燃煤供應緊缺事件應急預案格式
1總則
1.1?編制目的
高效、有序地做好本企業燃料供應緊缺事件的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕由于燃料供應緊缺事件給企業造成重大經濟損失和政治影響,保證企業安全生產穩定有序。
1.2?編制依據
《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)
《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第9號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)
《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第52號)
《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年11月1日起施行)
《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)
《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]11號)
《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)
《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)
《電力設備典型消防規程》(DL5027-93)
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)
《電力企業應急預案管理辦法》(國能安全[2014]508號)
《企業安全生產應急管理九條規定》(國家安全生產監督管理總局令第74號)
《電力企業綜合應急預案編制導則》(試行)
《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號
《中國大唐集團公司江蘇省公司突發事件綜合應急預案》
《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》(2015版)
1.3?適用范圍
1.3.1本預案適用于本企業燃料供應緊缺事件的應急處理。
1.3.2?本預案為《大唐南京發電廠綜合應急預案》(簡稱《綜合應急預案》)的專項預案,可以單獨使用,也可以配合《綜合應急預案》使用。
1.3.3若因災情發生后導致全廠停電、環境污染事件等,可按需要同時啟動相應的專項應急預案。
1.3.4本預案指導發生一般及以上燃料供應緊缺事故現場處置方案的編制工作。
2應急處置基本原則
2.2.1以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。
2.2.2統一領導,分級管理。在本廠重大突發事件應急指揮機構組織協調下,各公司、部門、專業項目部按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。
2.2.3快速反應,協同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設,建立統一協調制度,充分動員和發揮部門不同專業隊伍的作用,依靠統一協調作用,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
2.2.4依靠科學,依法規范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
2.2.5預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
3事件類型和危害程度分析
3.1事件風險的來源、特性
3.1.1鐵路、公路運力不足。
3.1.2常見惡劣天氣、道路或橋梁堵塞或阻斷、鐵路或公路檢修。
3.1.3國家能源政策調整或煤價大幅或頻繁波動。
3.1.4其它突發事件。
3.2事件類型、影響范圍及后果
燃料供應緊缺是指當全廠庫存煤量低于警戒線或因缺煤被迫降低機組出力運行或停機,影響企業的正常生產、生活的情況,甚至直接危及電網。
4事件分級
按照燃料供應緊缺嚴重程度和影響范圍,事件分為極度緊缺、嚴重緊缺、比較緊缺、緊缺四級。
4.1極度緊缺
可能造成本企業全廠停電。
4.2嚴重緊缺
可能造成本企業二臺運行機組停機或跳閘。
4.3比較緊缺
可能造成本企業一臺機組停機或跳閘。
4.4緊缺
可能造成本企業機組限負荷。
5組織機構及職責
5.1應急組織體系
5.1.1我廠成立突發事件應急管理領導小組,是應急管理工作的領導機構,組員如下
(一)領導小組
總指揮:廠長
副總指揮:副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師
成?員:廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成
5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室,是突發事件應急管理的辦事機構,應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任,安監部、設備部負責人任副主任。
5.1.3突發事件發生時,成立現場應急指揮部,負責現場應急救援指揮工作,并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為:
1.搶險救援工作組
主任:人資部主任
成員:相關部門負責人
2.穩定生產工作組
主任:思政部主任
成員:相關部門負責人
3.綜合協調工作組
主任:廠長辦公室
成員:相關部門負責人
4.安全保衛工作組
主任:安監部主任
成員:相關部門負責人
5.醫療救援工作組
主任:人資部主任
成員:相關部門負責人
6.物資供應工作組
主任:物資部主任
成員:相關部門負責人
7.善后處理工作組
主任:廠長辦公室
成員:相關部門負責人
5.1.4響應應急機構結構圖
?
5.2應急組織機構的職責
5.2.1應急管理領導小組主要職責:
(1)貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。
(2)負責突發事件應急決策和部署,負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。
(3)統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。
(4)接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。
(5)決定和宣布啟動應急預案,負責組建各應急工作組。
(6)發生生產事故后,與有關政府部門配合,負責組成事故調查組進行事故調查,并對事故責任者提出處理意見。
(7)負責對事故(事件)進行分析,制訂反事故措施計劃。
5.2.2應急辦公室主要職責:
(1)負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。
(2)組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。
(3)負責監督防范措施和應急措施的落實。
(4)掌握應急處理和恢復情況,組織善后處置工作。
(5)負責匯總、通報事故(事件)應急處理的進展情況,歸口管理安全生產方面的信息,及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。
5.2.3現場應急指揮部職責:
(1)接受應急管理領導小組的命令,具體負責現場的組織、指揮和調度。
(2)全面了解災害的情況,確保科學、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據現場實際及時調整應變措施。
(3)掌握災情發展的趨勢,防止次生事故的發生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系,當人身事故或預測升級時,立即匯報。
(4)組織涉及相關設施的處置,必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。
(5)調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。
(6)具體負責應急后期處置工作,制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。
(7)由應急管理領導小組授權,搶險救援結束后,宣布應急結束。
5.2.4應急救援現場各工作組職責:
5.2.4.1搶險救援工作組:由應急辦公室主任或副主任組長,由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責人員傷害的搶險;被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險;搶修人員的防護用品的使用;搶險、搶修人員的自身安全;設備的搶險、搶修;搶險、搶修中技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;應急現場的通信暢通;搶救物資的采購、臨時貯存、發放和回收;確保搶救物資質量;為應急救援提供物資保障。
5.2.4.2穩定生產工作組:由當值值長任組長,安監部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責運行設備的調度和電網的穩定;與省調聯系,穩定機組運行;提供災情引起設備破拆的技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;負責保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;協調生產運行設備的處置和運行操作;組織災后的設備損失的評估;管轄范圍內的設備運行操作;管轄范圍內的運行和停役設備及現場的巡檢;發現災情及時匯報;運行設備事故預想的制訂;保護事故現場;組織或協助事故調查。
5.2.4.3綜合協調工作組:辦公室主任任組長,由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責經總指揮授權向外發布災情;經總指揮授權,負責聯系人力和物資的外部救援;接待外來人員或應對外界媒體;組織救災全過程的錄像攝制;協調與外部應急力量;政府部門的關系;搶險現場人力資源的調配;負責撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險現場,搶險、搶修人員的飲食供應;搶險現場,搶險、搶修人員的物品供應;突發事件信息的統一發布。
5.2.4.4安全保衛組:由安監部主任任組長,由安監部、廠長辦公室部等人員組成。
主要職責:
負責突發事件應急現場的安全監督和管理;組織監督檢查各部室、部門(分部)搶險救災措施的落實;受災場所的安全秩序;監督搶險、搶修人員的防護用品的使用;監督和預防次生事故的發生;生產、生活區域的安全警戒;物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
5.2.4.5醫療救護組:人資部主任擔任組長,由醫師、專職等醫護人員組成。
主要職責:
負責組建搶險現場的醫療救護站;受傷者的緊急救助;與地方醫院聯手救治;與地方醫院聯系、護送被救治人員。
5.2.4.6物資供應組:由物資部主任任組長,由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
主要職責:
負責調集有效資源,提供最及時、最大限度的物資保障和供應;搶險資金的落實。
5.2.4.7善后處理組:由工會主要負責人任組長,由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。
主要職責:
負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償;穩定員工情緒,確保生產自救工作順利進行等工作。
6預防及預警
6.1風險監測
6.1.1風險監測的責任部門為燃料部、發電部;
6.1.2風險監測的主要對象是可能導致煤炭供應緊張的重要環節,收集各種事故征兆,對事故征兆進?
