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處置群體性突發(fā)事件預(yù)案

2024-07-25 閱讀 2340

處置群體性突發(fā)事件預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為預(yù)防和妥善處置全鎮(zhèn)突發(fā)性群體事件,維護(hù)正常的工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)上級(jí)信訪工作條例和處置群體性事件應(yīng)急管理辦法等相關(guān)規(guī)定編制。

1.3工作原則

處置群體性事件總體要求是:發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好。遵循以下基本原則:

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)崗位責(zé)任制,由引發(fā)事件的相關(guān)單位在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)指揮下負(fù)責(zé)問(wèn)題的應(yīng)急處置和妥善解決。

1.3.2預(yù)防為主,防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主工作方針,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上,制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施;加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作,從源頭上預(yù)防和防止涉及群眾利益的群體性事件的發(fā)生;建立健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,將事件控制在萌芽階段,及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

1.3.3依法處置,防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置,注意工作方法和策略綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段和宣傳、協(xié)商、教育等方法處置群體性突發(fā)事件,加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求,解決矛盾,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

1.3.4快速反應(yīng),相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制,各部門(mén)要及時(shí)給予配合和支持,要相互協(xié)作、相互配合,并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接,在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài);對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件,要及時(shí)、果斷采取措施,堅(jiān)決制止違法行為、盡快平息事態(tài)。

1.3.5加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置突發(fā)性群體性事件,要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫徹事件處置的整個(gè)過(guò)程,

成都市人民政府移民辦公室

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的及依據(jù)

為建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)

突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)管理能力,有效預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件,保障移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例(修訂案)》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《四川省人民政府大中型水電工程移民辦公室突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)的大中型水利水電工程移民(以下簡(jiǎn)稱移民)群體性突發(fā)事件、災(zāi)難性事件的預(yù)防、預(yù)警和處置。

群體性突發(fā)事件,是指移民上訪人員違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定,采取過(guò)激行為方式反映意愿、訴求問(wèn)題,或因信訪突出問(wèn)題集訪市委、市政府和省委、省政府機(jī)關(guān)乃至赴京上訪,造成或有可能造成較大社會(huì)影響的大規(guī)模事件。

災(zāi)難性事件,是指移民發(fā)生群死、群傷、毀滅性災(zāi)害事件。

1.3工作原則

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市維穩(wěn)辦、市信訪辦、市應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,各司其職、相互配合、遵循法規(guī)、講究策略,迅速地化解矛盾和平息事態(tài),有效地控制群體性突發(fā)事件和事態(tài)的擴(kuò)大。

應(yīng)急處突工作堅(jiān)持以下原則:

1.3.1屬地管理原則。各區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是處理突發(fā)事件工作的“責(zé)任主體、工作主體、實(shí)施主體”,區(qū)(市)縣移民機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)移民的應(yīng)急處突工作。以屬地管理為主,建立健全應(yīng)急管理體制,轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生移民群體性突發(fā)事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織或參與

處突工作。

1.3.2以人為本原則。把移民的合法利益放在首位,把保持社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處突工作的首要任務(wù)。工作中堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合,切實(shí)做好應(yīng)急處突的思想準(zhǔn)備、任務(wù)準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備等工作。

1.3.3依法處置原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定處理各種群體性突發(fā)事件,切實(shí)維護(hù)移民群眾合法權(quán)益,維護(hù)移民群體和諧穩(wěn)定。

1.3.4快速應(yīng)對(duì)原則。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),一旦發(fā)生移民突發(fā)事件,能在第一時(shí)間快速反應(yīng)。加強(qiáng)與維穩(wěn)、信訪、應(yīng)急、公安等部門(mén)的聯(lián)系與溝通,建立有效的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建共同參與、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的處置體系。

2突發(fā)事件等級(jí)劃分

如發(fā)生移民群眾到省、市和赴京集訪、群訪及災(zāi)難性事件,根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素,突發(fā)事件分級(jí)為特大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))、重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))和較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))。

2.1特大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí),以下簡(jiǎn)稱Ⅰ級(jí))。出現(xiàn)下列情形之一的,屬于Ⅰ級(jí)突發(fā)事件:

(1)因發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、樓房遭受?chē)?yán)重破壞、交通遭受?chē)?yán)重堵塞等死亡10人(含10人)以上或重傷30人(含30人)以上的事件;

(2)200人(含200人)以上圍攻省委、省政府或市委、市政府及相關(guān)部門(mén)、單位機(jī)關(guān),引起秩序混亂的事件;

(3)發(fā)生10人(含10人)以上自殺及死亡的事件;

(4)造成5人(含5人)以上死亡的恐怖性行兇殺人事件;

(5)劫持人質(zhì)5人(含5人)以上的事件;

(6)發(fā)生100人以上的集體騷亂、絕食、靜坐、示威,所及場(chǎng)所財(cái)物破壞損失嚴(yán)重,持續(xù)時(shí)間超過(guò)6小時(shí)的事件;

(7)因?yàn)?zāi)需緊急安置3000人以上的事件;

(8)其它特大突發(fā)事件。

2.2重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí),以下簡(jiǎn)稱Ⅱ級(jí))。出現(xiàn)下列情形之一的屬于Ⅱ級(jí)突發(fā)事件:

(1)因發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、房屋遭受一定破壞、交通遭受一定程度的堵塞等死亡5-9人或重傷20-29人的事件;

(2)100至200人圍攻省委、省政府或市委、市政府及相關(guān)部門(mén)、單位機(jī)關(guān),引起秩序混亂的事件;

(3)發(fā)生5-10人自殺及死亡的事件;

(4)造成3-5人死亡的恐怖性行兇殺人事件;

(5)劫持人質(zhì)3-4人的事件;

(6)發(fā)生50-100人集體騷亂、絕食、靜坐、示威,所及場(chǎng)所財(cái)物破壞損失較大的事件;

(7)因?yàn)?zāi)需緊急安置1500-2999人的事件;

(8)其它重大突發(fā)事件。

2.3較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí),以下簡(jiǎn)稱Ⅲ級(jí))。出現(xiàn)下列情形之一的屬Ⅲ級(jí)事件:

(1)因發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、房屋遭受輕度損壞、交通遭受局部堵塞等死亡3-5人或重傷10-20人的事件;

(2)50-100人圍攻省委、省政府或市委、市政府及相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)單位,引起秩序混亂的事件;

(3)發(fā)生3-5人自殺及死亡的事件;

(4)造成3人以下死亡的恐怖性行兇殺人事件;

(5)劫持人質(zhì)3人以下的事件;

(6)發(fā)生30-50人集體騷亂、絕食、靜坐、示威,所及場(chǎng)所財(cái)物受到損毀的事件;

(7)因?yàn)?zāi)需緊急安置500-1499人的事件;

(8)其它較大突發(fā)事件。

2.4對(duì)敏感地區(qū)、非常時(shí)期、情況復(fù)雜和較為特殊地區(qū)的移民群體性突發(fā)事件,啟動(dòng)預(yù)案的條件可酌情降低。

3組織指揮體系及職責(zé)

3.1組織機(jī)構(gòu)

成立成都市人民政府移民辦公室突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)。指揮長(zhǎng)由主任擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由市移民辦綜合(人事)處、政策法規(guī)處、規(guī)劃安置處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合(人事)處。

3.2指揮部職責(zé)

指揮部為市移民辦突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)研究制定本級(jí)突發(fā)事件處置工作的處置方案;組織協(xié)調(diào)開(kāi)展本級(jí)突發(fā)事件處置工作;組織力量,指導(dǎo)配合區(qū)(市)縣開(kāi)展突發(fā)事件處置工作;向市委、市政府和上級(jí)移民主管機(jī)構(gòu)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況;決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案。

