1總則

1.1編制目的

高效有序地做好我廠群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕事件造成的損失,保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào))

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào))

《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào))

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年11月1日起施行)

《中華人民共和國(guó)電力法》(1996年4月1日起施行)

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)發(fā)[2005]11號(hào))

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第599號(hào))

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))

《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》(DL5027-93)

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)能安全[2014]508號(hào))

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào))

《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(試行)

《中國(guó)大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團(tuán)制〔2009〕47號(hào)

《中國(guó)大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》(2015版)

1.3適用范圍

適用于我廠群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置和救援工作。

2應(yīng)急處置基本原則

群體性突發(fā)社會(huì)安全事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)性事件)管理工作應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型事件的特點(diǎn),依據(jù)不同的原則進(jìn)行。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、快速反應(yīng)、依法辦事”的方針,快速處置,縮小影響,控制局面,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,盡快恢復(fù)正常工作秩序,將突發(fā)性事件帶來(lái)的損失減少到最低限度。

(1)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。突發(fā)性事件的處置工作在指揮部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,形成“行政管理部牽頭接談、相關(guān)職能部門(mén)主談,涉訪部門(mén)勸返,行政管理部維護(hù)秩序”的現(xiàn)場(chǎng)處置工作格局。

(2)預(yù)防為主原則。及時(shí)了解、掌握和收集有關(guān)方面的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),將問(wèn)題解決在初始階段。

(3)教育疏導(dǎo)原則。以教育疏導(dǎo)為主,做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返,防止矛盾激化。

(4)快速反應(yīng)原則。確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,做到反應(yīng)快速,應(yīng)對(duì)正確,依法果斷處置。

(5)依法辦事原則。嚴(yán)格按照國(guó)家政策解決職工及周?chē)用穹从车膯?wèn)題;嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī),按照來(lái)訪接待程序,及時(shí)果斷處置突發(fā)性事件,堅(jiān)決制止各種違法行為,維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。

3事件類(lèi)型和危害程度分析

3.1風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、特性

我廠可能存在勞資糾紛、各方面的利益沖突,或因住房、就業(yè)、企業(yè)內(nèi)部改革、離退職工待遇偏低等問(wèn)題。

3.2事件類(lèi)型、影響范圍及后果

因上述糾紛等因素可能導(dǎo)致群體性*、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)事件,影響正常生產(chǎn)、工作、生活秩序。

4事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案等,對(duì)突發(fā)事件分為以下四級(jí):

4.1重大突發(fā)性事件

參與人數(shù)在100人及以上、500人以下的。

4.2較大突發(fā)性事件

參與人數(shù)在15人及以上、100人以下的。

4.3一般突發(fā)性事件

參與人數(shù)在5人及以上、15人以下的。

5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組員如下

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組

總指揮:廠長(zhǎng)

副總指揮:副廠長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席、總工程師

成?員:廠長(zhǎng)辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會(huì)、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等部門(mén)行政正職組成

5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室,是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)任,安監(jiān)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人任副主任。

5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時(shí),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護(hù)工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為:

1.搶險(xiǎn)救援工作組

主任:人資部主任

成員:相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組

主任:思政部主任

成員:相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

3.綜合協(xié)調(diào)工作組

主任:廠長(zhǎng)辦公室

成員:相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

4.安全保衛(wèi)工作組

主任:安監(jiān)部主任

成員:相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

5.醫(yī)療救援工作組

主任:人資部主任

成員:相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

6.物資供應(yīng)工作組

主任:物資部主任

成員:相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

7.善后處理工作組

主任:廠長(zhǎng)辦公室

成員:相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

?