行分析并建立相應信息檔案;
6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序:獲得的信息人直接部門負責人,部門負責人按匯報程序通知
本預案相關人員。
6.2預防措施
6.2.1強化責任追究、落實安全責任;
6.2.2實時把握準確的燃料收耗存信息,進行重要數據的監測;
6.2.3定期進行市場調研,周邊燃料供應和需求情況準確把握并進行分析,堅持“燃料先行”的原則,
把握主動;
6.2.4對周邊較大煤場定期摸底,隨時更新的燃料緊急供應備選供應商名單;
6.2.5提高廠部各級人員對保障煤炭供應重要性的認識,認清當前煤炭市場供應日趨緊張的形勢;
6.2.6加強內部管理,提高節能的管理力度,努力降低機組發電煤耗;設備部提高設備健康水平、
完善各項技術措施與管理辦法;
6.2.7燃料部加強與煤礦、鐵路等部門的聯系,爭取多方理解和支持,與相關運輸單位和煤炭管理
機構建立通暢的信息溝通渠道;
6.2.8燃料部加強與上級主管部門的協調和聯系,保證信息暢通;
6.2.9定期進行供煤單位和運煤單位回訪,掌握準確情報,薄弱環節重點監測;
6.2.10隨時把握廠部近期和遠期負荷曲線數據和走勢及機組檢修計劃;
6.2.11隨時把握廠部所在區域的近期和遠期氣象資料;
6.2.12制定詳細可行的煤炭供應年、季度、月、周調度計劃;
6.2.13定期召開煤炭供應工作會議,對情報數據進行分析和預測并作出決策;
6.2.14定期進行數據的統計和總結,掌握市場規律,為后續工作提供參考;
6.2.15及時支付供煤單位的貨款,加快供應商的資金周轉速度,減小供應商的資金壓力和生產、運輸
成本,在價格相同或略低的情況下以優質、高效的服務吸引煤炭供應商。在與供煤煤礦的接觸時堅持“公開、公平、公正”的原則。
6.3預警發布與預警行動
6.3.1預警分級
預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況,按照事故的嚴重性和緊急程度,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色,分別代表安全、一般、嚴重和特別嚴重四種級別(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級)。四級預警如下:
Ⅰ級預警,表示燃料供應緊缺狀況特別嚴重,用紅色表示;
Ⅱ級預警,表示燃料供應受到嚴重威脅,用橙色表示;
Ⅲ級預警,表示處于燃料供應緊缺狀況惡化階段,用黃色表示;
Ⅳ級預警,表示燃料供應處于正常狀態,用藍色表示;
6.3.2預警發布
通過會議或授權形式進行預警信息發布:
(1)召開應急管理領導小組會議,由領導小組組長或副組長在會議上發布預警;
(2)應急管理領導小組授權由應急辦公室發布預警;
預警信息包括燃料供應緊缺事故的類別、起始時間、可能影響范圍、應采取的措施等。預警信息發布可采用網頁公告和短信平臺形式,盡快把信息傳到所有相關人員。Ⅲ級及以上的預警信息同時上報江蘇省公司。
6.3.3預警行動
在應急預警期間,應安排人員實行24小時值班,三級及以上的應急預警期間,每天8:00和20:00前向江蘇省公司應急辦公室匯報進展情況,落實各項防范措施:
1)按照要求檢查確認各類搶險、搶救的防護用品、醫療設備、交通用具、通訊裝備、消防設備、生產和照明的備用電力設備、檢測設備、器材、備料配備齊全。
2)應急隊伍熟悉燃料供應緊缺事故的應急處理方法和步驟。
3)檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠,適時轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并妥善安置。
4)封閉、隔離或者限制使用有關的場所,中止可能導致危害擴大的作業或活動。
6.3.4預警結束
燃料儲量恢復到正常水平,天氣狀況好轉,燃料資源和運輸恢復正常,預警情況已解決,未發生或不可能發展成符合Ⅲ級響應及以上的燃料供應緊缺事故,應急管理領導小組直接或授權應急辦公室通過網頁和短信平宣布預警解除,中止預警行動,恢復正常生產、生活秩序。
6.4預警結束
當經營管理部發現實際庫存煤量超過庫存煤量警戒線且后續來煤量比較充足時,匯報燃料部經理,由燃料部經理匯報分管經營的廠領導,由分管經營的廠領導組織召開專題會議研究決定由預警指揮部宣布預警結束。
7信息報告程序
7.1本廠24小時應急值班電話:8888
突發生事件24小時接警電話:外線025-內線8888?
廠部辦公室:外線025-內線8011
集控室值長:外線025-內線8888
輔控室:外線025-內線8288?
設備部:外線025-內線8161
安全監察部:外線外線025-內線8091
消防24小時值班:025-內線8094
7.2即時報告
7.2.1發生人身傷害事故后,有關崗位人員應迅速向當值值長和部門負責人匯報,接警人員立即向應急辦公室和應急管理領導小組匯報。
7.2.2發生Ⅳ級事件時,應急歸口部門負責人及時宣布啟動本部門應急預案,并向應急辦公室匯報。
7.2.3發生Ⅲ級事件時,有人員傷亡時,應急管理領導小組應在1小時內把信息向上級單位通報。
7.2.4發生Ⅱ級及以上響應條件的事件時,應急管理領導小組應在1小時內向地方政府、省能監辦、江蘇省公司報告。
7.2.5報告內容
(1)當廠部實際庫存煤量低于維持機組7天正常運行的儲煤量時,將成為“燃料告急電廠”,發電部及燃料部報請廠長同意后,由發電部向調度發出告急通知,提出降低機組出力要求。燃料部積極組織燃料進廠,爭取盡快補充庫存。即使庫存煤量下降期間,也應全力保證全廠7天的日常庫存底線。
(2)當經營管理部發現實際庫存煤量接近庫存煤量警戒線且后續來煤量不足時,立即匯報燃料部經理,由燃料部經理立即匯報分管經營的廠領導,由分管經營的廠領導組織召開專題會議,研究應對措施。并以廠部的名義向相關政府部門及上級主管部門上報燃煤告急的請示。
(3)燃料部、經營管理部或廠部也應立即分別向省公司安生部、燃料管理中心匯報,并根據省公司安生部、燃料管理中心要求向電網調度及有關部門報告,按照職責分工協調鐵路搶裝、礦方多發,做好催交催運,多渠道組織貨源,迅速開展煤炭應急供應工作。
(4)任何部門和個人都有職責和義務配合燃料應急供應工作,并提供一切便利條件。
7.2.5.1內部報告應包括以下內容:
(1)事件類型、發生時間、地點。
(2)事件原因、性質、范圍、嚴重程度。
(3)事件已造成的影響和發展趨勢。
(4)報告人姓名、單位及通訊電話。
7.2.5.2向上級單位的報告應包括以下內容:
(1)企業名稱、事故發生時間、受災中心位置、企業受災面積。
(2)事件簡要情況。
(3)人員疏散、傷亡及財產損失情況。
(4)設備設施、建(構)筑物被破壞情況。
(5)現場應急物資儲備情況,應急人員、應急設備、器材到位情況。
(6)道路交通管制情況.
