1總則

1.1編制目的為了預(yù)防、控制和消除生產(chǎn)事故過(guò)程中可能產(chǎn)生的污染,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作,明確事故處理過(guò)程中電力企業(yè)各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)分工,提高對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力,保障企業(yè)員工和企業(yè)周邊民眾的生命安全和健康,最大限度的減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生,共創(chuàng)環(huán)境友好型和諧企業(yè),特制定本預(yù)案。

1.2工作原則預(yù)防為主、常備不懈;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;依靠科學(xué)、實(shí)事求是。

1.3編制依據(jù):

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,《中華人民共和國(guó)水污染防治法》,《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,《中華人民共和國(guó)水污染防治法》,《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,《電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》(電力工業(yè)部第9號(hào)令)、原國(guó)家電力公司《火電廠環(huán)境技術(shù)監(jiān)督規(guī)定》、《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》,《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,《集團(tuán)公司重大突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》、《應(yīng)對(duì)大面積停電應(yīng)急及特別重大事故處理的實(shí)施辦法》。

1.4適用范圍:本預(yù)案適用于公司所屬各電力企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生設(shè)備事故或遭受重大自然災(zāi)害事故等產(chǎn)生環(huán)境污染事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

2事故類(lèi)型及危害程度分析:

2.1環(huán)境污染事故定義:是指違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因,致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。重、特大環(huán)境污染事故是指造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上,使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定受到影響,對(duì)環(huán)境造成較大危害,造成人員明顯中毒、人群發(fā)生中毒癥狀的環(huán)境污染事故。

2.2風(fēng)險(xiǎn)分析****電力股份有限公司主要從事電源建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理,組織電力(熱力)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。由于自然災(zāi)害,以及在電力、煤炭的建設(shè)、生產(chǎn)等過(guò)程中存在廢水、廢氣、廢油、煤粉塵、危險(xiǎn)化學(xué)品等廢棄物質(zhì)非正常排放的可能性存在,所以對(duì)廠界以外區(qū)域會(huì)有一定的環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1組織機(jī)構(gòu)****電力股份有限公司重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(應(yīng)急指揮中心)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境事故應(yīng)急指揮部和公司專(zhuān)家咨詢組組成。

3.2職責(zé)

3.2.1公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)

總指揮:總經(jīng)理副總指揮:副總經(jīng)理成員:總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)部、安全監(jiān)察室、工程部、多經(jīng)部等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.1.1落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作及應(yīng)急工作的方針政策。

3.2.1.2組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,配置和調(diào)用救援設(shè)施。

3.2.1.3建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警機(jī)制,組織制定公司重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,審批所屬企業(yè)的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

3.2.1.4及時(shí)了解和掌握發(fā)生的事故情況,分析緊急狀態(tài)和確定響應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

3.2.1.5分輕重緩急,果斷啟動(dòng)預(yù)案,指揮應(yīng)急救援工作,確定搶險(xiǎn)方案,部署各響應(yīng)小組開(kāi)展救災(zāi)搶險(xiǎn)工作,發(fā)布和解除應(yīng)急搶險(xiǎn)命令和信號(hào)。

3.2.1.6向集團(tuán)公司、電監(jiān)會(huì)區(qū)域電監(jiān)局等政府部門(mén)匯報(bào)。

3.2.1.7組織或配合現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查和處理工作;按照“四不放過(guò)”的規(guī)定,全面總結(jié)事故和應(yīng)急救援教訓(xùn),落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的處理意見(jiàn)。

3.2.1.8審批重特大事故應(yīng)急救援的額外費(fèi)用。

3.2.2公司應(yīng)急響應(yīng)辦公室公司應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室,由公司安監(jiān)室/總經(jīng)理工作部/生產(chǎn)值班室承擔(dān)。公司安排24小時(shí)值班接警。

3.2.2.1在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常應(yīng)急指揮工作。

3.2.2.2監(jiān)督檢查所屬單位應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)的日常24小時(shí)值班情況。

3.2.2.3了解掌握公司環(huán)境污染源的種類(lèi)、規(guī)模、監(jiān)測(cè)方法、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急處理方法,建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù),開(kāi)發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)。

3.2.2.4掌握應(yīng)急事件的發(fā)生情況,及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮匯報(bào),確定應(yīng)急處理對(duì)策。

3.2.2.5綜合協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各有關(guān)應(yīng)急部門(mén)的行動(dòng),負(fù)責(zé)下情上報(bào)、上情下達(dá)等信息傳達(dá)工作,傳達(dá)應(yīng)急指揮中心給各公司、企業(yè)的指令。

