供電公司電力服務事件處置應急預案
1?總則
1.1編制目的
為提高**市供電有限責任公司(以下簡稱“公司”)防范和應對服務事件的能力,最大程度地預防和降低服務事件所造成的損失及影響,維護公司正常生產經營秩序,保障國家安全、社會穩定和人民生命財產安全,特制定本預案。
1.2編制依據
本預案依據以下法律法規、標準制度及相關預案結合公司實際制定。
《中華人民共和國突發事件應對法》
《國家突發公共事件總體應急預案》
《國家處置電網大面積停電事件應急預案》
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)
《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)
《電力企業應急預案管理辦法》(電監安全〔2009〕61號)
《電力企業專項應急預案編制導則》(電監安全〔2009〕22號)
《國家電網公司應急管理工作規定》(國家電網安監〔2007〕110號)
《國家電網公司應急預案編制規范》(國家電網安監〔2007〕98號)
《國家電網公司突發事件總體應急預案》(國家電網安監〔2010〕1406號)
《國家電網公司電力服務事件處置應急預案》(國家電網營銷〔2010〕1593號)
《河南省電力公司應急管理工作規定》(豫電應急〔2010〕1194號)
《河南省電力公司應急預案管理辦法》(豫電應急〔2010〕1238號)
《河南省電力公司突發事件總體應急預案》(豫電應急〔2011〕220號)
《河南省電力公司大面積停電事件應急預案》(豫電應急〔2011〕230號)
《***供電公司應急管理工作規定》
《***供電公司突發事件總體應急預案》
《***供電公司電力服務事件處置應急預案》
《**市供電有限責任公司應急管理工作規定》
《**市供電有限責任公司突發事件總體應急預案》
1.3適用范圍
本預案適用于公司系統應對和處置正常工作中出現的涉及對經濟建設、人民生活、社會穩定產生重大影響的供電服務事件(如涉及重要電力客戶的停電事件、新聞媒體曝光并產生重要影響的停電事件或供電服務質量事件、客戶對供電服務集體投訴事件和其它嚴重損害公司形象的服務事件等),以及處置因能源供應緊張造成的發電能力下降從而導致電網出現電力短缺的事件等。
2?應急處置基本原則
以人為本,減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務,最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和各類危害。
居安思危、預防為主。貫徹預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,防患于未然。增強憂患意識,堅持預防與應急相結合,常態與非常態相結合,做好應對突發事件的各項準備工作。
統一領導、分級負責。落實***供電公司、市政府的部署,在公司的統一領導下,按照綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理的原則,開展突發事件的預防和處置工作。
考慮全局、突出重點。采取一切必要手段,降低突發事件對電網安全和公司形象造成的不利影響。采取行之有效的供電措施,重點保障高?？蛻簟⒅匾娏蛻舻陌踩秒娨约叭嗣袢罕娚畹挠行蚬╇?。
快速反應、協同應對。充分發揮公司集團化優勢,建立健全“上下聯動、區域協作”快速響應機制,加強與政府的溝通協作,整合內外部應急資源,共同開展突發事件處置工作。
依靠科技,提高素質。加強突發事件預防和處置科學技術研究和技術開發,采用先進的監測預警和應急處置技術。充分發揮公司專家隊伍和專業人員的作用,提高應對突發事件的科技水平和處置能力。
3?事件類型和危害程度分析
3.1危險源分析
公司作為涉及**市能源安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業,承擔著全市29個鄉鎮,148萬人口的供電服務的政治任務,電力服務體系龐大,服務需求多樣,存在發生各種服務事件的可能性;同時隨著城市化快速推進,電力客戶用電需求和服務品質日益提升,對公司規范經營、快速響應的能力也提出更高的要求。
3.2危害程度分析
由于能源供應緊張、發電能力下降、電網供電能力、電力服務人員的服務水平、用電客戶群體的復雜程度及其它不可控因素等多方面的原因,任何電力服務問題都有可能轉變為具有廣泛影響的服務事件,在破壞公司正常生產經營秩序和社會形象的同時,對關系國計民生的重要基礎設施以及經濟建設、人民生活,甚至社會穩定和國家安全等方面都將造成嚴重影響。
4?事件分級
根據電力服務事件的危害程度和影響范圍,將電力服務事件分為四級:特別重大、重大、較大和一般服務事件。
4.1特別重大服務事件
出現下列情況之一的,為公司特別重大服務事件:
(1)**市50%以上用電客戶的正常用電受到影響。
(2)涉及特級重要電力客戶停電并造成重大影響的停電事件。
(3)被中央或全國性新聞媒體曝光并產生重大影響的停電或供電服務事件。
(4)客戶向國家有關部門反映的集體投訴服務事件。
(5)被公司應急領導小組確定為特別重大服務事件者。
4.2重大服務事件
滿足下列情況之一的,為公司重大服務事件:
(1)**市40%以上用電客戶的正常用電受到影響。
(2)涉及一級重要電力客戶停電并造成重大影響的停電事件。
(3)被省級新聞媒體曝光并產生重大影響的停電或供電服務事件。
(4)客戶向省級有關部門反映的集體投訴服務事件。
(5)被公司應急領導小組確定為重大服務事件者。
4.3較大服務事件
滿足下列情況之一的,為公司較大服務事件:
(1)**市30%以上用電客戶的正常用電受到影響。
(2)涉及二級重要電力客戶和臨時重要電力客戶停電并造成重大影響的停電事件。
(3)被省級新聞媒體曝光并產生較大影響的停電或供電服務事件。
(4)客戶向地市級政府有關部門反映的集體投訴服務事件。
(5)被公司應急領導小組確定為較大服務事件者。
4.4一般服務事件
滿足下列情況之一的,為公司一般服務事件:
(1)**市20%以上用電客戶的正常用電受到影響。
(2)被地市級新聞媒體曝光并產生一定影響的停電或供電服務事件。
(3)客戶向市級政府有關部門反映的集體投訴服務事件。
(4)被公司應急領導小組確定為一般服務事件者。
5?應急指揮機構及職責
5.1應急指揮機構
5.1.1公司應急指揮機構
公司成立公司電力服務事件處置專項應急領導小組(以下簡稱服務事件處置領導小組),負責領導指揮公司電力服務事件應急處置工作。
服務事件處置領導小組組長由公司主要負責人或分管負責人(或其授權人員)擔任,成員由營銷部、應急辦、行政工作部、財務部、安全監察部、生產技術部、農電發展部、新聞中心、安全監察部、調度通信中心、信息中心、物流分中心、生活服務中心等部門主要負責人組成。
公司服務事件處置領導小組下設辦公室,辦公室設在電力客服中心,負責人由電力客服中心主任擔任,成員由服務事件處置領導小組成員部門(或單位)相關人員組成。
5.1.2各單位應急指揮機構
服務事件發生后,根據本單位服務事件應急預案服務事件處置指揮機構,機構組成參照公司相應機構確定。
5.2應急指揮機構職責
5.2.1公司服務事件處置領導小組及辦公室職責
5.2.1.1服務事件處置領導小組職責
(1)貫徹落實國家法律、法規及相關政策。
(2)在***供電公司、市政府和公司應急領導小組的領導下,統一指揮公司服務事件應急處置相關工作,研究決定公司服務事件處置重大決策和部署。
(3)宣布公司進入和解除應急狀態,決定啟動、調整和終止事件響應。
(4)根據公司處置服務事件工作的需要,向上級單位和政府有關部門提出援助請求。
(5)決定披露電力服務事件相關信息。
5.2.1.2服務事件處置領導小組辦公室職責
(1)落實服務事件處置領導小組布置的各項工作。
(2)收集匯總電力服務事件信息,分析研判并報告,及時提出事件預警和響應建議,按照專項處置領導小組決策,發布啟動、調整和終止應急響應命令。
(3)協調公司各專業部門開展應急處置工作。
(4)負責與上級部門、政府部門進行溝通,匯報相關應急工作。
(5)協助做好電力服務事件相關信息披露和輿情引導工作。
5.2.2公司有關部門(單位)職責
(1)電力客服中心:落實公司服務事件處置領導小組的相關要求,承擔服務事件處置辦公室日常工作,組織、協調公司各職能部門開展服務事件應急處置相關工作,及時了解掌握各項工作開展情況和事件發展態勢;會同相關部門開展服務事件風險監測,提出發布預警建議,接收、匯總、分析、報送事件信息,提出應急處置建議,協助服務事件處置工作中城市供電區域內客戶服務投訴處理相關工作。
(2)應急辦:會同相關部門開展風險監測,做好服務事件的預警發布、調整和解除工作;負責應急指揮平臺運行管理,組織開展應急值班,根據電力服務事件處置領導小組的指令,負責應急隊伍、物資調配工作。
(3)行政工作部:負責應急處置過程中與市政府相關部門的溝通協調,配合政府開展社會維穩工作。
(4)財務部:負責服務事件處置所需資金落實。
(5)安全監察部:負責應急處置過程中的安全監督管理工作。
(6)生產技術部:負責組織和協調服務事件處置中主網和城市配網設備設施供電保障、應急支援和搶修恢復等工作。
(7)農電發展部:負責農電系統供電服務突發事件及農網設施設備現場搶險、搶修工作的組織、協調工作。
(8)新聞中心:按照突發事件新聞應急預案和公司新聞應急工作規定開展應急處置工作,做好媒體應對、輿情引導和信息對外披露工作。
(9)紀檢監察:負責服務事件處置工作中客戶服務投訴處理及監督檢查工作。
(10)調度通信中心:負責服務事件處置工作中電網運行方式調整和電網恢復供電工作,協調應急處置過程中通信保障工作。