(7)已采取的措施和救援請求。
8應急響應
8.1啟動條件
發生燃料供應緊缺事件時啟動本預案。
8.2響應分級
按照燃料供應緊缺事件的嚴重程度和影響范圍,應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應四級。
8.2.1Ⅰ級響應
燃料供應緊缺事件造成全廠停電或全廠全部運行機組停機或跳閘。
8.2.2Ⅱ級響應
燃料供應緊缺事件造成一臺運行機組停機或跳閘。
8.2.3Ⅲ級響應
燃料供應緊缺事件造成機組限負荷。
8.2.4Ⅳ級響應
燃料供應緊缺事件造成一般設備事故。
8.3響應程序
8.3.1各級響應由廠長宣布啟動,由分管經營的廠領導召開應急會議,組建應急領導小組,指揮領導
小組的常務工作。
8.3.2各崗位人員按照本預案進行處理。
8.3.3各應急小組人員及時進入現場進行應急處理。
8.3.4由發電部負責向省公司安生部匯報并根據安生部要求向電網調度及有關部門報告。
8.3.5由燃料部負責向省公司燃料管理中心匯報同時以廠部名義向相關政府部門匯報,請求政府部
門協調電煤供應緊張的問題。
8.4應急處置
8.4.1燃料數量應急措施
(1)?明確多處煤源齊頭并進廠的原則。
(2)?明確異常緊急情況下寧降負荷不停機原則。
(3)?每日由燃料部組織,分管經營的廠領導組織參加燃料供應調度會,集中解決燃料供應過程中出現的問題,協調各方面關系;
(4)?燃料部派專人駐港隨時監控裝船情況,并隨時向領導小組匯報;
(5)?燃料部計劃調運人員要及時掌握每日海輪的排班情況;
(6)?燃料部派專人深入各供煤單位了解生產情況,礦方存煤質量和數量情況,必要時派駐礦員監督火車裝運情況,為有效調控提供保證。
(7)?燃料部派專人深入煤礦產區了解生產、庫存等情況,為后續調運提供保證。
(8)?燃料部要密切關注天氣變化情況,及時協調政府部門采取措施保證運輸暢通。
8.4.2生產應急措施
(1)?認真做好摻配煤管理與燃燒調整,防止出現因煤質問題而影響機組出力和發生非停。
(2)?加強煤堆測溫,燒舊存新,防止自燃。
(3)?堅持“安全第一,預防為主”的基本方針。
(4)?全力以赴保障安全生產,以確保電網安全穩定運行,最大限度滿足社會用電需求。
8.4.3擴大應急響應
8.4.3.1現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估,并隨時反饋給上級應急管理部門,為應急決策提供依據,如升級達到啟動高一級響應程序條件,應及時提高應急響應界別、改變處置策略,同時向上級和社會救援力量求助。
8.4.3.2初步處理無效果或險情擴大時,應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災,同時向地方政府主管部門匯報、聯系,請求社會力量進行搶險救災。
8.4.3.3經應急處置后,事態難以控制或有擴大發展趨勢時,應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。
8.4.3.4現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況,一旦發現事態有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力,應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告,由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。
8.5應急結束
當實際庫存煤量恢復到7天用量時,根據庫存和后續來煤情況,由廠長宣布危急情況終止,關閉該應急預案。
9后期處置
9.1由發電部向省調提出申請,啟動機組或增加我廠機組出力。
9.2各部門和單位在人身安全不受到威脅的情況下要堅守崗位,使生產、生活正常進行,按照職責分
工,做好各自的日常工作。
10應急保障
10.1應急隊伍
應急隊伍包括發電部、維修部、設備部、安監部、廠辦負責人等。
10.2應急物資與裝備
10.2.1建立應急救援設施、設備等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。
10.2.2加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道,以備物資短缺時,可迅速調入。
10.2.3應急救援物資的調用由應急辦統一協調,由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。
10.3醫療衛生保障
10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。
10.4治安保障
10.4.1保安人員負責門衛警戒,事故現場治安警戒和治安管理,加強對重要物資和設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。
10.5經費保障
10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金,從成本中列支,預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。
10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃,建立專項應急科目,保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。
10.5.3發生重、特大事故時,若江蘇省公司暫時無力承擔,由集團公司協調解決,保證有足夠的應急救援資金。
10.6通信與信息保障
10.6.1制定應急通信支持保障措施,保證在各種應急情況下都能夠通信暢通,信息傳遞及時。
10.6.2完善應急指揮通信、網絡系統,以移動電話、固定電話、行政電話、調度電話、無線對講機為核心,建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。
10.6.3公布應急匯報電話,并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式,同時將聯系方式發放相關單位。
10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監辦、江蘇省公司、電網公司、地方政府辦公室、安監局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段,確保24小時通訊暢通,并做到24小時有人值守。
10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。
10.7交通運輸保障
10.7.1廠辦在應急響應時,保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。
10.8醫療衛生保障
10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。
10.9其他保障
10.9.1成立以行政正職為組長的突發事件領導小組,以及突發事件專項小組的組織機構,明確職責分工、任務、目標和運作程序等。
10.9.2根據不同的突發事件建立專職或兼職應急救援隊伍,加強應急隊伍的建設,熟悉應急知識,充分掌握各類突發事件處置措施,提高其應對突發事件的素質和能力。
10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備,建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度,使各類事故處于可控狀態,應急系統處于完備狀態。
10.9.4對于可能發生的各種突發事件,針對每一類突發事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。
10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要,以及恢復重建。
11培訓和演練
11.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃,有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓,使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓,100%經過消防器材使用的培訓,電氣人員100%經過觸電急救培訓。
11.1.2每年至少組織一次應急管理培訓,培訓的主要內容應該包括:本單位的應急預案體系構成,應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。
11.1.3如果預案涉及到社區和居民,應做好宣傳教育和告知等工作。
11.2預案演練
應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種,每年年度演練計劃制定,全廠應急預案演練每年不少于22次,其中實戰演練方式不少于4次,全廠停電和防汛、消防類應急預案演練必須納入其中。
12附則
12.1術語和定義
12.2預案備案
12.2.1本預案按照要求地方安全生產應急救援指揮中心、南京安全生產監督管理局、江蘇能監辦等單位評審后備案。
12.2.2本預案自發布之日起至少三年修訂一次,有下列情形之一及時修訂,修訂后按照報備程序重新備案:
(1)當生產規模發生較大變化或進行重大調整;
(2)隸屬關系發生變化;
(3)周圍環境發生變化,形成重大危險源;
(4)依據的法律、法規和標準發生變化;
(5)應急預案評估報告提出整改要求;
(6)上級有關部門提出要求。
(7)本預案由燃料部起草、歸口并負責解釋。
12.5預案實施
本應急預案自發布日起實施。
篇2:燃煤供應緊缺事件應急預案格式
1總則
1.1?編制目的
高效、有序地做好本企業燃料供應緊缺事件的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕由于燃料供應緊缺事件給企業造成重大經濟損失和政治影響,保證企業安全生產穩定有序。
1.2?編制依據
《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)
《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第9號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)
《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第52號)
《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年11月1日起施行)
《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)
《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]11號)
