1總則

1.1編制目的

為預防和妥善處置公司群體性突發事件,維護正常工作秩序和社會的和諧穩定,制定本預案。

1.2編制依據

本預案根據上級有關信訪工作條例和處置群體性突發事件應急管理辦法等相關規定編制。

1.3工作原則

處置群體性事件總體要求是:發現得早,化解得了,控制得住,處置得好。遵循以下基本原則:

1.3.1統一領導,分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則,落實崗位責任制,由引發事件的相關公司或部門在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司(以下簡稱:華澳工程公司)的直接指揮下負責問題的應急處置和妥善解決。

1.3.2預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針,正確處理改革、發展、穩定的關系,在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎上,制定和出臺各項政策措施;加強并規范信訪工作,從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發事件發生;建立健全穩定預警工作機制,做到早發現、早報告、早控制、早解決,將事件控制在萌芽階段,及時消除誘發大規模群體性事件的各種因素。

1.3.3依法處置,防止激化。堅持依法行政、依法處置,注意工作方法和策略,綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協商、調解等方法處置群體性突發事件,加強對群眾的說服教育,引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求,解決矛盾,防止矛盾激化和事態擴大。

1.3.4快速反應,相互配合。群體性突發事件發生后,及時啟動應急預案,嚴格落實應急處置工作責任制,各有關公司、部門要及時給予配合和支持,要相互協作、相互配合,并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接,在最短的時間內控制事態;對發生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件,要及時、果斷采取措施,堅決制止違法行為,盡快平息事態。

1.3.5加強教育,正確引導。預防和處置群體性事件,要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程;教育群眾遵守法律法規,依法維護自身合法權益,通過合法、正當渠道和方式反映問題。

1.3.6連續性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏,事中處置做到依法、及時、穩妥,事后處置做到精確處理,追蹤掌控。

1.4適用范圍

本預案適用于華澳工程公司管轄范圍內群體性突發事件的應急處置。群體性突發事件主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為,以及造成重大社會影響的群體性行為:

1.4.1大規模集體*;

1.4.2人數較多的非法*、*、*;

1.4.3聚眾阻撓管內工程建設施工;

1.4.4影響社會穩定的非法宗教活動;

1.4.5聚眾圍堵、沖擊黨政機關、要害部門、重要場所;

1.4.6聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線,破壞公共交通秩序或非法占據公共場所;

1.4.7重大文體、商貿活動中發生的群體性突發事件;

1.4.8其他嚴重破壞社會秩序、影響社會穩定、危害公共安全的活動或行為。

2組織機構與職責

2.1華澳工程公司處置群體性突發事件應急領導小組(以下簡稱:華澳工程公司應急領導小組)

組長:黨委書記、總經理

副組長:副總經理

成員:總公司機關各部長,綜合部有關人員

領導小組辦公室設在綜合部

2.2華澳工程公司應急領導小組主要職責

2.2.1統一領導、指揮、協調群體性突發事件的應急處置工作;

2.2.2決定事件處置決策和應對措施,指揮、協調有關部門、單位組織實施;

2.2.3決定啟動和終止應急預案;

2.2.4負責收集、整理、上報信息;

2.2.5對在預防和處置群體性突發事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員,依法依紀追究其責任。

3現場處置

3.1凡出現涉及發生群體性突發事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的,由直接涉事公司或部門負責人出面做好化解疏導工作,聽取群眾意見和要求,能夠解決的要明確答復群眾;不能解決的,要說明原因,講清道理,并做好思想教育和法制宣傳工作,化解矛盾,避免事態擴大。同時,要將工作情況及時上報華澳工程公司應急領導小組,并準備好處置預案。

3.2凡群體性事件發生后,涉及公司或部門的負責人在接到應急辦通知后15分鐘內到達現場指揮、處置,要及時向公安部門報警爭取得到迅速有力支持,并積極配合、協助公安部門對現場的協調和秩序維護,保全現場公共財產,現場接訪對話由華澳工程公司應急領導小組辦公室和涉及公司或部門負責,對外接待及新聞報導工作在請示金輪投資集團應急領導小組同意的情況下,由華澳工程公司綜合部統一負責。

