供電公司通信系統突發事件處置應急預案
1總則
1.1編制目的
為提高通信系統突發事件應急處置能力,正確、有效和快速地處置通信系統突發事件,最大程度地預防和減少通信系統突發事件及其造成的影響和損失,保證**市供電有限責任公司(以下簡稱公司)正常的生產經營秩序,制定本預案。
1.2編制依據
本預案依據以下法律法規、標準制度及相關預案,結合公司實際制定。
《電力安全事故應急救援和調查處理條例》
《電網調度管理條例》(國務院115號令)
《國家電網公司電力生產事故調查規程》(國家電網安監〔2005〕145號)
《國家電網公司應急管理工作規定》(國家電網安監〔2007〕110號)
《國家電網電力通信系統突發事件應急工作管理規范》(國調通〔2007〕17號)
《國家電網公司機動應急通信系統管理辦法(試行)》(國家電網調〔2009〕774號)
《國家電網調度系統重大事件匯報規定(2010年修訂版)》(調調〔2010〕75號)
《國家電網公司應急預案編制規范》(國家電網安監〔2007〕98號)
《國家電網公司突發事件總體應急預案》(國家電網安監〔2010〕1406號)
《國家電網公司電網大面積停電事件處置應急預案》(國家電網安監〔2010〕1482號)
《國家電網公司通信系統突發事件處置應急預案》(國家電網調〔2010〕1608號)
《河南省電力公司應急管理工作規定》(豫電應急〔2010〕1194號)
《河南省電力公司應急預案管理辦法》(豫電應急〔2010〕1238號)
《河南省電力公司突發事件總體應急預案》(豫電應急〔2011年〕220號)
《河南省電力公司電網大面積停電事件處置應急預案》(豫電應急〔2011年〕230號)
《***供電公司突發事件總體應急預案》
《***供電公司通信系統突發事件處置應急預案》
1.3適用范圍
本預案為公司突發事件應急預案體系中的專項預案,適用于應對電力通信重大事故、嚴重自然災害、電力通信設施大范圍破壞等引起的對公司正常生產、經營通信需求構成較大影響和嚴重威脅的通信系統突發事件。
2應急處置基本原則
2.1居安思危、預防為主。貫徹預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,建立完整有效的應急管理體制,定期開展應急培訓和演練,提高應對突發事件的處置能力。
2.2統一領導、分級負責。落實國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司的部署,在公司的統一領導下,按照綜合協調、分類管理、分級負責的要求,形成有系統、分層次的應急組織和指揮體系,開展突發事件預防和處置工作。
2.3統籌全局、突出重點。采取必要手段,防止事故范圍進一步擴大,重點保證涉及調度指揮、安全生產的通信電路,保障電網穩定運行。
2.4快速反應、協同應對。充分發揮公司集團化優勢,建立健全“上下聯動、區域協作”快速響應機制,整合內外部應急資源,協同開展突發事件處置工作。
2.5依靠科技,提高素質。加強突發事件預防和處置科學技術的研究與開發,采用先進的監測預警和應急處置技術,充分發揮公司應急隊伍和專業人員的作用,提高應對突發事件的能力。
3事件類型和危害程度分析
3.1危險源分析
3.1.1各類自然災害造成光纜等通信設施大范圍損毀,通信網絡結構遭到嚴重破壞,導致通信網大面積中斷。
3.1.2電網發生大面積停電事件時,通信網絡中多個節點面臨供電中斷威脅,多節點通信設備同時失電,導致通信網大面積中斷。
3.1.3通信網絡結構薄弱,通信設備存在設計、質量缺陷等原因可能引起通信網絡多發性故障,導致通信網大面積中斷。
3.1.4違規施工、違章作業等外力因素或誤操作等人為因素引發的通信設施損毀、網絡結構破壞,導致通信網大面積中斷。
3.1.5社會安全事件引起的通信設施損毀、網絡結構破壞,導致通信網大面積中斷。
3.2危害程度分析
電力通信業務覆蓋了電力調度指揮、電網運行控制、公司經營管理的各個領域,通信系統突發事件將直接影響電網的穩定運行,干擾公司正常生產、經營秩序。
4事件分級
依據通信系統突發事件影響范圍和嚴重程度,將通信系統突發事件分為四級,依次為:特別重大、重大、較大、一般。
4.1特別重大通信系統突發事件
滿足下列情況之一,為公司特別重大通信系統突發事件。
1、?因電力通信系統故障,造成電網大面積事故達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》所界定的特別重大級別;
2、?因電力通信系統大范圍故障,導致公司至30%以上部門、鄉所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷,且時間超過36小時;
3、?公司本部對外通信全部中斷,且時間超過24小時;
4、?電力通信設備大范圍損毀,直接經濟損失1000萬元以上;
5、?公司應急領導小組根據通信突發事件危害程度、通信恢復能力等綜合因素確定為特別重大事件者。
4.2重大通信系統突發事件
滿足下列情況之一,為公司重大通信系統突發事件。
?1、因電力通信系統故障,造成電網大面積事故達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》所界定的重大級別;
?2、因電力通信系統大范圍故障,導致公司至30%以上部門、鄉所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷,且時間為24-36小時;
3、公司本部對外通信全部中斷,且時間為16-24小時;
4、電力通信設備大范圍損毀,直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下;
