1.總則

1.1編制目的

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,提高大唐南京發(fā)電廠處置突發(fā)事件的能力,保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障員工的生命健康及企業(yè)生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定,并在突發(fā)事件后盡快恢復(fù)正常生產(chǎn),根據(jù)實(shí)際情況制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào))

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào))

《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào))

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第52號(hào))

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年11月1日起施行)

《中華人民共和國(guó)電力法》(1996年4月1日起施行)(2015年4月24日施行)

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國(guó)務(wù)院令第376號(hào))

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)發(fā)[2005]11號(hào))

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第599號(hào))

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))

《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》(DL5027-93)

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)能安全[2014]508號(hào))

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào))

《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(試行)

《中國(guó)大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團(tuán)制〔2009〕47號(hào)

《中國(guó)大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

1.3.1本預(yù)案適用大唐南京發(fā)電廠,針對(duì)突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的突發(fā)事件。

1.3.2本預(yù)案指導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下,各公司、部門、專業(yè)項(xiàng)目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

1.4.3快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以部門管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊(duì)伍的作用,依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.4.4依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.4.5預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.5預(yù)案體系

大唐南京發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。

1.5.1綜合預(yù)案

綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案,主要闡述大唐南京發(fā)電廠應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等,是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。

1.5.2專項(xiàng)預(yù)案

主要針對(duì)某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的緊急情況,應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。大唐南京發(fā)電廠制定的專項(xiàng)預(yù)案如下:

(1)自然災(zāi)害類

針對(duì)可能面臨的氣象災(zāi)害如雨雪冰凍、暴風(fēng)暴雨、大霧天氣等以及可能面臨的地震災(zāi)害等自然災(zāi)害編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(2)事故災(zāi)難類

針對(duì)可能發(fā)生的人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故及環(huán)境污染事故等各類電力生產(chǎn)事故編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(3)公共衛(wèi)生事件類

針對(duì)可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(4)社會(huì)安全事件類

針對(duì)可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件等社會(huì)安全事件編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.5.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案

在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案。

針對(duì)特定的具體場(chǎng)所(如集控室、供氫站等)、設(shè)備設(shè)施(如汽輪發(fā)電機(jī)組、變壓器等)、崗位(如集控運(yùn)行人員、消防人員、特種作業(yè)人員等),在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上,針對(duì)典型的突發(fā)事件類型(如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等),制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1大唐南京發(fā)電廠概況

2.1.1?單位地址:南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值离姀S路1號(hào)

2.1.2就業(yè)人數(shù):755人

2.1.3隸屬關(guān)系:大唐集團(tuán)江蘇省發(fā)電有限公司

2.1.4主要原材料:煤

2.1.5主要產(chǎn)品:電力

2.1.6裝機(jī)容量:目前安裝有2010年8月投產(chǎn)和2010年12月投產(chǎn)的2臺(tái)660MW超超臨界燃煤機(jī)組,共計(jì)裝機(jī)容量為1320MW。

2.1.7主要設(shè)備及系統(tǒng)情況:1、2號(hào)機(jī)組的鍋爐是由哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司生產(chǎn)。1、2號(hào)機(jī)汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組由上海汽輪機(jī)有限公司生產(chǎn)。

2.1.8鍋爐均為煤粉爐,采用半露天布置,燃用陜西和內(nèi)蒙煙煤,制粉系統(tǒng)方式為直吹式,出灰和排渣方式為氣力除灰和干排渣。

2.1.9汽輪發(fā)電機(jī)組為室內(nèi)整體布置,屬中間再熱冷凝式機(jī)組。

2.1.10主變壓器均布置在汽輪機(jī)房例柱外,屬室外布置,一期#1、2主變?yōu)镾FP9-360000/220型,二期#1、2主變?yōu)镈FP10-240000/550(單相雙繞組),均為油浸自冷方式;2*660MW機(jī)組出線通過(guò)220KV外送;出線2回500KV線路外送至500KV變電站。220kV升壓站于2010年8月投入運(yùn)行,出線電壓等級(jí)為220kV,出線4回,其中2回接入220kV蘇莊變;另2回接入220kV高橋變。4回出線每回最大送電容量為780MVA。