3.3成員單位職責(zé)

綜合(人事)處:負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)事件處置綜合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)通知滯留在省市黨政機(jī)關(guān)、單位的移民上訪人員所在地的區(qū)(市)縣政府和移民部門(mén)派員接人;協(xié)調(diào)公安部門(mén)做好警戒和治安工作;聯(lián)系成都市急救指揮中心及省、市人民醫(yī)院救治臨時(shí)患

病、受傷人員;加強(qiáng)辦公區(qū)安全防范,保證機(jī)關(guān)正常工作秩序,做好處突后勤保障工作。

政策法規(guī)處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織本辦相關(guān)人員在指定場(chǎng)所按程序接待群訪、集訪移民代表或相關(guān)事件的主要成員,按照法律法規(guī)和政策,向移民代表或突發(fā)事件相關(guān)人進(jìn)行宣傳、解釋和問(wèn)題收集與答復(fù);協(xié)調(diào)區(qū)(市)縣和市級(jí)相關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)(監(jiān)理)單位、水利工程業(yè)主及本辦相關(guān)處室做好所反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)、處理工作;協(xié)助區(qū)(市)縣政府和有關(guān)部門(mén)勸導(dǎo)上訪和事件相關(guān)人員離開(kāi)黨政機(jī)關(guān)或事發(fā)地,防止圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)。

規(guī)劃安置處:負(fù)責(zé)移民集訪、群訪反映涉及移民安置、后期扶持具體標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等問(wèn)題的解釋回復(fù)工作;針對(duì)突發(fā)事件移民所反映的問(wèn)題,協(xié)助區(qū)(市)縣及相關(guān)部門(mén)對(duì)所反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并提出解決意見(jiàn);協(xié)助區(qū)(市)縣政府和有關(guān)部門(mén)勸導(dǎo)上訪和事件相關(guān)人員離開(kāi)黨政機(jī)關(guān)或事發(fā)地,防止圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)。

計(jì)劃財(cái)務(wù)處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)籌措突發(fā)事件應(yīng)急資金和物質(zhì);向集訪、群訪移民宣傳、解答移民資金使用管理政策規(guī)定、資金流向;負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)上訪移民所反映的移民資金問(wèn)題;協(xié)助區(qū)(市)縣政府和有關(guān)部門(mén)勸導(dǎo)上訪和事件相關(guān)人員離開(kāi)黨政機(jī)關(guān)或事發(fā)地,防止圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)。

3.4現(xiàn)場(chǎng)處置工作職責(zé)

政策宣傳組:由政策法規(guī)處、規(guī)劃安置處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和相關(guān)區(qū)(市)縣移民辦抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)移民安置的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)章規(guī)定和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)程規(guī)范的宣傳工作。

綜合協(xié)調(diào)組:由綜合(人事)處、政策法規(guī)處、規(guī)劃安置處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和相關(guān)區(qū)(市)縣移民辦抽調(diào)人員組成。根據(jù)突發(fā)事

件的需要,負(fù)責(zé)向省級(jí)有關(guān)部門(mén)、市委、市政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)、區(qū)(市)縣政府及設(shè)計(jì)、監(jiān)理和水利工程業(yè)主等單位報(bào)告和通報(bào)突發(fā)事件的相關(guān)情況,協(xié)調(diào)市級(jí)公安局、維穩(wěn)辦、信訪辦、應(yīng)急辦等單位,聯(lián)席辦公處突。

疏導(dǎo)勸返組:由規(guī)劃安置處、政策法規(guī)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和相關(guān)區(qū)(市)縣移民辦抽調(diào)人員組成。根據(jù)突發(fā)事件的需要,負(fù)責(zé)應(yīng)急處突工作中對(duì)群訪、集訪移民的疏導(dǎo)、勸返工作;配合區(qū)(市)縣政府及相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)群體性事件人員的疏散、引導(dǎo)、勸解、遣返等工作。

現(xiàn)場(chǎng)取證組:由綜合(人事)處和相關(guān)區(qū)(市)縣移民辦抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處突工作中的信息收集、匯總等工作,包括聲像資料的制作、整理和上報(bào);協(xié)助相關(guān)部門(mén)分析、研判,提供和管理應(yīng)急處突工作的聲像資料。

后勤保障組:由綜合(人事)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和相關(guān)區(qū)(市)縣移民辦抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)處突工作中的后勤保障服務(wù)工作;協(xié)助提供遣返群訪、集訪移民群眾的交通工具和相關(guān)保障條件。

醫(yī)療救助組:根據(jù)需要,綜合(人事)處和相關(guān)區(qū)(市)縣移民辦抽調(diào)人員與急救、醫(yī)療單位聯(lián)系,負(fù)責(zé)救護(hù)突發(fā)事件中需救護(hù)的傷病人員,組織相關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施衛(wèi)生防疫及應(yīng)急處理措施,預(yù)防和控制疫病的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延,保證移民群眾和參加處突工作人員的飲水和食品衛(wèi)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后,所在區(qū)(市)縣應(yīng)根據(jù)情況盡快啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,市移民辦根據(jù)突發(fā)事件的事態(tài)決定啟動(dòng)本級(jí)機(jī)關(guān)相應(yīng)層級(jí)預(yù)案,做好突發(fā)事件的監(jiān)控及后續(xù)工作。

4.1Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.1.1特大和重大突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急工作指揮部啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1.2接到報(bào)告后,由市移民辦應(yīng)急工作指揮部指揮長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織應(yīng)急處突工作,分管副指揮長(zhǎng)直接組織實(shí)施。市移民辦全體工作人員保持24小時(shí)通信暢通,所有公開(kāi)電話、值班電話專(zhuān)人值守。

4.1.3市移民辦工作人員按照職責(zé)分工,在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,立即組成現(xiàn)場(chǎng)處置工作組,進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。同時(shí),立即將信息報(bào)送市委、市政府、省移民辦和市維穩(wěn)辦、市信訪辦、市應(yīng)急辦。

4.1.4協(xié)調(diào)突發(fā)事件涉及的區(qū)(市)縣和市級(jí)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng),積極開(kāi)展處置工作。

4.1.5突發(fā)事件處置工作結(jié)束后,由指揮長(zhǎng)決定終止Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.2.1較大突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急工作指揮部啟動(dòng)本預(yù)案。

4.2.2接到相關(guān)信息后,在市移民辦應(yīng)急工作指揮部分管副指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織實(shí)施應(yīng)急處突工作。市移民辦各處處長(zhǎng)保持24小時(shí)通信暢通,各處實(shí)行24小時(shí)值班,值班電話專(zhuān)人值守。

4.2.3市移民辦工作人員按照職責(zé)分工,在應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下,立即組成現(xiàn)場(chǎng)處置工作組,進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。同時(shí),立即將信息報(bào)送市委、市政府、省移民辦和市維穩(wěn)辦、市信訪辦、市應(yīng)急辦。

4.2.4協(xié)調(diào)突發(fā)事件涉及的區(qū)(市)縣及市級(jí)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng),積極開(kāi)展處置工作。

4.2.5突發(fā)事件處置工作結(jié)束后,由分管副指揮長(zhǎng)決定終止

Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

5應(yīng)急機(jī)制

5.1應(yīng)急體系

根據(jù)移民維穩(wěn)工作建立應(yīng)急機(jī)制,排查劃分移民不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件的一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū),加大對(duì)可能引發(fā)突發(fā)群體性事件和矛盾糾紛的調(diào)解力度,做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好,把不穩(wěn)定因素和突出問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài),對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的事件苗頭及時(shí)預(yù)警,重大苗頭向市委市政府及時(shí)報(bào)告,與地方各級(jí)各部門(mén)及時(shí)溝通,采取積極措施,把可能引發(fā)的突發(fā)事件控制在最低程度。

