、人員。

第二十三條港口行政管理部門應建立港口重大危險源安全監管與應急系統,全面掌握轄區內港口重大危險源情況、周邊應急設備設施和醫療資源情況等,實現監控預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能。

第二十四條所在地港口行政管理部門應當組織開展港口重大危險源集中區域事故風險與應急能力評估,制定重大災害事故應急預案;應當統籌規劃建設應急物資和裝備儲備庫,應急物資和裝備規模應滿足港區的應急能力要求。

第二十五條所在地港口行政管理部門應建立健全港口重大危險源災害事故應急救援體系,組織建立區域應急救援隊伍,應急隊伍的規模應滿足所轄港區發生重大災害事故的要求。

第五章監督檢查

第二十六條所在地港口行政管理部門應當建立健全港口重大危險源監督管理制度,督促港口經營人做好本單位港口重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應急準備等工作。

第二十七條所在地港口行政管理部門應建立巡查制度,根據轄區內港口重大危險源的數量、等級和危險程度等,確定檢查頻次,定期對存在港口重大危險源的港口經營人進行監督檢查。

首次對港口重大危險源的監督檢查應當包括下列主要內容:

(一)重大危險源的運行情況、安全管理規章制度及安全操作規程制定和落實情況;

(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;

(三)重大危險源的監測監控情況;

(四)重大危險源安全設施和安全監測監控系統的檢測、檢驗以及維護保養情況;

(五)重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;

(六)有關從業人員的安全培訓教育情況;

(七)安全標志設置情況;

(八)應急救援器材、設備、物資配備情況;

(九)預防和控制事故措施的落實情況。

港口行政管理部門在監督檢查中發現港口重大危險源存在事故隱患的,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后,經港口行政管理部門審查同意,方可恢復生產經營。

第二十八條所在地港口行政管理部門應建立港口重大危險源監督檢查臺帳,內容包括港口重大危險源監督檢查記錄表、現場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。

第二十九條所在地港口行政管理部門應當會同本級人民政府有關部門,加強對港口重大危險源集中區域的監督檢查,確保港口重大危險源與周邊單位、居民區、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當的安全距離。

第三十條違反本辦法規定,港口行政管理部門應責令港口經營人限期改正;有違法行為的,港口行政管理部門應按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規定》等有關法律、法規、規章進行處罰。

第六章附則

第三十一條本辦法自2012年月日起施行。

第三十二條本辦法由交通運輸部負責解釋。

篇3:某地鐵BT項目重大危險源管理細則

一、總則

為了規范成都重大危險源管理工作,加強重大危險源動態管理,依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設工程重大危險源安全管理辦法》等法律、法規、規章的規定,特制定本辦法。

二、重大危險源管理組織機構

1.督導協調領導小組

組?長:

常務副組長:

副組長:

薛軍

組?員:

2.各標段重大危險源管理與實施小組

組長:各標段項目經理

組員:項目總工、各工區長

設計、施工監測單位

組長:項目負責人

組員:項目技術負責人、各專員負責人

三、職責

1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部(以下簡稱“指揮部”)安質環保部對全線范圍內的重大危險源實施督導管理。負責督促各標段項目經理部進行危險源的辨識、評價及控制和預防。

2、成都地鐵BT項目各標段項目經理部、設計、施工監測單位負責本標段范圍內重大危險源實施管理,包括應急處理和對外協調等工作。負責本標段危險源的辨識、評價及控制和預防,并將結果(附表1、2須經各局集團公司批準)報指揮部安質環保部核備。

3、各等級重大危險源的管理責任劃分:

a)5A級:責任單位是各標段局集團公司;

b)4A級以下(含4A級):責任單位是各標段項目經理部;

重大危險源的分類與確定

(一)危險源辨識、評價與確認

1、危險源辨識的要求

危險源辨識應全面、系統、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質及其控制和影響因素上。危險源辨識應考慮覆蓋過去、現在、將來三種時態和正常、異常、緊急三種狀態。

2、危險源辨識的方法

⑴詢問與交流

⑵利用專家經驗分析現場觀察

⑶查閱有關記錄

⑷獲取外部信息

⑸工作任務分析

⑹安全檢查表

⑺作業條件的危險性評價法

3、危險源辨識

3.1評價流程

分析調查危險、危害因素→評定危險、危害影響的程度和規模→依據危害因素風險級別確定中、高度風險危害因素。

3.2風險評價

⑴專家直接判斷法

利用專家經驗,討論評價確定危險源的風險級別。

⑵作業條件危險性評價法

對經驗分析法無法判定的其他危險源,主要采用本方法進行風險評價,本方法是以與系統危險性有關的三個因素指標來評價系統人員傷亡危險的大小,其計算公式如下:D=L×E×C

