1總則1.1編制目的高效、有序地做好本企業(yè)氨泄漏預(yù)防工作及事故應(yīng)急處置工作,最大限度減少污染范圍,把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào))《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào))《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào))《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第52號(hào))《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年11月1日起施行)《中華人民共和國(guó)電力法》(1996年4月1日起施行)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國(guó)務(wù)院令第376號(hào))《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào))《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)發(fā)[2005]11號(hào))《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第599號(hào))《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》(DL5027-93)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)能安全[2014]508號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)燃煤機(jī)組脫硫脫硝安全監(jiān)督管理的通知》(國(guó)能安全[2013]296號(hào))《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào))《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(試行)《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則》試行)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團(tuán)制〔2009〕47號(hào)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》《中國(guó)大唐集團(tuán)公司突發(fā)環(huán)境事件事故應(yīng)急預(yù)案》《防止煙氣脫硝系統(tǒng)液氨泄漏的重點(diǎn)要求》大唐集團(tuán)生〔2013〕854號(hào).doc1.3適用范圍1.3.1適用于本企業(yè)防止氨泄漏管理及泄漏后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。1.3.2?本預(yù)案為《大唐南京發(fā)電廠(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《綜合應(yīng)急預(yù)案》)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,可以單獨(dú)使用,也可以配合《綜合應(yīng)急預(yù)案》使用。1.3.3若因?yàn)?zāi)情發(fā)生后導(dǎo)致人身傷亡、火災(zāi)、全廠(chǎng)停電、環(huán)境污染事件等,可按需要同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。1.3.4本預(yù)案指導(dǎo)發(fā)生按泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制工作。2應(yīng)急處置基本原則。2.2.1以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。2.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在本廠(chǎng)重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下,各公司、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。2.2.3快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以部門(mén)管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮部門(mén)不同專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用,依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。2.2.4依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。2.2.5預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3事故類(lèi)型和危害程度分析3.1事故風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、特性3.1.1物理性質(zhì)氨氣是無(wú)色有刺激性惡臭氣體,危險(xiǎn)品中屬于3.2類(lèi)有毒氣體,其分子式為NH3。在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下,其密度為0.771kg/m3,常壓下的沸點(diǎn)為-33.41℃,臨界溫度為132.5℃,燃點(diǎn)為651℃。氨揮發(fā)性大且易溶于水,在20℃水中的溶解度為34%。氨氣與空氣(15~28%)或氧氣(14.8%~79%)混合能形成爆炸性氣體,遇明火、高熱會(huì)引起燃燒爆炸。3.1.2化學(xué)性質(zhì)(1)可燃性氨在常溫常壓下是氣體,雖然在空氣中難以燃燒,但在空氣中持續(xù)接觸火源,便會(huì)發(fā)出綠色的火焰,燃燒后生成氮?dú)夂退?2)爆炸性氨按一定的比例與空氣或氧氣混合,遇火源會(huì)引起爆炸。另外,液氨與氟、氯、溴、碘、強(qiáng)酸接觸,會(huì)產(chǎn)生劇烈反應(yīng)而爆炸、飛濺。(3)腐蝕性對(duì)銅、銅合金等有強(qiáng)烈的腐蝕性,故氨系統(tǒng)中不宜使用銅零部件。3.1.3存在危險(xiǎn)性分析(1)若遇高熱,會(huì)導(dǎo)致存貯設(shè)備壓力容器超壓,有開(kāi)裂和爆炸的危險(xiǎn)性。(2)氨與空氣混合能形成爆炸性混合物,在一定濃度范圍內(nèi)遇明火、高熱易引起燃燒,發(fā)生爆炸。(3)氨大量泄漏時(shí)可造成嚴(yán)重環(huán)境污染,危機(jī)周邊居民生命及財(cái)產(chǎn)安全。(4)氨可與氟、氯等接觸會(huì)發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。3.1.4人體毒害性分析(1)對(duì)呼吸系統(tǒng)的傷害氨是敏感性氣體,很低的濃度即可被察覺(jué),通常濃度在5~10ppm即可聞到臭味,對(duì)嗅覺(jué)產(chǎn)生影響,出現(xiàn)鼻炎、咽炎、氣管及支氣管炎等癥狀。高濃度氨可引起反射性呼吸停止,可造成組織溶解性壞死,患者會(huì)出現(xiàn)喉頭水腫、聲門(mén)狹窄、呼吸道黏膜細(xì)胞脫落、氣道阻塞窒息、中毒性肺水腫等癥狀,嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致死亡。(2)微量的氨進(jìn)入眼睛,會(huì)產(chǎn)生刺激流淚。高濃度的氨進(jìn)入眼睛時(shí),會(huì)侵害眼睛內(nèi)部,導(dǎo)致晶體渾濁、角膜穿孔,使視力減退,甚至失明。(3)如持續(xù)吸入微量氨氣,會(huì)引起食欲減退,并對(duì)胃有損害。(4)液氨如直接接觸皮膚,會(huì)引起凍傷、灼傷等癥狀。(5)接觸大量氨后還會(huì)造成肝損傷,危機(jī)生命。(6)微量的氨接觸到傷口,會(huì)產(chǎn)生劇痛。3.2事故類(lèi)型、影響范圍及后果3.2.1事件可能發(fā)生的區(qū)域(1)氨區(qū)內(nèi)液氨儲(chǔ)罐、卸料壓縮機(jī)、蒸發(fā)槽、緩沖罐等設(shè)備及其管線(xiàn)、閥門(mén)、法蘭。(2)脫硝反應(yīng)器及氨區(qū)至脫硝反應(yīng)器間的設(shè)備、管線(xiàn)、閥門(mén)、法蘭等。(3)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)液氨槽車(chē)。3.2.2事件可能造成的危害程度(1)液氨(氣氨)系統(tǒng)連接閥門(mén)、管道及附件損壞、開(kāi)裂;卸料過(guò)程中造成的泄漏,泄漏點(diǎn)尚可切斷與系統(tǒng)隔離,會(huì)造成環(huán)境污染和危及人身安全。(2)因氣氨罐、氣氨母管遇高熱、超壓造成罐體根部閥門(mén)、法蘭或罐體、管道爆裂,致使大量氣氨泄漏和脫硝系統(tǒng)全部停運(yùn),會(huì)造成環(huán)境污染和危及人身安全,甚至發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故。(3)因設(shè)備損壞、高溫、雷擊、過(guò)量?jī)?chǔ)存或其它不可抗力造成液氨儲(chǔ)罐、槽車(chē)罐體或罐體根部連接部大量泄漏,以及氨系統(tǒng)突然著火、爆破。會(huì)造成環(huán)境污染和危及人身安全,甚至發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故,污染周邊環(huán)境的環(huán)保事件。