2.1.11循環(huán)水采用開(kāi)式循環(huán),循環(huán)水水源取自長(zhǎng)江,采用開(kāi)式循環(huán),為凝汽器、開(kāi)式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)設(shè)備提供冷卻水。化學(xué)制水和化驗(yàn)配套單設(shè)公用,并配有圓形燃煤場(chǎng)、供氫站、儲(chǔ)氨區(qū)、燃油泵房和2個(gè)500m3的燃油罐,儲(chǔ)存0號(hào)柴油。

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1自然條件危害分析

本廠所處地平坦開(kāi)闊,電廠各高架的建構(gòu)筑物和生產(chǎn)設(shè)備,如煙囪、主廠房、除塵裝置、配電裝置、圓形煤場(chǎng),卸船機(jī)等,在雷雨季節(jié)均有可能遭受雷擊,產(chǎn)生火災(zāi)爆炸、設(shè)備損壞、人員電擊傷害事故。

本廠廠址位長(zhǎng)江邊,設(shè)有2道防洪提,但遇有特大暴雨將會(huì)引起積水或內(nèi)澇,淹沒(méi)毀壞設(shè)備、廠房,造成停產(chǎn)事故,甚至建筑物倒塌、人員傷亡。

2.2.2生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)源分析

2.2.2.1控制和保護(hù)系統(tǒng)

本廠裝有2×660MW超超臨界燃煤機(jī)組,采用先進(jìn)的DCS分散控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)爐機(jī)電集中控制,是確保電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵設(shè)施,運(yùn)行人員需要監(jiān)視和控制,可能發(fā)生緊急情況不能進(jìn)行完善處理,必須由DCS來(lái)實(shí)施,會(huì)發(fā)生控制、保護(hù)系統(tǒng)失靈或故障,將引發(fā)較大以上事故。

2.2.2.2火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)

(1)煤場(chǎng)及輸煤系統(tǒng)的危險(xiǎn)源

輸煤系統(tǒng)是燃煤電廠的重要組成部分,是供給鍋爐用煤的重要設(shè)施。主要由堆取料機(jī)、推煤機(jī)、圓形煤場(chǎng)、給煤設(shè)備、皮帶運(yùn)輸機(jī)、碎煤設(shè)備、除塵裝置、稱量及控制等部分組成。

燃煤具有“自燃”的特性,大量的煤在煤場(chǎng)存放時(shí)如管理技術(shù)措施不力,導(dǎo)致熱量積聚,有引發(fā)“自燃”的危險(xiǎn);而煤通過(guò)輸送機(jī)輸送過(guò)程,煤粉的灑落或堵煤如不及時(shí)清理也會(huì)引起自燃,造成輸煤皮帶火災(zāi)事故。

(2)制粉系統(tǒng)的自燃和爆炸

磨煤機(jī)所磨制的煤粉除具有原煤的特性外,還具有流動(dòng)性、自燃性和爆炸性等特性。當(dāng)磨煤機(jī)出口溫度過(guò)高,容易發(fā)生煤粉爆炸;對(duì)于高揮發(fā)分的煤,容易引起煤粉自燃;當(dāng)煤粉與空氣混合粉塵達(dá)到一定濃度時(shí)遇到一定的點(diǎn)火能量就會(huì)發(fā)生爆炸。制粉系統(tǒng)自身的缺陷和運(yùn)行不當(dāng)時(shí),就存在著潛在的火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)。