《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)
《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)
《電力設備典型消防規程》(DL5027-93)
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)
《電力企業應急預案管理辦法》(國能安全[2014]508號)
《企業安全生產應急管理九條規定》(國家安全生產監督管理總局令第74號)
《電力企業綜合應急預案編制導則》(試行)
《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號
《中國大唐集團公司江蘇省公司突發事件綜合應急預案》
《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》(2015版)
1.3?適用范圍
1.3.1本預案適用于本企業燃料供應緊缺事件的應急處理。
1.3.2?本預案為《大唐南京發電廠綜合應急預案》(簡稱《綜合應急預案》)的專項預案,可以單獨使用,也可以配合《綜合應急預案》使用。
1.3.3若因災情發生后導致全廠停電、環境污染事件等,可按需要同時啟動相應的專項應急預案。
1.3.4本預案指導發生一般及以上燃料供應緊缺事故現場處置方案的編制工作。
2應急處置基本原則
2.2.1以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。
2.2.2統一領導,分級管理。在本廠重大突發事件應急指揮機構組織協調下,各公司、部門、專業項目部按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。
2.2.3快速反應,協同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設,建立統一協調制度,充分動員和發揮部門不同專業隊伍的作用,依靠統一協調作用,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
2.2.4依靠科學,依法規范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
2.2.5預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
3事件類型和危害程度分析
3.1事件風險的來源、特性
3.1.1鐵路、公路運力不足。
3.1.2常見惡劣天氣、道路或橋梁堵塞或阻斷、鐵路或公路檢修。
3.1.3國家能源政策調整或煤價大幅或頻繁波動。
3.1.4其它突發事件。
3.2事件類型、影響范圍及后果
燃料供應緊缺是指當全廠庫存煤量低于警戒線或因缺煤被迫降低機組出力運行或停機,影響企業的正常生產、生活的情況,甚至直接危及電網。
4事件分級
按照燃料供應緊缺嚴重程度和影響范圍,事件分為極度緊缺、嚴重緊缺、比較緊缺、緊缺四級。
4.1極度緊缺
可能造成本企業全廠停電。
4.2嚴重緊缺
可能造成本企業二臺運行機組停機或跳閘。
4.3比較緊缺
可能造成本企業一臺機組停機或跳閘。
4.4緊缺
可能造成本企業機組限負荷。
5組織機構及職責
5.1應急組織體系
5.1.1我廠成立突發事件應急管理領導小組,是應急管理工作的領導機構,組員如下
(一)領導小組
總指揮:廠長
副總指揮:副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師
成?員:廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成
5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室,是突發事件應急管理的辦事機構,應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任,安監部、設備部負責人任副主任。
5.1.3突發事件發生時,成立現場應急指揮部,負責現場應急救援指揮工作,并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為:
1.搶險救援工作組
主任:人資部主任
成員:相關部門負責人
2.穩定生產工作組
主任:思政部主任
成員:相關部門負責人
3.綜合協調工作組
主任:廠長辦公室
成員:相關部門負責人
4.安全保衛工作組
主任:安監部主任
成員:相關部門負責人
5.醫療救援工作組
主任:人資部主任
成員:相關部門負責人
6.物資供應工作組
主任:物資部主任
成員:相關部門負責人
7.善后處理工作組
主任:廠長辦公室
成員:相關部門負責人
5.1.4響應應急機構結構圖
?
5.2應急組織機構的職責
5.2.1應急管理領導小組主要職責:
(1)貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。
(2)負責突發事件應急決策和部署,負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。
(3)統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。
(4)接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。
(5)決定和宣布啟動應急預案,負責組建各應急工作組。
(6)發生生產事故后,與有關政府部門配合,負責組成事故調查組進行事故調查,并對事故責任者提出處理意見。
(7)負責對事故(事件)進行分析,制訂反事故措施計劃。
5.2.2應急辦公室主要職責:
(1)負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。
(2)組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。
(3)負責監督防范措施和應急措施的落實。
(4)掌握應急處理和恢復情況,組織善后處置工作。
(5)負責匯總、通報事故(事件)應急處理的進展情況,歸口管理安全生產方面的信息,及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。
5.2.3現場應急指揮部職責:
(1)接受應急管理領導小組的命令,具體負責現場的組織、指揮和調度。
(2)全面了解災害的情況,確保科學、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據現場實際及時調整應變措施。
(3)掌握災情發展的趨勢,防止次生事故的發生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系,當人身事故或預測升級時,立即匯報。
(4)組織涉及相關設施的處置,必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。
(5)調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。
(6)具體負責應急后期處置工作,制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。
(7)由應急管理領導小組授權,搶險救援結束后,宣布應急結束。
5.2.4應急救援現場各工作組職責:
5.2.4.1搶險救援工作組:由應急辦公室主任或副主任組長,由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責人員傷害的搶險;被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險;搶修人員的防護用品的使用;搶險、搶修人員的自身安全;設備的搶險、搶修;搶險、搶修中技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;應急現場的通信暢通;搶救物資的采購、臨時貯存、發放和回收;確保搶救物資質量;為應急救援提供物資保障。
5.2.4.2穩定生產工作組:由當值值長任組長,安監部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責運行設備的調度和電網的穩定;與省調聯系,穩定機組運行;提供災情引起設備破拆的技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;負責保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;協調生產運行設備的處置和運行操作;組織災后的設備損失的評估;管轄范圍內的設備運行操作;管轄范圍內的運行和停役設備及現場的巡檢;發現災情及時匯報;運行設備事故預想的制訂;保護事故現場;組織或協助事故調查。
5.2.4.3綜合協調工作組:辦公室主任任組長,由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責經總指揮授權向外發布災情;經總指揮授權,負責聯系人力和物資的外部救援;接待外來人員或應對外界媒體;組織救災全過程的錄像攝制;協調與外部應急力量;政府部門的關系;搶險現場人力資源的調配;負責撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險現場,搶險、搶修人員的飲食供應;搶險現場,搶險、搶修人員的物品供應;突發事件信息的統一發布。
5.2.4.4安全保衛組:由安監部主任任組長,由安監部、廠長辦公室部等人員組成。
主要職責:
負責突發事件應急現場的安全監督和管理;組織監督檢查各部室、部門(分部)搶險救災措施的落實;受災場所的安全秩序;監督搶險、搶修人員的防護用品的使用;監督和預防次生事故的發生;生產、生活區域的安全警戒;物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
5.2.4.5醫療救護組:人資部主任擔任組長,由醫師、專職等醫護人員組成。
主要職責:
負責組建搶險現場的醫療救護站;受傷者的緊急救助;與地方醫院聯手救治;與地方醫院聯系、護送被救治人員。
5.2.4.6物資供應組:由物資部主任任組長,由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
主要職責:
負責調集有效資源,提供最及時、最大限度的物資保障和供應;搶險資金的落實。
5.2.4.7善后處理組:由工會主要負責人任組長,由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。
主要職責:
負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償;穩定員工情緒,確保生產自救工作順利進行等工作。
6預防及預警
6.1風險監測
6.1.1風險監測的責任部門為燃料部、發電部;
6.1.2風險監測的主要對象是可能導致煤炭供應緊張的重要環節,收集各種事故征兆,對事故征兆進?