4事件分級(jí)按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,大型機(jī)械設(shè)備事故一般分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)四級(jí):4.1?符合Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件的事件:大型機(jī)械事故已經(jīng)或預(yù)期造成3人以上死亡或10人以上重傷;或預(yù)計(jì)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)以上;造成事態(tài)特別嚴(yán)重,超出江蘇省公司應(yīng)急處置能力,亟待外部力量應(yīng)急救援的事件。4.2?符合Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件的事件:大型機(jī)械事故已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上死亡或3人以上重傷;或預(yù)計(jì)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)以上,造成事態(tài)較嚴(yán)重,超出企業(yè)應(yīng)急處置能力的事件。4.3?符合Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件的事件:大型機(jī)械事故造成1人以上重傷或多人輕傷;或預(yù)計(jì)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)以上;超出現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置能力,亟需救援處置的事件。4.4?符合Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件的事件:大型機(jī)械事故造成有人輕傷或處于危險(xiǎn)境地需救援;或預(yù)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上;事故威脅或即將威脅運(yùn)行設(shè)備正常運(yùn)行;亟需救援處置的事件。5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1組織機(jī)構(gòu)組?長(zhǎng):廠(chǎng)長(zhǎng)副組長(zhǎng):黨委書(shū)記經(jīng)營(yíng)副廠(chǎng)長(zhǎng)總工程師副總工程師常務(wù)副組長(zhǎng):生產(chǎn)副廠(chǎng)長(zhǎng)成員:發(fā)電部、設(shè)備部、檢修部、安監(jiān)部、物資部、廠(chǎng)辦、消防部、人資部副職。日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:值長(zhǎng)日常管理機(jī)構(gòu)成員:運(yùn)行單元長(zhǎng)、運(yùn)行值班員、點(diǎn)檢員現(xiàn)場(chǎng)總指揮:廠(chǎng)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)副總指揮:生產(chǎn)副廠(chǎng)長(zhǎng)5.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)5.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)提出修訂氨泄漏應(yīng)急救援預(yù)案,負(fù)責(zé)監(jiān)督做好防止氨泄漏預(yù)防措施及每年組織全廠(chǎng)氨泄漏應(yīng)急救援演練。對(duì)發(fā)生事件啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策,調(diào)配各應(yīng)急救援力量和物資,及時(shí)掌握突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì),全面指揮應(yīng)急救援工作。5.2.2值長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)事件時(shí)的生產(chǎn)指揮,指揮調(diào)度發(fā)生擴(kuò)散事件時(shí)及時(shí)隔離運(yùn)行設(shè)備系統(tǒng);當(dāng)事故危及人身安全時(shí),應(yīng)立即通知值班人員從上風(fēng)口離開(kāi)工作地點(diǎn)或通知值班人員佩戴必要的安全防護(hù)器具;在處理擴(kuò)散事件的同時(shí)匯報(bào)應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及廠(chǎng)部。5.2.3安監(jiān)部職責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)存在火險(xiǎn)或火災(zāi)時(shí),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火和防火,經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意或請(qǐng)求,使用高壓水槍對(duì)擴(kuò)散毒氣進(jìn)行洗消、降毒。進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)著消防服或戴防毒面具或正壓呼吸器。查明現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)中毒人員,用最快速度將傷員從事故現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)到安全地帶。負(fù)責(zé)組織事故處置方案的編寫(xiě)。監(jiān)督各級(jí)人員、各部門(mén)在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作。及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故的情況。發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不足,立即組織修編。5.2.4廠(chǎng)辦職責(zé)做好事故地點(diǎn)的人員警戒、疏散工作。隔離帶處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志。保證除應(yīng)急搶險(xiǎn)人員及指揮部同意的人員外,其它人員一律不得進(jìn)入隔離區(qū)內(nèi)。同時(shí)監(jiān)督進(jìn)入隔離區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)人員必須配備防毒面具或其它防護(hù)用品,否則不得入內(nèi)。根據(jù)命令,隨時(shí)派出足夠車(chē)輛參加搶險(xiǎn)工作。5.2.5人資部職責(zé)及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)傷員進(jìn)行救治。5.2.6設(shè)備、檢修部門(mén)職責(zé)參與方案的審核和編制,提供必要的技術(shù)支持;分析事件產(chǎn)生的原因,制定預(yù)防方案,防止同類(lèi)事件的重復(fù)發(fā)生。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)搶險(xiǎn)提出指導(dǎo)意見(jiàn),防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。5.2.7日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行先期處置,全面指揮突發(fā)事件的先期應(yīng)急救援工作。5.2.8響應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖5.2.9應(yīng)急辦公室主要職責(zé):(1)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的日常管理工作。(2)組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案和演練工作。(3)負(fù)責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實(shí)。(4)掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況,組織善后處置工作。(5)負(fù)責(zé)匯總、通報(bào)事故(事件)應(yīng)急處理的進(jìn)展情況,歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息,及時(shí)向地方政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)等有關(guān)單位匯報(bào)。5.2.10現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé):(1)接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令,具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織、指揮和調(diào)度。(2)全面了解災(zāi)害的情況,確保科學(xué)、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)調(diào)整應(yīng)變措施。(3)掌握災(zāi)情發(fā)展的趨勢(shì),防止次生事故的發(fā)生。及時(shí)做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系,當(dāng)人身事故或預(yù)測(cè)升級(jí)時(shí),立即匯報(bào)。