5、公司應急領導小組根據通信突發事件危害程度、通信恢復能力等綜合因素確定為重大事件者。
4.3較大通信系統突發事件
滿足下列情況之一,為公司較大通信系統突發事件。
1、因電力通信系統故障,造成電網大面積事故達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》所界定的較大級別;
2、因電力通信系統大范圍故障,導致公司至15%以上30%以下各部門、鄉所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷,且時間為24-36小時;
3、公司本部對外通信全部中斷,且時間為8-16小時;
4、電力通信設備大范圍損毀,直接經濟損失200萬元以上500萬元以下;
5、公司應急領導小組根據通信突發事件危害程度、通信恢復能力等綜合因素確定為較大事件者。
4.4一般通信系統突發事件
滿足下列情況之一,為公司一般通信系統突發事件。
1、因電力通信系統故障,造成電網大面積事故達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》所界定的一般級別;
2、因電力通信系統大范圍故障,導致公司至15%以上30%以下各部門、鄉所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷,且時間為16-24小時;
3、公司本部對外通信全部中斷,且時間為8小時以下;
4、電力通信設備大范圍損毀,直接經濟損失200萬元以下;
5、公司應急領導小組根據通信突發事件危害程度、通信恢復能力等綜合因素確定為一般事件者。
5應急指揮機構及職責
5.1公司應急指揮機構
通信系統突發事件處置專項應急領導小組及辦公室:
5.1.1根據事件嚴重程度,公司應急領導小組研究成立通信系統突發事件處置專項應急領導小組(以下簡稱通信系統突發事件專項領導小組)及其辦公室,全面領導指揮公司通信系統突發事件處置工作;
5.1.2通信系統突發事件專項領導小組組長由公司主要負責人或分管負責人(或其授權人員)擔任,成員由調通中心、應急辦、行政工作部、財務部、安全監察部、生產技術部、基建部、營銷部、農電發展部、信息中心、物流分中心、新聞中心、生活服務中心等部門(單位)的主要負責人組成;
5.1.3通信系統突發事件專項領導小組辦公室設在調通中心,負責人由調通中心主任擔任,成員由通信系統突發事件專項領導小組成員部門(單位)人員組成。
5.2公司應急指揮機構職責
5.2.1通信系統突發事件專項領導小組職責
(1)?貫徹落實國家有關應急處置的法律法規及相關政策;
(2)?接受國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司的領導,統一指揮公司通信系統突發事件應對工作,指導開展搶險救援、搶修恢復、信息報告等工作;
(3)?宣布公司進入和解除應急狀態,決定啟動、調整和終止事件應急響應;
(4)?就公司通信系統突發事件處置工作向上級單位和政府有關部門提出援助申請;
(5)?決定披露通信系統突發事件相關信息。
5.2.2通信系統突發事件專項領導小組辦公室職責
(1)?落實通信系統突發事件專項領導小組各項工作部署;
(2)?收集匯總通信系統突發事件信息,分析研判并報告,及時提出事件預警和響應建議;
(3)?協調公司各職能部門開展應急處置工作,做好應急物資、隊伍等應急力量的調撥工作;
(4)?協助做好通信系統突發事件相關信息上報、披露和輿情引導工作。
5.2.3公司有關部門職責
調通中心:牽頭組建公司通信系統突發事件專項領導小組辦公室,落實專項領導小組指示要求,承擔專項領導小組辦公室日常工作,協調開展應急處置工作,做好通信系統突發事件風險監測,接收、分析、報送事件信息,負責電網調度和應急通信工作;
應急辦:負責通信系統突發事件預警信息發布、調整和解除工作,負責應急指揮平臺運行管理,組織開展應急值班,根據通信系統突發事件專項領導小組的指令,負責應急隊伍、物資調配工作;
行政工作部:負責應急處置過程中與政府協調工作和社會維穩工作;
財務部:負責搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入;
安全監察部:負責應急處置過程中的安全監督管理工作;
生產技術部:負責組織電力特種光纜線路搶修恢復工作;
基建部:負責組織基建施工力量參加通信搶險救援、搶修恢復工作;
市場營銷部:負責組織配電網通信設施搶修恢復工作;
農電發展部:負責組織低壓通信設施搶修恢復工作;
信息中心:負責組織綜合信息數據網搶修恢復工作;
物流分中心:負責通信應急物資供應及運輸工作;
新聞中心:負責信息披露和社會輿論引導工作;
生活服務中心:負責應急處置過程中本部后勤保障工作。
5.2.4各運行維護單位應急指揮機構主要職責
在公司通信系統突發事件專項領導小組領導下,具體指揮、組織實施維護范圍內的通信系統搶險救災、應急救援、搶修恢復、應急通信保障和信息披露等應急工作。
6預防與預警
6.1風險監測
6.1.1調通中心負責組織通信系統突發事件風險監測工作。
6.1.2風險監測可通過以下方式獲取風險預警信息:
(1)?調度通信中心實行24小時有人值班,通過各類通信網管系統及在線監測手段,實時監視通信系統線路、設備和業務的運行情況,收集各業務部門報送的業務應用異常、故障等情況;
(2)?各運行維護單位在災害多發期,應密切關注氣象、地震等部門發布的災害預報,及時上報公司應急辦公室和相關部門,利用通信告警監控、光纜在線監測等系統進行預測分析,加強通信設備、電源及機房環境巡檢,及時上報通信系統運行情況;
(3)?公司相關部門、應急辦公室及公司各單位應與氣象、水情、地震等政府有關部門建立監測預報預警聯動機制,實現信息實時共享。