5.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

5.2.1突發(fā)性事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)國(guó)家和地方政府有關(guān)突發(fā)性事件管理工作的規(guī)定和集團(tuán)公司、大唐江蘇省公司有關(guān)

管理制度、工作要求,建立我廠突發(fā)性事件管理工作指揮體系。

(2)制定我廠突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,并檢查預(yù)案和應(yīng)急措施的落實(shí)情況。

(3)及時(shí)向大唐江蘇省公司報(bào)告發(fā)生在我廠突發(fā)性事件處置的實(shí)時(shí)進(jìn)展情況。

(4)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、突發(fā)性事件處置工作。

(5)協(xié)調(diào)與地方政府部門(mén)的關(guān)系,共同處置我廠管理單位的突發(fā)性事件。

(6)其他需要處置突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行的職責(zé)。

5.2.2突發(fā)性事件處置工作辦公室工作職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)我廠管理單位突發(fā)性事件處置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促,控制事態(tài)發(fā)展。

(2)負(fù)責(zé)突發(fā)性事件信息的收集、整理、分析和上報(bào)。

(3)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度,報(bào)請(qǐng)我廠領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)確定突發(fā)性事件

處置牽頭部門(mén),成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場(chǎng)辦公組和非現(xiàn)場(chǎng)辦公組。現(xiàn)場(chǎng)辦公組負(fù)責(zé)突發(fā)性事件現(xiàn)

場(chǎng)的協(xié)調(diào)、指揮,并及時(shí)向非現(xiàn)場(chǎng)辦公組反饋事態(tài)進(jìn)展情況,非現(xiàn)場(chǎng)辦公組應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)辦公組實(shí)時(shí)溝

通信息,并將現(xiàn)場(chǎng)反饋情況形成書(shū)面材料,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.2.3各部門(mén)職責(zé)

(1)確保在制定政策時(shí)注意兼顧各方面利益,在執(zhí)行政策中杜絕出現(xiàn)偏差。

(2)對(duì)工作中出現(xiàn)不穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題、新動(dòng)向,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題,分析預(yù)測(cè)可

能出現(xiàn)的突發(fā)性事件,及時(shí)處理或上報(bào),避免突發(fā)性事件的發(fā)生。

(3)加強(qiáng)對(duì)職工尤其是離退休職工、生活困難職工、下崗待崗職工的思想教育工作,掌握其思想

動(dòng)態(tài),盡可能將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。

(4)要堅(jiān)持以人為本的原則,認(rèn)真對(duì)待職工的信訪和*,盡可能將職工反映的問(wèn)題解決在我廠

內(nèi)部。

6預(yù)防與預(yù)警

6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,我廠各部門(mén)通過(guò)信訪系統(tǒng)了解所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息,并將信息向應(yīng)急辦公室報(bào)告,應(yīng)急辦公室應(yīng)定期開(kāi)展綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出相應(yīng)的預(yù)警建議,要求相關(guān)部門(mén)處置,必要時(shí)向突發(fā)性事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)

6.2.1應(yīng)急辦公室根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),一般劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。根據(jù)事態(tài)的可能發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

6.2.2各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)職工尤其是離退休職工、生活困難職工的思想教育工作,掌握其思想動(dòng)態(tài),盡可能將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。對(duì)工作中出現(xiàn)不穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題、新動(dòng)向,各部門(mén)要及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急辦公室,并及時(shí)做好解釋、勸解工作。

6.2.3要立足抓早、抓小、抓苗頭,調(diào)查研究,分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題,避免突發(fā)性事件的發(fā)生。

6.2.4各部門(mén)要堅(jiān)持以人為本的原則,認(rèn)真對(duì)待職工的信訪和*,盡可能將職工反映的問(wèn)題解決在內(nèi)部。

6.2.5思想政治工作部加強(qiáng)公共關(guān)系和對(duì)外宣傳工作,塑造良好的企業(yè)公共形象,爭(zhēng)取地方政府和群眾的理解和支持,力爭(zhēng)避免群體性事件的發(fā)生。

6.2.6出現(xiàn)突發(fā)性事件苗頭時(shí),要從多個(gè)角度、多方渠道、多種辦法解決問(wèn)題,采取有力的應(yīng)對(duì)措施,把工作做在前頭,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),把矛盾化解在基層,通過(guò)妥善解決問(wèn)題,化解突發(fā)性事件。