行分析并建立相應信息檔案;
6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序:獲得的信息人直接部門負責人,部門負責人按匯報程序通知
本預案相關人員。
6.2預防措施
6.2.1強化責任追究、落實安全責任;
6.2.2實時把握準確的燃料收耗存信息,進行重要數據的監測;
6.2.3定期進行市場調研,周邊燃料供應和需求情況準確把握并進行分析,堅持“燃料先行”的原則,
把握主動;
6.2.4對周邊較大煤場定期摸底,隨時更新的燃料緊急供應備選供應商名單;
6.2.5提高廠部各級人員對保障煤炭供應重要性的認識,認清當前煤炭市場供應日趨緊張的形勢;
6.2.6加強內部管理,提高節能的管理力度,努力降低機組發電煤耗;設備部提高設備健康水平、
完善各項技術措施與管理辦法;
6.2.7燃料部加強與煤礦、鐵路等部門的聯系,爭取多方理解和支持,與相關運輸單位和煤炭管理
機構建立通暢的信息溝通渠道;
6.2.8燃料部加強與上級主管部門的協調和聯系,保證信息暢通;
6.2.9定期進行供煤單位和運煤單位回訪,掌握準確情報,薄弱環節重點監測;
6.2.10隨時把握廠部近期和遠期負荷曲線數據和走勢及機組檢修計劃;
6.2.11隨時把握廠部所在區域的近期和遠期氣象資料;
6.2.12制定詳細可行的煤炭供應年、季度、月、周調度計劃;
6.2.13定期召開煤炭供應工作會議,對情報數據進行分析和預測并作出決策;
6.2.14定期進行數據的統計和總結,掌握市場規律,為后續工作提供參考;
6.2.15及時支付供煤單位的貨款,加快供應商的資金周轉速度,減小供應商的資金壓力和生產、運輸
成本,在價格相同或略低的情況下以優質、高效的服務吸引煤炭供應商。在與供煤煤礦的接觸時堅持“公開、公平、公正”的原則。
6.3預警發布與預警行動
6.3.1預警分級
預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況,按照事故的嚴重性和緊急程度,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色,分別代表安全、一般、嚴重和特別嚴重四種級別(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級)。四級預警如下:
Ⅰ級預警,表示燃料供應緊缺狀況特別嚴重,用紅色表示;
Ⅱ級預警,表示燃料供應受到嚴重威脅,用橙色表示;
Ⅲ級預警,表示處于燃料供應緊缺狀況惡化階段,用黃色表示;
Ⅳ級預警,表示燃料供應處于正常狀態,用藍色表示;
6.3.2預警發布
通過會議或授權形式進行預警信息發布:
(1)召開應急管理領導小組會議,由領導小組組長或副組長在會議上發布預警;
(2)應急管理領導小組授權由應急辦公室發布預警;
預警信息包括燃料供應緊缺事故的類別、起始時間、可能影響范圍、應采取的措施等。預警信息發布可采用網頁公告和短信平臺形式,盡快把信息傳到所有相關人員。Ⅲ級及以上的預警信息同時上報江蘇省公司。
6.3.3預警行動
在應急預警期間,應安排人員實行24小時值班,三級及以上的應急預警期間,每天8:00和20:00前向江蘇省公司應急辦公室匯報進展情況,落實各項防范措施:
1)按照要求檢查確認各類搶險、搶救的防護用品、醫療設備、交通用具、通訊裝備、消防設備、生產和照明的備用電力設備、檢測設備、器材、備料配備齊全。
2)應急隊伍熟悉燃料供應緊缺事故的應急處理方法和步驟。
3)檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠,適時轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并妥善安置。
4)封閉、隔離或者限制使用有關的場所,中止可能導致危害擴大的作業或活動。
6.3.4預警結束
燃料儲量恢復到正常水平,天氣狀況好轉,燃料資源和運輸恢復正常,預警情況已解決,未發生或不可能發展成符合Ⅲ級響應及以上的燃料供應緊缺事故,應急管理領導小組直接或授權應急辦公室通過網頁和短信平宣布預警解除,中止預警行動,恢復正常生產、生活秩序。
6.4預警結束
當經營管理部發現實際庫存煤量超過庫存煤量警戒線且后續來煤量比較充足時,匯報燃料部經理,由燃料部經理匯報分管經營的廠領導,由分管經營的廠領導組織召開專題會議研究決定由預警指揮部宣布預警結束。
7信息報告程序
7.1本廠24小時應急值班電話:8888
突發生事件24小時接警電話:外線025-內線8888?
廠部辦公室:外線025-內線8011
集控室值長:外線025-內線8888
輔控室:外線025-內線8288?
設備部:外線025-內線8161
安全監察部:外線外線025-內線8091
消防24小時值班:025-內線8094
7.2即時報告
7.2.1發生人身傷害事故后,有關崗位人員應迅速向當值值長和部門負責人匯報,接警人員立即向應急辦公室和應急管理領導小組匯報。
7.2.2發生Ⅳ級事件時,應急歸口部門負責人及時宣布啟動本部門應急預案,并向應急辦公室匯報。
7.2.3發生Ⅲ級事件時,有人員傷亡時,應急管理領導小組應在1小時內把信息向上級單位通報。
7.2.4發生Ⅱ級及以上響應條件的事件時,應急管理領導小組應在1小時內向地方政府、省能監辦、江蘇省公司報告。
7.2.5報告內容
(1)當廠部實際庫存煤量低于維持機組7天正常運行的儲煤量時,將成為“燃料告急電廠”,發電部及燃料部報請廠長同意后,由發電部向調度發出告急通知,提出降低機組出力要求。燃料部積極組織燃料進廠,爭取盡快補充庫存。即使庫存煤量下降期間,也應全力保證全廠7天的日常庫存底線。
(2)當經營管理部發現實際庫存煤量接近庫存煤量警戒線且后續來煤量不足時,立即匯報燃料部經理,由燃料部經理立即匯報分管經營的廠領導,由分管經營的廠領導組織召開專題會議,研究應對措施。并以廠部的名義向相關政府部門及上級主管部門上報燃煤告急的請示。
(3)燃料部、經營管理部或廠部也應立即分別向省公司安生部、燃料管理中心匯報,并根據省公司安生部、燃料管理中心要求向電網調度及有關部門報告,按照職責分工協調鐵路搶裝、礦方多發,做好催交催運,多渠道組織貨源,迅速開展煤炭應急供應工作。
(4)任何部門和個人都有職責和義務配合燃料應急供應工作,并提供一切便利條件。
7.2.5.1內部報告應包括以下內容:
(1)事件類型、發生時間、地點。
(2)事件原因、性質、范圍、嚴重程度。
(3)事件已造成的影響和發展趨勢。
(4)報告人姓名、單位及通訊電話。
7.2.5.2向上級單位的報告應包括以下內容:
(1)企業名稱、事故發生時間、受災中心位置、企業受災面積。
(2)事件簡要情況。
(3)人員疏散、傷亡及財產損失情況。
(4)設備設施、建(構)筑物被破壞情況。
(5)現場應急物資儲備情況,應急人員、應急設備、器材到位情況。
(6)道路交通管制情況.