(4)組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置,必要時(shí)決定危險(xiǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散或撤離。(5)調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險(xiǎn)救援工作。(6)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急后期處置工作,制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作。(7)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,宣布應(yīng)急結(jié)束。5.2.11應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)各工作組職責(zé):(1)搶險(xiǎn)救援工作組:由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長(zhǎng),由事發(fā)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員、其他分部搶險(xiǎn)人員、廠(chǎng)長(zhǎng)辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。(2)主要職責(zé):負(fù)責(zé)人員傷害的搶險(xiǎn);被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險(xiǎn);搶修人員的防護(hù)用品的使用;搶險(xiǎn)、搶修人員的自身安全;設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶修;搶險(xiǎn)、搶修中技術(shù)支持;災(zāi)情過(guò)程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查;保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術(shù)支持;應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通;搶救物資的采購(gòu)、臨時(shí)貯存、發(fā)放和回收;確保搶救物資質(zhì)量;為應(yīng)急救援提供物資保障。(3)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:由當(dāng)值值長(zhǎng)任組長(zhǎng),安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)運(yùn)行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定;與省調(diào)聯(lián)系,穩(wěn)定機(jī)組運(yùn)行;提供災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持;災(zāi)情過(guò)程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查;負(fù)責(zé)保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術(shù)支持;協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備的處置和運(yùn)行操作;組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評(píng)估;管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運(yùn)行操作;管轄范圍內(nèi)的運(yùn)行和停役設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)的巡檢;發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)匯報(bào);運(yùn)行設(shè)備事故預(yù)想的制訂;保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);組織或協(xié)助事故調(diào)查。(4)綜合協(xié)調(diào)工作組:辦公室主任任組長(zhǎng),由由廠(chǎng)長(zhǎng)辦公室、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情;經(jīng)總指揮授權(quán),負(fù)責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援;接待外來(lái)人員或應(yīng)對(duì)外界媒體;組織救災(zāi)全過(guò)程的錄像攝制;協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量;政府部門(mén)的關(guān)系;搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)人力資源的調(diào)配;負(fù)責(zé)撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),搶險(xiǎn)、搶修人員的飲食供應(yīng);搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),搶險(xiǎn)、搶修人員的物品供應(yīng);突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。(5)安全保衛(wèi)組:由安監(jiān)部主任任組長(zhǎng),由安監(jiān)部、廠(chǎng)長(zhǎng)辦公室部等人員組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理;組織監(jiān)督檢查各部室、部門(mén)(分部)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施的落實(shí);受災(zāi)場(chǎng)所的安全秩序;監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用;監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生;生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒;物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。(6)醫(yī)療救護(hù)組:人資部主任擔(dān)任組長(zhǎng),由醫(yī)師、專(zhuān)職等醫(yī)護(hù)人員組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)站;受傷者的緊急救助;與地方醫(yī)院聯(lián)手救治;與地方醫(yī)院聯(lián)系、護(hù)送被救治人員。(7)物資供應(yīng)組:由物資部主任任組長(zhǎng),由財(cái)務(wù)部主任及專(zhuān)職、策劃部主任及專(zhuān)職等人員組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)集有效資源,提供最及時(shí)、最大限度的物資保障和供應(yīng);搶險(xiǎn)資金的落實(shí)。(8)善后處理組:由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),由廠(chǎng)長(zhǎng)辦公室、人力資源部、工會(huì)等人員組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問(wèn)和補(bǔ)償;穩(wěn)定員工情緒,確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。6預(yù)防與預(yù)警6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門(mén)為設(shè)備部、維修部、發(fā)電部。6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象是生產(chǎn)過(guò)程中可能導(dǎo)致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié),收集各種事故征兆,對(duì)事故征兆進(jìn)行糾正活動(dòng),防止該現(xiàn)象的擴(kuò)展蔓延,逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài),并建立相應(yīng)信息檔案。6.1.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序:獲得的信息人直接報(bào)告值長(zhǎng),值長(zhǎng)按匯報(bào)程序報(bào)告。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)6.2.1預(yù)警分級(jí)按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度,大型機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件預(yù)警分為Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)四種級(jí)別:Ⅰ級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)將要發(fā)生I級(jí)大型機(jī)械設(shè)備突發(fā)安全事件,事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。