(3)鍋爐爐膛爆炸及尾部煙道再燃燒

鍋爐爐膛爆炸分為外爆和內(nèi)爆。由于設(shè)備出現(xiàn)故障,自動(dòng)裝置失靈或操作失誤,使煤粉與空氣混合,形成爆炸性混合物,在爐膛內(nèi)部高溫或遇明火時(shí),可能產(chǎn)生爐膛爆炸的惡性事故;鍋爐熄火后在溫度較高的情況下大量供煤粉、點(diǎn)火前未充分通風(fēng)或檢修時(shí),操作不當(dāng),也可能引起爐膛爆炸。

當(dāng)鍋爐燃燒不良時(shí),沉積在煙道尾部受熱面上的煤粉、碳黑或油粒,在高溫作用下,達(dá)到其自燃溫度時(shí),就會(huì)發(fā)生再燃燒而嚴(yán)重?fù)p壞設(shè)備。

(4)燃油罐區(qū)及點(diǎn)火油系統(tǒng)的火災(zāi)爆炸

燃油系統(tǒng)主要為點(diǎn)火用的輕柴油輸送系統(tǒng)和貯油罐區(qū),輕柴油是可燃性液體,閃點(diǎn)在38℃,燃點(diǎn)90~140℃,自燃點(diǎn)350~380℃;而爆炸極限(油品蒸汽在空氣中的濃度)為1.5~6.5%,燃油罐區(qū)有3只容積為1000m3油罐,油罐區(qū)和油泵房會(huì)因泄漏而產(chǎn)生油蒸氣,而油蒸氣與空氣形成爆炸混合系,遇火源有燃燒或爆炸的可能;油品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存和裝卸過(guò)程中很容易產(chǎn)生靜電,放電產(chǎn)生火花可能引起油品的起火和爆炸。

(5)汽輪機(jī)油系統(tǒng)火災(zāi)事故

汽輪機(jī)設(shè)備因調(diào)節(jié)和潤(rùn)滑的需要配有錯(cuò)綜的油系統(tǒng),其中充滿汽輪機(jī)油(透平油),透平油是可燃液體,閃點(diǎn)180~200℃,燃點(diǎn)240℃,自燃點(diǎn)300~350℃,在有明火和較高外界溫度時(shí),可能被燃著形成大火;而汽輪機(jī),尤其是機(jī)下方透平油管線長(zhǎng),分布廣,與高溫蒸汽管路縱橫交錯(cuò),且閥門、焊縫多,一旦油噴、泄與高溫表面接觸,極易引發(fā)火災(zāi),而且火勢(shì)猛烈,蔓延迅速,難以控制。

(6)發(fā)電機(jī)、變壓器及電氣設(shè)備的火災(zāi)爆炸事故

發(fā)電、變電、輸電、配電、用電的電氣設(shè)備如發(fā)電機(jī)、主變壓器、廠用變壓器、配電裝置、高壓開(kāi)關(guān)柜、照明裝置等,在嚴(yán)重過(guò)熱和故障情況下,也容易引起火災(zāi)。尤其是充油電氣設(shè)備,如變壓器火災(zāi)的危險(xiǎn)性更大。變壓器中絕緣材料大多為可燃性物質(zhì),而變壓器油為可燃液體,其蒸氣與空氣混合形成爆炸性氣體,遇明火可以發(fā)生爆炸。

(7)電纜火災(zāi)事故

電纜密布、數(shù)量很大,分布很廣,所處環(huán)境惡劣,而電纜表面絕緣材料為可燃物質(zhì),當(dāng)電纜自身故障或其他高溫物體與電纜接觸時(shí),極易引起電纜著火,且電纜著火后蔓延速度極快,因而使之相連的電氣儀表、設(shè)備燒毀,釀成重大火災(zāi)。

(8)鍋爐本體爆炸和承壓部件的爆管事故

鍋爐在運(yùn)行過(guò)程中,由于作業(yè)人員松懈麻痹或操作失誤,可能造成鍋爐嚴(yán)重缺水,如處理失當(dāng),就可能引起鍋爐爆破或爆管事故;同樣,鍋爐系統(tǒng)的承壓部件如省煤器、過(guò)熱管也有發(fā)生爆破的危險(xiǎn)。