5.2信息支持和信息報(bào)告

市移民辦及區(qū)(市)縣移民辦是突發(fā)群體性事件苗頭的監(jiān)測(cè)單位,負(fù)責(zé)預(yù)警指導(dǎo)和組織實(shí)施工作,要建立上下左右互聯(lián)互通、高效靈敏的應(yīng)急信息支持網(wǎng)絡(luò),對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)信息及時(shí)處理。市移民辦應(yīng)加強(qiáng)與市級(jí)各部門(mén)的交流合作,及時(shí)掌握從公安、維穩(wěn)、信訪、安全、基層部門(mén)和移民群眾的外來(lái)信息,發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象和苗頭,及時(shí)通報(bào)區(qū)(市)縣有關(guān)部門(mén),必要時(shí)派員調(diào)查核實(shí)并積極協(xié)助做好宣傳解釋工作。應(yīng)急系統(tǒng)一旦啟動(dòng),市移民辦自然進(jìn)入“24小時(shí)不間斷值班狀態(tài)”,視情執(zhí)行“重大穩(wěn)定信息緊急報(bào)送制”,保證突發(fā)事件處置過(guò)程信息渠道順利暢通。

5.3突發(fā)群體性事件預(yù)警

指揮部各成員單位對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性群體性事件的信息來(lái)源,苗頭傾向、發(fā)展勢(shì)態(tài)要認(rèn)真分析研究,作出正確判斷,并以書(shū)面形式向應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。

6信息報(bào)告

突發(fā)事件報(bào)告規(guī)范和程序

6.1信息報(bào)告要求。一旦發(fā)生突發(fā)事件,市移民辦相關(guān)處室和區(qū)(市)縣移民辦應(yīng)立即向市移民辦應(yīng)急工作指揮部報(bào)告,嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào),事件發(fā)生和發(fā)展情況應(yīng)隨時(shí)續(xù)報(bào)。

6.2突發(fā)事件信息報(bào)送內(nèi)容。突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及范圍、起因以及造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和設(shè)施破壞等情況;事發(fā)地黨委政府及相關(guān)部門(mén)所做的主要工作和已采取的控處措施,需報(bào)告的其他事項(xiàng)和意見(jiàn)、建議。

6.3突發(fā)事件報(bào)告時(shí)間

6.3.1突發(fā)事件情況初報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生后,市移民辦相關(guān)處室及區(qū)(市)縣移民辦應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握所出現(xiàn)的情況,1小時(shí)內(nèi)向主任、值班副主任報(bào)告初始情況,啟動(dòng)本預(yù)案,組成指揮部。

6.3.2突發(fā)事件情況繼報(bào)。在突發(fā)事件核實(shí)后,市移民辦相關(guān)處室執(zhí)行“隨時(shí)報(bào)告制度”,將情況信息報(bào)告指揮部。

6.3.3突發(fā)事件情況核報(bào)。指揮部在突發(fā)事件初步核實(shí)后,應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)告市委、市政府,通報(bào)相關(guān)區(qū)(市)縣和市級(jí)相關(guān)部門(mén)。

7應(yīng)急處置要求

7.1突發(fā)事件發(fā)生后,要組織力量對(duì)其性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行客觀評(píng)估,同時(shí),按照處突預(yù)案主動(dòng)、果斷處置,防止因響應(yīng)不及時(shí)、處置不當(dāng)而造成更大損失。

7.2現(xiàn)場(chǎng)處置的各項(xiàng)工作由各成員單位根據(jù)實(shí)際情況承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。對(duì)事態(tài)嚴(yán)重、規(guī)模較大、情況復(fù)雜、需緊急控制的突發(fā)事件,按指揮長(zhǎng)的命令,視情臨時(shí)設(shè)立政策宣傳組、現(xiàn)場(chǎng)取證組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、疏導(dǎo)勸返組等處置工作小組,調(diào)配充實(shí)人員,以保證處置工作有序進(jìn)

行。各工作小組在指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。

7.3較大規(guī)模集訪和群體性事件中的上訪移民需強(qiáng)制帶離的,通過(guò)當(dāng)?shù)攸h委政府或有關(guān)部門(mén)接返或遣返。上訪人員所在地黨委政府及相關(guān)部門(mén)在接到通知后,應(yīng)迅速派員接返上訪移民。對(duì)不能及時(shí)疏導(dǎo)勸返的上訪移民,應(yīng)視情況設(shè)立或指定臨時(shí)分流處置場(chǎng)所,在相關(guān)部門(mén)的配合下,于當(dāng)日內(nèi)將上訪移民帶至分流場(chǎng)所,并做好移民的遣返工作。

8后期處置

8.1應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后,移民大規(guī)模集訪和突發(fā)性事件經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處置,疏散勸返處置后,要以地方黨委、政府為主,共同做好集訪移民群眾思想穩(wěn)定工作和矛盾化解工作,重點(diǎn)組織力量實(shí)施決策或承諾。

8.2善后處理工作以事發(fā)地黨委政府為主,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)助、檢查。主要包括對(duì)突發(fā)事件造成傷亡后的人員進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤,對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的相關(guān)人員進(jìn)行妥善安置,對(duì)其它善后事宜應(yīng)盡快給予協(xié)調(diào)落實(shí)。

9監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9.1本預(yù)案的檢查監(jiān)督主體為市移民辦指揮部。突發(fā)事件處置工作進(jìn)行中,指揮部視情況組成調(diào)查組,對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,提出處理建議報(bào)告。

9.2根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,對(duì)在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)失職、瀆職、違反相關(guān)規(guī)定,及在處置突發(fā)事件中未依法履行職責(zé)造成不良后果的,按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

10附則

10.1解釋部門(mén):本預(yù)案由市移民辦負(fù)責(zé)解釋。

10.2施行日期:本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

1總則

1.1編制目的

為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,有效防止和預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,保證正常工作秩序,保證廣播電視安全播出,確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件及我市廣播電視工作實(shí)際,制定本預(yù)案。本預(yù)案按照預(yù)防為主,以人為本的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),職責(zé)明確,密切配合,反應(yīng)及時(shí),規(guī)范有序,保障有力,平戰(zhàn)結(jié)合,軍民結(jié)合的原則。

1.3分類(lèi)分級(jí)

根據(jù)市廣電系統(tǒng)應(yīng)急突發(fā)公共事件、安全事件、安全播出技術(shù)事故的嚴(yán)重性和緊急程度以及省《應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容,應(yīng)急事件分為警戒(一般)、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))。

1.4適用范圍

(1)適用單位

縣廣電局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公司、無(wú)線發(fā)射差轉(zhuǎn)臺(tái)。

(2)適用事件

本預(yù)案適用于處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全類(lèi)事故等,對(duì)廣播電視播出安全、傳輸安全造成嚴(yán)重破壞或威脅的突發(fā)事件和針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件廣播電視在宣傳、技術(shù)及裝備等方面的支持配合。

本預(yù)案指導(dǎo)全市廣電系統(tǒng)安全播出的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)管理,整體運(yùn)作,資源共享;任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí),分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)配合;平戰(zhàn)結(jié)合,綜合防范,等級(jí)保障,科學(xué)評(píng)估;規(guī)范流程,信息暢通,快速響應(yīng),運(yùn)轉(zhuǎn)高效;合理操作,及時(shí)處置,加強(qiáng)反饋,不斷提高。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣廣電系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是縣廣電系統(tǒng)突發(fā)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。職責(zé)是在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全縣廣播電視安全防范管理工作和全縣廣播電視突發(fā)事件的應(yīng)急處理管理工作;組織全縣廣播電視建立健全各種安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全縣各級(jí)廣播電視部門(mén)的各種安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案的具體落實(shí)情況。負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣廣播電視突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和部門(mén)的處置力量和資源,決定采取重大處置措施和決策,向黨委、政府和上級(jí)廣電部門(mén)報(bào)告情況;組織救援工作,最大限度地減少節(jié)目停播、傳輸中斷、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