Ⅱ級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)將要發(fā)生II級(jí)大型機(jī)械設(shè)備突發(fā)安全事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。Ⅲ級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)將要發(fā)生III級(jí)大型機(jī)械設(shè)備突發(fā)安全事件,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。Ⅳ級(jí)預(yù)警,預(yù)計(jì)將要發(fā)生IV級(jí)大型機(jī)械設(shè)備突發(fā)安全事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)展。預(yù)警的發(fā)布程序通過(guò)會(huì)議或授權(quán)形式進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布(1)召開(kāi)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)在會(huì)議上發(fā)布預(yù)警;(2)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)由應(yīng)急辦公室發(fā)布預(yù)警;(3)根據(jù)人員傷亡情況變化,應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)變更預(yù)警等級(jí),由應(yīng)急辦公室發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息包括人身傷害事故的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息發(fā)布可采用網(wǎng)頁(yè)公告和短信平臺(tái)形式,盡快把信息傳到所有部門(mén)和班組。Ⅲ級(jí)及以上的預(yù)警信息同時(shí)上報(bào)江蘇省公司。6.2.3預(yù)警行動(dòng)在應(yīng)急預(yù)警期間,應(yīng)安排人員實(shí)行24小時(shí)值班,三級(jí)及以上的應(yīng)急預(yù)警期間,每天8:00和20:00前向江蘇省公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)進(jìn)展情況,落實(shí)各項(xiàng)防范措施:(1)按照要求檢查確認(rèn)各類(lèi)搶險(xiǎn)、搶救的防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、器材、備料配備齊全。(2)應(yīng)急隊(duì)伍熟悉各類(lèi)人身事故的應(yīng)急處理方法和步驟。(3)檢查確認(rèn)人員疏散通道、集合地點(diǎn)安全可靠,適時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并妥善安置。(4)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的作業(yè)或活動(dòng)。6.2.3預(yù)警發(fā)布后應(yīng)對(duì)程序(1)在預(yù)警狀態(tài)下,各應(yīng)急處置工作組要做好大型機(jī)械事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。(2)在預(yù)警情況下,各應(yīng)急處置工作組要以保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全為目標(biāo),全力以赴控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。6.3預(yù)警結(jié)束應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況,確認(rèn)無(wú)引發(fā)大型機(jī)械事故的可能性時(shí)解除預(yù)警狀態(tài),將預(yù)警解除信息通過(guò)廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。7信息報(bào)告7.1預(yù)警電話(huà)本廠(chǎng)24小時(shí)應(yīng)急值班電話(huà):8888。突發(fā)生事件24小時(shí)接警電話(huà):外線(xiàn)025-內(nèi)線(xiàn)8888?廠(chǎng)部辦公室:外線(xiàn)025-內(nèi)線(xiàn)8011集控室值長(zhǎng):外線(xiàn)025-內(nèi)線(xiàn)8888?輔控室:外線(xiàn)025-內(nèi)線(xiàn)8288設(shè)備部:外線(xiàn)025-內(nèi)線(xiàn)8161?安全監(jiān)察部:外線(xiàn)外線(xiàn)025-內(nèi)線(xiàn)8091消防24小時(shí)值班:025-內(nèi)線(xiàn)80947.2及時(shí)報(bào)告7.2.1發(fā)生Ⅳ級(jí)事件時(shí),發(fā)生大型機(jī)械突發(fā)事件的部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)宣布啟動(dòng)本部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案,并向應(yīng)急辦公室匯報(bào)。7.2.2發(fā)生Ⅲ級(jí)事件時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案,1小時(shí)內(nèi)向地方政府、省能監(jiān)辦、江蘇省公司報(bào)告;大型機(jī)械突發(fā)事件中有人員傷亡時(shí),應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)把信息向上級(jí)單位通報(bào)。7.2.3發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)條件的事件時(shí),應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向地方政府、省能監(jiān)辦、江蘇省公司報(bào)告。7.2.4大型機(jī)械突發(fā)事件發(fā)生后,廠(chǎng)部辦公室負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪(fǎng)、統(tǒng)一發(fā)布信息。其它各部門(mén)及員工未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁擅自對(duì)外發(fā)布信息或發(fā)表對(duì)事件的評(píng)論。7.3報(bào)告內(nèi)容7.3.1內(nèi)部報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)。(2)事件原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度。(3)事件已造成的影響和發(fā)展趨勢(shì)。(4)報(bào)告人姓名、單位及通訊電話(huà)。7.3.2向上級(jí)單位的報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)企業(yè)名稱(chēng)、事故發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)中心位置、企業(yè)受災(zāi)面積。(2)事件簡(jiǎn)要情況。(3)人員疏散、傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。(4)當(dāng)前大型機(jī)械設(shè)備設(shè)施、建(構(gòu))筑物損壞情況。(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況,應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、器材到位情況。(6)已采取的措施和救援請(qǐng)求。8應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)人身傷害事故分級(jí)和分級(jí)響應(yīng)的原則,的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別相對(duì)應(yīng)分為四級(jí),發(fā)生Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí),應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司、省公司組織實(shí)施,廠(chǎng)級(jí)配合應(yīng)急響應(yīng);發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)廠(chǎng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng);發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng),各相關(guān)部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。