6.2.7健全信訪責(zé)任主體的工作機(jī)制、落實(shí)信訪工作終結(jié)制度,明確分工、強(qiáng)化職責(zé),形成責(zé)任主體聯(lián)動(dòng)的突發(fā)性事件預(yù)防體系。

6.3預(yù)警結(jié)束

各部門(mén)落實(shí)預(yù)警信息,解決相應(yīng)的問(wèn)題后,應(yīng)將有關(guān)處置情況反饋給應(yīng)急辦公室,由應(yīng)急辦公室宣布預(yù)警結(jié)束。

7信息報(bào)告

7.1廠設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急值班電話:8888。

7.2突發(fā)事件發(fā)生后,所涉及部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告,應(yīng)急辦公室應(yīng)立即將突發(fā)事件情況匯總,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置。

7.3突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容:

7.3.1突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因以及目前狀態(tài)等基本情況。

7.3.2事發(fā)后已做的工作和采取的措施。

7.3.3造成的影響。

7.3.4需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

7.4應(yīng)急辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對(duì)突發(fā)事件情況向政府有關(guān)部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。

7.5應(yīng)急處置過(guò)程中,應(yīng)急辦公室至少每日向政府有關(guān)部門(mén)、大唐江蘇省公司續(xù)報(bào)一次有關(guān)情況。

8應(yīng)急響應(yīng)

8.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我廠控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力,應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí):

8.1.1發(fā)生特別重大突發(fā)性事件以及二、三級(jí)責(zé)任主體不能控制事態(tài)發(fā)展的,為一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為我廠,事發(fā)后由應(yīng)急辦公室立即上報(bào)、大唐江蘇省公司、集團(tuán)公司,并通報(bào)政府有關(guān)部門(mén),聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

8.1.2發(fā)生重大突發(fā)性事件以及基層企業(yè)不能控制事態(tài)發(fā)展的,為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為我廠,并立即上報(bào)大唐江蘇省公司,聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

8.1.3發(fā)生較大突發(fā)性事件、一般突發(fā)性事件我廠能控制事態(tài)發(fā)展的,為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為我廠,聯(lián)動(dòng)單位為當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。較大突發(fā)性事件應(yīng)上報(bào)大唐江蘇省公司。

8.2響應(yīng)程序

8.2.1發(fā)生以下突發(fā)性事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

8.2.1.1特別重大突發(fā)性事件。

8.2.1.2群體性*、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)性事件已影響到正常得生產(chǎn)、工作、生活秩序,企業(yè)難以控制的。

8.2.2發(fā)生以下突發(fā)性事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

8.2.2.1重大突發(fā)性事件。

8.2.2.2群體性*、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)性事件未影響到正常得生產(chǎn)、工作、生活秩序,企業(yè)控制較困難的。

8.2.3發(fā)生以下突發(fā)性事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

8.2.3.1較大突發(fā)性事件。

8.2.3.2一般突發(fā)性事件。

8.2.3.3群體性*、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)性事件未影響到正常得生產(chǎn)、工作、生活秩序,企業(yè)可以控制的。

8.2.4突發(fā)性事件發(fā)生后,廠突發(fā)性事件處置辦公室要根據(jù)突發(fā)性事件的不同類(lèi)型,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并采取相應(yīng)的控制措施,按部門(mén)分工迅速開(kāi)展工作,及時(shí)處置和控制局面,全力避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

8.2.5在處置突發(fā)性事件時(shí),要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做好我廠突發(fā)性事件的處置工作,控制事態(tài),確保穩(wěn)定,同時(shí),要及時(shí)將情況上報(bào)大唐江蘇省公司,實(shí)施日?qǐng)?bào)告制度。