(11)信息中心:負責應急管理信息系統及相關業務系統的運行保障工作。
(12)物流分中心:負責服務事件處置工作中應急物資供應及運輸工作。
(13)生活服務中心:負責服務事件處置工作中本部后勤保障工作。
(14)公司本部其他相關部門做好職責范圍內相關應急工作,完成公司服務事件處置領導小組交辦的各項工作任務。
5.2.3各單位應急指揮機構職責
(1)接受公司服務事件處置領導小組的領導,落實上級布置的各項工作。
(2)宣布進入和解除本單位的服務事件應急狀態,決定啟動、調整和終止本單位應急響應。
(3)組織開展本單位經營區域內服務事件應急處置工作及后續處置工作。
(4)根據本單位經營區域內服務事件應急處置工作的需要向政府有關部門提出援助請求。
(5)負責向公司報送應急信息,向社會披露應急相關信息,向政府有關部門報告應急處置相關情況。
6?預防與預警
6.1風險監測
6.1.1風險監測責任部門
公司有關職能管理部門和各單位相關部門應密切監測可能造成服務事件的相關風險。
(1)電力客服中心負責對重要電力客戶停電、供電服務投訴、客戶集體投訴的風險進行監測。
(2)調度通信中心負責對電網大面積停電、重要變電站或發電廠全停等各類電網事故風險進行監測。
(3)生產技術部負責對各類設備事故、自然災害造成的電力設施受損等事故風險進行監測。
(4)辦公室負責對客戶集體*風險進行監測。
(5)紀檢監察部負責對行風類服務事件風險進行監測。
(6)新聞中心負責對新聞類服務事件風險進行監測。
(7)各單位對本地區供電服務風險進行監測。
通過預測分析,達不到預警條件的,要加強對事態發展趨勢監測,積極采取應對措施。必要時,及時報告公司應急辦。
6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道
風險監測的方法和信息收集主要包括以下渠道:
(1)國家發布的自然災害或出現夏季高溫、冬季低溫預警、事故災難預警、社會安全事件預警等預警信息。
(2)上級單位、公司應急領導小組發布的預警信息。
(3)政府部門、監管機構、社會團體、新聞媒體對某些涉及供電服務相關事項進行的重點關注。
(4)通過技術或其它手段監測到的大面積停電風險。
(5)重要電力客戶停電監測。
(6)95598供電服務熱線、95598供電服務網站及供電營業廳等服務渠道發現的異常情況。
(7)其它異常情況。
6.2預警分級與預警發布
6.2.1預警分級
根據服務事件發生的性質、可能造成的危害和影響范圍,服務事件預警級別分為一級(特別重大服務事件)、二級(重大服務事件)、三級(較大服務事件)和四級(一般服務事件),其中一級為最高級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
6.2.2預警發布
(1)公司應急辦、本部相關部門收到***供電公司、市政府相關部門、電力監管機構、各單位上報的服務預警信息后,立即匯總相關信息,分析研判,提出公司預警建議,經公司應急領導小組批準后發布;或公司相關部門綜合分析用電服務風險,提出公司用電服務預警建議,經公司應急領導小組批準后由應急辦發布。
(2)應急辦通過應急管理信息系統、辦公自動化系統或傳真方式發布預警信息。根據事態發展,適時調整預警級別并重新發布。
(3)服務事件預警信息內容包括突發事件名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起始時間、基本經過、影響程度及應對措施、發布單位和時間等。
6.3預警行動
6.3.1一級、二級預警行動
發布服務事件一級、二級預警信息后,公司各單位應采取以下部分或全部措施:
6.3.1.1公司預警行動
(1)公司應急辦組織收集各單位綜合信息,密切關注事態發展,及時向公司應急領導小組報告。
(2)公司電力客服中心等相關部門加強服務事件及重要輿情的監測,做好異常情況處置準備工作。
(3)公司生產部門加強對電網運行、重點場所、重點部位、重要設備的監測工作,做好異常情況處置準備工作。
(4)公司營銷部等相關部門指導各單位結合事件發生原因,統一解釋內容,做好客戶解釋準備工作。
(5)服務事件處置領導小組及辦公室做好指揮處置準備工作,本部各相關部門按照職責分工,協調組織應急隊伍、應急電源、后勤保障等處置準備工作。
(6)應急辦組織開展應急值班,啟用應急指揮中心。
(7)加強與上級單位、政府相關部門、新聞媒體的聯系溝通,及時報告事件信息,做好新聞宣傳和輿論引導工作。
6.3.1.2各單位預警行動
(1)服務事件處置指揮機構做好指揮處置準備工作。
(2)及時了解事件發展狀態,采取有效措施防止事件擴大。
(3)開展應急值班,啟用應急指揮中心,及時收集相關信息并報告公司應急辦公室,做好應急新聞披露準備。
(4)按本單位預案規定,合理安排電網調度運行方式,加強設備巡視和運行監視,統籌調配應急隊伍、應急電源,加強事件監測,做好異常情況處置準備工作。