6.1.3公司系統各單位發現、獲得發生通信系統突發事件重大風險信息后,應及時上報,并保留匯報內容記錄。
6.2預警分級與預警發布
6.2.1預警分級
按照事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度,公司通信系統突發事件預警分為一級、二級、三級和四級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。
6.2.1.1一級預警
出現下列情況,發布一級預警:
(1)?收到國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司發布的通信系統突發事件一級預警信息;
(2)?因電力通信系統故障,可能引發電網大面積事故達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》所界定的特別重大級別的情況;
(3)?經公司相關部門綜合分析,可能發生本預案界定的特別重大級通信系統突發事件者;
(4)?公司應急領導小組根據通信系統風險監控情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素,研究發布一級預警。
6.2.1.2二級預警
出現下列情況,發布二級預警:
收到國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司發布的通信系統突發事件二級預警信息;
因電力通信系統故障,可能引發電網大面積事故達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》所界定的重大級別的情況;
經公司相關部門綜合分析,可能發生本預案界定的重大級通信系統突發事件者;
公司應急領導小組根據通信系統風險監控情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素,研究發布二級預警。
6.2.1.3三級預警
出現下列情況,發布三級預警:
1、?收到國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司發布的通信系統突發事件三級預警信息;
2、?因電力通信系統故障,可能引發電網大面積事故達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》所界定的較大級別的情況;
3、?經公司相關部門綜合分析,可能發生本預案第4章界定的較大級通信系統突發事件者;
4、?公司應急領導小組根據通信系統風險監控情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素,研究發布三級預警。
6.2.1.4四級預警
出現下列情況,發布四級預警:
收到國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司發布的通信系統突發事件四級預警信息;
因電力通信系統故障,可能引發電網大面積事故達到《電力安全事故應急救援和調查處理條例》所界定的一般級別的情況;
經公司相關部門綜合分析,可能發生本預案界定的一般級通信系統突發事件者;
公司應急領導小組根據通信系統風險監控情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素,研究發布四級預警。
6.2.2預警發布
?¨?應急辦公室會同調通中心等相關部門開展預警信息研判,綜合分析評估通信系統運行風險,若達到通信系統突發事件預警條件,提出發布預警建議,經公司應急領導小組批準由應急辦公室發布;
?¨?通信系統突發事件預警信息內容包括突發事件名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起始時間、影響估計及應對措施、發布單位和時間等;
?¨?應急辦公室向上級有關部門報送通信系統突發事件預警發布情況。
6.3預警行動
6.3.1一級、二級預警行動
發布通信系統突發事件一級、二級預警信息后,公司本部和各單位應采取以下部分或全部措施:
6.3.1.1公司預警行動
7、?調通中心負責收集通信系統運行、設備檢修等信息,合理安排通信網運行方式,應急辦公室組織收集各單位綜合信息,密切關注事態發展,及時向公司應急領導小組報告;
8、?做好成立通信系統突發事件專項領導小組及辦公室的準備工作;
9、?公司相關部門根據職責分工,共同開展應急值班、信息收集,協調組織應急隊伍、應急物資、應急電源、機動應急通信系統、交通運輸和后勤保障等準備工作;
10、?加強與上級單位、政府有關部門溝通,及時報告事件有關信息,做好新聞宣傳和輿論引導工作;
11、?開展應急值班,啟用應急指揮中心。
6.3.1.2各運行維護單位預警行動
做好成立通信系統突發事件應急指揮機構的準備工作;
開展應急值班,啟用應急指揮中心,及時收集相關信息并報告公司應急辦公室及相關部門,做好應急信息披露準備工作;
針對可能發生的通信系統突發事件,合理調配通信資源,加強設備巡視、監測和運行值班,嚴格執行到崗到位制度,組織應急隊伍就位,統籌調撥應急物資,做好應急處置各項準備工作;
加強與地方政府的溝通,及時報告事件有關信息,做好新聞宣傳和輿論引導工作。
6.3.2三級、四級預警行動
發布通信系統突發事件三級、四級預警信息后,公司本部和各單位應采取以下部分或全部措施:
6.3.2.1公司預警行動
調通中心負責收集通信系統運行、設備檢修等信息,合理安排通信網運行方式;
應急辦公室或相關部門密切關注事態發展,收集相關信息,及時向公司應急領導小組報告;