8.2響應(yīng)程序8.2.1響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急辦公室接到事故報(bào)警后,立即根據(jù)突發(fā)事件報(bào)告的詳細(xì)信息及事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),按照突發(fā)事件分級(jí)規(guī)定,向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組建議響應(yīng)級(jí)別。8.2.2響應(yīng)啟動(dòng)(1)發(fā)生符合Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件的事件,部門(mén)負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。(2)發(fā)生符合專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件的突發(fā)事件,由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案8.2.3響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門(mén)按所確定的響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng),通知應(yīng)急體系有關(guān)人員到位,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各工作組,召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議,安排應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),積極開(kāi)展救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。8.2.4信息報(bào)告根據(jù)掌握的信息按照信息報(bào)送規(guī)定向上級(jí)單位報(bào)告事件情況。8.3應(yīng)急處置8.3.1氨區(qū)日常管理防備措施1.氨區(qū)的防護(hù)配備(1)氨區(qū)應(yīng)配備下列防護(hù)用品,以有效監(jiān)視氨區(qū)安全狀況及減小泄漏后人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失:濾式防毒面具(配氨氣專(zhuān)用濾毒罐)、正壓式空氣呼吸器、隔離式(氣密式)防化服、橡膠防凍手套、膠靴、化學(xué)安全防護(hù)眼鏡、便攜式氨濃度檢測(cè)儀、應(yīng)急通訊器材、救援繩索、堵漏器材、毛巾等。(2)防護(hù)用品應(yīng)在集中控制室、氨區(qū)分別存放,以便于使用。運(yùn)行管理及相關(guān)消防人員每月對(duì)防護(hù)用品狀況進(jìn)行檢查,及時(shí)更換。(3)氨區(qū)應(yīng)按要求配備適量2%的醋酸水或2%的硼酸水,并有充足的氮?dú)鈨?chǔ)備。(4)沿氨區(qū)圍墻部位及液氨儲(chǔ)罐、卸氨站等重要部位應(yīng)安裝氨氣泄漏檢測(cè)器和視頻監(jiān)控系統(tǒng),氨氣泄漏檢測(cè)器和視頻信號(hào)應(yīng)傳輸至集控室。氨氣泄漏檢測(cè)器應(yīng)具有生產(chǎn)廠(chǎng)家的測(cè)試報(bào)告,設(shè)備管理部門(mén)對(duì)氨氣泄漏檢測(cè)器每年至少進(jìn)行一次復(fù)檢,確保不出現(xiàn)誤報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象,檢測(cè)報(bào)告存檔備查。2.氨區(qū)消防水管理(1)氨區(qū)消防噴淋水系統(tǒng)應(yīng)做到備用良好。冬季寒冷地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧鉁厍闆r對(duì)消防水地上管道進(jìn)行放水,必要時(shí)地下管道亦應(yīng)采取伴熱,以保證消防水隨時(shí)可用。(2)氨區(qū)消防噴淋水系統(tǒng)應(yīng)每月試噴一次(冬季可根據(jù)情況執(zhí)行)。試噴時(shí)采用氨氣觸發(fā)就地氨氣泄漏檢測(cè)器聯(lián)動(dòng)、DCS畫(huà)面發(fā)指令觸發(fā)兩種方式分別進(jìn)行。(3)消防噴淋水系統(tǒng)或相關(guān)設(shè)備因檢修退出運(yùn)行時(shí)必須通知本廠(chǎng)消防部門(mén),重新投運(yùn)后需進(jìn)行試噴試驗(yàn),以確保備用。(4)氨區(qū)周?chē)榔鞑凝R全完整,按要求進(jìn)行檢查。氨區(qū)周?chē)浪跋缼?shù)量充足。(5)氨區(qū)洗眼器應(yīng)采用生活水,冬季做好防凍措施,保證隨時(shí)可用。(6)氨區(qū)稀釋槽應(yīng)良好備用,每周進(jìn)行換水一次,冬季做好防凍措施。3.加強(qiáng)運(yùn)行管理工作(1)運(yùn)行人員應(yīng)加強(qiáng)氨區(qū)的運(yùn)行管理,定期按要求對(duì)氨區(qū)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行巡檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備存在的問(wèn)題并及時(shí)消除,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)泄漏時(shí)立即報(bào)警。(2)加強(qiáng)對(duì)液氨罐液位、壓力等氨區(qū)重要測(cè)點(diǎn)的監(jiān)視,及時(shí)分析參數(shù)的異常變化。(3)氨區(qū)有啟停、切換等重大操作時(shí),巡檢必須先到就地做好充分檢查準(zhǔn)備工作。(4)氨區(qū)所有閥門(mén)應(yīng)采用失電關(guān)閉型,運(yùn)行中應(yīng)定期對(duì)液氨罐氣側(cè)、液側(cè)進(jìn)出口閥門(mén)進(jìn)行遠(yuǎn)方傳動(dòng),確保事故狀態(tài)下能可靠關(guān)閉。(5)脫硝系統(tǒng)正常停運(yùn)時(shí),在停止噴氨后應(yīng)維持煙氣系統(tǒng)繼續(xù)運(yùn)行30分鐘左右,以吹掃盡催化劑內(nèi)殘留氨氣。(6)脫硝系統(tǒng)停運(yùn)后應(yīng)及時(shí)關(guān)嚴(yán)脫硝塔前氣氨閥門(mén),防止氨氣漏入,同時(shí)關(guān)嚴(yán)液氨儲(chǔ)罐氣側(cè)、液側(cè)手動(dòng)門(mén)。4.做好防火、防爆工作(1)禁止在已投運(yùn)的液氨、氣氨設(shè)備,管線(xiàn)及周?chē)M(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。必須動(dòng)火時(shí),須按有關(guān)規(guī)定辦理動(dòng)火工作票,進(jìn)行氮?dú)庵脫Q,測(cè)量氨氣濃度不大于20PPm后方可開(kāi)工,動(dòng)火工作完畢后及時(shí)清理火種。(2)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火工作制度。取樣與動(dòng)火間隔不得超過(guò)30分鐘,如超過(guò)間隔或動(dòng)火作業(yè)中斷間隔超過(guò)30分鐘,應(yīng)重新取樣分析,特殊作業(yè)還應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行檢測(cè)。(3)氨區(qū)內(nèi)及周?chē)勾娣艡z修物品、雜物及易燃易爆物品,周?chē)ㄐ熊?chē)輛應(yīng)加阻火器。(4)在脫硝塔內(nèi)或鍋爐內(nèi)部(無(wú)脫硝旁路系統(tǒng))動(dòng)火前,應(yīng)檢查確保爐前氣氨閥門(mén)關(guān)閉,并按要求測(cè)量動(dòng)火區(qū)域氨氣濃度合格后方可動(dòng)火。(5)氨區(qū)及脫硝塔相關(guān)區(qū)域照明系統(tǒng)應(yīng)由正常照明和事故照明網(wǎng)絡(luò)組成,事故情況下,事故應(yīng)急燈應(yīng)能至少持續(xù)1個(gè)半小時(shí)。照明設(shè)施及開(kāi)關(guān)必須選用防爆型設(shè)備,氨區(qū)壓縮機(jī)等設(shè)備電機(jī)應(yīng)選用防爆(隔爆)型。(6)進(jìn)入氨區(qū),必須進(jìn)行登記,禁止帶手機(jī)、打火機(jī),禁止穿帶鐵掌的鞋進(jìn)入。(7)設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)氨區(qū)防雷設(shè)施的接地、液氨設(shè)備和管道靜電接地檢查檢測(cè),確保裝置完整無(wú)損。當(dāng)接地電阻大于設(shè)計(jì)值時(shí),必須查明原因并及時(shí)解決。(8)氨區(qū)周?chē)鷳?yīng)設(shè)置風(fēng)向標(biāo),其數(shù)量、位置、高度應(yīng)考慮在事故狀況下各方向均能辨識(shí)到風(fēng)向。8.3.2壓力容器監(jiān)督管理1.液氨儲(chǔ)罐為壓力容器,應(yīng)按照《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》(國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]207號(hào))注冊(cè)登記,并按照《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSGR0004—2009)規(guī)定監(jiān)督管理。2.液氨儲(chǔ)罐安裝前按照《電站鍋爐壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》(DL647—2004)執(zhí)行驗(yàn)收檢驗(yàn),檢驗(yàn)內(nèi)容包括技術(shù)資料審查、外觀檢查、厚度抽查和無(wú)損檢測(cè)等。3.