(5)應急隊伍人員上崗到位,做好應急處置準備工作。
(6)電力客服中心按照統一解釋內容,通過95598供電服務網站、95598供電服務熱線、現場服務等多種途徑做好客戶解釋準備工作。
(7)加強與地方政府的溝通,及時報告事件有關信息,做好新聞宣傳和輿論引導工作。
6.3.2三級、四級預警行動
發布服務事件三級、四級預警信息后,公司本部和各單位應采取以下部分或全部措施:
6.3.2.1公司預警行動
(1)公司應急辦和相關部門密切關注事態發展,收集相關信息,及時向公司應急領導小組報告。
(2)公司服務事件處置領導小組成員按照職責分工,共同開展應急值班,必要時啟用應急指揮中心,合理安排電網調度運行方式、統籌調配應急隊伍、應急電源,加強事件監測,做好異常情況處置準備工作。
(3)公司營銷部等相關部門指導各單位結合事件發生原因,統一解釋內容,做好客戶解釋準備工作。
(4)加強與上級單位、政府有關部門的溝通,必要時報告事件有關信息,
(5)做好輿情監測和新聞宣傳、輿論引導工作。
6.3.2.2各單位預警行動
(1)服務事件處置指揮機構做好指揮處置準備工作。
(2)開展應急值班,及時收集應急服務及事件進展等相關信息并報告公司應急辦,做好應急新聞披露準備,必要時啟用應急指揮中心。
(3)按本單位預案規定,合理安排電網調度運行方式,加強設備巡視和運行監視;統籌調配應急裝備、應急電源,加強事件監測,做好異常情況處置準備工作。
(4)應急隊伍及相關人員進入待命狀態,做好應急處置準備工作。
(5)電力客服中心按照統一解釋內容,通過95598供電服務網站、95598供電服務熱線、現場服務等多種途徑做好客戶解釋準備工作。
(6)營銷服務部門及時了解事件發展狀態,做好客戶安撫工作,防止事件擴大。
(7)加強與地方政府的溝通,必要時報告事件有關信息,做好新聞宣傳和輿論引導工作。
6.4預警調整
公司應急辦或營銷部等有關職能部門根據預警階段電力服務情況及電力供應趨勢,預警行動效果,提出對預警級別調整的建議,報公司應急領導小組批準后,由公司應急辦發布。
6.5預警結束
6.5.1預警結束條件
當收到***供電公司或政府應急管理部門發布預警結束通知,或經過預警行動后,事態發展已經得到控制且不滿足預警條件時,可以結束預警。
6.5.2預警結束程序
公司應急辦公室或相關職能管理部門綜合預警后采取的措施及事件發展情況等相關信息,提出發布解除預警建議,并向公司應急領導小組匯報,由公司應急領導小組根據結束條件決定預警結束。
6.5.3預警結束方式
公司應急辦根據公司應急領導小組要求,通過應急管理信息系統、辦公自動化系統或傳真發布預警解除命令,終止預警期,并解除已經采取的有關措施。
7?應急響應
7.1先期處置
(1)事件發生單位應立即采取措施開展應急處置,全力做好電網恢復、服務事件處置、重要客戶保電、輿情引導等工作,盡量縮小和減輕事件影響,全面收集事件信息,并及時向公司應急辦和電力客服中心及有關部門報告相關信息。
(2)電力客服中心等有關部門、應急辦密切關注事件發展態勢,掌握事件發生單位先期處置情況。
(3)公司相關部門組織協調應急力量,及時調整電網運行方式,保證電網運行安全,督促各單位做好供電服務投訴處置及重要電力客戶的應急供電工作。
(4)行政工作部等相關部門及時向***供電公司、市政府聯系溝通,報告事件信息。
7.2響應啟動
(1)各單位根據服務事件情況啟動本單位應急響應,并立即向公司電力客服中心和應急辦報告。
(2)公司應急辦公室及相關部門接到事件發生單位服務事件應急響應報告后,組織分析研判,根據事件影響范圍和嚴重程度提出對事件的定級建議,立即報公司應急領導小組批準發布。
(3)公司服務事件處置領導小組根據服務事件影響范圍和影響程度等因素,研究布署指揮處置工作。
(4)重大及以上服務事件,在***供電公司(或其授權)直接指揮下,公司服務事件處置領導小組落實各項要求,指揮協調處置工作。
(5)較大及以下服務事件,由公司服務事件處置領導小組統一指揮處置工作,事件發生單位按照要求,組織開展應急處置工作。
(6)公司服務事件處置領導小組發布進入應急狀態命令,明確事件響應級別,以及采取的應急措施。
7.3響應行動
7.3.1特別重大和重大服務事件響應行動
重大及以上服務事件響應行動,在***供電公司(或其授權)直接指揮下,應采取以下部分或全部措施:
7.3.1.1公司響應行動
(1)服務事件處置領導小組全面領導協調應急處置工作,啟用公司應急指揮中心,必要時向事件發生地派出服務事件應急協調工作組,并根據處置情況向***供電公司、市政府提出應急救援申請。
(2)服務事件處置領導小組辦公室組織開展應急值班,開展信息匯總、分析和報送工作,及時向服務事件處置領導小組匯報。
(3)服務事件處置領導小組辦公室協調公司相關部門按照處置原則和部門職責開展應急處置工作:
a、統籌調配應急隊伍、應急電源等裝備。
b、指導各單位結合事件發生原因,統一解釋內容,做好客戶解釋工作。
c、電力客服中心調配公司95598備用座席上崗,熟悉事件發展情況,按照統一解釋內容,做好異地話務支援工作。
d、紀檢監察部協調指導營銷部及農電工作部對投訴事件進行調查處理,并做好客戶解釋工作。
e、督促各單位重點保障關系國計民生的重要客戶和人民群眾基本用電需求。
f、及時與***供電公司、市政府有關部門聯系溝通,定時匯報相關情況。
g、開展媒體溝通應對、輿情引導與信息對外披露工作。
7.3.1.2各單位響應行動
(1)服務事件處置領導小組全面領導協調應急處置工作,應急指揮機構及應急隊伍人員到崗到位,按照本預案處置原則及本單位預案規定開展應急處置、恢復供電等相關工作。
(2)啟用應急指揮中心,開展信息匯總和報送工作,及時向公司服務事件處置領導小組及辦公室報告。
(3)及時與地方政府和新聞媒體部門進行聯系溝通,協助開展輿情引導和信息對外披露工作。
(4)電力客服中心門按照統一解釋內容,通過95598供電服務網站、95598供電服務熱線、現場服務等多種途徑做好客戶解釋工作。
(5)營銷部及農電發展部負責對客戶投訴事件進行調查處理,做好客戶解釋工作。
(6)加強值班工作,嚴格執行重大事項匯報制度,遇有重大問題隨時報告,并立即采取措施予以處置。
7.3.2較大和一般服務事件響應行動
7.3.2.1公司響應行動
(1)服務事件處置領導小組全面領導協調應急處置工作,啟用公司應急指揮中心,必要時向事件發生地派出服務事件應急協調工作組,并根據處置情況向***供電公司、市政府提出應急救援申請。
(2)服務事件處置領導小組辦公室組織開展應急值班,密切關注事件發展態勢和應急處置情況,開展信息匯總、分析和報送工作,及時向服務事件處置領導小組匯報。
(3)服務事件處置領導小組辦公室協調公司相關部門按照處置原則和部門職責開展應急處置工作:
a、根據事件發生單位應急援助請求,統籌調配應急隊伍、應急電源等裝備,做好支援工作。
b、指導各單位結合事件發生原因,統一解釋內容,做好客戶解釋工作。
c、電力客服中心調配公司95598備用座席上崗,熟悉事件發展情況,按照統一解釋內容,做好異地話務支援工作。
d、紀檢監察部協調指導營銷部及農電發展部對投訴事件進行調查處理,并做好客戶解釋工作。
e、督促各單位重點保障關系國計民生的重要客戶和人民群眾基本用電需求。
f、及時與***供電公司、市政府有關部門聯系溝通,定時匯報相關情況。
g、開展媒體溝通應對、輿情引導與信息對外披露工作。
7.3.2.2各單位響應行動
(1)服務事件處置領導小組全面領導協調應急處置工作,應急指揮機構及應急隊伍人員到崗到位,按照本預案處置原則及本單位預案規定開展應急處置、恢復供電等相關工作。
(2)啟用應急指揮中心,開展信息匯總和報送工作,及時向公司服務事件處置領導小組及辦公室報告。
(3)及時與地方政府和新聞媒體部門進行聯系溝通,協助開展輿情引導和信息對外披露工作。
(4)電力客服中心按照統一解釋內容,通過95598供電服務網站、95598供電服務熱線、現場服務等多種途徑做好客戶解釋工作。
(5)營銷部及農電發展部負責對客戶投訴事件進行調查處理,并做好客戶解釋工作。
7.4響應調整
公司電力服務事件處置領導小組根據事件危害程度和社會影響等綜合因素,按照事件分級條件,決定是否調整響應級別。
7.5響應結束
當服務事件得到有效控制,危害消除后,重大及以上電力服務事件由公司電力服務事件處置領導小組向***供電公司提出終止事件響應申請,經同意后發布終止命令;較大及以下電力服務事件由公司服務事件處置領導小組根據處置情況,研究決定終止事件響應,并發布終止命令。
8?信息報告
8.1報告程序
(1)各單位向公司相關部門報告專業信息,向公司應急辦(預警階段)或服務事件專項處置領導小組辦公室(應急響應階段)報告綜合信息。
(2)公司相關部門向公司應急辦(預警階段)或服務事件處置領導小組辦公室(應急響應階段)報告各專業信息,匯總信息后,經公司應急領導小組或服務事件處置領導小組審核同意后,由相關部門按有關規定分別上報。
8.2報告內容
8.2.1預警行動階段
(1)各部門向公司報告本部門預警發布、預警調整和預警結束情況。
(2)各部門向公司報告預警狀況及事件發展態勢、已采取措施等信息。
(3)公司向***供電公司報告預警發布、預警調整和預警結束情況。并按有關規定報告市政府有關部門。
(4)公司向***供電公司報告預警狀況及事件發展態勢、已采取措施等信息,并按有關規定報告市政府有關部門。
8.2.2應急響應階段
(1)各部門向公司報告本部門啟動、調整和結束應急響應情況,公司匯總相關信息后,向***供電公司報告信息。
(2)服務事件發生后,各部門向公司報告事件發生的時間、地點和范圍,對用電客戶的影響,已經采取的措施等信息,公司匯總相關信息后,向***供電公司報告信息。