3.2.3公司環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮為事故單位安全第一責(zé)任者(經(jīng)理或廠長(zhǎng)),或公司應(yīng)急指揮中心任命的責(zé)任者。下設(shè)一個(gè)指揮小組、五個(gè)響應(yīng)小組(運(yùn)行監(jiān)控響應(yīng)小組、現(xiàn)場(chǎng)警戒響應(yīng)小組、醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)小組、搶修搶險(xiǎn)響應(yīng)小組和后勤保障響應(yīng)小組)。各組長(zhǎng)為聯(lián)系人,負(fù)責(zé)接受指令,指揮本組的行動(dòng)。

3.2.4公司環(huán)境污染事故專(zhuān)家咨詢組應(yīng)包括安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估、防化處理等各方面的專(zhuān)家。

3.2.4.1指導(dǎo)環(huán)境環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制。

3.2.4.2掌握公司環(huán)境污染的產(chǎn)生、種類(lèi)及分布情況。

3.2.4.3了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)應(yīng)急處理技術(shù)信息,提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

3.2.4.4對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估,編制環(huán)境應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告。

4預(yù)防、預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控公司下屬各企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好分管區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源的日常監(jiān)測(cè)工作,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)防措施,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。具體預(yù)防措施內(nèi)容,參見(jiàn)公司編制的“環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案”。

4.2預(yù)警

4.2.1污染物泄漏后,屬于一般及以下污染事故范疇的,由事故單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,啟動(dòng)相應(yīng)的廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一應(yīng)急處理。污染物泄漏后,屬于重特大污染事故范疇,或起初是一般污染事故,但隨著泄漏誤的不斷擴(kuò)大,極有可能演變成重特大污染事故的,事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組,應(yīng)通過(guò)“三個(gè)渠道”迅速準(zhǔn)確地將事故信息匯報(bào)公司應(yīng)急響應(yīng)中心。

4.2.1.1污染事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染范圍。

4.2.1.2污染事件的原因、污染源、污染對(duì)象、嚴(yán)重程度。

4.2.1.3有無(wú)人員傷害,受傷害人員情況、人數(shù)等。

4.2.1.4已采取的控制措施及其它應(yīng)對(duì)措施。

4.2.1.5報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。

4.2.2公司響應(yīng)中心接到屬于重特大污染事故報(bào)警后,2小時(shí)內(nèi)匯報(bào)公司總指揮、副總指揮,通知應(yīng)急指揮中心相關(guān)人員到位,成立應(yīng)急指揮中心;安排專(zhuān)業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)收集事故有關(guān)信息,并及時(shí)將核實(shí)情況形成書(shū)面材料,報(bào)告公司指揮中心。

4.2.3公司指揮中心根據(jù)掌握情況,4小時(shí)內(nèi)匯報(bào)集團(tuán)公司、電監(jiān)會(huì)區(qū)域電監(jiān)局,組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,根據(jù)事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),啟動(dòng)本預(yù)案;指令事故單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,采取措施并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展;通知公司各職能部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài);根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,對(duì)外發(fā)布信息。

4.2.4事故單位應(yīng)急終止,公司應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。

5應(yīng)急處置

5.1在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,各小組按照分工開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

5.2指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員積極搶救受傷害人員。

5.3迅速控制現(xiàn)場(chǎng)、在事件現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鷦澏ú⒔⒕o急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志,防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)受到傷害,保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發(fā)生不必要的傷害。

5.4做好人群疏散,減少污染區(qū)域人員傷害擴(kuò)大,對(duì)疏散的緊急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,要做好臨時(shí)安置。

5.5制定處置措施切斷污染源,防止污染物擴(kuò)散;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn),向公司匯報(bào)污染處置方案。

5.6做好污染監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)對(duì)污染水源、大氣、土壤進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),在第一時(shí)間確定污染物種類(lèi),出具監(jiān)測(cè)資料;必要時(shí)由協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè),并對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估,將各階段的事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果快速反饋公司,為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。

5.7如有人員傷亡,啟動(dòng)相應(yīng)的人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。

5.8根據(jù)事故的具體情況,調(diào)配事故應(yīng)急體系中的各級(jí)救援力量和資源開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作,必要時(shí)求助政府部門(mén)。

5.9接受新聞媒體采訪、接待受事故影響的相關(guān)方和安排公眾的咨詢,統(tǒng)一發(fā)布事故信息。

5.10在應(yīng)急處理過(guò)程中必需對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮,包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等,防止被化學(xué)藥品灼傷及氣體中毒,保證應(yīng)急人員免受事故的傷害。