縣廣電系統(tǒng)應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指揮中心設(shè)在廣電局辦公室,辦公室主任由副局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)是在縣應(yīng)急管理辦公室的指導(dǎo)下,組織編寫(xiě)《?山縣廣電系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急突發(fā)事件的具體執(zhí)行、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作及處理應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。

2.3工作機(jī)構(gòu)

為有效處置廣電系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)事件,縣廣電系統(tǒng)應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。一是緊急播出組,負(fù)責(zé)實(shí)施緊急播出;二是現(xiàn)場(chǎng)救援組,工作職責(zé)是維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài),組織救助現(xiàn)場(chǎng)傷患人員等;三是傷病救助組,工作職責(zé)是組織救助現(xiàn)場(chǎng)傷患人員,組織人員應(yīng)就近送受傷人員入院就醫(yī),隨時(shí)掌握傷患人員情況等;四是事故調(diào)查

組,工作職責(zé)是進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因、經(jīng)過(guò),查清事故責(zé)任人,提出對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人處理意見(jiàn)等;五是善后處理組,工作職責(zé)是安撫事故傷患人員家屬情緒,接待并聽(tīng)取事故傷患人員家屬意見(jiàn),依法提出事故善后解決辦法等;六是信息報(bào)送組,工作職責(zé)是負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息的整理、報(bào)送,負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、裝檔、留存,負(fù)責(zé)接待各類(lèi)咨詢、采訪。

2.4專(zhuān)門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

(1、)宣傳應(yīng)急??門(mén)。?山電視臺(tái)是我局宣傳應(yīng)急工作的具體部門(mén),承擔(dān)我縣廣播電視重大及突發(fā)事件的宣傳報(bào)道工作,承擔(dān)衡山電視臺(tái)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)安全事故的處置工作。

(2、)社會(huì)管理應(yīng)急部門(mén)。局社會(huì)管理股是我局涉社會(huì)事業(yè)應(yīng)急工作的部門(mén),承擔(dān)涉社會(huì)管理、涉村村通廣播電視突發(fā)事件的處置工作。承擔(dān)廣播電視安全播出突發(fā)事件的處置。

(3、)節(jié)目傳輸部門(mén)。?山電視臺(tái)技術(shù)部是我局廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)突發(fā)性公共事件的具體部門(mén),負(fù)責(zé)我縣廣播電視安全傳輸突發(fā)事件的處置,包括巾紫峰發(fā)射臺(tái)、白果、東湖差轉(zhuǎn)臺(tái)的應(yīng)急處理。

(4、)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)。發(fā)生廣播電視突發(fā)公共事件時(shí),各部門(mén)均應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn)。各責(zé)任部門(mén)還應(yīng)與上級(jí)宣傳、社會(huì)事業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳輸部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng),及時(shí)協(xié)調(diào)工作,通報(bào)情況,在必要時(shí)請(qǐng)求支援。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)警與預(yù)防

3.1.1預(yù)警與預(yù)防工作原則

預(yù)警與預(yù)防應(yīng)堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處置原則

3.1.2預(yù)警事件范圍

(1)突發(fā)公共事件包括:自然災(zāi)害、火災(zāi)、群體性事件、刑事案件等;

(2)突發(fā)安全事件包括:人為破壞、外電中斷;

(3)安全播出技術(shù)事故包括:臺(tái)內(nèi)事故、臺(tái)外事故;停播、劣播事故;傳輸干線中斷事故;外電事故;火災(zāi)事故;人身傷亡事故等。

3.1.3預(yù)警單位的主要職責(zé)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共、安全事件和安全播出技術(shù)事故進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)防工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、匯總、分析與報(bào)告;負(fù)責(zé)建立全面預(yù)警機(jī)制,并適時(shí)做出預(yù)警。

3.2信息監(jiān)控與報(bào)告

(1)信息來(lái)源

信息主要來(lái)源于國(guó)家氣象、地震、610辦公室、綜治辦、安全、公安、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、廣電等單位的等級(jí)預(yù)報(bào)及各有關(guān)單位的信息收集與傳報(bào)。

(2)廣電系統(tǒng)信息的建設(shè)與管理

縣局負(fù)責(zé)全縣廣電系統(tǒng)的信息體系建設(shè)與管理。利用現(xiàn)有的監(jiān)控資源對(duì)信息進(jìn)行收集處理。建立三種信息采集方式:一是在全縣廣電系統(tǒng)成立由各應(yīng)急單位組織的信息采集隊(duì)伍,負(fù)責(zé)各類(lèi)信息觀察、信息反饋和信息聯(lián)絡(luò),使各種突發(fā)事件得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。二是利用縣監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)廣播電視節(jié)目停播、劣播、插播、傳輸干線中斷、衛(wèi)星干擾進(jìn)行全面的監(jiān)控。三是各應(yīng)急單位按工作職能對(duì)影響本單位正常工作的安全隱患建立信息報(bào)告制度,及時(shí)提供可能發(fā)生事件的安全信息??h局針對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的信息預(yù)報(bào),對(duì)突發(fā)公共、安全事件進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)事件做出預(yù)警。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站也要建立相應(yīng)的信息監(jiān)控系統(tǒng),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效、全面的信息資料,以實(shí)現(xiàn)決策和指揮信息的快速傳遞和反饋,以提高快速反應(yīng)能力。

(3)突發(fā)公共、安全事件的信息與報(bào)告

各單位要對(duì)群眾上訪,圍攻電臺(tái)、電視臺(tái),自然災(zāi)害和衛(wèi)星、光纜、轉(zhuǎn)

播臺(tái)遭到攻擊、破壞等對(duì)廣電系統(tǒng)安全構(gòu)成威脅的突發(fā)事件,在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確地向本級(jí)和上級(jí)指揮部門(mén)匯報(bào)。

(4)安全播出技術(shù)事故的信息與報(bào)告

各單位要及時(shí)準(zhǔn)確的收集安全播出技術(shù)事故信息,對(duì)停播、劣播、傳輸干線中斷、火災(zāi)、人身傷亡等播出事故,要在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確地向本級(jí)和上級(jí)指揮部門(mén)匯報(bào)。

(5)信息報(bào)送制度

任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共、安全事件和安全播出技術(shù)事故時(shí),都應(yīng)立即向本級(jí)指揮部門(mén)匯報(bào),酌情向上級(jí)應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。對(duì)各類(lèi)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

(6)信息分析與預(yù)警

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所屬各應(yīng)急單位指揮部,對(duì)本單位所反映出的不安全因素和所收集到的安全信息進(jìn)行綜合分析,視情況做出防范預(yù)警,并立即報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急指揮中心。

縣局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)監(jiān)控和收集、匯總?cè)h各有關(guān)單位的各類(lèi)信息。

在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)急指揮中心中,成立由辦公室、社會(huì)管理股、技術(shù)部組成的防范預(yù)警工作組,對(duì)監(jiān)控和收集的安全信息和下一級(jí)的預(yù)警報(bào)告進(jìn)行匯總,分析與評(píng)估,提出預(yù)警報(bào)告,由各級(jí)指揮中心準(zhǔn)確做出預(yù)警,提前對(duì)各工種工作場(chǎng)所、建筑場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和上一級(jí)主管部門(mén)。