各企業(yè)做好液氨儲(chǔ)罐日常監(jiān)督檢查。每月進(jìn)行一次安全檢查,每年進(jìn)行一次年度檢查,新安裝壓力容器投用滿(mǎn)3年內(nèi)必須進(jìn)行首次定期檢驗(yàn)。下次定期檢驗(yàn)周期,由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)容器安全狀況等級(jí)確定,一般3-6年進(jìn)行一次。定期檢查、檢驗(yàn)內(nèi)容和要求,按照《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》(TSGR7001—2004)規(guī)定進(jìn)行,并將檢查、檢驗(yàn)的記錄和報(bào)告存入壓力容器技術(shù)檔案。4.液氨系統(tǒng)相關(guān)壓力管道應(yīng)按照《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》(TSGD0001—2009)規(guī)定監(jiān)督管理,對(duì)管道進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng),每年至少進(jìn)行一次在線(xiàn)檢驗(yàn)(年度檢查),新投用管道首次全面檢驗(yàn)周期一般不超過(guò)3年,下次全面檢驗(yàn)周期由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)管道安全狀況等級(jí)確定,一般3~6年進(jìn)行一次。定期檢查、檢驗(yàn)內(nèi)容和要求,按照《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》(國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]108號(hào))規(guī)定進(jìn)行,并將檢查、檢驗(yàn)的記錄和報(bào)告存入壓力管道技術(shù)檔案。5.液氨金屬管道除需要采用法蘭連接外,均應(yīng)采用焊接。管道安裝或維修后焊縫應(yīng)進(jìn)行100%無(wú)損檢測(cè),并進(jìn)行泄露試驗(yàn)。泄露試驗(yàn)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)檢查閥門(mén)填料函、法蘭或者螺紋連接處、放空閥、排氣閥、排污閥等處。驗(yàn)收移交時(shí),還應(yīng)對(duì)安裝焊縫進(jìn)行不少于20%的無(wú)損檢測(cè)復(fù)查。6.安全閥入口處應(yīng)安裝氨用切斷閥,正常運(yùn)行時(shí),該閥必須保持全開(kāi)并加鉛封,切斷閥的直徑不應(yīng)小于安全閥的入口直徑。7.壓力表和安全閥、截止閥等于氨接觸的部件應(yīng)放與氨介質(zhì)相適應(yīng),宜選用氨專(zhuān)用壓力表和氨專(zhuān)用閥門(mén)。不應(yīng)采用灰口鑄鐵材料的閥門(mén)和使用含銅材質(zhì)和鍍鋅鍍錫零部件。8.3.3液氨接卸管理1.卸氨前準(zhǔn)備工作(1)檢查運(yùn)裝液氨槽車(chē)車(chē)況良好,《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可證》等相關(guān)證件資質(zhì)齊全。(2)液氨槽車(chē)進(jìn)入廠(chǎng)區(qū)前,及時(shí)通知本廠(chǎng)消防部門(mén),以便做好應(yīng)對(duì)措施。(3)卸氨前確認(rèn)氨區(qū)消防噴淋水系統(tǒng)、生活水系統(tǒng)及設(shè)備處于良好備用狀態(tài),隨時(shí)可用。(4)卸氨前檢查防護(hù)服、防毒面具、正壓呼吸器等防護(hù)用品完好備用,以防不測(cè)情況。(5)進(jìn)行接卸操作的液氨罐應(yīng)停止向蒸發(fā)槽供應(yīng)液氨,相關(guān)液位計(jì)、溫度計(jì)、壓力表均顯示正常。(6)新安裝或檢修后的液氨儲(chǔ)罐,應(yīng)先進(jìn)行氮?dú)庵脫Q或抽真空工作,當(dāng)罐內(nèi)氣體氧含量小于2%或真空度不低于0.086MPa后,方可進(jìn)氨。2.卸氨操作及注意事項(xiàng)(1)液氨槽車(chē)進(jìn)廠(chǎng)時(shí),應(yīng)按照規(guī)定行車(chē)路線(xiàn)行駛,在指定地點(diǎn)停車(chē)或等待。等待停車(chē)位置應(yīng)避免陽(yáng)光直曬,并與其他車(chē)輛、熱源、危險(xiǎn)場(chǎng)所等保持一定的安全距離。(2)卸氨操作過(guò)程中,操作人員應(yīng)穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品,嚴(yán)格執(zhí)行接卸安全操作規(guī)程。(3)接卸應(yīng)采用金屬萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng),禁止使用軟管接卸。金屬萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置在儲(chǔ)罐區(qū)圍欄(圍墻)內(nèi),禁止單獨(dú)設(shè)置于圍欄(圍墻)外、通道旁。(4)卸氨過(guò)程中,駕駛員、押運(yùn)員和企業(yè)接卸操作人員等相關(guān)人員必須在現(xiàn)場(chǎng),駕駛員必須離開(kāi)駕駛室。卸氨期間,操作人員不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。(5)液氨槽車(chē)開(kāi)至卸氨位置后熄火,做好固定措施并接好防靜電導(dǎo)線(xiàn),在車(chē)身前后約2米位置放置醒目的安全標(biāo)示牌。(6)槽車(chē)與液氨罐連接完畢后,應(yīng)微開(kāi)相關(guān)閥門(mén)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行充壓,待確認(rèn)管道、閥門(mén)、接口無(wú)泄漏后方可進(jìn)行卸氨操作,開(kāi)關(guān)相關(guān)閥門(mén)應(yīng)緩慢進(jìn)行。(7)卸氨管道液氨流速不宜超過(guò)1.5m/s,現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)應(yīng)通過(guò)調(diào)節(jié)液氨槽車(chē)與液氨儲(chǔ)罐壓差來(lái)控制卸氨速度,通常維持液氨槽車(chē)壓力大于液氨儲(chǔ)罐壓力0.2MPa左右。(8)卸氨時(shí)注意液氨儲(chǔ)罐儲(chǔ)量不大于85%的罐體容積,禁止液氨罐超壓、超裝。卸氨后,應(yīng)用便攜式氨氣檢測(cè)儀對(duì)相關(guān)管道設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。(9)卸氨時(shí)周?chē)鷩?yán)禁煙火,不得使用易產(chǎn)生火花的工具和物品。(10)卸氨過(guò)程中嚴(yán)禁用蒸汽或其他方法加熱貯罐和槽車(chē)罐體。(11)卸氨時(shí)嚴(yán)密監(jiān)視槽車(chē)壓力,應(yīng)保證槽車(chē)內(nèi)殘壓不得低于0.3Mpa,且相關(guān)管道液氨或氣氨不得向大氣排放。(12)液氨接卸應(yīng)避開(kāi)夜間進(jìn)行。另外若卸氨過(guò)程中發(fā)生雷電天氣、設(shè)備管線(xiàn)泄漏、生產(chǎn)操作異常等情況,應(yīng)停止卸氨,立即匯報(bào)。(13)液氨卸車(chē)結(jié)束后禁止立即打火啟動(dòng)槽車(chē),待確認(rèn)周?chē)諝庵袩o(wú)殘氨5-10分鐘后方可啟動(dòng)槽車(chē)。9應(yīng)急演練管理9.1企業(yè)必須針對(duì)液氨儲(chǔ)存、接卸環(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄露、火災(zāi)、爆炸的事故,編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,并由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人審批,主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。9.2液氨使用企業(yè)每年至少組織一次液氨事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,及時(shí)完善相關(guān)應(yīng)急措施,補(bǔ)充相關(guān)應(yīng)急救援物資。9.3每季度液氨使用、接卸等生產(chǎn)崗位及專(zhuān)責(zé)負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行一次防毒面具、正壓呼吸器、防護(hù)服等穿戴的演練,并做好記錄。10應(yīng)急處置10.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序10.1.1氨區(qū)泄漏事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即匯報(bào)值長(zhǎng),值長(zhǎng)應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。10.1.2運(yùn)行人員在值長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下,按照規(guī)程處理。10.1.3應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。10.1.4異常事件進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)應(yīng)啟動(dòng)環(huán)境污染事故、人身事故、火災(zāi)事故等事故處置方案。10.