8.2.6在發(fā)生突發(fā)性事件期間以及突發(fā)性事件隱患存在期間,實(shí)行突發(fā)性事件處置臨時(shí)值班制度。接到突發(fā)性事件報(bào)告的值班人員應(yīng)將情況詳細(xì)記錄后,并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)報(bào)告情況立即進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),采取必要措施并逐級(jí)上報(bào)。

發(fā)生一般和較大突發(fā)性事件必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào);發(fā)生重大和特別重大的突發(fā)性事件必須第一時(shí)間上報(bào),并實(shí)行24小時(shí)值班,實(shí)時(shí)報(bào)送事件處置進(jìn)展情況。

8.2.7在突發(fā)事件處置中,需要調(diào)集人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、車(chē)輛和相關(guān)設(shè)備、物資等,廠相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照“特事特辦”的原則及時(shí)、迅速進(jìn)行辦理。

8.3應(yīng)急處置

8.3.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

8.3.1.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后,應(yīng)急辦公室應(yīng)進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)報(bào)告上級(jí)單位和當(dāng)?shù)卣块T(mén),并請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)參與處置。

8.3.1.2應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)確定突發(fā)性事件處置牽頭部門(mén),成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場(chǎng)辦公組和非現(xiàn)場(chǎng)辦公組。現(xiàn)場(chǎng)辦公組負(fù)責(zé)突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)、指揮,并及時(shí)向非現(xiàn)場(chǎng)辦公組反饋事態(tài)進(jìn)展情況,非現(xiàn)場(chǎng)辦公組應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)辦公組實(shí)時(shí)溝通信息,并將現(xiàn)場(chǎng)反饋情況形成書(shū)面材料,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.3.1.3經(jīng)有關(guān)部門(mén)做調(diào)解和疏導(dǎo)教育工作后,仍出現(xiàn)圍堵、沖擊等有嚴(yán)重危害公共安全或嚴(yán)重破壞生產(chǎn)、生活、社會(huì)秩序行為的,應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)依法采取隔離、解散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、治安處罰等處理。

8.3.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

8.3.2.1二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后,應(yīng)急辦公室應(yīng)進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)及時(shí)報(bào)告,并請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)參與處置。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室應(yīng)根據(jù)職責(zé)規(guī)定通報(bào)政府有關(guān)部門(mén),并協(xié)調(diào)處置所發(fā)生的突發(fā)事件。

8.3.2.2應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)確定突發(fā)性事件處置牽頭部門(mén),成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場(chǎng)辦公組和非現(xiàn)場(chǎng)辦公組。現(xiàn)場(chǎng)辦公組負(fù)責(zé)突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)、指揮,并及時(shí)向非現(xiàn)場(chǎng)辦公組反饋事態(tài)進(jìn)展情況,非現(xiàn)場(chǎng)辦公組應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)辦公組實(shí)時(shí)溝通信息,并將現(xiàn)場(chǎng)反饋情況形成書(shū)面材料,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)狀況,決定是否請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)參與處置。

8.3.2.3經(jīng)有關(guān)部門(mén)做調(diào)解和疏導(dǎo)教育工作后,仍出現(xiàn)圍堵、沖擊等有嚴(yán)重危害公共安全或嚴(yán)重破壞生產(chǎn)、生活、社會(huì)秩序行為的,應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)依法采取隔離、解散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、治安處罰等處理。

8.3.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

8.3.3.1三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后,應(yīng)急辦公室應(yīng)進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)確定突發(fā)性事件處置牽頭部門(mén),成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場(chǎng)辦公組和非現(xiàn)場(chǎng)辦公組。現(xiàn)場(chǎng)辦公組負(fù)責(zé)突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)、指揮,并及時(shí)向非現(xiàn)場(chǎng)辦公組反饋事態(tài)進(jìn)展情況,非現(xiàn)場(chǎng)辦公組應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)辦公組實(shí)時(shí)溝通信息,并將現(xiàn)場(chǎng)反饋情況形成書(shū)面材料,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)狀況,決定是否請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)參與處置。