8.3報告要求
(1)發生服務事件后,各部門應立即上報事件信息。
(2)各部門向公司和當地政府及相關部門匯報信息,必須做到數據源唯一、數據準確、及時。
(3)特別重大和重大事件響應期間實行每天兩次定時報告制度,并按照要求隨時報告事件及處置情況。
(4)較大和一般事件響應期間實行每天兩次定時報告制度。
(5)一、二級預警(紅、橙)期間實行每天兩次定時報告制度。
(6)三、四級預警(黃、藍)期間實行每天一次定時報告制度。
(7)各單位根據公司臨時要求,完成相關信息報送工作。
(8)公司服務事件處置領導小組辦公室按照***供電公司、市政府應急辦的臨時要求,完成相關信息報送工作。
9?后期處置
9.1善后處置
突發事件應急處置工作結束后,各單位要在應急領導小組的組織領導下積極開展電力供應和生產經營秩序的恢復工作。對于不能立即恢復正常供電的重點部位和特殊區域,可在做好應急保障工作的基礎上提出合理的解決建議和意見,按照有關規定報批實施。
9.2事件調查
電力服務事件發生后,除按照上級要求配合開展事件調查外,公司還將根據情況組織調查組對服務事件進行調查。對事件發生原因、發展過程,事件影響、相關責任進行調查了解,提出處理意見和避免類似事件再次發生的措施以及加強服務工作的意見建議。
9.3總結評價
電力服務事件處置工作結束后,電力服務事件處置領導小組辦公室組織對使用的應急預案和應急處置過程進行全面總結、評估,找出不足并明確改進方向,及時對應急預案的不足之處進行修訂,并將相關情況報告公司服務事件處置領導小組。
10?應急保障
10.1人力資源保障
應急管理部、營銷部等有關部門負責牽頭做好應急隊伍的管理和調配,組建“專業齊全、人員精干、裝備精良、反應快速”的各級應急隊伍,持續提高服務事件應急處置能力。
10.2財力保障
公司本部有關部門及各單位每年應提出突發事件應急準備和處置工作資金需求,財務部門按公司有關規定納入預算范圍,保證應急管理和應急處置需要。對受突發事件影響較大和損失嚴重的單位,根據事件發生單位的請求,公司適當給予資金支持。
10.3應急裝備保障
物流分中心負責公司系統應急物資的綜合管理,建立健全突發事件的應急物資裝備儲存、調撥和緊急配送機制。各單位應投入必要的資金,結合本單位的物資管理實際,配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資,確保應急處置需要。
10.4通信與信息
(1)調度通信中心負責牽頭做好處置電力服務事件過程中的通信保障工作,確保應急處置過程中通信暢通。各單位根據職責分工,做好通信系統的運行維護工作。
(2)信息中心負責應急管理信息系統的軟硬件運行保障工作,必要時應采取網絡隔離、應急資源信息和重要數據備份等措施,應急管理部等有關部門及各單位負責應急管理信息系統中相關應急信息的管理,保證涉及應急方面的信息準確、安全、可靠。
10.5其他
各部門應根據本部門實際情況明確應急處置相關的安全保障、治安保障、后勤保障及其他保障的具體措施。
11?培訓和演練
11.1培訓
(1)公司各部門要加強應急理論知識和技能學習,開展形式多樣的培訓,不斷提高電力服務事件處置能力和指揮協調能力。各單位要將應急培訓列入年度培訓計劃,積極組織開展培訓工作。
(2)各單位應加強生產管理、營銷服務、配電事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓,通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處置能力。
11.2演練
本預案應每年至少組織1次演練,增強應急處置的實戰能力,不斷增強預案的有效性和操作性。同時加強與當地政府部門聯系,開展社會應急聯合演練,建立應急聯動機制,提高應對電力突發事件的能力。
12?附則
12.1術語和定義
以下定義引自《國家電網公司電力服務事件處置應急預案》(國家電網營銷〔2010〕1593號)。
重要電力客戶
重要電力客戶是指在國家或者一個地區(城市)的社會、政治、經濟、生活及環境保護中占有重要地位,中斷供電將危及人身及公共安全、造成重大社會政治影響,對環境產生嚴重污染、帶來重大經濟損失的用電單位和對供電可靠性有特殊要求的用電場所。重要電力客戶一般分為特級、一級、二級和臨時性重要電力客戶。
特級重要電力客戶
指在管理國家事務中具有特別重要作用,中斷供電將可能危害國家安全的電力客戶。
一級重要電力客戶
指中斷供電將可能產生下列后果之一的電力客戶:
(1)直接引發人身傷亡的。
(2)造成嚴重環境污染的。
(3)發生中毒、爆炸或火災的。
(4)造成重大政治影響的。
(5)造成重大經濟損失的。
(6)造成較大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。
二級重要電力客戶