公司相關部門根據職責分工,共同開展應急值班、信息收集,協調組織應急隊伍、應急物資、應急電源、機動應急通信系統、交通運輸和后勤保障等準備工作;
加強與上級單位、政府有關部門溝通,必要時報告事件有關信息;
開展應急值班,必要時啟用應急指揮中心;
做好輿情監測和新聞宣傳、輿論引導工作。
6.3.2.2各運行維護單位預警行動
做好成立通信系統突發事件應急指揮機構的準備工作;
啟動應急值班,及時收集相關信息并報告公司應急辦公室,做好應急信息披露準備工作,必要時啟用應急指揮中心;
針對可能發生的通信系統突發事件,合理調配通信資源,加強設備巡視、監測和運行值班,應急隊伍保持待命,清點搶修物資和裝備,做好調撥準備工作;
加強與地方政府的溝通,必要時報告事件有關信息,做好新聞宣傳和輿論引導工作。
6.4預警調整
應急辦公室會同調通中心等相關部門根據預警階段通信系統運行情況、風險發展趨勢、預警行動的效果,提出對預警級別調整的建議,報公司應急領導小組批準后,由應急辦公室發布。
6.5預警結束
6.5.1預警結束條件
收到國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司預警結束通知;或經過預警行動后,事態發展已經得到控制且不滿足預警條件時,公司解除預警。
6.5.2預警結束程序
應急辦公室或相關部門根據收集的相關信息,提出預警結束建議,向公司應急領導小組匯報,由公司應急領導小組根據結束條件決定預警結束。
6.5.3預警結束方式
應急辦公室根據公司應急領導小組預警結束命令,向各單位發布預警結束通知。
7應急響應
7.1先期處置
7.1.1調通中心、應急辦公室和相關部門密切關注事件發展態勢及各運行維護單位先期處置效果,做好各項應急準備工作。
7.1.2事件發生單位組織現場人員即時避險、救治,控制事態發展,隔離危險源,組織開展通信設施設備搶修等前期處置工作。
7.1.3事件發生單位優先對調度電話、繼電保護、安穩控制、調度數據網等重要業務組織迂回恢復,根據需要部署機動應急通信設施,保障事發區域應急通信。
7.1.4通信系統突發事件對電網運行造成影響時,各級通信調度員應及時向同級電網調度員報告通信系統(線路、設備)損壞情況、預計修復(恢復)時間,以及所采取的臨時措施等。
7.1.5事件發生單位初步收集通信網受損情況,及時匯總并上報。
7.2響應啟動
7.2.1事件發生單位根據通信系統突發事件實際情況啟動本單位通信系統突發事件應急響應,并立即向公司調通中心和應急辦公室報告。
7.2.2公司調通中心和應急辦公室接到事件發生單位啟動響應后,分析研判相關信息,根據影響范圍和嚴重程度提出對事件的定級建議,報公司應急領導小組批準發布。
7.2.3公司應急領導小組根據通信系統突發事件影響范圍和嚴重程度等因素,決定成立公司通信系統突發事件專項領導小組及其辦公室。
7.2.4重大及以上通信系統突發事件,在***供電公司(或其授權)直接指揮下,公司通信系統突發事件專項領導小組落實各項要求,指揮處置工作。
7.2.5較大及以下通信系統突發事件,由公司通信系統突發事件專項領導小組統一指揮處置,事件發生單位按照要求,組織開展應急處置工作。
7.2.6公司通信系統突發事件專項領導小組發布進入應急狀態命令,明確事件響應級別,以及采取的應急措施。
7.3響應行動
通信系統突發事件應急響應行動應重點采取以下措施:
7.3.1公司響應行動
(1)成立通信系統突發事件專項領導小組及其辦公室,統一領導協調通信系統突發事件應急處置工作,啟用公司應急指揮中心,必要時向事件發生地派出專家小組,指導協調現場應急處置工作;
(2)通信系統突發事件專項領導小組辦公室啟動應急值班,開展信息匯總和報送工作,及時向通信系統突發事件專項領導小組匯報;
(3)通信系統突發事件專項領導小組辦公室協調各職能部門按照職責分工組織應急物資供應、調集應急搶險隊伍、協調應急物資運輸、開展醫療衛生后勤保障、啟用機動應急通信系統、視情況啟動備用調度等應急處置工作;
(4)通信系統突發事件專項領導小組辦公室協助開展信息披露工作。
7.3.2各運行維護單位響應行動
(1)?成立本單位通信系統突發事件應急指揮機構,按照本預案處置原則及本單位預案開展應急救援、搶修恢復和信息披露工作;
(2)?啟動應急值班,開展信息匯總,及時向公司通信系統突發事件專項領導小組及辦公室報告;
(3)?根據政府部門要求或公司部署為公共突發事件及其它應急事件處置提供通信保障。
7.4響應調整
公司通信系統突發事件專項領導小組根據事件危害程度、救援恢復能力和社會影響等綜合因素,按照事件分級條件,決定是否調整事件響應。
7.5響應結束
當同時滿足以下條件時,重大及以上通信系統突發事件由公司專項領導小組向***供電公司提出終止事件響應申請,經同意后發布終止命令;較大及以下通信系統突發事件由公司專項領導小組根據處置情況,研究決定終止事件響應,并發布終止命令。
1、?90%通信業務得到有效恢復;
2、?80%受損設備得到有效恢復;
3、?無其他對通信網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的事件。
8信息報告
8.1報告程序
各運行維護單位分別向公司調通中心、應急辦公室等有關部門報告;公司調通中心及有關部門向應急辦公室或通信系統突發事件專項領導小組辦公室報告各專業信息,匯總信息后,經公司應急領導小組或通信系統突發事件專項領導小組審核同意后,由公司相關部門按有關規定分別上報。
8.2報告內容
8.2.1預警行動階段
各運行維護單位向公司報告本單位預警發布和預警解除情況;
各運行維護單位向公司報告電力通信網運行情況、通信設施受損情況、已造成廠站通信中斷情況、已采取的措施、事態發展情況等信息;