4應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)公共事件、安全事件、安全播出技術(shù)事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,按照較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重三級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

4.1應(yīng)急響應(yīng)原則

(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循在縣委、縣政府、市廣電局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,屬地管理為主原則。

(2)應(yīng)急響應(yīng)遵循預(yù)防為主,迅速處理,降低影響,減小損失原則。

(3)根據(jù)國(guó)家氣象、地震、610辦公室、綜治辦、安全、公安、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、廣電等單位的等級(jí)預(yù)報(bào),提前對(duì)各種工作場(chǎng)所、建筑、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等作好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

(4)各級(jí)指揮中心、指揮部要根據(jù)各自的實(shí)際情況,針對(duì)可預(yù)見(jiàn)發(fā)生的各類(lèi)事件(突發(fā)公共事件、安全事件、安全播出技術(shù)事故),制定各類(lèi)(三級(jí))應(yīng)急預(yù)案,并做到人人掌握,多次演練。

4.2分級(jí)響應(yīng)程序

(1)警戒響應(yīng)程序

當(dāng)重點(diǎn)安保期來(lái)臨,或是有重要安全預(yù)警信息,需要加強(qiáng)安全播出,提高防范級(jí)別,則啟動(dòng)預(yù)案,采取提前防范措施,實(shí)施主動(dòng)防范。

(2)較重(Ⅲ級(jí))事件響應(yīng)程序

當(dāng)事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向本級(jí)指揮部匯報(bào),指揮人員應(yīng)視情況做出預(yù)警,啟動(dòng)預(yù)案,組織應(yīng)急處理全過(guò)程,向上一級(jí)應(yīng)急指揮中心通報(bào)情況及處理結(jié)果。

(3)嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))事件響應(yīng)程序

當(dāng)事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人和發(fā)生事件的單位應(yīng)立即按聯(lián)絡(luò)程序向本級(jí)指揮部和上一級(jí)應(yīng)急指揮中心匯報(bào),兩級(jí)指揮馬上分別做出預(yù)警,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案??h安全播出應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向縣政府報(bào)告,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位,派工作小組趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助處理。視情況向市局報(bào)告。

(4)特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))事件響應(yīng)程序

當(dāng)事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人和發(fā)生事件的單位應(yīng)立即按聯(lián)絡(luò)程序向本級(jí)指揮部和上一級(jí)應(yīng)急指揮中心匯報(bào),各級(jí)應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即分別做出預(yù)警,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。同時(shí)立即向上級(jí)應(yīng)急指揮中心匯報(bào)??h應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)處理。

4.3緊急處置過(guò)程

4.3.1全縣及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程

(1)在聽(tīng)到、接到有突發(fā)事件發(fā)生后,立即拔打電話5812295(局辦公室)、和局領(lǐng)導(dǎo)電話,通知局應(yīng)急指揮中心值班人員和局領(lǐng)導(dǎo)。

備用方案:若上述通信聯(lián)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題,未能按要求找到相關(guān)人員,當(dāng)事人可按縣局應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話,通知任意一名成員。

(2)局值班人員接到應(yīng)急報(bào)告后,立即向當(dāng)日值班局長(zhǎng)匯報(bào),并迅速與發(fā)生事件單位的應(yīng)急指揮中心(部)聯(lián)系,迅速了解情況,記錄下事件發(fā)生詳細(xì)的時(shí)間、范圍(地點(diǎn))、方式、影響及應(yīng)急措施。

備用方案:局應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組任意一名成員接到應(yīng)急事件電話后,立即向當(dāng)日值班局長(zhǎng)匯報(bào)。

(3)立即通知應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員。得到通知的應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕到局值班室,全面展開(kāi)對(duì)應(yīng)急事件的處理,并根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的屬地不同,采取相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。

4.3.2突發(fā)事件發(fā)生在縣直屬單位的應(yīng)急處理過(guò)程

(1)當(dāng)日值班局長(zhǎng)組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,與應(yīng)急單位指揮部一起,按應(yīng)急方案確定應(yīng)急措施,組織實(shí)施。

(2)局應(yīng)急指揮中心派遣局應(yīng)急小分隊(duì)參加應(yīng)急單位的應(yīng)急處理。

(3)局應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組取得有關(guān)部門(mén)和單位的配合,參與應(yīng)急處理。

(4)著手掌握突發(fā)事件情況(包括:時(shí)間、地點(diǎn)、事件內(nèi)容、影響范圍、損失大小、嚴(yán)重程度),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通報(bào)全縣廣電系統(tǒng)。

4.3.3突發(fā)事件發(fā)生在本縣的應(yīng)急處理過(guò)程

(1)局長(zhǎng)在局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮工作。

(2)主管副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),會(huì)同當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo),按照相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮,具體組織實(shí)施處理。

(3)局應(yīng)急小分隊(duì)成員立即趕往出事地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng),按照局應(yīng)急指揮中心的指令和應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助當(dāng)?shù)貞?yīng)急小分隊(duì)展開(kāi)應(yīng)急處理。

(4)其他應(yīng)急指揮中心成員堅(jiān)守局應(yīng)急指揮中心和各個(gè)崗位,并迅速通知當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)和單位,取得配合。同時(shí)跟蹤事件的事態(tài)發(fā)展。通報(bào)各有關(guān)單位,調(diào)度其它單位的播出工作,保證全縣安全播出。

4.4應(yīng)急信息發(fā)布

局應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向局屬各部門(mén)發(fā)布應(yīng)急信息,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。接到應(yīng)急信息通報(bào)的部門(mén)應(yīng)根據(jù)信息發(fā)布要求和進(jìn)一步發(fā)布的必要性,以適當(dāng)?shù)那老蛳录?jí)部門(mén)或相關(guān)單位通報(bào)應(yīng)急信息。

4.5緊急播出

(1、)如因突發(fā)公共事件而使衡山電視臺(tái)節(jié)目短時(shí)間內(nèi)無(wú)法恢復(fù)播出,則使用應(yīng)急播出設(shè)備到市網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房直接播出。

(2、)如因突發(fā)事件衡山電視臺(tái)和市網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房都短時(shí)間內(nèi)無(wú)法恢復(fù)播出,則使用無(wú)線發(fā)射設(shè)備開(kāi)路應(yīng)急播出?山電視臺(tái)節(jié)目。

(3、)如因突發(fā)事件使廣播電視光纜干線無(wú)法傳輸節(jié)目,造成的信號(hào)中斷面積大,一時(shí)無(wú)法恢復(fù)時(shí),除緊急啟用備用環(huán)網(wǎng)外,還應(yīng)與電信、移動(dòng)等通訊公司協(xié)商,使用其光纜緊急傳輸廣播電視信號(hào)。

(4、)如因突發(fā)公共事件而使所有的廣播電視節(jié)目在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法用光纜和無(wú)線發(fā)射方式播出時(shí),使用有線廣播播出節(jié)目。

(5、)如因突發(fā)公共事件而使市電中斷,短時(shí)間內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供電,備用電源又無(wú)法保障時(shí),請(qǐng)供電部門(mén)使用應(yīng)急發(fā)電車(chē)供電,保障節(jié)目播出。

4.6群眾的安全防護(hù)

有群眾參與活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)、公共場(chǎng)所必須具備性能優(yōu)良的報(bào)警、消防系統(tǒng),良好的疏散通道、緊急避難場(chǎng)所和防護(hù)措施、緊急搶救措施。要規(guī)劃出疏散撤離的范圍和多條路線。保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織應(yīng)急搶救、疏散撤離、電話報(bào)警、情況上報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)安全工作等。