6應(yīng)急結(jié)束

6.1在應(yīng)急中未能及時(shí)、徹底處理的污染物,災(zāi)情受控后由事故單位繼續(xù)組織相關(guān)的責(zé)任部門(mén)進(jìn)行清理。事故單位將各種危險(xiǎn)廢物收集按照國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定聯(lián)系有處理資質(zhì)的單位予以安全處理。

6.2在對(duì)泄漏源進(jìn)行有效封堵、隔離,泄漏物料進(jìn)行有效回收、受污染的水域、土壤、大氣等得到有效控制后,經(jīng)專(zhuān)業(yè)充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,確認(rèn)危險(xiǎn)源消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告,由公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急終止指令,宣布應(yīng)急結(jié)束。

7信息發(fā)布

7.1信息發(fā)布由公司總經(jīng)理工作部組織。根據(jù)事故情況,擬寫(xiě)新聞通告,新聞通告由總指揮或指派負(fù)責(zé)人審定后,印刷成稿上報(bào)集團(tuán)公司辦公廳安排轉(zhuǎn)發(fā)媒體有關(guān)人員。

7.2發(fā)生一般及以下環(huán)境污染事故,限于公司內(nèi)部發(fā)布;發(fā)生重特大環(huán)境污染事故,經(jīng)集團(tuán)公司公司、政府協(xié)商一致后,對(duì)社會(huì)發(fā)布信息。

8后期處置

8.1由事故單位負(fù)責(zé),在公司指揮中心的指導(dǎo)下,按照各部門(mén)職責(zé)組成恢復(fù)正常工作秩序的工作組,開(kāi)展恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序和后期處置的相關(guān)工作。

8.2對(duì)存在污染隱患的污染物,工作組繼續(xù)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),包括人員、地下、地表水(包括河流、海洋)、土壤的跟蹤監(jiān)測(cè),必要時(shí)采取修復(fù)補(bǔ)救工作,以確保污染物在安全指標(biāo)以下。

8.3對(duì)在事故中受災(zāi)人群由工作組結(jié)合實(shí)際情況做出居住、飲食等安排,落實(shí)救災(zāi)物資的發(fā)放,做好探望和慰問(wèn)工作;對(duì)事故中受到傷害的人員及時(shí)送往就近或者對(duì)口的醫(yī)院進(jìn)行治療,確保人身安全,并由工作組安排專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤和慰問(wèn)。

8.4做好事故損失核實(shí)和補(bǔ)償工作。在前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,事故調(diào)查組要進(jìn)一步核實(shí)事故中人員傷害或生態(tài)環(huán)境、財(cái)產(chǎn)等受破壞的損失情況。具體原則如下:

8.4.1受到傷害人員的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)院證明或相關(guān)材料,由工作組指定部門(mén)根據(jù)國(guó)家相關(guān)條例進(jìn)行補(bǔ)償申報(bào),并與當(dāng)事人就有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行協(xié)商。具體情況,應(yīng)書(shū)面匯報(bào)事故應(yīng)急指揮部。

8.4.2對(duì)于受到破壞的生態(tài)環(huán)境,諸如污染面積、農(nóng)作物受害、土壤污染、水質(zhì)污染等補(bǔ)償費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)以具有資質(zhì)的政府部門(mén)出局的證明、材料為準(zhǔn)或雙方自行協(xié)商確定;對(duì)于索賠數(shù)額較小(10萬(wàn)元以下)的,由事故單位負(fù)責(zé)談判協(xié)商解決;對(duì)于索賠數(shù)額較大的,事故單位匯報(bào)公司事故指揮中心,由公司事故指揮中心指定部門(mén)牽頭組織。

8.4.3索賠中涉及建筑物、設(shè)施等損壞的,由工作組匯報(bào)公司事故指揮中心派出專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行核實(shí)損壞程度和修復(fù)的單價(jià),根據(jù)索賠額度,按照8.4.2項(xiàng)要求組織賠償。

8.4.4經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證、事故分析和鑒定,雙方或多方協(xié)商,最后由事故單位向公司事故應(yīng)急指揮中心匯報(bào),確定賠償金額,由事故單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)公司進(jìn)行談判。

9應(yīng)急物資及裝備保障由各單位結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行配備。

10培訓(xùn)及演練

10.1培訓(xùn)預(yù)案發(fā)布后,公司制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)的主要人員是公司應(yīng)急指揮中心、響應(yīng)中心以及現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員,培訓(xùn)的內(nèi)容主要是應(yīng)急人員的職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的程序。