式中:D——風險性分值;

L——發生事故的可能性大小;

E——人體暴露于風險環境中的頻繁程度;

C——一旦發生事故會產生的損失后果。

①L—發生事故的可能性大小

事故或風險事件的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發生的概率為0,而必然發生的事件的概率為1,但在作系統安全考慮時,絕對不發生的是不可能的,所以人為地將“發生事故可能性極小”的分數定位0.1,而必然要發生的事件的分數定為10,介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值,如表1所示。

表1?事故發生的可能性(L)

分數值

事故發生的可能性

10

完全可以預料

6

相當可能

3

可能,但不經常

1

可能性小,完全意外

0.5

很不可能,可以設想

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

②E—人體暴露于風險環境中的頻繁程度

人員或設備出現在風險環境中的時間越多,則風險性越大。規定連續暴露在此風險環境的情況定為10,而非常罕見地出現在風險環境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種去規定若干個中間值,如表2所示。

表2?暴露于風險環境的頻繁程度(E)

分數值

頻繁程度

10

連續暴露

6

每天工作時間內暴露

3

每周一次,或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

③C—發生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍很大,所以規定分數值為1~100,輕傷規定分數為1,把造成10人以上死亡的可能性分數值規定為100,其他情況的數值均在1~100之間,如表3所示。

表3?發生事故產生的后果(C)

分數值

發生事故產生的后果

100

10人以上死亡

40

2~9人死亡

15

非常嚴重,1人死亡

7

重大,傷殘

3

嚴重,重傷

1

輕傷(引人注目,需要救護)

④D—風險性分值

根據公式計算作業的風險程度。但關鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據經驗,可參照表4方法進行風險等級的劃分,但應注意風險等級的劃分是憑經驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應用時需要根據實際情況予以修正。

表4?風險等級劃分(D)

D值

危險程度

風險等級

>320

極其危險,不能繼續作業

5A

160~320

高度危險,需立即整改

4A

70~160

顯著危險,需要整改

3A

20~70

一般危險,需要注意

2A

<20

稍有危險,可以接受

1A

⑶確定重大危險源

根據作業條件危險評價的結果,D值大于160以上的確定為重大危險源。并且,對下列10種危險源存在的情況,可直接定為重大危險源,而不必進行定量計算:

①跨江河湖海的工程;

②鄰近或穿越既有軌道線路(含鐵路)的工程;

③鄰近或穿越既有建(構)筑物、道路、重要市政管線的工程;

④鄰近或穿越有重要保護性的建(構)筑物或水利設施等的工程;

⑤重大明挖或暗挖工程;

⑥需特殊設計或采用新工藝、新設備或新材料的工程;

⑦不符合法律法規及其他標準要求的;

⑧相關方有合理抱怨及要求的;

⑨曾經發生過事故,至今未采取有效防范、控制措施的;

⑩直接觀察到可能導致事故的風險,且無可靠有效控制措施的;

4、危險源更新

4.1當遇到下述情況時,應及時更新:

⑴經營范圍發生變化;

⑵法律、法規、標準及其它相關要求發生變化;

⑶出現事故、事件、不符合事實的評價結果;

⑷設備、設施發生較大變化;

⑸施工工藝發生變化;

⑹相關方抱怨和合理要求;

⑺其他情況需要時。

4.2危險源更新后,各標段項目經理部及時組織進行重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關的單位和崗位。

(二)重大危險源專項施工方案的編制和審批。

各標段項目經理部對各自管段的重大危險源進行識別,并編制詳細的專項施工方案。專項施工方案內容涵蓋實現目標所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險源所需材料、機具數量和規格,人員、水電的準備,信息聯絡等。

專項施工方案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、本標段項目總工審查→報上級單位(局)技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師審核→審核合格,由上級單位(局)法定技術負責人簽字并加蓋單位公章、監理單位總監理工程師簽字并加蓋職業資格章后,方可實施。應當組織專家組進行論證的安全專項施工方案按相關規定執行。審批后的專項施工方案報指揮部安質環保部核備。

(三)動態上報程序

1、重大危險源管理報表上報流程圖

重大危險源管理報表上報流程圖

各標段項目部填寫

《危險源識別、評價表》

《重大危險源清單》

?