4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與

針對(duì)不同性質(zhì)的事件,與有關(guān)部門(mén)(610辦公室、綜治辦、公安、信息產(chǎn)業(yè)等)共同協(xié)作,聯(lián)合行文,對(duì)各基層單位、派出所、街道、社區(qū)等提出明確要求,做好社會(huì)動(dòng)員,做好防范。

4.8事件的調(diào)查分析與結(jié)論

根據(jù)事件性質(zhì)、影響、損失大小,局適時(shí)下派調(diào)查組,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí),并由相關(guān)部門(mén)和單位出示分析報(bào)告和事件結(jié)論。

4.9應(yīng)急結(jié)束

整個(gè)事件徹底結(jié)束后,由局應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一研究后,由局下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除命令。

5后期處置

5.1善后處置

在應(yīng)急結(jié)束后,根據(jù)受到損害情況的輕重,結(jié)合實(shí)際情況,研究解決辦法,應(yīng)急單位要逐級(jí)上報(bào)主管部門(mén),提交工作報(bào)告,闡明受損情況、解決方案、資金渠道等問(wèn)題。力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常工作秩序,確保安全播出。

5.2總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組的事件分析報(bào)告后,局要及時(shí)總結(jié)出典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn),對(duì)今后可能發(fā)生的類(lèi)似事件,提出整改建議,并在全縣廣電系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),以提高人們的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)類(lèi)似突發(fā)事件的能力??偨Y(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)同時(shí)上報(bào)省局。

6保障措施

6.1通訊與信息保障

應(yīng)急期間,全縣廣播電視系統(tǒng)通訊與信息傳輸以市話為主,手機(jī)為輔。

(1)各部門(mén)要建立專(zhuān)用的應(yīng)急通訊電話,設(shè)立專(zhuān)人值班維護(hù),保證任何時(shí)間內(nèi)通訊暢通。

(2)一旦市話、手機(jī)通訊出現(xiàn)問(wèn)題不能進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò),應(yīng)立即啟用光纜等其它公務(wù)電話,保證通訊暢通。

(3)各應(yīng)急單位要建立分級(jí)聯(lián)絡(luò)通訊結(jié)構(gòu),按此結(jié)構(gòu)設(shè)立通訊錄。

(4)各級(jí)播出單位因人事變動(dòng)、搬遷、故障等原因需要變更電話或傳真號(hào)碼時(shí),必須提前通知相關(guān)單位,并及時(shí)報(bào)告局安全播出應(yīng)急指揮中心。

6.2應(yīng)急救援與裝備保障

(1)現(xiàn)場(chǎng)救援與裝備保障

現(xiàn)場(chǎng)救援、搶險(xiǎn)的設(shè)備和保障的物資、器材應(yīng)由各應(yīng)急部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況列出,并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資、器材的儲(chǔ)備工作。物資、器材包括:廣電設(shè)備系統(tǒng)的搶修備用器材、消防滅火噴水救治器材等。

(2)應(yīng)急隊(duì)伍保障

事件發(fā)生后,所發(fā)生事件的單位和上一級(jí)分管部門(mén)為先期處置隊(duì)伍;局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站組織的系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人員進(jìn)行救援為第二處置隊(duì)伍;社會(huì)參與應(yīng)急單位救援為增援隊(duì)伍。

(3)交通運(yùn)輸保障

各應(yīng)急部門(mén)車(chē)輛為應(yīng)急用車(chē),要按序編成班次等候備用。

(4)治安保障

事件發(fā)生后,局辦公室聯(lián)合公安、武警等有關(guān)人員立即進(jìn)入所分管的下級(jí)應(yīng)急單位,會(huì)同本單位的保衛(wèi)人員維護(hù)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的安全,指導(dǎo)并進(jìn)入應(yīng)急單位安全保衛(wèi)工作程序,保證事件場(chǎng)所的治安秩序和工作秩序。

(5)緊急避難場(chǎng)所保障

在應(yīng)急預(yù)案中,各單位要規(guī)劃出基本滿足特別重大突發(fā)公共事件的人員避難場(chǎng)所和多條逃生路徑,確保人員的絕對(duì)安全。

6.3宣傳、培訓(xùn)和演練

6.3.1宣傳

各部門(mén)要利用多種形式宣傳應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救

常識(shí),以提高對(duì)突發(fā)事件的防范和救治能力。

6.3.2培訓(xùn)

各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員上崗前,要經(jīng)過(guò)突發(fā)公共事件、安全事件、安全播出的應(yīng)急操作培訓(xùn)。定期組織工作人員學(xué)習(xí)掌握上級(jí)部門(mén)和本部門(mén)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生突發(fā)事件,單位和個(gè)人必須按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行操作,保證突發(fā)事件得到有效處理。

加強(qiáng)對(duì)公眾的廣播電視安全教育,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)廣播電視播出的安全保護(hù)意識(shí),構(gòu)建有利于廣播電視安全播出的社會(huì)大環(huán)境,借助社會(huì)力量來(lái)解決廣播電視安全保障的外部問(wèn)題。

6.3.3演練

(1)演練內(nèi)容分別為自然災(zāi)害和事故災(zāi)難造成廣播電視播出、發(fā)射、傳輸?shù)认到y(tǒng)的重大安全事故救援搶修的演練;突發(fā)社會(huì)安全事件使廣播電視播出、發(fā)射、傳輸?shù)认到y(tǒng)遭到干擾破壞的應(yīng)急處理的演練;突發(fā)技術(shù)事故造成廣播電視停播、劣播、火災(zāi)、人身傷亡等的應(yīng)急處理的演練。

(2)模擬演練范圍分別為市局組織的演練,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站組織的演練,各應(yīng)急單位組織的演練三級(jí)演練方式。三級(jí)演練每半年至少演練一次,根據(jù)演練中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行整改與修訂。

6.4監(jiān)督檢查

局應(yīng)急指揮中心對(duì)各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證應(yīng)急措施到位。因領(lǐng)導(dǎo)指揮和工作人員操作不利致使突發(fā)事件得不到及時(shí)妥善處理的,加重造成影響和損失的,對(duì)責(zé)任人根據(jù)工作性質(zhì)和事件影響程度、損失大小,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。觸犯法律的按相關(guān)法律條款追究法律責(zé)任。

6.5責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)廣播電視突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理

工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成

犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

7附則

本預(yù)案由縣廣電局制定,縣人民政府備案??h廣電局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

本預(yù)案根據(jù)廣播電視安全播出事故處置,實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

各村、各部門(mén)、各企事業(yè)單位:

為確保社會(huì)安全、災(zāi)情疫情、重大事故等突發(fā)事件發(fā)生后迅速組織處理,統(tǒng)一指揮、調(diào)度各有關(guān)部門(mén)有序地參加處理,將事件損失降到最低限度,保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)全鎮(zhèn)的穩(wěn)定,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)重大突發(fā)事件社會(huì)影響較大的特點(diǎn),在應(yīng)急處理工作中充分調(diào)動(dòng)有限的人力、物力、資源,實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng),采取各種有效、快速的解決措施,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,減低對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮工作組,并在事件發(fā)生后積極協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén)做好搶救,警戒和善后等工作,統(tǒng)一指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長(zhǎng)的重大突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮工作組。事件處理指揮組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮組、現(xiàn)場(chǎng)施救組、后勤保障組、

警戒保衛(wèi)組、調(diào)查及善后處理組和輿論導(dǎo)向組。

三、職責(zé)與分工

重大突發(fā)事件應(yīng)急工作必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭部門(mén)負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)分工合作,密切配合,迅速、高效、有序地開(kāi)展。