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則:“先控制”(控制擴(kuò)散區(qū)域和中毒人員),“后處置”(疏散救人、處置毒源)和“救人第一”的原則。10.3現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)要求10.3.1進(jìn)入事故處理現(xiàn)場(chǎng),必須穿防化服、防化手套、防化鞋、防毒面罩等必要防護(hù)用品,避免皮膚有裸露部位。10.3.2在氨濃度大于2%或者不清楚的情況下,必須穿戴正壓式呼吸器方可進(jìn)行處理。10.3.3進(jìn)入處置場(chǎng)所時(shí),在戴上必要的防護(hù)用品的同時(shí),必須排一人(或多人)穿戴好防護(hù)用具,在外面監(jiān)護(hù),以防不測(cè)。10.3.4防護(hù)用品及正壓式呼吸器使用前必須仔細(xì)檢查,存在破損、泄漏、氣壓不足等影響功能的器具禁止使用。10.3.5防護(hù)用品及正壓式呼吸器使用前必須仔細(xì)檢查,存在破損、泄漏、氣壓不足等影響功能的器具禁止使用。在呼吸面具不足的情況下,可用濕毛巾捂住口鼻組織人員盡快逃離。10.4可控性泄漏處置10.4.1可控性泄漏是指泄漏設(shè)備存氨量少或上游部位閥門(mén)能可靠隔離、殘氨外泄等量少可控性泄漏事故。10.4.2可控性泄漏事件一般由現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員處理。此時(shí)運(yùn)行人員應(yīng)首先選擇遠(yuǎn)方關(guān)閉泄漏部位上游的閥門(mén),檢查消防噴淋水系統(tǒng)動(dòng)作正常。然后迅速穿戴好防護(hù)用具到就地檢查泄漏部位、泄漏狀況、現(xiàn)場(chǎng)檢修及人員情況,并根據(jù)情況逐級(jí)匯報(bào)。如有人員傷亡首現(xiàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救,同時(shí)通知醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)。在做好自身防護(hù)后,辨識(shí)風(fēng)向后沿上風(fēng)口路線(xiàn)關(guān)閉相關(guān)閥門(mén)隔離后,通知檢修部門(mén)消缺。10.5大量非擴(kuò)散性泄漏處置10.5.1發(fā)生氨系統(tǒng)大量泄漏但擴(kuò)散范圍不大時(shí),運(yùn)行人員應(yīng)首先檢查液氨罐氣側(cè)、液側(cè)氣動(dòng)閥門(mén)已關(guān)閉,同時(shí)檢查消防噴淋系統(tǒng)動(dòng)作正常,迅速穿戴防護(hù)用具到就地檢查泄漏部位、泄漏狀況現(xiàn)場(chǎng)檢修及人員情況,并根據(jù)情況逐級(jí)匯報(bào),如有人員傷亡首現(xiàn)進(jìn)行急救。10.5.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警后啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,組織醫(yī)護(hù)人員、消防車(chē)到現(xiàn)場(chǎng)緊急處置。消防隊(duì)接到報(bào)警后迅速、準(zhǔn)確到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),從上風(fēng)向噴射開(kāi)花或噴霧水流對(duì)泄漏出的有毒氣體進(jìn)行稀釋、驅(qū)散,局勢(shì)控制后做好自身防護(hù),沿上風(fēng)口路線(xiàn)關(guān)閉隔離系統(tǒng)閥門(mén),然后對(duì)泄漏區(qū)域采用大量的消防水進(jìn)行稀釋。10.5.3醫(yī)護(hù)或救援人員到場(chǎng)后立即將受傷中毒人員安置到上風(fēng)向安全地帶,設(shè)置警戒線(xiàn)和警戒人員,并按要求展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。泄漏控制完畢后應(yīng)接通消防水對(duì)泄漏液體進(jìn)行稀釋或中和,以減小泄漏液體的危害。10.6擴(kuò)散性液氨泄漏、火災(zāi)、爆炸事故處置10.6.1當(dāng)發(fā)生不可控性氨泄漏或發(fā)生擴(kuò)散性液氨泄漏、或火災(zāi)、爆炸事故,應(yīng)立即逐級(jí)匯報(bào),啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。10.6.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在啟動(dòng)事故處置方案展開(kāi)自救的同時(shí),應(yīng)立即通知地方消防部門(mén)參與,地方消防部門(mén)接到報(bào)警后立即組織大量消防車(chē)迅速、準(zhǔn)確達(dá)到事故現(xiàn)場(chǎng),從上風(fēng)向噴射開(kāi)花或噴霧水流對(duì)泄漏出的有毒氣體進(jìn)行稀釋、驅(qū)散。局勢(shì)控制后做好自身防護(hù),沿上風(fēng)口路線(xiàn)關(guān)閉隔離系統(tǒng)閥門(mén),切斷漏源,然后對(duì)泄漏區(qū)域采用大量的消防水進(jìn)行稀釋。10.6.3醫(yī)護(hù)或救援人員到場(chǎng)后,為避免現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸等繼發(fā)性擴(kuò)散事故,應(yīng)將中毒人員安置到遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域,并按要求開(kāi)展急救工作。10.6.4應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與地方政府聯(lián)系請(qǐng)求社會(huì)性應(yīng)急救援,并根據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速及液氨泄漏情況,緊急通知有可能受到威脅和危害的相鄰區(qū)域、單位、周邊居委會(huì),進(jìn)行人員疏散和轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移路徑應(yīng)由專(zhuān)人引導(dǎo),備好濕毛巾,朝上風(fēng)向處轉(zhuǎn)移,禁止順風(fēng)跑或在低洼處停留。10.7現(xiàn)場(chǎng)急救處置任何情況下,搶救人員應(yīng)首先判明風(fēng)向,將患者移置上風(fēng)向的安全地帶,在確保搶救人員和患者的安全前提下開(kāi)始急救處理,并通知醫(yī)療小組盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)。10.7.1對(duì)皮膚的處置立即脫去全部臟衣服,將受損的部位用充足的冷水沖洗10min以上。接著可用檸檬汁、檸檬酸、2%醋酸或2%硼酸水沖洗。最后再一次用清水洗凈受傷部位。注意不能在受傷部位涂軟膏之類(lèi)的藥,要用布把傷口蓋上,并用硫代硫酸鈉飽和溶液擦洗濕潤(rùn)。10.7.2液氨凍傷的處理若有液氨濺到皮膚上,液氨將迅速氣化帶走熱量,引起皮膚凍傷。當(dāng)液氨濺到皮膚時(shí),應(yīng)迅速用大量清水連續(xù)沖洗凍傷部位30分鐘以上,隨后在凍傷部位敷上防凍軟膏,情況嚴(yán)重者應(yīng)送往醫(yī)院做進(jìn)一步治療。10.7.3濺入眼部處理立即用充足的清水洗眼,如果要用硼酸水來(lái)沖洗,在準(zhǔn)備硼酸水的過(guò)程中必須不間斷地用清水洗眼。10.7.4吸入體內(nèi)處置如果患者能夠飲用飲料,應(yīng)給以大量的0.5%檸檬酸溶液或檸檬水;如患者呼吸已變得微弱時(shí),可用2%硼酸水洗鼻腔,促使其咳嗽;如患者已呼吸停止,要馬上進(jìn)行人工呼吸。注意對(duì)神志不清的患者,不要從口中喂水或喂食。11事件報(bào)告流程11.1值長(zhǎng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)氨區(qū)泄漏事故的基本情況、設(shè)備損壞情況以及故障設(shè)備隔離情況。11.2事件擴(kuò)大后,由廠(chǎng)長(zhǎng)向上級(jí)主管單位、所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)匯報(bào)事故信息,最遲不超過(guò)1小時(shí)。11.3事件報(bào)告要求事件信息準(zhǔn)確完整、事件內(nèi)容描述清晰;事件報(bào)告內(nèi)容主要包括:事件發(fā)生時(shí)間、事件發(fā)生地點(diǎn)、事故性質(zhì)、先期處理情況等。11.4緊急情況下,可以先越級(jí)上報(bào)。12附件12.1應(yīng)急設(shè)施、器材和物資清單12.2相關(guān)文件與現(xiàn)場(chǎng)處置方案相關(guān)或相銜接的事故處置方案主要有:《環(huán)境污染事故專(zhuān)項(xiàng)事故處置方案》、《人身事故專(zhuān)項(xiàng)事故處置方案》、《火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)事故處置方案》、《氨區(qū)泄漏事故處理應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)操作規(guī)程:《脫硝裝置運(yùn)行規(guī)程》、《消防規(guī)程》、《脫硝設(shè)備檢修規(guī)程》。序號(hào)設(shè)施名稱(chēng)型號(hào)規(guī)格數(shù)量1正壓空氣呼吸器不少于3套2隔離式(氣密式)防化服不少于3套3濾式防毒面具配氨氣專(zhuān)用濾毒罐不少于10套4化學(xué)安全防護(hù)眼鏡不少于10套5橡膠防凍手套不少于10套6膠靴不少于10套7便攜式氨氣泄漏檢測(cè)儀不少于2套8噴淋器及洗眼器每氨區(qū)配置1套9毛巾若干10風(fēng)向標(biāo)每氨區(qū)配置不少于4套