公司向***供電公司報告預警發布和預警結束情況;
公司向***供電公司報告電力通信網運行情況、通信設施受損情況、已造成的廠站通信中斷情況、已采取的措施、事態發展情況等信息。
8.2.2事件響應階段
1、?各運行維護單位向公司報告本單位啟動、調整和終止事件應急響應情況,公司匯總相關信息后,向***供電公司報告信息;
2、?各運行維護單位向公司報告電力通信網設施設備受損、通信網運行、搶險救援、次生災害、人員傷亡情況,對電網運行和電力調度的影響,已經采取的措施及事件發展趨勢,公司匯總相關信息后,向***供電公司報告信息;
3、?各運行維護單位向公司報告應急隊伍、應急物資、應急裝備需求等信息,公司匯總相關信息后必要時向***供電公司報告信息。
8.3報告要求
8.3.1發生通信系統突發事件后,各運行維護單位應立即報告事件信息。
8.3.2各運行維護單位匯報信息應做到數據源唯一、數據正確。
8.3.3特別重大和重大事件響應期間實行每天兩次定時報告制度,并按照要求隨時報告事件及處置情況。
8.3.4較大和一般事件響應期間實行每天兩次定時報告制度。
8.3.5一、二級(紅、橙)預警期間實行每天兩次定時報告制度。
8.3.6三、四級(黃、藍)預警期間實行每天一次定時報告制度。
8.3.7各運行維護單位根據公司或上級臨時要求完成相關信息報送。
8.4其他情況下的信息報告
相關單位啟動預警或事件響應,但未達到公司啟動預警或事件響應者,由相關單位向公司調通中心匯報專業信息,向公司應急辦公室匯報綜合信息;報送內容及要求按本章相關內容執行。
9后期處置
9.1善后處置
9.1.1通信系統突發事件應急處置結束后,應盡快恢復正常運行方式;對于短時間無法恢復的,運行維護責任單位應制定恢復重建方案,并組織實施。
9.1.2運行維護責任單位應認真開展通信系統隱患排查治理工作,避免次生事故發生,保障電力通信網安全穩定運行。
9.1.3運行維護責任單位應整理受損通信設施、設備資料,做好相關記錄和圖紙更新,加快搶修恢復速度,提高搶修恢復質量,盡快恢復正常生產秩序。
9.2保險理賠
運行維護責任單位及時核實統計設施、設備受損情況,經相關部門核實后,按保險公司相關條款索賠。
9.3調查分析
9.3.1運行維護責任單位應在處理結束后進行初步調查,初步調查報告報公司調通中心和應急辦公室。
9.3.2正式調查按照《***供電公司通信系統突發事件處置應急預案》要求執行。
9.4總結評估
應急響應結束后,通信系統突發事件專項領導小組辦公室負責組織通信系統突發事件的應急處置評估工作,并將評估情況向通信系統突發事件專項領導小組報告。
10應急保障
10.1應急隊伍
公司按照“平戰結合、反應快速”的原則,建立健全應急隊伍體系,組建應急搶修隊伍,規范應急隊伍管理,加強專業化、規范化、標準化建設,做到專業齊全、人員精干、裝備精良、反應快速,持續提升突發事件應急處置能力。
在公司現有生產檢修和網絡建設力量的基礎上,按照“平戰結合”原則,建立快速反應機制,組建應急搶修隊伍;
建立公司通信專業應急專業隊伍,加強交流和培訓,為應急搶修和救援提供技術支撐;
加強應急技能培訓,提高應急裝備水平,定期開展應急演練。
10.2應急物資與裝備
10.2.1公司建立健全通信系統突發事件的應急物資裝備儲存、調撥和緊急配送機制,保證突發事件所需物資裝備和生活用品的應急供應;各運行維護單位配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和搶險物資,保障各項應急處置措施的順利實施。
10.2.2各運行維護單位加強應急物資和裝備的管理、維護和保養,定期核查應急物資的儲備情況,及時更新應急物資儲備清單,保證應急物資處于正常可用狀態,以備隨時緊急調用。至少應包括:
重要應急裝備和物資的名稱、型號、數量、存放地點和管理人員聯系方式等;
重要應急物資供應單位的生產能力、設備圖紙和聯系方式等;
應急救援通信設施型號、數量、存放地點、保管人員的聯系方式等;
應急車輛數量及司機聯系方式清單。
10.3機動應急通信系統
按照《國家電網公司機動應急通信系統管理辦法(試行)》的要求,通信自動化公司加強機動應急通信系統的日常維護和保養,保證應急條件下系統可以立即投入使用。
10.4備用調度通信系統
做好備用調度通信系統運行維護管理,定期進行主備調網管系統切換和數據容災備份,保證緊急條件下備用調度順利啟用。
10.5通信與信息
公司應急通信聯絡和信息交換的渠道主要有會議電視(電話)、衛星電話、固定電話、移動電話、短消息、傳真、電子郵件等方式,相關人員的移動電話必須保持24小時開機,保證應急處置過程中通信暢通。
10.6技術保障
10.6.1開展通信網運行技術儲備,加強通信網建設和改造,強化通信網結構,采用新技術和新裝備,提高通信網安全運行水平。
10.6.2加強通信網應急理論和技術研究,增強通信系統突發事件監測與預防能力,提高通信網應急管理水平。
10.6.3加強應急指揮中心和應急平臺建設,實現應急信息的交換與共享。
10.7經費
財務部門按公司有關規定將突發事件應急準備和處置工作資金需求納入預算范圍,保證應急管理和應急處置需要。對受突發事件影響較大和損失嚴重的單位,根據事件發生單位的請求,公司適當給予資金支持。
10.8與社會救援力量的聯動協調
10.8.1加強與通信運營商的溝通協調與合作,在優先使用公司自身通信傳輸能力前提下,合理利用社會公共通信資源。
10.8.2加強與公安部門的溝通協調與合作,做好重要電力通信設施和生產運行人員的安全保衛工作。
11培訓和演練
11.1培訓
11.1.1本預案應在公司范圍內進行培訓,培訓內容包括預案的組織體系、預警及事件分級、預警響應、應急響應分級、應急響應流程、應急保障等主要內容。?