(一)現(xiàn)場(chǎng)指揮組

負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的指揮和統(tǒng)籌工作。根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)具體情況,迅速確定具體應(yīng)急處理方案,實(shí)施對(duì)各有關(guān)機(jī)構(gòu)和組成人員進(jìn)行科學(xué)、有效地指揮,向各有關(guān)部門(mén)下達(dá)任務(wù),充分協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理和搶救工作的指導(dǎo),并及時(shí)向歸口管理部門(mén)和市政府辦公室、市安委會(huì)辦公室等有關(guān)部門(mén)匯報(bào)有關(guān)情況。

(二)現(xiàn)場(chǎng)施救組

負(fù)責(zé)組織對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶救,救援和有關(guān)清理工作。立即組織有關(guān)人員會(huì)同原因調(diào)查組對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步勘查,迅速制定安全、有效的搶救方案,報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮組批準(zhǔn),并按照搶救方案組織現(xiàn)場(chǎng)搶救所要各種設(shè)備和機(jī)械,充分協(xié)調(diào)消防、民警、衛(wèi)生和專(zhuān)業(yè)搶救災(zāi)隊(duì)伍、有關(guān)參加搶救部門(mén)和人員開(kāi)展搶救工作,提高現(xiàn)場(chǎng)施救工作效率。

(三)后勤保障組

1、組織有關(guān)部門(mén)按照方案開(kāi)展工作,力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

2、根據(jù)事件發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題,及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

4、在本區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

5、根據(jù)事件情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織進(jìn)行人員和物資疏散工作。

6、配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事件調(diào)查處理工作。

7、做好上傳下達(dá)工作,迅速向各機(jī)構(gòu)傳遞工作任務(wù)。完成突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)具體情況和有關(guān)信息的全面整理,并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮組及上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

(四)警戒保衛(wèi)組

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安等部門(mén)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和保衛(wèi)工作,劃定警戒范圍,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的秩序,阻止閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)干擾工作。組織車(chē)輛和人員疏導(dǎo),并做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作。

(五)調(diào)查及善后處理組

負(fù)責(zé)事件原因初步分析,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況做出安全評(píng)估,指導(dǎo)搶險(xiǎn),救援工作,參加事件原因的調(diào)查工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證工作,形成調(diào)查分析報(bào)告,提出對(duì)事件主要責(zé)任者的處理意見(jiàn),做好受傷害人員及財(cái)產(chǎn)損失善后安置工作,防止類(lèi)似事件再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。

(六)輿論導(dǎo)向組

負(fù)責(zé)對(duì)重大突發(fā)事件的宣傳,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,對(duì)事件做出客觀、公正、正確的評(píng)價(jià),使外界對(duì)事件有較為全面的認(rèn)識(shí),并對(duì)重大突發(fā)事件引起足夠的重視,減少影響,樹(shù)立“安全第一”的意識(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等工作。

四、應(yīng)急處理程序

在重大突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)上述機(jī)構(gòu)設(shè)置立即成立事件現(xiàn)場(chǎng)指揮組,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作,總指揮、副總指揮及各有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員第一時(shí)間趕赴觀場(chǎng),按照職責(zé)分工,各盡其責(zé),迅速開(kāi)展工作。

五、要求及注意事項(xiàng)

(一)各有關(guān)部門(mén)、單位的組成人員接到事件處理通知后,迅速與各組聯(lián)系,做好參加處理及搶救等工

作的準(zhǔn)備,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

(二)事件處理過(guò)程中,各有關(guān)機(jī)構(gòu)和組成人員要相互配合,團(tuán)結(jié)一致,樹(shù)立全局觀念,提高工作效率,各組要起到模范帶頭作用,保證處理工作任務(wù)正確及時(shí)完成。

(三)加強(qiáng)組織紀(jì)律,各組人員要嚴(yán)格聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮組統(tǒng)一指揮,積極履行職責(zé),發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神。

(四)處理過(guò)程中和結(jié)束后,各組人員不得擅離職守,更不得擅自離開(kāi)。

(五)處理過(guò)程中要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備措施,保證事件工作人員的人身安全,防止各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生。2008年4月20日

張政發(fā)[2008]8號(hào)

張應(yīng)鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于公布重大突發(fā)事件應(yīng)急各組成員名單

的通知

各村、部門(mén)、企事業(yè)單位:

經(jīng)研究,成立重大突發(fā)事件應(yīng)急小組,成員名單如下:

現(xiàn)場(chǎng)指揮組:

組長(zhǎng):于強(qiáng)

副組長(zhǎng):劉濤

成員:孫繼遠(yuǎn)賈全國(guó)陳泊友

于森楊書(shū)山張煒

現(xiàn)場(chǎng)施救組:

組長(zhǎng):孫繼遠(yuǎn)

副組長(zhǎng):楊書(shū)山張煒

成員:宋志磊段學(xué)軍朱仁全高祀德

警戒保衛(wèi)組:

組長(zhǎng):陳泊友

副組長(zhǎng):段學(xué)軍

成員:派出所工作人員

后勤保障組:

組長(zhǎng):于森

副組長(zhǎng):尹強(qiáng)

成員:李金波高華豐財(cái)茂

調(diào)查及善后處理組:

組長(zhǎng):賈全國(guó)

副組長(zhǎng):楊書(shū)山

成員:派出所、安監(jiān)辦、衛(wèi)生院及社會(huì)事務(wù)辦等部門(mén)人員

輿論導(dǎo)向組:

組長(zhǎng):楊書(shū)山

成員:魏凱張培森

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,于森任辦公室主任,尹強(qiáng)任辦公室副主任(電話:86230012,86230016)

不老的是江山,易逝的是紅顏,淡看浮云散,瀟灑天地間。人的一生,很短又很長(zhǎng),短的是快樂(lè),長(zhǎng)的是煩惱;短的是人生,長(zhǎng)的是痛苦。

有些事是命中注定的,有些事是無(wú)法掌控的,有些事是不合情理的,有些事是不盡人意的。但無(wú)論發(fā)生了什么,都要淡然的去面對(duì),堅(jiān)持自己的原則,無(wú)愧于自己的良心,清清白白的做事,坦坦蕩蕩的做人。

什么是生活?是它發(fā)生在我們身上了,還是我們讓它發(fā)生了?有人說(shuō)生活是一杯酒,酸甜苦辣都有,有人說(shuō)生活是一首歌,鶯歌燕舞,多彩多姿,充滿了幸福與快樂(lè)。

也許有些事情是因?yàn)槲覀兘?jīng)歷了,才對(duì)這些事情有了深深的感觸,即使同一件事情,發(fā)生在不同的人身上,也會(huì)有不同的感受。

我們總是往往去依賴一些事情,我們的內(nèi)心,總是容易受外界環(huán)境的感染,總在不知不覺(jué)中被外在的因素所左右,所羈絆。

比如我新買(mǎi)了一件衣服,朋友說(shuō)好漂亮啊,明天我也去買(mǎi)一件,我的心情就非常高興。倘若有人說(shuō),你這衣服不好看,我就會(huì)有失落感。難道別人的一句贊美就這么重要嗎?那是因?yàn)椋业膬?nèi)心有了某種期盼,而一旦這種期盼無(wú)法實(shí)現(xiàn),就必然產(chǎn)生落寞與幽怨,心戚戚然。因?yàn)槟惆炎约汉屯饨缏?lián)系在一起了,別人一句話就攪亂了你的心境,所以你的情緒就發(fā)生了改變。

很多時(shí)候,你把自己變成了情緒的奴隸,把原本快樂(lè)的心情交給了別人,讓別人成了你快樂(lè)的主人。是因?yàn)槟阌杏兴?,而一旦你的欲望產(chǎn)生,你的煩惱也就隨之產(chǎn)生了。

親情,愛(ài)情以及友情,都是一樣,當(dāng)你對(duì)他們的期望值越高,或許你的煩惱就會(huì)越多,你的失望就會(huì)更高。因?yàn)槟銢](méi)有得到你想要的回報(bào),孩子沒(méi)考上好的大學(xué),愛(ài)人沒(méi)有一份體面的工作,朋友沒(méi)有給你及時(shí)的幫助。

佛說(shuō),一切皆由心生。要想讓人生變得快樂(lè),就要找回那個(gè)真實(shí)的自我。首先要讓自己的心獲得自由,不受任何牽絆。學(xué)會(huì)做自己情緒的主人,這是做人的最高智慧。我的快樂(lè)我說(shuō)了算,與心情有染,與別人無(wú)關(guān),嘴長(zhǎng)在別人身上,快樂(lè)是我自己的感受,我又何必讓別人來(lái)主宰我的幸福?