(7)已采取的措施和救援請求。
8應急響應
8.1啟動條件
發生燃料供應緊缺事件時啟動本預案。
8.2響應分級
按照燃料供應緊缺事件的嚴重程度和影響范圍,應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應四級。
8.2.1Ⅰ級響應
燃料供應緊缺事件造成全廠停電或全廠全部運行機組停機或跳閘。
8.2.2Ⅱ級響應
燃料供應緊缺事件造成一臺運行機組停機或跳閘。
8.2.3Ⅲ級響應
燃料供應緊缺事件造成機組限負荷。
8.2.4Ⅳ級響應
燃料供應緊缺事件造成一般設備事故。
8.3響應程序
8.3.1各級響應由廠長宣布啟動,由分管經營的廠領導召開應急會議,組建應急領導小組,指揮領導
小組的常務工作。
8.3.2各崗位人員按照本預案進行處理。
8.3.3各應急小組人員及時進入現場進行應急處理。
8.3.4由發電部負責向省公司安生部匯報并根據安生部要求向電網調度及有關部門報告。
8.3.5由燃料部負責向省公司燃料管理中心匯報同時以廠部名義向相關政府部門匯報,請求政府部
門協調電煤供應緊張的問題。
8.4應急處置
8.4.1燃料數量應急措施
(1)?明確多處煤源齊頭并進廠的原則。
(2)?明確異常緊急情況下寧降負荷不停機原則。
(3)?每日由燃料部組織,分管經營的廠領導組織參加燃料供應調度會,集中解決燃料供應過程中出現的問題,協調各方面關系;
(4)?燃料部派專人駐港隨時監控裝船情況,并隨時向領導小組匯報;
(5)?燃料部計劃調運人員要及時掌握每日海輪的排班情況;
(6)?燃料部派專人深入各供煤單位了解生產情況,礦方存煤質量和數量情況,必要時派駐礦員監督火車裝運情況,為有效調控提供保證。
(7)?燃料部派專人深入煤礦產區了解生產、庫存等情況,為后續調運提供保證。
(8)?燃料部要密切關注天氣變化情況,及時協調政府部門采取措施保證運輸暢通。
8.4.2生產應急措施
(1)?認真做好摻配煤管理與燃燒調整,防止出現因煤質問題而影響機組出力和發生非停。
(2)?加強煤堆測溫,燒舊存新,防止自燃。
(3)?堅持“安全第一,預防為主”的基本方針。
(4)?全力以赴保障安全生產,以確保電網安全穩定運行,最大限度滿足社會用電需求。
8.4.3擴大應急響應
8.4.3.1現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估,并隨時反饋給上級應急管理部門,為應急決策提供依據,如升級達到啟動高一級響應程序條件,應及時提高應急響應界別、改變處置策略,同時向上級和社會救援力量求助。
8.4.3.2初步處理無效果或險情擴大時,應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災,同時向地方政府主管部門匯報、聯系,請求社會力量進行搶險救災。
8.4.3.3經應急處置后,事態難以控制或有擴大發展趨勢時,應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。
8.4.3.4現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況,一旦發現事態有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力,應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告,由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。
8.5應急結束
當實際庫存煤量恢復到7天用量時,根據庫存和后續來煤情況,由廠長宣布危急情況終止,關閉該應急預案。
9后期處置
9.1由發電部向省調提出申請,啟動機組或增加我廠機組出力。
9.2各部門和單位在人身安全不受到威脅的情況下要堅守崗位,使生產、生活正常進行,按照職責分
工,做好各自的日常工作。
10應急保障
10.1應急隊伍
應急隊伍包括發電部、維修部、設備部、安監部、廠辦負責人等。
10.2應急物資與裝備
10.2.1建立應急救援設施、設備等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。
10.2.2加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道,以備物資短缺時,可迅速調入。
10.2.3應急救援物資的調用由應急辦統一協調,由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。
10.3醫療衛生保障
10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。
10.4治安保障
10.4.1保安人員負責門衛警戒,事故現場治安警戒和治安管理,加強對重要物資和設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。
10.5經費保障
10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金,從成本中列支,預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。
10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃,建立專項應急科目,保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。
10.5.3發生重、特大事故時,若江蘇省公司暫時無力承擔,由集團公司協調解決,保證有足夠的應急救援資金。
10.6通信與信息保障
10.6.1制定應急通信支持保障措施,保證在各種應急情況下都能夠通信暢通,信息傳遞及時。
10.6.2完善應急指揮通信、網絡系統,以移動電話、固定電話、行政電話、調度電話、無線對講機為核心,建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。
10.6.3公布應急匯報電話,并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式,同時將聯系方式發放相關單位。
10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監辦、江蘇省公司、電網公司、地方政府辦公室、安監局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段,確保24小時通訊暢通,并做到24小時有人值守。
10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。
10.7交通運輸保障