(9)壓力容器和承壓管道爆炸和爆破事故

有各種壓力容器和承壓管道,在過(guò)載運(yùn)行或安全附件失效以及金屬材料疲勞出現(xiàn)缺陷時(shí),存在著發(fā)生爆炸或爆破的危險(xiǎn)性;除氧器等加壓裝置在操作不當(dāng)時(shí),易于引發(fā)超壓爆炸。

(10)靜電除塵器粉塵爆炸

用于煙氣處理的靜電除塵裝置,由于干灰塵的特性,在電場(chǎng)的作用下也有可能引起爆炸。

(11)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)中危險(xiǎn)品及各類氣瓶的爆炸事故

在危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)中存放著一定數(shù)量的油品及其他危險(xiǎn)化學(xué)品,這類物品,均具有較大的危險(xiǎn)性,如保管或使用不當(dāng)也存在引起爆炸或火災(zāi)的隱患。

各類氣瓶如:氧氣、氮?dú)狻⒁胰矚狻⒍趸肌钡雀黝悮馄?這些氣瓶在實(shí)瓶時(shí)均帶壓,即使在空瓶時(shí)也存有一定的壓力,氣瓶如遇超壓、碰撞、腐蝕、泄漏等不僅會(huì)引起物理性爆炸,還可能導(dǎo)致火災(zāi)或化學(xué)性爆炸。

(12)氫氣導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸

本廠發(fā)電機(jī)采用氫冷,在充氫或檢修中如置換不充分遇點(diǎn)火能量,會(huì)產(chǎn)生爆炸;氫冷管線如發(fā)生泄漏在廠房中集聚會(huì)與空氣形成爆炸氣體混合氣體后引起爆炸;制氫站的儲(chǔ)氫罐為承壓容器,在輸送及貯存過(guò)程中會(huì)因超壓、泄漏等因?qū)е禄馂?zāi)、爆炸。

(13)液氨導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸

脫硝系統(tǒng)采用液氨,液氨是一種有刺激臭味的無(wú)色有毒氣體,極易溶于水,水溶液呈堿性,易液化,一般液氨可作致冷劑,接觸液氨可引起嚴(yán)重凍傷。氨氣爆炸極限為15.7~27.4%,其火災(zāi)危險(xiǎn)性屬于乙類2項(xiàng)物品。液氨為液化狀態(tài)的氨氣,是在適當(dāng)壓力下由氨氣液化成液氨,在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié),易發(fā)生泄漏爆炸事故。因此、氨氣與空氣或氧氣混和會(huì)形成爆炸性混合物,儲(chǔ)存容器受熱時(shí)也極有可能發(fā)生爆炸。

2.2.2.3電氣傷害

(1)電氣設(shè)備較多,操作人員面較廣,因電氣線路或電氣設(shè)備安裝不當(dāng)或保養(yǎng)不善等將引起電氣設(shè)備各絕緣性能降低,有可能造成人身觸電事故。特別在檢修時(shí),會(huì)因安全組織措施或安全技術(shù)措施不完備而造成觸電事故。高壓線斷落地面可能造成跨步電壓觸電事故。

(2)發(fā)電和輸配電系統(tǒng)的電壓較高,如防護(hù)設(shè)施缺陷或不嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,有觸電的危險(xiǎn),有可能造成電弧燒傷。

2.2.2.4機(jī)械傷害

(1)輸送機(jī)械事故

本廠采用皮帶輸送機(jī)運(yùn)送燃煤,有皮帶機(jī)、給料機(jī)、堆土料機(jī)等設(shè)備。輸煤棧橋跨度大、距離長(zhǎng)。由于運(yùn)輸量大、距離長(zhǎng),輸煤系統(tǒng)的操作、保養(yǎng)、維修、清掃作業(yè)人員均需在皮帶輸送機(jī)周圍活動(dòng),因此,存在發(fā)生機(jī)械傷害的危險(xiǎn)。