3.3盡快控制事態的發展。

3.3.1負責現場處置工作的工作人員應誠懇聽取群眾代表的意見和要求,面對面地做群眾的工作,對群眾提出的要求,符合法律法規和政策規定的,當場表明解決問題的態度;

3.3.2無法當場明確表態解決的,責成涉事公司或部門限期研究解決;

3.3.3對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的,據實向群眾講明情況,公開承認失誤,盡快予以糾正;

3.3.4對群眾提出的不合理要求,講清道理,耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩定群眾情緒,及時疏導化解矛盾和沖突,控制事態發展。

3.4查明挑頭人或組織者,現場處置領導要親自與其談話,表明態度,進行思想工作和法制教育。

3.5對煽動群眾鬧事、散布謠言的,由公安機關依法予以訓誡,視現場情況強行將其帶離,并及時收集證據,為事后處理做準備。

4善后工作

群體性事件現場事態平息后,對已經承諾解決的問題,必須盡快解決到位,不得搞虛假承諾或者久拖不決;對法律法規和政策有明確規定而沒有落實到位的,應急辦要加強監督檢查,督促有關單位或部門加以落實;對群眾因不了解有關規定而存在誤解的,要說明真相,做好深入細致的思想工作和法制教育工作;對有關規定不夠完善的,及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民,重新引發群體性事件。

5防范預警

5.1定期開展不穩定因素的排查、調處、化解,及時發現和掌握可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題;要嚴格落實責任制,全力及時化解,切實將不穩定因素解決在基層、解決在萌芽狀態;要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題,認真聽取群眾的意見,并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5.2對存在不穩定因素的方面要落實責任公司或部門、責任人,提出及時化解、消除隱患的工作要求,并加以督促,切實做到責任不落實不放過,工作不到位不放過,隱患不排除不放過,限期解決問題,消除隱患。

5.3對不穩定因素進行定期分析、研究處置對策,制定有針對性的處置預案,做到預防在先,防止和減少群體性突發性事件。

篇2:環保局防范處理群體性事件預案

環保局防范和處理群體性事件工作預案

為規范我局維穩工作,提高處置突發性事件的能力,切實做到有備無患,最大限度地減輕不穩定事件造成的社會危害,維護社會穩定,結合我局實際,特制定本預案。

一、工作原則。

根據市委、政府維穩工作方針、政策,堅持誰主管、誰負責的原則,堅持局主要領導負總責,分管領導為第二責任人,有關科室、二級單位分工負責的原則。

二、適用范圍。

局系統干部職工或服務對象因環境污染糾紛進京、入呼、到市委政府集體*事件發生后的應急反映。

三、排查報告。

按照早發現、早報告、早處置的原則,在重大節日、重要會議時期和特殊敏感期,各單位要采取走訪慰問、座談、建立值班制度等措施,了解掌握職工的思想動態,幫助解決實際困難,把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態。

四、預案啟動。

凡發生系統干部職工或服務對象因環境污染糾紛進京、入呼、到市委政府集體*事件,經局應急指揮領導小組研究,發出啟動市環保局防范和處置群體性事件工作預案命令,各工作組接到預案啟動命令后,按各自分工迅速開展工作,全力以赴完成處置任務。

五、應急組織機構。

(一)成立市民政局應急指揮領導小組:

組長:

副組長:

成員:

其主要職責:負責組織領導本局的維穩應急工作,部署防范和處置群體性事件應急準備措施,督促檢查各科室、二級單位應急工作的落實情況;根據群體性事件發生情況,派出現場領導小組,實施靠前指揮;決定請求有關部門幫助解決具體事宜,研究解決有關應急工作的重大問題。

(二)領導小組下設3個工作組:

1、信息報道組:由局辦公室牽頭,有關科室、二級單位參加。負責向各工作組傳達局應急領導小組的工作部署,并監督落實;收集各工作組的進展情況,及時向局領導報告;及時收集信息,向上級有關部門匯報調處工作情況,組織協調有關科室、二級單位做好化解工作,負責處理領導小組日常事務,完成領導交辦的其他事項。