11.1.2公司系統各單位應加強通信調度、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓,通過模擬演練等手段提高各級人員對突發事件的應急處置能力。
11.2演練
11.2.1本預案應每年至少進行一次演練,演練方式可以為實戰演練、桌面推演或兩種方式結合,以此檢驗預案的可操作性,增強各級人員應急處置的實戰能力。
11.2.2根據應急預案演練的實際情況,進行評估和總結,對發現的問題及時解決,不斷充實和完善預案,提高應急預案的可操作性。
12附則
12.1術語和定義
本預案中有關數量的表述中,“以上”或“超過”不含本數,“以下”含本數;“A-B”中,A不含本數,B含本數。
12.2?預案備案
按有關規定向有關部門備案。
12.3預案修訂
12.3.1根據應急救援相關法律法規的制定和修訂,及時修訂完善本預案。
12.3.2本預案至少每二年修訂一次,對修訂結果進行詳細記錄,留存相關文檔。
12.3.3有下列情形之一的,應對應急預案及時修訂:
1、?企業生產規模發生較大變化或重大技術改造的;
2、?企業隸屬關系發生變化的;
3、?周圍環境發生變化形成重大危險源的;
4、?應急指揮體系、主要負責人、相關部門職責已經調整的;
5、?依據的法律、法規和標準發生變化的;
6、?通過應急演練、實施、總結評估,發現應急預案需要修訂完善的;
7、?電力監管機構或有關部門提出要求的。
12.4制定與解釋
公司報告公司范圍內進行培訓,培訓內容包括本本預案由公司調度通信中心制定并負責解釋。
12.5預案實施
本預案自頒布之日起生效。
13附件
(1)公司應急值班電話:
調通中心值班電話:
應急中心值班電話:
***供電公司應急電話:
篇2:BC國際酒店KTV突發事件應急預案
BC國際酒店KTV突發事項應急預案
一、對爆炸物及可疑爆炸物的緊急處理程序:
爆炸物是指炸藥、起爆裝置、起爆能源等部分組合而成的炸彈、土炸藥包等,以及對我店構成嚴重威脅的爆炸裝置。
1、公司任何員工發現可疑爆炸裝置時,應及時向保安部說明發現的時間、地點、裝置、形態等情況,以及要留下姓名、部門。
2、當事人發現爆炸物時,不得輕易動,盡可能保護控制現場。
3、保安部值班人員接到報警后及時通報到保安部經理、工程部經理和營業部經理。
4、保安部人員到現場后,立刻劃定危險禁區,由警衛人員守衛,無關人員一律不得入內。由在場最高領導下令上報上級公安部門,并通知工程部經理關閉附近可能由于爆炸引起的惡性事故的設備,切勿自行排除。
5、對于爆炸物、可疑爆炸物的了解范圍,一定要控制最小范圍。
6、由在場最高領導下達緊急疏散令,并配合各部門組織人員,及時撤離危險區域,組織力量設立警戒,引導路線及人員。
7、由在場最高領導通知醫院做好準備。保安部要堅守崗位,設專人保護現金及貴重物品的妥善撤離。
二、對酗酒、打架斗毆、流氓滋擾的防范和處理方式:
1、各部門員工當發現有成群結伙的形態、舉行均有可疑之處的人時,應立通知保安部。
2、一旦發生搶劫兇殺槍擊事件等,要立即報保安部,講清發案時間、地點、人數、國籍、是否有兇器等,并報清自已部門、姓名。
3、保安人員接到信息后,立即報告公安部門同時應立即攜帶對講機、警具到現場,控制好現場不讓兇犯逃跑。
4、注意周圍人員安全、有流血事件發生時,應由上級領導決定通知醫院。
5、對持有兇器者要冷靜、勇敢解決,并收繳兇器、根據情況,保護現場。
二、對賣淫嫖娼防范與處理方式:
1、中控室、現聲服務人員應加強監視,發現有單身或結伴女性可疑者,應通知當班主管干部解決。
2、保安部和班次主管應共同到房間內將賣淫物品取回收存,作為證據。
3、經理決定是否報公安機關處理。
三、對精神病,*出丑鬧事人員處理方式:
防范重點:大廳、公共區域、公司電梯口。
1、對可疑人員進行盤問,通過問、看、聽、聞等方式來判斷是否屬下述人員。
A.神色是否正常、衣著穿戴是否整齊(看);
B.來人身上氣味、是否有酒氣或異常氣味(聞);
C.來人談話是否正常、顛三倒四、頭腦是否情形(聽)(問);
2、遇上述來人,先制服。以免事態擴大,以勸說誘導、強制方式使其離店。
3、迅速通知保安部領導,并將來人帶入無人區或辦公室查明來人身份、目的、工作單位、地址。
4、由領導決定報送公安機關。
5、原則:盡量不驚擾客人,采取一切可能手段,迅速制止出丑、鬧事苗頭,并將其控制在一定范圍內,避免造成交大影響。
五、對店賓客丟失財務處理方式:
(一)、報案
1、由干部向客人詢問時間、地點、簡要情況、留下姓名。
2、通知巡回事情的進展。
3、控制、保護現場,任何人不得隨意動房內物品。
4、記錄失主對丟失財物過程,詳細說明,詳細詢問失物特征。
5、對案件有關人員要留下進行查問,并記錄。
6、顧客遺失較貴重物品由店領導決定是否上報公安機關。