10.7.1廠辦在應急響應時,保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。
10.8醫療衛生保障
10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。
10.9其他保障
10.9.1成立以行政正職為組長的突發事件領導小組,以及突發事件專項小組的組織機構,明確職責分工、任務、目標和運作程序等。
10.9.2根據不同的突發事件建立專職或兼職應急救援隊伍,加強應急隊伍的建設,熟悉應急知識,充分掌握各類突發事件處置措施,提高其應對突發事件的素質和能力。
10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備,建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度,使各類事故處于可控狀態,應急系統處于完備狀態。
10.9.4對于可能發生的各種突發事件,針對每一類突發事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。
10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要,以及恢復重建。
11培訓和演練
11.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃,有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓,使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓,100%經過消防器材使用的培訓,電氣人員100%經過觸電急救培訓。
11.1.2每年至少組織一次應急管理培訓,培訓的主要內容應該包括:本單位的應急預案體系構成,應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。
11.1.3如果預案涉及到社區和居民,應做好宣傳教育和告知等工作。
11.2預案演練
應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種,每年年度演練計劃制定,全廠應急預案演練每年不少于22次,其中實戰演練方式不少于4次,全廠停電和防汛、消防類應急預案演練必須納入其中。
12附則
12.1術語和定義
12.2預案備案
12.2.1本預案按照要求地方安全生產應急救援指揮中心、南京安全生產監督管理局、江蘇能監辦等單位評審后備案。
12.2.2本預案自發布之日起至少三年修訂一次,有下列情形之一及時修訂,修訂后按照報備程序重新備案:
(1)當生產規模發生較大變化或進行重大調整;
(2)隸屬關系發生變化;
(3)周圍環境發生變化,形成重大危險源;
(4)依據的法律、法規和標準發生變化;
(5)應急預案評估報告提出整改要求;
(6)上級有關部門提出要求。
(7)本預案由燃料部起草、歸口并負責解釋。
12.5預案實施
本應急預案自發布日起實施。
篇3:燃煤鍋爐改造燃生物質鍋爐施工方案
朔黃鐵路發展有限責任公司機輛分公司現況為兩臺燃煤熱水鍋爐改造。遵照甲方意見具體為:將現有產品改成生物質燃料鍋爐。二、鍋爐情況朔黃鐵路發展有限責任公司機輛分公司黃驊港折返段鍋爐房為一臺2.8MW(4T)熱水鍋爐,朔黃鐵路發展有限責任公司機輛分公司西柏坡機務整備所鍋爐房(回舍火車站)為一臺0.35MW(0.5T)熱水鍋爐。三、生物質燃料的特點生物質燃料是可再生的能源,具產量巨大、分布廣泛、低硫、低氮、生長快、二氧化碳排放低的特點。生物質燃料燃燒主要由下面幾個條件控制:(1)一定的溫度;(2)一定量的空氣(氧氣);(3)燃料與空氣(氧氣)的混合程度;(4)燃料中的可燃物與空氣中的氧氣進行劇烈的化學反應時間。生物質燃料的著火溫度為250—400~C,比煤低(煤的著火溫度為400~500~C),其溫度的提高由點火熱供給。生物質燃料的燃燒過程是其可燃成分與空氣中的氧劇烈化合并放出熱量的過程,因而氧氣的供給量決定燃燒反應的過程。通過對供氧量的控制,可以很好地控制其燃燒反應。現運行的生活及工業鍋爐的結構若不加改造直接使用生物質顆粒燃料,鍋爐將出現嚴重冒黑煙、效率低、有粉塵污染等現象。因此,燃用生物質燃料鍋爐需要進行改造,以減少一氧化碳和煙塵的排放及熱量的流失。四、鍋爐改造方案朔黃鐵路發展有限責任公司原有一臺燃煤熱水鍋爐,燃料為二類煙煤,在燃燒過程中產生污染物排放,對大氣造成一定的污染,同時燃料的利用率不高。為了響應國家節能減排和大氣污染防止號召,現欲將原燃煤鍋爐在鍋爐本體受壓部件及安全附件不變的情況下,改造為燃生物質鍋爐。現將鍋爐改造方案施工過程如下:1、爐膛前拱部分燃料在爐排上依次發生著火、燃燒、燃盡各階段,燃燒是沿著爐排長度方向分階段、分區進行的。燃燒生物質時,燃點較低,所以需要將前拱阻燃段部分加長,將生物質的燃燒時間主要分布在高溫段,提高利用率。主要施工措施包括:1.1清理爐膛內部積灰、檢查。1.2在前拱阻燃段處制作一個加長的模板。1.3對模板進行砌筑及澆筑,使阻燃段加長。2、爐膛后拱部分因生物質燃料燃燒時間短,所以在爐膛后拱加裝隔煙隔灰墻可使未燃盡的生物質在燃盡區的高溫煙氣和過剩的空氣引導到爐膛中部和前部,延長煙氣流程,保證主燃燒區所需要的熱量,使未燃盡的煙塵充分燃燒。主要施工措施包括:2.1在后拱尾部處砌筑一面隔灰墻。2.2對隔灰墻進行澆筑固定。3、爐排部分爐排下部的第一引風室處上部加裝擋風板,可使生物質燃料在進入爐排時,減少風量,使燃燒時間滯后,集中燃燒在高溫段,提高燃燒效率。主要施工措施包括:3.1爐排片拆除,爐排大梁拆除。3.2爐排下方風室用鋼板將風口擋住,進行澆筑固定。3.3爐排片及爐排大梁安裝恢復。4、施工人員配置人員配置:我公司將根據工程及工期的要求,組派專業技術性強的筑爐工、焊工,進行配合作業。五、鍋爐安裝施工方案1、施工組織工程由我公司工程部負責組織改造安裝。與甲方人員密切配合。凡施工過程中需貴方配合和支持的,將提前通知甲方,以取得理解和支持。工程部有足夠的技術力量和施工經驗完成鍋爐改造安裝工程,當工程進入工期緊張后,公司可隨時增派人員。我方應按甲方要求完善一切質量,美觀,清潔等工作。2、工期(進度)安排合同簽訂后,按甲方要求日期進入施工現場。工期按合同的要求進行。3、施工現場用房(場地)?除樓頂作業外,需向我方提供材料庫房一間。另外,在吊裝和運輸材料,設備,以及施工過程中,尚需在工期進度時間內占用一部分公共施工作業場地。4、施工準備(1)告知后,由我公司人員和甲方進行技術上的勾畫和交底,根據業主要求,組織工程技術人員及施工人員,開啟施工布置及材料的采購工程。采暖期臨近,工期緊,任務大,加班盡快完成改造工程,讓業主早日進行采暖運行。(2)組織施工材料進場。對所進材料的質量、數量清檢。