8.3.3.2當(dāng)參與人員有打橫幅等過(guò)激行為時(shí),現(xiàn)場(chǎng)處置人員和內(nèi)保人員應(yīng)進(jìn)行勸阻。

8.3.3.3當(dāng)參與人員出現(xiàn)圍堵和沖擊辦公場(chǎng)所、堵塞交通、散發(fā)傳單、破壞公物等違法行為時(shí),現(xiàn)場(chǎng)處置人員、內(nèi)保人員要立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理,以確保正常工作秩序。

8.3.3.4當(dāng)參與人員中出現(xiàn)自殺、休克等突發(fā)情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)處置人員和內(nèi)部安保人員要立即撥打急救電話或直接將病人送往附近醫(yī)院進(jìn)行搶救。

8.3.3.5發(fā)現(xiàn)參與人員中有人攜帶管制器械、爆炸物及其它危險(xiǎn)物品時(shí),現(xiàn)場(chǎng)處置人員和內(nèi)部安保人員首先要穩(wěn)住其情緒,加以嚴(yán)密監(jiān)視,并立即通知公安機(jī)關(guān)依法處理。

8.3.3.6對(duì)年老體弱或者患有疾病的參與人員,現(xiàn)場(chǎng)處置人員和內(nèi)保人員要給予適當(dāng)照顧,防止發(fā)生暈倒、傷亡等意外事故。

8.3.3.7對(duì)事件中*人員訴求的處置

(1)由領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成處置突發(fā)性事件的牽頭部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查研究,形成處置意見(jiàn)。形成處置意見(jiàn)時(shí)要嚴(yán)格依據(jù)法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,同時(shí),要認(rèn)真掌握策略,以盡量減小事件的影響,防止造成嚴(yán)重后果為原則。

(2)處置意見(jiàn)可根據(jù)情況口頭或者書(shū)面形式答復(fù)事件*人員。但出具正式意見(jiàn)的,要采取書(shū)面形式。

(3)處置意見(jiàn)正式答復(fù)事件*人員后,信訪工作歸口管理部門(mén)、廠內(nèi)部安保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)要采取有效措施安排事件*人員返回來(lái)訪地。對(duì)拒不離開(kāi),繼續(xù)長(zhǎng)時(shí)間滯留的,可由廠內(nèi)部安保部門(mén)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助送返。

8.4應(yīng)急結(jié)束

8.4.1應(yīng)急結(jié)束條件

8.4.1.1事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除。

8.4.1.2事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能。

8.4.1.3事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

8.4.2達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件的,應(yīng)急辦公室確認(rèn)次生、衍生和事件危害被基本消除,報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,并按職責(zé)分工,逐級(jí)傳達(dá)每一個(gè)層面,并撤除突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場(chǎng)辦公組和非現(xiàn)場(chǎng)辦公組。

9后期處置

9.1突發(fā)性事件平息后,要根據(jù)事件的不同類(lèi)別,實(shí)事求是、科學(xué)公正地進(jìn)行事件調(diào)查,及時(shí)準(zhǔn)確地查清事件原因,查明事件性質(zhì)和責(zé)任,由廠長(zhǎng)工作部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織各部門(mén)對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,并在事件平息之日起兩天內(nèi)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告,逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)送。

9.2對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)性事件反復(fù)的因素,要保持高度警惕,并積極采取措施,要做好回訪工作,妥善予以解決和處置。

10應(yīng)急保障

10.1應(yīng)急隊(duì)伍

以廠安保為主,形成專(zhuān)門(mén)處置突發(fā)社會(huì)安全事件的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,確保突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后,能夠迅速集結(jié)到位,及時(shí)參與處置工作。

10.2通信與信息

突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)設(shè)備部,建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通信手段,明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門(mén)、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、處置突發(fā)社會(huì)安全事件參與部門(mén)的通訊方式,確保處置行動(dòng)能夠快速、有序展