(2)起重傷害

全廠有特種設(shè)備,如卸船機(jī)、龍門吊、電動(dòng)葫蘆等,起重作業(yè)較頻繁,易造成吊物墜落打、吊物與設(shè)備擠壓、吊物吊具打擊、墜落傷害等事故。

2.2.2.5交通傷害

(1)渣灰的裝卸、安裝、運(yùn)輸需要使用車輛,包括鏟車、叉車、裝卸車、電瓶車等。由于廠內(nèi)道路,車輛的裝載和駕駛,車輛及駕駛員的管理等方面的缺陷均可能引發(fā)車輛傷害事故。

(2)通勤車輛具有行駛路程長(zhǎng)、路況復(fù)雜、動(dòng)態(tài)載重等特點(diǎn)。在行使過(guò)程中,如果人員駕駛不當(dāng)或車輛故障,有可能發(fā)生交通事故及重大交通安全事造成人身傷亡事故。

2.2.2.6高處墜落傷害

由于其工藝特點(diǎn),設(shè)備大、廠房高、布置高低起伏,鍋爐又采用露天島式布置,因此使用的固定式鋼直梯、鋼斜梯、鋼平臺(tái)多。在正常生產(chǎn)巡查和設(shè)備維修時(shí),如作業(yè)人員身體不適、注意力不集中及違反操作規(guī)程,均可能發(fā)生高處作業(yè)人員的墜落事故。

2.2.2.7物體打擊等傷害

由于設(shè)備管線錯(cuò)綜復(fù)雜布置層次多,因而在巡檢中,尤其在設(shè)備維修時(shí)存在工具、管道等物件失落傷人的事故危險(xiǎn);此外,在檢修或處理不正常狀況時(shí)如清焦中,也會(huì)發(fā)生焦灰坍塌造成人身傷害事故。

2.2.2.8高溫燙傷傷害

高溫壓力管道、承壓部件等部位可能由于蒸汽泄漏而造成工作人員的燙傷;巡檢人員不小心接觸高熱管道或熱力設(shè)備引起燙傷。

2.2.2.9毒物危害

生產(chǎn)存在的有毒有害物質(zhì)主要有水處理系統(tǒng)使用的氫氧化鈉、鹽酸、氨、循環(huán)水殺菌用的次氯酸鈉、除氧器用的肼(聯(lián)氨)、脫銷用的液氨、點(diǎn)火用的輕柴油、抗燃油中的三甲苯磷酸酯;氫氧化鈉、鹽酸及氨等還可能造成化學(xué)灼傷。

2.2.2.10溺水

本廠靠近長(zhǎng)江邊,江邊碼頭作業(yè)易發(fā)生墜落溺水事故。在暴雨天氣及特殊條件下,廠區(qū)內(nèi)低洼區(qū)域積水,存在溺水可能。

2.2.2.11高溫中暑

夏季高溫天氣作業(yè)及室內(nèi)通風(fēng)差、電機(jī)房、煤倉(cāng)、鍋爐、汽機(jī)房等高溫場(chǎng)所工作時(shí)易造成高溫中暑事故。

2.2.2.12其他危害

(1)在壓力容器、壓力管道和高溫高壓管道的探傷過(guò)程中,使用的*射線或γ射線有可能對(duì)作業(yè)人員造成危害。大劑量的*射線或γ射線照射到人體可引起急性放射病,經(jīng)常接觸小劑量的*射線或γ射線,則會(huì)引起眼晶體混濁、非癌性的皮膚損害、生育障礙、造血功能減退等癥狀。

(2)本廠范圍存在影響企業(yè)安全生產(chǎn)并構(gòu)成重大威脅的大霧、龍卷風(fēng)、冰凍、暴雨等自然災(zāi)害以及引起發(fā)生重大人身傷亡事故、重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等風(fēng)險(xiǎn),的煙塵、二氧化硫、廢渣等污染物或廢棄物的儲(chǔ)存、排放等也可能造成不良的環(huán)境影響。