指中斷供電將可能產生下列后果之一的電力客戶:
(1)造成較大環境污染的。
(2)造成較大政治影響的。
(3)造成較大經濟損失的。
(4)造成一定范圍社會公共秩序嚴重混亂的。
臨時性重要電力客戶
指需要臨時特殊供電保障的電力客戶。
12.2預案報備
本預案報***供電公司備案。
12.3預案修訂
根據應急相關法律的制訂和修訂,以及管理體制變化,公司根據實際情況對本預案進行補充、完善,修訂期限原則為2年。
12.4制定與解釋
本預案由**市供電有限責任公司電力客服中心組織制定并負責解釋。
12.5預案實施
本預案自印發之日起實施。
13?附件
13.1有關應急機構或人員聯系方式
(1)公司應急值班電話
***供電公司應急值班電話:
**市供電有限責任公司應急值班電話:
用電服務電話:95598
篇2:電力企業應急預案管理規定
?第一章總則
第一條為規范電力企業應急預案(以下簡稱電力應急預案)管理工作,完善電力應急預案體系,增強電力應急預案的科學性、針對性、實效性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《電力監管條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律、法規和規章,制定本辦法。
第二條本辦法適用于電力應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作。
本辦法所稱電力企業是指以電力規劃設計、生產運行、檢修試驗以及電力建設等為主要業務的企業和單位。
第三條電力應急預案管理工作應當遵循分類管理、分級負責、條塊結合、網廠協調的原則。對涉及國家機密的應急預案,應當嚴格按照國家保密規定進行管理。
第四條國家電力監管委員會(以下簡稱電監會)負責對電力應急預案管理工作進行監督和指導。電監會派出機構負責對所轄區域電力應急預案管理工作進行監督和指導。
第五條電力企業是電力應急預案管理工作的責任主體,應當按照本辦法的規定,建立健全電力應急預案管理制度,完善電力應急預案體系,規范開展應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練、修訂等工作,保障電力應急預案的有效實施。
第二章預案編制
第六條電力企業應當依據有關法律、法規、規章和規范性文件要求,編制各級各類電力應急預案,并按照“橫向到邊,縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的電力應急預案體系。電力應急預案體系一般由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。
第七條電力企業應當根據本單位的組織結構、管理模式、生產規模和風險種類等特點,組織編制企業綜合應急預案,作為應對各類突發事件的綜合性文件,從總體上闡述處理事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序。
第八條電力企業應當針對本單位可能發生的自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類和社會安全事件類等各類突發事件,以及不同類別的事故或風險,組織編制相應的專項應急預案,明確具體應急處置程序、應急救援和保障措施。
第九條電力企業應當根據生產經營現場的實際情況,針對特定的場所、設備設施和崗位,組織編制相應的現場處置方案,為應對現場典型突發事件制定具體處置流程和措施。
第十條電力企業編制的各類應急預案具體內容應當符合《電力企業綜合應急預案編制導則(試行)》、《電力企業專項應急預案編制導則(試行)》和《電力企業現場處置方案編制導則(試行)》的基本要求。
第十一條電力企業應當全面分析本單位的危險因素和事故隱患,客觀評估本單位的應急能力和應急資源。分析評估結果應作為應急預案的編制依據。
第十二條電力企業編制的本單位綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
預案評審
第十三條電力企業應當按照分級評審的原則對電力應急預案組織評審。
第十四條預案評審由電力企業組織有關人員進行。涉及網廠協調和社會聯動的應急預案,參加預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門、電力監管機構和相關單位工作人員以及電力安全生產和應急管理方面的專家。評審意見應當記錄、存檔。
第十五條預案評審應當注重電力應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十六條電力應急預案經評審合格后,由電力企業主要負責人簽署印發。應急預案印發文件或單位主要負責人簽署聲明內容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內容。