篇2:安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

　　安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

　　第一條 為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指本省范圍內(nèi)各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。

　　第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評(píng)估、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

　　第四條 應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)。其具體分類(lèi)和內(nèi)容依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)文件確定。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓(xùn)等實(shí)施工作。

　　第二章 預(yù)案編制

　　第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域或本部門(mén)、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府或本部門(mén)、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

　　第七條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)做好以下基礎(chǔ)工作：

　　(一)成立編寫(xiě)小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門(mén)和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專(zhuān)家以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加，編制工作小組組長(zhǎng)應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　(二)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的措施。

　　(三)掌握應(yīng)急資源。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、避難場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況，以及上級(jí)和相鄰地區(qū)可請(qǐng)求支援的應(yīng)急資源狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

　　第八條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵照以下原則：

　　(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。

　　(二)切合實(shí)際。認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門(mén)和本單位實(shí)際，符合自身特點(diǎn)。

　　(三)協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案涉及部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，與上級(jí)預(yù)案和同一層面已出臺(tái)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。

　　(四)簡(jiǎn)明易行。明確誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應(yīng)分級(jí)合理、應(yīng)對(duì)程序明晰、處置措施具體。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：

　　(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級(jí)等。

　　(二)組織指揮體系與職責(zé)。包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、成員單位、工作組、專(zhuān)家組、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的組成及其職責(zé)等。

　　(三)預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警。包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)、預(yù)警信息發(fā)布或解除程序等。

　　(四)處置措施。包括信息報(bào)告與發(fā)布、先期處置、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止等。

　　(五)恢復(fù)重建。包括善后處置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等。

　　(六)保障措施。包括應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。

　　(七)日常管理與責(zé)任獎(jiǎng)懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳、演練及責(zé)任、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

　　(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時(shí)間、名詞術(shù)語(yǔ)解釋等。

　　(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化，突出可操作性和現(xiàn)場(chǎng)處置的特點(diǎn)。

　　第十條 應(yīng)急預(yù)案在編制過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)、實(shí)地調(diào)研等多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)，并書(shū)面征求與預(yù)案相關(guān)的部門(mén)、單位、公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)，同時(shí)注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應(yīng)急演練評(píng)估材料中吸取經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高預(yù)案質(zhì)量。

　　第三章 審批、備案和公布

　　第十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿、編制工作說(shuō)明、各有關(guān)單位意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。

　　第十二條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行審核，主要審核以下事項(xiàng)：

　　(一)合法合規(guī)性;

　　(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況;

　　(三)主體內(nèi)容的完備情況;

　　(四)責(zé)任分工的明確情況;

　　(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分的合理性;

　　(六)應(yīng)對(duì)措施的可行性等。

　　必要時(shí)，可組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審。

　　第十三條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)單位備案。

　　(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。

　　(二)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。

　　(三)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)備案。

　　(四)村(居)民委員會(huì)應(yīng)急預(yù)案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

　　(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十四條 接受應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅母骷?jí)人民政府及部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案審查，備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)急預(yù)案審批單位進(jìn)行修訂。

　　第十五條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 應(yīng)急演練

　　第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項(xiàng)演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

　　第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計(jì)劃，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，演練主辦單位應(yīng)當(dāng)在上年年底前向本級(jí)人民政府應(yīng)急辦上報(bào)。

　　第十八條 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

　　洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位等，每年至少組織開(kāi)展1次有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

　　第十九條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估，評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。演練評(píng)估可委托第三方進(jìn)行。

　　對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善物資裝備等措施及時(shí)改進(jìn)完善。

　　第五章 評(píng)估和修訂

　　第二十條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的時(shí)效性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)規(guī)范管理。

　　政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進(jìn)行1次評(píng)估。

　　第二十一條 總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。

　　各級(jí)人民政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

　　第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的;

　　(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

　　(三)面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;

　　(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

　　(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　　(六)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需作出重大調(diào)整的。

　　(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

篇3:港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度

第一條為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位發(fā)布,印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊(duì)伍、裝備、物資、專(zhuān)家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門(mén)備案;政府各部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門(mén)備案。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案,并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)。

第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。

第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí),或發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第八條應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要,組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練;高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。

一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應(yīng)按照“分級(jí)、屬地”的原則,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,最大限度地降低各種損失。