2.3突發(fā)事件分級(jí)

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般),具體情況如下:

Ⅰ級(jí):造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故,特大或?qū)Ξa(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。

Ⅱ級(jí):造成或可能造成一次死亡3-9人,或一次死亡和重傷10人及以上人身事故,未構(gòu)成特大人身事故的,重大設(shè)備和負(fù)有責(zé)任的重大電網(wǎng)事故或產(chǎn)生較重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。

Ⅲ級(jí):造成或可能造成人身死亡或重傷,未構(gòu)成重大人身事故的,一般設(shè)備事故和電網(wǎng)事故等各類突發(fā)事件。

Ⅳ級(jí):造成或可能造成人身重傷或輕傷,一般設(shè)備損壞、機(jī)組停運(yùn)等各類突發(fā)事件。

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組員如下

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組

總指揮:廠長(zhǎng)

副總指揮:副廠長(zhǎng)、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、總工程師

成?員:廠長(zhǎng)辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會(huì)、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等部門行政正職組成

3.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室,是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)任,安監(jiān)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人任副主任。

3.1.3突發(fā)事件發(fā)生時(shí),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護(hù)工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為:

1.搶險(xiǎn)救援工作組

主任:人資部主任

成員:相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組

主任:思政部主任

成員:相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

3.綜合協(xié)調(diào)工作組

主任:廠長(zhǎng)辦公室

成員:相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

4.安全保衛(wèi)工作組

主任:安監(jiān)部主任

成員:相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

5.醫(yī)療救援工作組

主任:人資部主任

成員:相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

6.物資供應(yīng)工作組

主任:物資部主任

成員:相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

7.善后處理工作組

主任:廠長(zhǎng)辦公室

成員:相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

3.1.4響應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖

?

3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

3.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

(1)貫徹落實(shí)國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。

(3)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度內(nèi)一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。

(4)接受上一級(jí)應(yīng)急處理指揮部對(duì)事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

(5)決定和宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)組建各應(yīng)急工作組。

(6)發(fā)生生產(chǎn)事故后,與有關(guān)政府部門配合,負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。

(7)負(fù)責(zé)對(duì)事故(事件)進(jìn)行分析,制訂反事故措施計(jì)劃。

3.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的日常管理工作。

(2)組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案和演練工作。

(3)負(fù)責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實(shí)。

(4)掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況,組織善后處置工作。

(5)負(fù)責(zé)匯總、通報(bào)事故(事件)應(yīng)急處理的進(jìn)展情況,歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息,及時(shí)向地方政府及上級(jí)有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報(bào)。

3.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé):

(1)接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令,具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織、指揮和調(diào)度。

(2)全面了解災(zāi)害的情況,確保科學(xué)、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)調(diào)整應(yīng)變措施。

(3)掌握災(zāi)情發(fā)展的趨勢(shì),防止次生事故的發(fā)生。及時(shí)做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系,當(dāng)人身事故或預(yù)測(cè)升級(jí)時(shí),立即匯報(bào)。

(4)組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置,必要時(shí)決定危險(xiǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散或撤離。

(5)調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險(xiǎn)救援工作。

(6)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急后期處置工作,制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作。

(7)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

3.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)各工作組職責(zé):

3.2.4.1搶險(xiǎn)救援工作組:由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長(zhǎng),由事發(fā)部門現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員、其他分部搶險(xiǎn)人員、廠長(zhǎng)辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。

主要職責(zé):

負(fù)責(zé)人員傷害的搶險(xiǎn);被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險(xiǎn);搶修人員的防護(hù)用品的使用;搶險(xiǎn)、搶修人員的自身安全;設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶修;搶險(xiǎn)、搶修中技術(shù)支持;災(zāi)情過(guò)程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查;保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術(shù)支持;應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通;搶救物資的采購(gòu)、臨時(shí)貯存、發(fā)放和回收;確保搶救物資質(zhì)量;為應(yīng)急救援提供物資保障。