10.2每年進(jìn)行一次本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的模擬演練。各組員按其職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后,由總指揮對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),必要時(shí)對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評(píng)價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保持。

11獎(jiǎng)勵(lì)與處罰對(duì)事故應(yīng)急救援工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)存在重大失誤和玩忽職守的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

本預(yù)案由公司安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋。

附錄一:****電力股份有限公司安全監(jiān)督管理現(xiàn)行制度目錄

1.集團(tuán)公司《各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制》

2.公司《各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》

3.集團(tuán)公司《安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)》

4.公司《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》

5.集團(tuán)公司《安全工作規(guī)定》

6.集團(tuán)公司《安全監(jiān)督規(guī)定》

7.集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》

8.公司《安全統(tǒng)計(jì)上報(bào)管理辦法》

9.員工安全教育培訓(xùn)管理辦法

10.外來(lái)人員安全教育培訓(xùn)管理辦法

11.工作票和操作票規(guī)定

12.班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)

13.公司《基建工程安全管理辦法》

14.公司《生產(chǎn)外包工程安全管理辦法》

15.公司《外來(lái)人員安全管理辦法》

16.公司《安全工器具管理辦法》

17.集團(tuán)公司《電力安全作業(yè)規(guī)程》(電氣部分)(試行)

18.集團(tuán)公司《電力安全作業(yè)規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)(試行)

19.集團(tuán)公司《**電廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

20.公司《應(yīng)急管理辦法》

21.安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法

22.員工獎(jiǎng)懲規(guī)定

23.安委會(huì)工作規(guī)則

收銀制度

篇2:重特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究規(guī)定

關(guān)于重特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

###市電信分公司關(guān)于重特大安全生產(chǎn)

事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

第一條為了有效地防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究重特大安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任,保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,特制定本規(guī)定:

第二條按照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)電信企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重特大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,按照本規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成玩忽職守或者其它罪的,由地方司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

(一)重特大火災(zāi)事故;

(二)重特大交通安全事故;

(三)重特大對(duì)外承包工程施工安全事故;

(四)重特大線路施工維護(hù)和設(shè)備維護(hù)安全事故;

(五)鍋爐、壓力容器和電梯等特種設(shè)備重特大安全事故;

(六)其它重特大安全生產(chǎn)事故。

第三條重特大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究及其經(jīng)濟(jì)處罰,具體標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)主要負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理、副總經(jīng)理)因未履行職責(zé),導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)以下的罰款。

(二)縣(市)電信局、職能管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人因未履行職責(zé),導(dǎo)致特大傷亡事故發(fā)生,給予撤職處分并處1萬(wàn)以上3萬(wàn)元以下的罰款;導(dǎo)致重大傷亡事故發(fā)生,給予降職處分并處5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款。導(dǎo)致員工傷亡事故發(fā)生,給予警告或記過(guò)處分并處2千以上1萬(wàn)以下罰款。構(gòu)成犯罪的依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

(三)班組長(zhǎng)(項(xiàng)目經(jīng)理)因未履行職責(zé),違章指揮,導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過(guò)直至降級(jí)的行政處分并處1000元以上5000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

(四)員工因違章作業(yè),違犯勞動(dòng)紀(jì)律,導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過(guò)行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的要解除勞動(dòng)合同,并處500元以上2000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第四條企業(yè)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取行政措施,對(duì)本企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障本企業(yè)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)本企業(yè)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。

第五條企業(yè)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月至少召開(kāi)一次防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議,由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人委托企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門(mén)正職責(zé)任人參加、分析、布置、督促、檢查本企業(yè)防范重特大安全生產(chǎn)事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

第六條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)本企業(yè)易發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范,明確責(zé)任,采取措施,并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

第七條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門(mén)必須制定本單位重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。本單位(部門(mén))重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,報(bào)分公司人力資源部備案。

第八條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)定第二條所列各類(lèi)重特大安全生產(chǎn)事故的隱患進(jìn)行查處,發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患的,責(zé)令立即排除;重特大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中,無(wú)法保證安全的,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

第九條各縣(市)電信局及其有關(guān)部門(mén)對(duì)本企業(yè)存在的重特大安全生產(chǎn)事故隱患,超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負(fù)有職責(zé)的上級(jí)部門(mén)報(bào)告,情況緊急的,可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,同時(shí)報(bào)告,有關(guān)上級(jí)部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織查處。

第十條對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)部門(mén),必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查,不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)。