第三章預案備案
第十七條電力企業應當按照以下規定將應急預案報電力監管機構備案。
(一)電監會城市電監辦轄區內的電力企業向城市電監辦備案,未設立城市電監辦的省、自治區、直轄市范圍內的電力企業,直接向所在區域電監局備案。
中國南方電網有限責任公司、國家電網公司所屬區域電網公司向區域電監局備案。
中央電力企業、資產跨區域的電力企業(集團公司或總部)向電監會備案。
(二)需要備案的應急預案包括:綜合應急預案,專項應急預案。專項應急預案應至少包括《電力企業專項應急預案編制導則(試行)》附錄中電力企業專項應急預案體系目錄所列內容。
(三)國家有關部門對應急預案備案另有要求的,應當按其規定執行。
第十八條電力企業向電力監管機構報備應急預案時,應當提交以下材料:
應急預案備案申請表;
應急預案評審意見;
應急預案文本目錄;
應急預案電子文檔。
第十九條電力監管機構應當指導、督促檢查電力企業做好應急預案備案工作,并對電力應急預案的備案情況和備案內容提出審查意見。對予以備案的電力應急預案,應當出具應急預案備案登記表,并建立預案庫登記管理,對于不符合備案要求的電力應急預案,應當說明不予備案的理由。
第四章預案培訓
第二十條電力企業應當每年至少組織一次預案培訓。培訓的主要內容應當包括:本單位的應急預案體系構成、應急組織機構及職責、應急資源保障情況以及針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。
第二十一條電力監管機構應當將應急預案培訓列入電力安全監管培訓計劃,組織開展對電力企業安全生產負責人及應急管理人員的預案培訓工作。
第五章預案演練
第二十二條電力企業應當結合本單位安全生產和應急管理工作實際情況定期組織預案演練,以不斷檢驗和完善應急預案,提高應急管理和應急技能水平。
第二十三條電力企業應當制定年度應急預案演練計劃,增強演練的計劃性。根據本單位的事故預防重點,每年應當至少組織一次專項應急預案演練,每半年應當至少組織一次現場處置方案演練。
第二十四條電力企業在開展應急演練前,制定演練方案,明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。
第二十五條電力企業在開展應急演練后,應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題對相關應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄。
第六章預案修訂
第二十六條電力企業制定的應急預案應當每三年至少修訂一次,預案修訂結果應當詳細記錄。
第二十七條有下列情形之一的,電力企業應當及時對應急預案進行相應修訂:
(一)企業生產規模發生較大變化或進行重大技術改造的;
(二)企業隸屬關系發生變化的;
(三)周圍環境發生變化、形成重大危險源的;
(四)應急指揮體系、主要負責人、相關部門人員或職責已經調整的;
(五)依據的法律、法規和標準發生變化的;
(六)應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出整改要求的;
(七)電力監管機構或有關部門提出要求的。
第二十八條電力企業對應急預案進行修訂后,應當及時向電力監管機構和有關部門或單位報告修訂情況,并按照有關程序重新備案。
第七章獎勵與處罰
第二十九條對于在電力應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,電力監管機構可以給予表彰和獎勵。
第三十條電力企業未按照本辦法規定實施電力應急預案管理有關工作的,由電力監管機構依據有關規定追究其責任。
第八章附則
第三十一條電監會派出機構可根據本辦法,制定本轄區電力應急預案管理實施細則。
第三十二條《電力應急預案備案申請表》和《電力應急預案備案登記表》由電監會統一制定。
第三十三條核電站涉及核事件的應急預案管理工作不適用于本辦法。
第三十四條本辦法自發布之日起施行。
篇3:物業電力故障應急預案
物業公司電力故障應急預案
保安人員應清楚物業內電力設備、電源總閘及樓層分閘的位置,經常協助維修部檢查其工作狀態;
維修部門應經常性演練斷電的切換操作,以便緊急情況下訓練有素地處理;
發生電力故障時,應立即通知維修部及時修理,物業部應發出告示通知各客戶;
任何情況下,除專業維修人員外,其他人員均不得自己進行修理,以避免發生危險事故;
停電期間禁止任何人使用電梯;
保安部門要加強出入口的人員檢查,防止有人趁機混入作案,并對圍墻等區域增加巡視人員、次數;
保安部平時應預備應急電燈,充好電源,保證停電期間的巡查時照明使用;
如停電事故可能導致停水或電梯停運等事故發生,則在停電前應早作準備,告知客戶或加以防范;
記錄一切有關資料并填寫《事件報告》呈交管理處。