3.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:由當(dāng)值值長(zhǎng)任組長(zhǎng),安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。

主要職責(zé):

負(fù)責(zé)運(yùn)行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定;與省調(diào)聯(lián)系,穩(wěn)定機(jī)組運(yùn)行;提供災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持;災(zāi)情過(guò)程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查;負(fù)責(zé)保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術(shù)支持;協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備的處置和運(yùn)行操作;組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評(píng)估;管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運(yùn)行操作;管轄范圍內(nèi)的運(yùn)行和停役設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)的巡檢;發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)匯報(bào);運(yùn)行設(shè)備事故預(yù)想的制訂;保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);組織或協(xié)助事故調(diào)查。

3.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組:辦公室主任任組長(zhǎng),由由廠長(zhǎng)辦公室、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。

主要職責(zé):

負(fù)責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情;經(jīng)總指揮授權(quán),負(fù)責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援;接待外來(lái)人員或應(yīng)對(duì)外界媒體;組織救災(zāi)全過(guò)程的錄像攝制;協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量;政府部門的關(guān)系;搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)人力資源的調(diào)配;負(fù)責(zé)撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),搶險(xiǎn)、搶修人員的飲食供應(yīng);搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),搶險(xiǎn)、搶修人員的物品供應(yīng);突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。

3.2.4.4安全保衛(wèi)組:由安監(jiān)部主任任組長(zhǎng),由安監(jiān)部、廠長(zhǎng)辦公室部等人員組成。

主要職責(zé):

負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理;組織監(jiān)督檢查各部室、部門(分部)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施的落實(shí);受災(zāi)場(chǎng)所的安全秩序;監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用;監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生;生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒;物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。

3.2.4.5醫(yī)療救護(hù)組:人資部主任擔(dān)任組長(zhǎng),由醫(yī)師、專職等醫(yī)護(hù)人員組成。

主要職責(zé):

負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)站;受傷者的緊急救助;與地方醫(yī)院聯(lián)手救治;與地方醫(yī)院聯(lián)系、護(hù)送被救治人員。

3.2.4.6物資供應(yīng)組:由物資部主任任組長(zhǎng),由財(cái)務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。

主要職責(zé):

負(fù)責(zé)調(diào)集有效資源,提供最及時(shí)、最大限度的物資保障和供應(yīng);搶險(xiǎn)資金的落實(shí)。

3.2.4.7善后處理組:由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),由廠長(zhǎng)辦公室、人力資源部、工會(huì)等人員組成。

主要職責(zé):

負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問(wèn)和補(bǔ)償;穩(wěn)定員工情緒,確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1重大危險(xiǎn)源管理按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》(大唐集團(tuán)制〔2008〕26號(hào))和《重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》(Q/CDT1090005-2008)進(jìn)行登記、建檔、評(píng)估和備案。現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源監(jiān)控要按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施導(dǎo)則》和《中國(guó)大唐集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)控管理辦法》執(zhí)行,班組危險(xiǎn)源監(jiān)控按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作管理辦法》執(zhí)行。

4.1.2特定情況下特別是在事故發(fā)生后,對(duì)重要危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)視和測(cè)量。

4.1.3對(duì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析,重點(diǎn)分析監(jiān)測(cè)結(jié)果與相應(yīng)國(guó)家、地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合情況,并對(duì)各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行回顧與分析。如果通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)不符合,各部門將組織人員及時(shí)進(jìn)行原因分析,制定糾正或預(yù)防措施予以實(shí)施,直至不符合關(guān)閉為止。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,其預(yù)警級(jí)別分為一、二、三、四級(jí)。4.2.2各級(jí)管理部門接到可能導(dǎo)致突發(fā)事件的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)對(duì)策措施,預(yù)防事故發(fā)生。

4.2.3在上級(jí)單位發(fā)布應(yīng)急預(yù)警期間,應(yīng)安排人員實(shí)行24小時(shí)值班,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。Ⅱ級(jí)及以上的應(yīng)急預(yù)警期間,每天8:00和20:00前向江蘇省公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)進(jìn)展情況。