10.3經(jīng)費(fèi)

應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)保障本預(yù)案所需應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)此經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理,保障專(zhuān)款專(zhuān)用,在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時(shí)到位。

10.4其他

10.4.1各部門(mén)接到應(yīng)急通知后,應(yīng)立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)危急事件進(jìn)行處理。

10.4.2保安隊(duì)伍接到應(yīng)急通知后,應(yīng)立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng),控制現(xiàn)場(chǎng)秩序,將*人員與其他人員隔離,保證人身安全。

11培訓(xùn)和演練

本應(yīng)急預(yù)案由辦公室每年至少組織一次演練。要對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其理解、掌握、宣傳政策的能力,以及處理問(wèn)題的技能。

12附則

12.1術(shù)語(yǔ)和定義

群體性突發(fā)社會(huì)安全事件,是指非法的,具有突發(fā)性的大規(guī)模群體*、請(qǐng)?jiān)浮?、*、蓄意鬧事等對(duì)集團(tuán)公司及系統(tǒng)各企業(yè)正常工作秩序?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重影響事件。

12.2預(yù)案?jìng)浒?/p>

本預(yù)案報(bào)地方人民政府有關(guān)部門(mén)、上級(jí)主管單位備案。

12.3預(yù)案修訂

本預(yù)案應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂,最長(zhǎng)期限不超過(guò)三年

12.4制定與解釋

本預(yù)案由辦公室制定、歸口并負(fù)責(zé)解釋。

12.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

篇2:群體性突發(fā)社會(huì)安全事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案格式

1總則

1.1編制目的

建立健全小浪底水力發(fā)電廠(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電廠)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制,推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè),提高處置能力,最大程度地預(yù)防和減少群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的發(fā)生,降低事件造成的危害和影響,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)電廠全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)刑法》

《中華人民共和國(guó)***法》

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國(guó)***法實(shí)施條例》

《信訪條例》

《濟(jì)源市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《小浪底建管局應(yīng)急預(yù)案管理制度》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于電廠群體性突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置工作。按照有關(guān)法律法規(guī),社會(huì)安全事件主要包括重大治安事件,具有突發(fā)性、對(duì)電廠正常工作秩序?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重影響的大規(guī)模群體*、請(qǐng)?jiān)浮?、*、蓄意鬧事及恐怖襲擊等事件。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,減少危害。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)影響作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件管理工作。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在電廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和電廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下,各分廠(部門(mén))按照各自的職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

1.4.3依靠科學(xué),采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.4.4堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分,貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.4.5堅(jiān)持保護(hù)重點(diǎn)的原則。在突發(fā)事件處理和控制中,將采取一切必要的手段防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,確保人員的生命安全和身體健康,維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

2群體性突發(fā)事件分級(jí)

各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

3組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.1應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1.1應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

電廠成立重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)應(yīng)急辦公室和兩個(gè)工作小組,負(fù)責(zé)電廠重大突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):電廠廠長(zhǎng)

副組長(zhǎng):電廠副廠長(zhǎng)、總工程師

成員:電廠辦公室主任、財(cái)務(wù)部主任、安全監(jiān)察部主任、生產(chǎn)技術(shù)部主任、生產(chǎn)保障部主任、運(yùn)行調(diào)度分廠廠長(zhǎng)、發(fā)電維護(hù)分廠廠長(zhǎng)、水工分廠廠長(zhǎng)、水電供應(yīng)部主任、保衛(wèi)處處長(zhǎng)、小浪底公安局局長(zhǎng)。

3.1.3應(yīng)急辦公室

主任:電廠辦公室主任

副主任:安全監(jiān)察部主任、生產(chǎn)技術(shù)部主任、生產(chǎn)保障部主任

成員:廠辦公室、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)保障部主任管理人員、當(dāng)班值長(zhǎng)

應(yīng)急辦公室設(shè)在電廠辦公室:24小時(shí)值班電話0379-

3.1.4應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作小組:

(1)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作小組

主任:主管生產(chǎn)電廠副廠長(zhǎng)

成員:電廠辦公室、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)保障部、運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠、水工分廠、水電供應(yīng)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

(2)穩(wěn)定應(yīng)急管理工作小組

主任:主管政務(wù)電廠副廠長(zhǎng)

成員:電廠辦公室、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)保障部、保衛(wèi)處小浪底公安局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

3.3職責(zé)

3.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī),執(zhí)行政府部門(mén)關(guān)于重大突發(fā)事件處理的重大部署;

(2)監(jiān)督電廠的應(yīng)急管理責(zé)任制的落實(shí)情況,協(xié)調(diào)各分廠(部門(mén))職責(zé)的劃分,并監(jiān)督各分廠(部門(mén))應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)、學(xué)習(xí)、演練和修訂完善;

(3)負(fù)責(zé)總體指揮協(xié)調(diào)各類(lèi)不安全和不穩(wěn)定突發(fā)事件的處理,負(fù)責(zé)出現(xiàn)危急事件時(shí)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急預(yù)案的終結(jié);

(4)部署重大突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作;

(5)及時(shí)向濟(jì)源市政府部門(mén)及小浪底建管局報(bào)告電廠重大突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況;

(6)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)電廠各職能機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析,并對(duì)相關(guān)部門(mén)或人員考核。

3.3.2應(yīng)急辦公室職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)安排落實(shí)突發(fā)事件日常的預(yù)防工作。

(2)及時(shí)了解掌握生產(chǎn)運(yùn)行情況,提請(qǐng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)。

(3)落實(shí)應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令,監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況和信息反饋。

(4)掌握應(yīng)急處理情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

3.3.3工作小組主要職責(zé)

(1)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常工作,及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大突發(fā)事件;

(2)負(fù)責(zé)電廠的重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,傳達(dá)所在地政府、水利行業(yè)及小浪底建管局有關(guān)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理的方針、政策和規(guī)定;

(3)組織落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項(xiàng)措施、要求,監(jiān)督各部門(mén)、專(zhuān)業(yè)的落實(shí);

(4)制定電廠重大突發(fā)事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和重大突發(fā)事件典型預(yù)案庫(kù),指導(dǎo)電廠重大突發(fā)事件的管理工作;

(5)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作小組,負(fù)責(zé)制定電廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件管理工作規(guī)定和小浪底建管局規(guī)定各下屬部門(mén)安全生產(chǎn)典型預(yù)案庫(kù);穩(wěn)定應(yīng)急管理工作小組,負(fù)責(zé)制定本廠有關(guān)員工隊(duì)伍穩(wěn)定以及防火、交通、外力破壞等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;

(6)檢查各分廠(部門(mén))的重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織演練的情況;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件的處理工作;

(7)對(duì)電廠各分廠(部門(mén))的重大突發(fā)事件管理工作進(jìn)行考核。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)測(cè)

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,負(fù)責(zé)對(duì)所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè),定期開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)、信息接收、報(bào)告處理、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),一般劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

沒(méi)有達(dá)到本預(yù)案的突發(fā)事件,不涉及政府發(fā)布預(yù)警信息的事件,按照《小浪底建管局應(yīng)急預(yù)案管理制度》要求,啟動(dòng)電廠現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案,造成事故的按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》定義事故級(jí)別。

4.3信息報(bào)告與處置

(1)突發(fā)事件發(fā)生后,電廠立即用電話上報(bào)小浪底建管局,最遲不得超過(guò)1小時(shí),同時(shí)按規(guī)定通報(bào)所在地區(qū)和相關(guān)政府部門(mén)。

(2)應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

(3)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,按照響應(yīng)由組織單位對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),并報(bào)小浪底建管局備案。

(4)造成事故的在事故結(jié)束后上報(bào)《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》