第十一條負(fù)責(zé)審批的部門(mén),對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件予以批準(zhǔn)的,對(duì)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除工職的行政處分,與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)除工職;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十二條對(duì)依照規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)審批的部門(mén)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的必須立即撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條對(duì)未依法取得批準(zhǔn),擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,負(fù)責(zé)審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即查封、取締,并給予行政處罰。

第十三條重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,各單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。

第十四條重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告,并積極配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙干涉事故調(diào)查。

第十五條對(duì)隱瞞、謊報(bào)、拖延和阻礙干涉重特大安全生產(chǎn)事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,對(duì)企業(yè)及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第十六條紀(jì)檢、工會(huì)等監(jiān)督部門(mén)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)單位及各級(jí)部門(mén)和其相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

第十七條對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法,由各縣(市)電信局、(部門(mén))參照本規(guī)定制定。

第十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

二○○四年三月八日

篇3:重特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究規(guī)定

關(guān)于重特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

###市電信分公司關(guān)于重特大安全生產(chǎn)

事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

第一條為了有效地防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究重特大安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任,保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,特制定本規(guī)定:

第二條按照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)電信企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重特大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,按照本規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成玩忽職守或者其它罪的,由地方司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

(一)重特大火災(zāi)事故;

(二)重特大交通安全事故;

(三)重特大對(duì)外承包工程施工安全事故;

(四)重特大線路施工維護(hù)和設(shè)備維護(hù)安全事故;

(五)鍋爐、壓力容器和電梯等特種設(shè)備重特大安全事故;

(六)其它重特大安全生產(chǎn)事故。

第三條重特大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究及其經(jīng)濟(jì)處罰,具體標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)主要負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理、副總經(jīng)理)因未履行職責(zé),導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)以下的罰款。

(二)縣(市)電信局、職能管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人因未履行職責(zé),導(dǎo)致特大傷亡事故發(fā)生,給予撤職處分并處1萬(wàn)以上3萬(wàn)元以下的罰款;導(dǎo)致重大傷亡事故發(fā)生,給予降職處分并處5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款。導(dǎo)致員工傷亡事故發(fā)生,給予警告或記過(guò)處分并處2千以上1萬(wàn)以下罰款。構(gòu)成犯罪的依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

(三)班組長(zhǎng)(項(xiàng)目經(jīng)理)因未履行職責(zé),違章指揮,導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過(guò)直至降級(jí)的行政處分并處1000元以上5000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

(四)員工因違章作業(yè),違犯勞動(dòng)紀(jì)律,導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過(guò)行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的要解除勞動(dòng)合同,并處500元以上2000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第四條企業(yè)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取行政措施,對(duì)本企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障本企業(yè)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)本企業(yè)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。

第五條企業(yè)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月至少召開(kāi)一次防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議,由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人委托企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門(mén)正職責(zé)任人參加、分析、布置、督促、檢查本企業(yè)防范重特大安全生產(chǎn)事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

第六條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)本企業(yè)易發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范,明確責(zé)任,采取措施,并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

第七條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門(mén)必須制定本單位重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。本單位(部門(mén))重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,報(bào)分公司人力資源部備案。

第八條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)定第二條所列各類(lèi)重特大安全生產(chǎn)事故的隱患進(jìn)行查處,發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患的,責(zé)令立即排除;重特大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中,無(wú)法保證安全的,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

第九條各縣(市)電信局及其有關(guān)部門(mén)對(duì)本企業(yè)存在的重特大安全生產(chǎn)事故隱患,超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負(fù)有職責(zé)的上級(jí)部門(mén)報(bào)告,情況緊急的,可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,同時(shí)報(bào)告,有關(guān)上級(jí)部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織查處。

第十條對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)部門(mén),必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查,不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)。

第十一條負(fù)責(zé)審批的部門(mén),對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件予以批準(zhǔn)的,對(duì)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除工職的行政處分,與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)除工職;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十二條對(duì)依照規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)審批的部門(mén)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的必須立即撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條對(duì)未依法取得批準(zhǔn),擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,負(fù)責(zé)審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即查封、取締,并給予行政處罰。

第十三條重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,各單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。

第十四條重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告,并積極配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙干涉事故調(diào)查。

第十五條對(duì)隱瞞、謊報(bào)、拖延和阻礙干涉重特大安全生產(chǎn)事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,對(duì)企業(yè)及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第十六條紀(jì)檢、工會(huì)等監(jiān)督部門(mén)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)單位及各級(jí)部門(mén)和其相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

第十七條對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法,由各縣(市)電信局、(部門(mén))參照本規(guī)定制定。

第十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

二○○四年三月八日