2、安全保障組:由局機關事務中心牽頭,有關科室、二級單位參加。主要職責:協調和積極配合公安部門維護現場治安管理、安全保衛工作,負責應急行動所需車輛的調配、物質后勤保障工作;負責現場工作人員及重要設施、物質的安全保衛,完成領導小組交辦的其他工作。

3、調處化解組:有關科室、二級單位參加。主要職責是:詳細了解*人員反映的具體問題,及時掌握情況;對*人員進行有關法規、政策宣傳,并依法進行調解處理。調處意見在征得領導同意后,再向群眾答復。處理結束后,要寫出書面情況報告,報辦公室。

六、具體要求

(一)參與人員要堅持“以人為本、為民解困”的服務宗旨,態度端正、服務熱情,動之以情、曉之以理,做到依法辦事,不激化矛盾,對群眾提出的合理要求要認真答復,并抓好落實。

(二)各科室、二級單位要結合本職工作制定相應的應急措施,做到防患于未然。

(三)加強環保業務法律法規宣傳,使廣大干部職工和服務對象做到知法、懂法,并通過合法程序、正常渠道保護合法權益。

篇3:環保局防范處理群體性事件工作預案

為規范我局維穩工作,提高處置突發性事件的能力,切實做到有備無患,最大限度地減輕不穩定事件造成的社會危害,維護社會穩定,結合我局實際,特制定本預案。

一、工作原則。

根據市委、政府維穩工作方針、政策,堅持誰主管、誰負責的原則,堅持局主要領導負總責,分管領導為第二責任人,有關科室、二級單位分工負責的原則。

二、適用范圍。

局系統干部職工或服務對象因環境污染糾紛進京、入呼、到市委政府集體*事件發生后的應急反映。

三、排查報告。

按照早發現、早報告、早處置的原則,在重大節日、重要會議時期和特殊敏感期,各單位要采取走訪慰問、座談、建立值班制度等措施,了解掌握職工的思想動態,幫助解決實際困難,把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態。

四、預案啟動。

凡發生系統干部職工或服務對象因環境污染糾紛進京、入呼、到市委政府集體*事件,經局應急指揮領導小組研究,發出啟動市環保局防范和處置群體性事件工作預案命令,各工作組接到預案啟動命令后,按各自分工迅速開展工作,全力以赴完成處置任務。

五、應急組織機構。

(一)成立市民政局應急指揮領導小組:

組長:

副組長:

成員:

其主要職責:負責組織領導本局的維穩應急工作,部署防范和處置群體性事件應急準備措施,督促檢查各科室、二級單位應急工作的落實情況;根據群體性事件發生情況,派出現場領導小組,實施靠前指揮;決定請求有關部門幫助解決具體事宜,研究解決有關應急工作的重大問題。

(二)領導小組下設3個工作組:

1、信息報道組:由局辦公室牽頭,有關科室、二級單位參加。負責向各工作組傳達局應急領導小組的工作部署,并監督落實;收集各工作組的進展情況,及時向局領導報告;及時收集信息,向上級有關部門匯報調處工作情況,組織協調有關科室、二級單位做好化解工作,負責處理領導小組日常事務,完成領導交辦的其他事項。

2、安全保障組:由局機關事務中心牽頭,有關科室、二級單位參加。主要職責:協調和積極配合公安部門維護現場治安管理、安全保衛工作,負責應急行動所需車輛的調配、物質后勤保障工作;負責現場工作人員及重要設施、物質的安全保衛,完成領導小組交辦的其他工作。

3、調處化解組:有關科室、二級單位參加。主要職責是:詳細了解*人員反映的具體問題,及時掌握情況;對*人員進行有關法規、政策宣傳,并依法進行調解處理。調處意見在征得領導同意后,再向群眾答復。處理結束后,要寫出書面情況報告,報辦公室。

六、具體要求

(一)參與人員要堅持“以人為本、為民解困”的服務宗旨,態度端正、服務熱情,動之以情、曉之以理,做到依法辦事,不激化矛盾,對群眾提出的合理要求要認真答復,并抓好落實。

(二)各科室、二級單位要結合本職工作制定相應的應急措施,做到防患于未然。

(三)加強環保業務法律法規宣傳,使廣大干部職工和服務對象做到知法、懂法,并通過合法程序、正常渠道保護合法權益。