人生最大的苦惱,不是擁有的太少,而是想要的太多。欲望越多,痛苦就越多,欲望越少,快樂(lè)就會(huì)越多。

什么時(shí)候你能做到心如止水了,你的人生也就盡善盡美了。要想追求快樂(lè)的人生,就要保持一份淡泊明志的心境,不悲不喜,不驕不餒,“達(dá)亦不足貴,窮亦不足悲”,豁達(dá)通透,榮辱不驚,靜待花開(kāi),靜賞葉落。

我們無(wú)法改變環(huán)境,但我們可以轉(zhuǎn)換自己的心情,我們不能改變別人,但我們可以選擇掌控自己,我們無(wú)可預(yù)知未來(lái),但我們可以把握現(xiàn)在。一念天堂,一念地獄,得失往往就在一念之間。

人生看透但不能看破,看破紅塵了,你就無(wú)法生存了,看破人情了,你就無(wú)法做人了,看破人生了,你就無(wú)法前行了。學(xué)會(huì)用心去悟,悟懂了人生,才會(huì)明白,明白了也就快樂(lè)了,快樂(lè)了人生也就圓滿了。

世界很美,生活很好,不要自尋煩惱。人生苦短,要好好珍惜每一天,不給生命留遺憾。萬(wàn)事不可能皆如人意,花開(kāi)還有花謝,日出還有日落,四季不可能常綠,只要我們?cè)谛闹兄惨粯?shù)菩提,生命之樹(shù)就會(huì)四季常青,蔥蘢如昔!

篇2:處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案格式

1總則

1.1編制目的

為預(yù)防和妥善處置公司群體性突發(fā)事件,維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)上級(jí)有關(guān)信訪工作條例和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法等相關(guān)規(guī)定編制。

1.3工作原則

處置群體性事件總體要求是:發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好。遵循以下基本原則:

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)崗位責(zé)任制,由引發(fā)事件的相關(guān)公司或部門(mén)在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱:華澳工程公司)的直接指揮下負(fù)責(zé)問(wèn)題的應(yīng)急處置和妥善解決。

1.3.2預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上,制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施;加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作,從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生;建立健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,將事件控制在萌芽階段,及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

1.3.3依法處置,防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置,注意工作方法和策略,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件,加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求,解決矛盾,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

1.3.4快速反應(yīng),相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制,各有關(guān)公司、部門(mén)要及時(shí)給予配合和支持,要相互協(xié)作、相互配合,并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接,在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài);對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件,要及時(shí)、果斷采取措施,堅(jiān)決制止違法行為,盡快平息事態(tài)。

1.3.5加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件,要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過(guò)程;教育群眾遵守法律法規(guī),依法維護(hù)自身合法權(quán)益,通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。

1.3.6連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏,事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥,事后處置做到精確處理,追蹤掌控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于華澳工程公司管轄范圍內(nèi)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為,以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為:

1.4.1大規(guī)模集體*;

1.4.2人數(shù)較多的非法*、*、*;

1.4.3聚眾阻撓管內(nèi)工程建設(shè)施工;

1.4.4影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng);

1.4.5聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、重要場(chǎng)所;

1.4.6聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線,破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所;

1.4.7重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的群體性突發(fā)事件;

1.4.8其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的活動(dòng)或行為。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1華澳工程公司處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱:華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)

組長(zhǎng):黨委書(shū)記、總經(jīng)理

副組長(zhǎng):副總經(jīng)理

成員:總公司機(jī)關(guān)各部長(zhǎng),綜合部有關(guān)人員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合部

2.2華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

2.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;

2.2.2決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施,指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位組織實(shí)施;

2.2.3決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案;

2.2.4負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)信息;

2.2.5對(duì)在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員,依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

3現(xiàn)場(chǎng)處置

3.1凡出現(xiàn)涉及發(fā)生群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過(guò)程中的,由直接涉事公司或部門(mén)負(fù)責(zé)人出面做好化解疏導(dǎo)工作,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求,能夠解決的要明確答復(fù)群眾;不能解決的,要說(shuō)明原因,講清道理,并做好思想教育和法制宣傳工作,化解矛盾,避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí),要將工作情況及時(shí)上報(bào)華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

3.2凡群體性事件發(fā)生后,涉及公司或部門(mén)的負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急辦通知后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置,要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)警爭(zhēng)取得到迅速有力支持,并積極配合、協(xié)助公安部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù),保全現(xiàn)場(chǎng)公共財(cái)產(chǎn),現(xiàn)場(chǎng)接訪對(duì)話由華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和涉及公司或部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)外接待及新聞報(bào)導(dǎo)工作在請(qǐng)示金輪投資集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意的情況下,由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

3.3盡快控制事態(tài)的發(fā)展。

3.3.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的工作人員應(yīng)誠(chéng)懇聽(tīng)取群眾代表的意見(jiàn)和要求,面對(duì)面地做群眾的工作,對(duì)群眾提出的要求,符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的,當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度;

3.3.2無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的,責(zé)成涉事公司或部門(mén)限期研究解決;

3.3.3對(duì)確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的,據(jù)實(shí)向群眾講明情況,公開(kāi)承認(rèn)失誤,盡快予以糾正;

3.3.4對(duì)群眾提出的不合理要求,講清道理,耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說(shuō)服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒,及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突,控制事態(tài)發(fā)展。

3.4查明挑頭人或組織者,現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話,表明態(tài)度,進(jìn)行思想工作和法制教育。

3.5對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的,由公安機(jī)關(guān)依法予以訓(xùn)誡,視現(xiàn)場(chǎng)情況強(qiáng)行將其帶離,并及時(shí)收集證據(jù),為事后處理做準(zhǔn)備。

4善后工作

群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后,對(duì)已經(jīng)承諾解決的問(wèn)題,必須盡快解決到位,不得搞虛假承諾或者久拖不決;對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的,應(yīng)急辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位或部門(mén)加以落實(shí);對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的,要說(shuō)明真相,做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作;對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的,及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民,重新引發(fā)群體性事件。

5防范預(yù)警

5.1定期開(kāi)展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題;要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,全力及時(shí)化解,切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài);要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),并依法按政策研究解決群眾反映的問(wèn)題。

5.2對(duì)存在不穩(wěn)定因素的方面要落實(shí)責(zé)任公司或部門(mén)、責(zé)任人,提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要求,并加以督促,切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò),工作不到位不放過(guò),隱患不排除不放過(guò),限期解決問(wèn)題,消除隱患。

5.3對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期分析、研究處置對(duì)策,制定有針對(duì)性的處置預(yù)案,做到預(yù)防在先,防止和減少群體性突發(fā)性事件。