(3)填寫告知書,編制改造施工方案,搜集原鍋爐資料,使用登記證、近期年檢報告,到當地質量技術監督局特種設備科辦理告知,并持告知到省鍋檢院報驗,由監檢員進行監檢驗收。5、勞動力計劃序號工種數量(人)序號工種數量(人)1焊工34輔助工22管工253電工36六、施工安全文明措施為了確保整個安裝工程在安全衛生環境下進行,保護施工人員和設備的安全,持制定以下施工安全衛生措施:1、建立完善的安全衛生管理網絡.項目經理對工程安全施工和文明施工負全責,安全負責人具體負責工地安全管理工作,各施工隊安全檢查員實施現場安全監督;環境衛生員具體負責工地環境衛生管理工作。2、加強安全教育,對全體上崗人員進行上崗前安全培訓.未經培訓人員一律不得上崗。3、特種作業人員按照技監部門的要求,一律持證操作。4、嚴格執行施工現場六大紀律,認真落實安全防范措施。5、加強現場檢查(1)施工隊安全員每天對本施工隊的施工安全情況檢查一次。有危險性的重要施工工序進行時,施工隊安全員必須到現場實施安全監督。(2)安全負責人每天對現場進行一次巡回檢查,處理和解決安全生產與安全保衛工作中出現的問題。(3)項目經理每周對施工安全情況進行例行檢查和總結,并根據檢查情況給予獎懲。(4)環境衛生員每天對工地現場和臨時設施場地進行督促檢查,杜絕不文明施工和其它不文明行為發生。?6、專項安全工作?(1)設備與管道起吊就位時,必須由專業人員進行,起重設備事先檢查確認正常后方可進行,操作人員必須服從安全指揮員的統一指揮,無關人員不得進入施工現場。?(2)儀表工,電工在施工時,必須做好安全防護工作.防止觸電傷害事故。?(3)安裝工程進入系統實驗階段時,應做好安全防護工作,安全區域以外嚴禁站人。七、工程驗收工程施工結束后,由我公司提供全部施工技術文件,由鍋爐業主組織監檢部門進行工程竣工驗收。八、鍋爐安全管理規章制度1、巡回檢查制度當班司爐工人,應對鍋爐及附屬設備的工作情況進行認真的巡回檢查,其主要內容如表所示:序號內容時間1壓力、溫度、水位是否正常不間斷監視2燃燒工況是否正常1~2h監視一次3燃燒輸送系統是否正常1~2h監視一次4鼓、引風機運轉是否正常1~2h監視一次5給水系統中水箱水位、水泵的工作狀態是否正常1~2h監視一次6排污閥和管道有無異常情況1~2h監視一次7各類儀表工作是否正常1~2h監視一次8本體受壓部件有無滲漏、變形等異常情況1~2h監視一次9檢查各轉協機械潤滑系統是否應補給潤滑油每班一次2、安全操作制度(一)嚴格遵守鍋爐安全操作規程,密切監視水位、壓力和燃燒情況,正確調整各種參數。(二)按規定作好鍋爐運行的日常工作,定期沖洗水位表、壓力表、排污和試驗安全閥等。(三)進行巡回檢查,檢查鍋爐人孔、手孔。受壓部件等是否有泄漏、變形等異常現象;檢查氣水管道、煙道、風道、給水泵、鼓風機和引風機等工作狀態是否正常。(四)對鍋爐發生的一切事故應及時處理并保護現場,積極參加事故分析,吸取事故教訓。(五)閑人免進鍋爐房,如需進入鍋爐房必須履行登記手續,并由單位主管部門領入3、鍋爐設備日常維護保養制度(一)鍋爐設備的維修保養是在不停爐的狀態下進行的維護修理。(二)維修保養的主要內容:1、一只水位表玻璃管(板)損壞、漏水、氣、用另一只水位表觀察水位。2、壓力表損害、表盤不清。3、跑、冒、滴、漏的閥門。4、轉動機械潤滑油路保持暢通,油杯保持一定油位。5、檢查風機、管道閥門等。6、檢查維修二次儀表和保護裝置。(三)對安全附件的要求1、安全閥手支放氣或放水試驗每周至少一次,自動放氣或放水閥試驗每三個朋至少一次。2、壓力表正常運行時每周清洗一次,存水彎管每三個月至少校驗一次。3、高低水位報警器,低水位連鎖裝置、超壓、超溫報警器,超壓連鎖裝置每月至少做一次報警連鎖試驗。(四)鍋爐未經采取措施,不得超負荷運行,鍋爐必須按規定進行檢修。(五)每班司爐工應以鍋爐、輔助設備和場地進行(六)設備維護保養和安全附件試驗情況要詳細做好記錄,管理人員要定期抽查。4、設備定期檢修制度每個月公司派人過去檢查一次,對鍋爐設備定期檢修,可保證其安全可靠地運行。鍋爐的檢修應進行下列工作:(一)鍋爐檢修前應對鍋爐進行一次內外部檢查。根據周期檢修計劃和內外檢查的情況,確定本次鍋爐檢修計劃。(二)根據檢修計劃,指定專人負責,并組織力量,制定檢修分工負責制,以保證檢修質量。(三)檢修前,要準備好檢修工具,材料和配件,對檢修人員進行安全教育,學習國家有關規定要求,研究保證檢修質量標準的有效措施。(四)做好檢修記錄,應把每一次檢修的情況(損壞情況和修理方法),記錄在鍋爐技術檔案內,以利于日后考查,對鍋爐設備積累歷史情況。(五)鍋爐設備檢修完畢后,應做好驗收工作。九、鍋爐運行培訓工程竣工后,對鍋爐操作人員進行鍋爐運行培訓。崗位責任制(一)鍋爐房管理人員的職責1、對司爐工人組織技術培訓和進行安全教育。2、編制或參與編制鍋爐房各項規章制度,并隨時檢查其執行情況。3、傳達貫徹主管部門和鍋爐壓力容器安全監察機構下達的鍋爐安全指令。4、督促檢鍋爐及附屬設備的維護保養和定期檢查計劃的實施。5、隨時掌握鍋爐及附屬設備的運行狀況,并檢查督促其維護保養工作。6、解決鍋爐房有關人員提出的問題。如不能解決應及時向單位負責人報告。7、向鍋爐壓力容器安全監察機構報告本單位鍋爐使用管理情況。(二)司爐工人的職責1、司爐工必須持證上崗,做好鍋爐各項運行記錄。2、堅守崗位、集中思想,嚴格操作,當班時不看書、報,不打瞌睡,不準隨意離開崗位。3、接班前按規定巡視,檢查好各種設備,包括水位表、壓力表、鼓、引風機、冷卻水的運行情況,交接班時要核對日報記錄,清點用具。4、發現鍋爐有異常現象危及安全時,應采取緊急停爐措施,并及時報告單位負責人。交接班制度(一)司爐工人交接班制度1、交班的司爐人員,應在交班前對鍋爐運行情況作一次認真全面的檢查和調整,必須具備下列條件方能交班:(1)鍋爐燃燒良好,氣壓和水位都在正常范圍。(2)各安全附件、儀表動作靈敏可靠。(3)輔機運轉正常(聲音、溫度、轉速等無異常)。(4)打掃工作場所,保持整潔。工具和配件齊全并存放地指定地點。(5)各項記錄填寫正確、清楚、無涂改、無遺漏。(6)交班人員在運行記錄和交接班日志上簽名后交班。2、交班人員應口頭向接班人員詳細介紹本班運行情況,以及發生的問題和注意事項。3、接班人員應按規定時間到達鍋爐房,做好接班準備工作。接班人員須認真閱交班記錄和聽取交班情況介紹。4、交、接班雙方應共同檢查下列情況:(1)鍋爐運行情況。(2)水位表、壓力表、安全閥、高低水位報警器、排污閥等設備、附件是否靈敏可靠。(3)鍋爐受熱面的可見部位是否鼓泡、變形、滲漏等損壞現象。5、交、接班時,如遇事故,應待事故處理完畢后,再辦理交接班手續。接班人員應積極協助交班人員處理事故。6、接班人員在接班前不準喝酒。交班人員如發現喝酒或有病時,應向鍋爐主管負責人報告。由負責人采取措施,另行指派合格人員代班。7、接班人員未按時接班,交班人員應報告鍋爐主管負責人,但不得擅自離開崗位。