各標段項目部填寫

《重大危險源動態管理表》

報各項目部的局集團公司審批

報監理單位審批

報中國中鐵成都軌道交通工程建設指揮部

2、報表的上報要求

⑴危險源清單的上報

為保證持續、有效地實施危險源辯識、識別、評價及風險控制。各施工標段要將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》(見附表1)和《重大危險源清單》(見附表2),報各自局集團公司批準后再報指揮部安質環保部,并采取適當措施進行控制和預防。

⑵動態管理報表的上報

為了加強對重大危險源的適時監控,施工單位應統計和全面整理重大危險源的基本情況,積極作好各方面的準備工作,并按規定的期限進行信息反饋。此項工作的載體為動態管理報表(見附表3)。此報表由各標段項目部負責填寫,由總監理工程師審批。

5A級重大危險源實施前7天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

4A級風險點實施前5天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

(四)建立重大危險源動態管理的培訓和交底機制

根據已識別的重大危險源和專項施工方案,施工單位必須由總工程師負責組織本單位工班長及以上管理人員進行風險管理程序和專項方案的教育培訓和技術交底,工班長組織對施工人員的應知應會培訓,要求培訓有記錄、書面交底明確。

針對重大危險源的技術交底,內容需包括:

(1)即將通過的重大危險源的級別;

(2)主要的施工技術參數;

(3)重大危險源的主要特點(包括使用狀況、結構形式、重要性等);

(4)施工工藝;

(5)安全操作規程和注意事項等。

(五)控制要求

1、在確定風險控制方案時,應考慮到:對于不可容許風險(重大危險源),需采取相應的風險控制措施以降低風險,使其達到可容許程度;對于可容許風險,需保持相應的控制措施并進行監視,防止風險變大超出可容許范圍;若找不到降低某不可接受風險的控制措施,則應停止對應的施工生產活動。

2、重大危險源,應通過對生產經營過程的運行控制;編制應急預案和加強人員技能、知識培訓;制定控制目標、指標;編制管理方案進行控制。

3、一般危險源,應通過運行控制,各項安全管理制度、安全操作規程等規章制度進行控制。

4、針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作。

5、建立過程監控和信息反饋

⑴建立重大危險源實施過程監控預警機制

重大危險源的施工過程中,要針對工程特點及時調整方案措施,按照標準制定相應的預警值和警戒值,通過監控量測數據嚴格指導施工。達到警戒值時監控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報,并立即準備應急預案的啟動。

⑵嚴格執行控制方案

在重大危險源(如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎、掌子面滲水、局部坍塌嚴重等)實施過程中,嚴格執行既定的專項方案和措施。

⑶確保應急預案切實可行

應急預案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、并進行演練。應急預案應具有可實施性,人、機、料及社會相關搶險方聯系暢通無阻,確保能及時到位,保證預案啟動后的可操作和有效性。

五、建立重大危險源動態管理檔案

重大危險源動態管理檔案主要包括以下內容:

1、重大危險源預防控制方案和應急預案的編制情況:包括不同施工階段重大危險源識別、專項方案、應急預案,執行程序,組織機構,物資設備情況,相關方聯系方式等。

2、重大危險源方案的審批記錄。

3、實施前的準備情況記錄。(查施工單位資料)

4、重大危險源實施過程記錄表。

5、所有重大危險源規避結束后的經驗教訓總結,主要包括:重大危險源周圍環境情況、主要施工方法(詳細總結所采用的主要技術參數、主要材料)、規避所用時間、監控量測數據及有關數據統計等。

六、管理活動的節點行為管理

各管理活動節點統計表

序號

節點

節點要求

備注

1

2012年5月30日

各施工標段將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》和《重大危險源清單》,報各自局集團公司批準后再報指揮部安質部

2

重大危險源項目施工前一個月

各標段項目經理部組織編制專項施工方案,并按程序審批后報指揮部安質環保部核備

3

重大危險源項目施工前15天

針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作

4

5A級重大危險源實施前7天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

5

4A級風險點實施前5天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

6

危險源更新

當遇到4.1條所述的情況時應及時更新,重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關單位和崗位

八、處罰

指揮部將對各標段項目部的重大危險源的管理工作進行監督檢查,將檢查結果納入“季度安全質量文明施工評比”,并視具體情況按“安全質量管理辦法”進行全線通報或處罰。

九、附則

(1)此辦法自發布之日起實施。

(2)此辦法由指揮部安質環保部負責解釋。

(3)附表1《危險源識別、評價表》