(5)《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》由事故調(diào)查的組織部門(mén)以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報(bào)出。特殊情況下,經(jīng)小浪底建管局同意可延至45天。由政府部門(mén)組織調(diào)查的事故上報(bào)時(shí)限按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,在接到地方政府批復(fù)事故結(jié)案后7日內(nèi)上報(bào)小浪底建管局。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

按突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)一般分為特別重大(Ⅰ級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。

(1)出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故,特大或?qū)π±说捉ü芫之a(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的各類(lèi)突發(fā)群體聚集事件。

(2)出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成一次死亡3-9人,或一次死亡和重傷10人及以上人身事故,構(gòu)成重大人身傷亡事故的,重大設(shè)備和電網(wǎng)事故或?qū)π±说捉ü芫之a(chǎn)生較重負(fù)面影響的各類(lèi)突發(fā)群體聚集事件。

(3)出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成人身死亡或重傷,未構(gòu)成重大人身事故的;一般民事糾紛引發(fā)的公共安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件。

(4)出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成人身重傷或輕傷,因經(jīng)濟(jì)糾紛、交通事故等原因引發(fā)各類(lèi)突發(fā)公共安全事件。

(5)Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由小浪底建管局組織實(shí)施,Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由小浪底建管局和電廠組織實(shí)施。

(6)根據(jù)應(yīng)急管理需要,小浪底建管局和電廠聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

(7)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)或地方政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

5.2響應(yīng)程序

電廠突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序和要求:

(1)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)立即通知重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下立即啟動(dòng)電廠應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng),控制事態(tài)影響擴(kuò)大;各部門(mén)按職責(zé)分工,立即組織開(kāi)展應(yīng)急處理工作;

(2)立即向小浪底建管局報(bào)告,成立電廠現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作;

(3)及時(shí)向地方政府及主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,根據(jù)地方政府的要求開(kāi)展應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作;

(4)組織本廠相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員分析情況,根據(jù)專(zhuān)業(yè)人員的建議以及地方政府應(yīng)急要求,組織本廠相關(guān)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援,同時(shí)為政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持;

(5)突發(fā)事件相關(guān)部門(mén),主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究救援和處置方案時(shí)參考。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),應(yīng)及時(shí)向地方政府,小浪底建管局匯報(bào)請(qǐng)求支援。

5.3應(yīng)急結(jié)束

水力發(fā)電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況,確認(rèn)突發(fā)事件已有效控制,生產(chǎn)和生活秩序已恢復(fù)正常,決定應(yīng)急狀態(tài)的解除。并將應(yīng)急解除信息通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組,并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)突發(fā)事件的處理過(guò)程及防范措施。

6應(yīng)急保障

6.1人員保障

電廠成立由各專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,開(kāi)展崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急救援技能訓(xùn)練,熟悉應(yīng)急知識(shí),提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件一。

6.2物資保障

配置一定的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備,建立并落實(shí)嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,使各類(lèi)事故處于可控狀態(tài),應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應(yīng)急物資清單見(jiàn)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

6.3通信保障

各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配置生產(chǎn)電話;各辦公場(chǎng)所配備辦公電話;各應(yīng)急指揮人員配備應(yīng)急專(zhuān)用電話;個(gè)人攜帶移動(dòng)電話。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件一。

通信維護(hù)部門(mén)定期檢查維護(hù)通信設(shè)備,保持通信暢通。

7培訓(xùn)與演練

7.1培訓(xùn)

對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行生產(chǎn)技能、緊急救護(hù)法、消防培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高其應(yīng)急救援能力。

7.2預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案每年定期開(kāi)展演練。

應(yīng)急預(yù)案的演練方式根據(jù)預(yù)案內(nèi)容選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進(jìn)行一次全面演練。

8后期處置

8.1群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

8.2對(duì)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按電廠有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.3對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

9附件

應(yīng)急搶險(xiǎn)人員名單及聯(lián)系方式,見(jiàn)附件1。