(二)、對客人詢問應做筆錄
1、詳細記錄客人情況;
2、丟失物品準確時間、最后見到物品時間;
3、丟失物品準確地點、位置;
4、丟失物品數量、名稱、特征、型號、有關保險等;
5、丟失前有無人員來過房間;
6、失主有無懷疑對象,懷疑根據等;
7、失主有何要求,如報公安機關、開丟失證明、要店體進行賠償等。
(三)、對現場仔細進行檢查
(四)、請保安部和樓面巡回出面對案件可能涉及人員進行談話。
六、對搶劫、兇案、槍殺、暴力事件處理方式:
1、發現情況立即報保安部、說明法案時間、地點、簡要情況、姓名、部門;
2、保安人員立即攜帶對講機,警具到場、確認后做好保護現場工作;
3、通知各崗保安人員,嚴格注意進出人員,發現可疑人立即制止、并上報:
4、由保安部經理、班次經理出面上報公安機關;
5、部署警力保護現場,控制人員進入,維護秩序;
6、向當事人、報案人、知情者了解案情,并記錄;
7、由領導通知醫院搶救傷員;
8、配合公安機關勘察現場;
9、如有人質被綁架、應立即通知上級領導、由領導報公安機關,保安部人員應控制事態發展,穩定兇手情緒,采取必要措施;
10、準備備用鑰匙,以備應用;
11、疏導圍觀人群、住客,避免事態擴展,造成較大影響。
七、詐騙
報告程序:
A、收款員控制持卡人或使用假幣人,扣留其所持的信用卡、假幣、護照等。
B、打電話和事后報主管經理和保安部。
C、經保安部初步審理,視情況報公安機關。
D、做好公安機關來酒店的一切必要準備工作。
八、對食物中毒的防范預案
食物中毒因食品、飲料保潔不當所致(但也不排除投毒的可能),其中毒癥狀多見于急性腸胃炎癥狀,如:嘔吐、腹痛、腹瀉等,為保障賓客,員工的人身安全,杜絕發生食物中毒,必須采取以下措施:
(一)采購人員把好采購關、收貨人員把驗貨關,倉庫人員把好儀器入庫關,廚師把好制做關。
(二)發生食物中毒時,發現人的職責:
1、撥打報警電話內線通知保安部和總機講明自己的身份,所在地點,食物中毒員籍貫、人數、中毒程序及癥狀等。
2、報警人應就近看護中毒者,不要將病人單獨留下,不要挪動任何物品保護現場。
(三)電話總機人員的職責:
1、接報后要問清時間、地點、中毒人數、中毒程度、癥狀并作詳細記錄。
2、按下列順序及時通知有關部門人員到場:
(1)班次經理
(2)保安部負責人
(3)食品檢驗員
(四)食物中毒發生后,各指定人員需攜帶下列設備和物品趕到現場,嫠護箱、照相機對講機、手電筒、記錄本等。
(五)食物中毒發生后有關人員職責:
1、保安部人員:
(1)立即趕到現場,劃定警戒線,控制無關人員進入和圍觀。
(2)協助義務人員搶嫠中毒看,做好發現人和現場知情人的訪問筆錄。
(3)情況嚴重時隨中毒者前往醫院,適時做好中毒者訪問記錄,同時查明中毒者的身份國籍。
(4)如中毒者死,應派專職警衛保護好現場,進行初步調查,如系投毒案件,應立即開展調查,偵破工作,控制嫌疑人。
2、店長/部門主管
(1)聽取各部門情況報告,雙各部門工作予以協調統一下達指令;
(2)向客人做解釋,穩定客人情緒。
(3)必要時立即通知中毒者單位或家屬,并上報有關部門。
九、對在店內非法例證,換證人員的防范預案。
(一)容易發案地點:
大堂、公共區域、樓層、包廂內
(二)保安部防范措施:
1、加強報案監控,注意發現上述區域內有無可疑人員。
2、大堂警衛要隨時往來,防止倒匯,提匯等閑雜人進入本店。
3、在黃金時段客人進出高峰時間,增派警力,注意防止外部人員糾纏客人。
4、對內部財務部門員工,加強法制教育,同時加強對這些部位的經常性檢查,控制、防止內部員工違法。
(三)處理程序:
1、保安人員、服務員發現非法理匯、換匯等可疑人員進行非法活動時,須立即上報保安部,并采取有效的監控措施。
2、保安部接報后,須迅速趕到現場,根據提供的情況,將可疑人員帶到保安部驚醒處理,須要注意的是:盡量不要驚擾客人,將影響控制在最小范圍內。
3、根據分安機關,工商機關所賦予的權力,給予上述人員以必要的處罰。
4、對不服管理或情節嚴重的,保安部應立即上報公安機關。
5、協助配合公安機關進行處理。
十、對突然死亡事故的處理預案
員工在日常工作中,如果遇到突然死亡事故,應按如下程序處理:
(一)保護現場,及時報告:
1、遇有突然死亡事故,自殺或他殺時,首先要保護現場,然后上報保安部。
2、對因突發病而休克的人員,在場員工應立即通知保安部和總機(總機通知班次經理)并報警,保安部接報后組織有關人員迅速趕赴出事地點,并通知就近醫院或急救中心前來搶救,如已確定死亡的,立即通知店內最高領導到達現場,并上報公安機關,及通知有關部門待查驗死亡原因后移送醫院處理。
3、對自殺死亡人員,保護好現場,制止無關人員靠近,待公安人員到達后,尋找死者有無遺言等證據材料。
4、對他殺死亡人員,保護好現場,觀察周圍有無可疑人員,不許無關人員靠近,等公安人員到達后,報告有關線索和情況。
(二)做好善后工作
當公安醫務人員查清死者情況后,由公安機關決定通知有關醫院進行善后工作。
十一、對*鬧事,法*人員處理預案
1.加強識別、判斷能力,對可疑人員進行仔細盤問通過正常開包安檢,密切注意其攜帶物品有無*書籍光碟及各類違禁物品。
2.及時通知保安部及值班營運主管。
3.遇上述人員先制服,以免事態擴大,以勸說、誘導方式將其帶至無影響安全控制范圍內,查明來人身份、目的、工作單位、地址。
4.適時布控:上述人員控制后,對其活動區域進行仔細安檢,發現違紀違法物品,妥善安置。
5.及時上報:由店值經理或保衛部負責人向執法部門匯報并積極配合執法人員開展調查,取證工作。
報警電話:110
火警電話:119
急救中心電話:120
BC國際酒店KTV
篇3:風景區馬幫突發事件應急預案
風景區(馬幫)突發事件應急預案
為了及時地控制景區內發生的各種突發事件,尤其是針對馬幫可能出現的安全事故,迅速有效地消除和控制各種安全突發事件的危害和蔓延,將公司和游客的損失降低到最小限度,確保公司財產和游客的生命安全,為游客營造一個安全、舒適的旅游環境,特制定本預案。
一、景區突發事件機構組織
總機構:景區成立突發事件處理領導小組
組長:公司總經理
副組長:景區經營管理部經理
成員:其他各部門經理和片區負責人
二、緊急處理方案
1、發生安全事故,護馬員立即進行現場施救,并馬上向馬幫隊長報告。
2、馬幫隊長在接到報告后,立即向經營部經理報告,并迅速組織人員以最快速度趕到現場進行查看。根據初步判斷,若需產生100元以上醫療費,則由經營部經理在事故發生的第一時間通知保險公司進行備案,治療完畢則由公司出面協助受傷游客向保險公司進行理賠。
3、若傷勢較輕,則可用馬匹將受傷人員馱回景區醫療室后再行治療;傷勢較重,經營部經理應立即向行政辦申請用車,由行政辦安排車輛到指定地點將游客送到醫院急救(縣級醫院)。
4、經營部經理根據安全事故的大小,決定是否上報至總經理,
5、施救人員到達現場后,將受傷的游客轉移到安全位置,請醫護人員查看傷情,并及時施救(如遇傷員骨折等特殊情況,應由醫療人員查看后,方可移動受傷游客)。
6、若游客在游覽途中出現重大或特大安全事故,應及時通知保險公司要求其迅速感到出事現場。
7、做好游客家屬和朋友的安撫和善后工作。
8、所有經辦人在處理問題的過程中,必須禮貌、冷靜的處理,不得與游客爭執或沖撞游客。
9、在與游客協商的過程中,經辦人需將游客請到景區管理辦公室,并在沒有無關人員的環境下進行處理,以避免帶來不利的影響。
10、所有事故處理均需填寫《安全事故記錄表》,如實記錄,并存檔造冊。
三、處理權限
1、100元以下,馬幫隊長在請示經營部經理,經批準后由馬幫隊長直接處理;
2、100元以上,500元以下,經營部經理(值班經理)在請示總經理之后,經批準由經營部經理直接處理;
3、500元以上,在總經理授權之后,由經營部經理(值班經理)進行處理,但需隨時與總經理進行溝通;
4、重大安全事故,則由總經理出面進行處理。
四、理賠標準
(1)非意外情況,因護馬員責任導致安全事故的賠償辦法:
1、100元以下,由護馬員承擔費用(含馬幫退票及醫療費用);
2、100元以上,500元以下,醫療費用由保險公司承擔,保險公司承擔之后剩余的費用則由公司與護馬員共同承擔,公司承擔30%,護馬員承擔70%。
3、500元以上,醫療費用由保險公司承擔,保險公司承擔之后剩余的費用則由公司與護馬員共同承擔,比例為護馬員20%,公司80%。
(2)意外情況,非護馬員責任導致安全事故的賠償辦法:
1、100元以下,所有費用由公司承擔;
2、100元以上,醫療費用由保險公司承擔,其余費用由公司承擔。
(3)醫療費用之外費用的賠償辦法:
若產生了誤工、交通、生活等其他費用,游客沒有提起,原則上不進行賠償;若游客提出賠償,在商討無效的情況則給予誤工費50元/天的補償,其他費用的賠償,根據實際情況,靈活掌握,處理原則為不能因為處理不當給景區帶來不良影響及損害公司、景區形象。
該項賠償費用護馬員與公司的承擔比例參考理賠標準第一、第二大點。
(4)其他方面:
1、所有安全事故的處理,公司、護馬員、游客提供均需提供相關證明資料,并簽字確認。
2、所有安全事故,不論大小,責任在于護馬員,一經發現,均扣除護馬員當季季度獎金。
3、因自然災害等不可抗力因素導致的安全事故,公司不負責賠償,但需積極組織人員搶險救災。
4、馬匹不帶馬嘴套,出現馬咬人的安全事故,由護馬員承擔所有責任,公司一概不負責。
五、應急處理電話:
1、應急處理事故電話:火警:119、匪警:110、急救:120、人保財險:95***
2、景區聯系電話:1****6
突發公共衛生事件應急預案