4.2.4預(yù)警解除。應(yīng)急終止后宣布預(yù)警解除。

4.3信息報(bào)告與處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)部門在全力控制事故(事件)發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生的同時(shí),盡快確定事故(事件)影響(或波及)范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對(duì)環(huán)境的影響,并按照國(guó)家、集團(tuán)公司、江蘇省公司、公司的有關(guān)規(guī)定,立即將有關(guān)信息逐級(jí)上報(bào)上級(jí)單位和地方有關(guān)部門,緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

4.3.1預(yù)警電話

突發(fā)生事件24小時(shí)接警電話:外線025-內(nèi)線8888?

廠部辦公室:外線025-內(nèi)線8011

集控室值長(zhǎng):外線025-內(nèi)線8888

輔控室:外線025-內(nèi)線8288?

設(shè)備部:外線025-內(nèi)線8161

安全監(jiān)察部:外線外線025-內(nèi)線8091

火警:110,119

救護(hù):120

4.3.2報(bào)告人員應(yīng)準(zhǔn)確報(bào)告以下信息:

4.3.2.1突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);

4.3.2.2突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程度;

4.3.2.3突發(fā)事件對(duì)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行和人身安全的影響程度;

4.3.2.4已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施;

4.3.2.5報(bào)警部門、聯(lián)系人員及通信方式等。

4.3.2.6當(dāng)值值長(zhǎng)接警后,根據(jù)突發(fā)事件的類別、性質(zhì)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室匯報(bào)。

4.3.2.7發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)條件的事件時(shí),應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司報(bào)告。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

按突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別相對(duì)應(yīng)分為四級(jí)

5.1.1發(fā)生Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí),應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司、省公司組織實(shí)施,廠級(jí)配合應(yīng)急響應(yīng);

5.1.2發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)廠級(jí)應(yīng)急響應(yīng);

5.1.3發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng),各相關(guān)部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng);

5.2.2立即向省公司和集團(tuán)公司報(bào)告,成立本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;

5.2.3及時(shí)向地方政府主管部門等報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,根據(jù)地方政府的要求開(kāi)展應(yīng)急救援工作;

5.2.4組織本企業(yè)相關(guān)專家分析情況,根據(jù)專家的建議以及地方政府應(yīng)急要求,組織本企業(yè)相關(guān)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援,同時(shí)為政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持;

5.2.5突發(fā)事件企業(yè)要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),應(yīng)及時(shí)向地方政府,省公司和集團(tuán)公司匯報(bào)請(qǐng)求。

5.2.3下列程序和內(nèi)容開(kāi)展工作:

5.2.3.1應(yīng)急辦公室立即匯報(bào)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,通知應(yīng)急指揮部成員召開(kāi)首次應(yīng)急工作會(huì)議,研究處置意見(jiàn);

5.2.3.2根據(jù)指揮部研究、決策救援方案,按照職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急救援和其他各項(xiàng)工作;

5.2.3.3根據(jù)救援工作的需要,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)內(nèi)有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備。必要時(shí)向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局有關(guān)部門請(qǐng)求支援;

5.2.3.4向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局報(bào)送有關(guān)事故(件)和救援工作進(jìn)展情況。

5.2.3.5發(fā)生符合Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)條件的突發(fā)事件,由部門負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急救援工作,應(yīng)急辦公室應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向地方政府、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司和南京棲霞區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。并積極貫徹上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的有關(guān)指示和要求。

5.2.3.6應(yīng)急辦公室接到報(bào)警后,立即根據(jù)突發(fā)事件報(bào)告的詳細(xì)信息及事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),按照突發(fā)事件分級(jí)規(guī)定,向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組建議響應(yīng)級(jí)別。

5.2.3.7發(fā)生部門負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案后,進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作;將事件情況向應(yīng)急辦公室匯報(bào),并通知相關(guān)部門;應(yīng)急辦公室根據(jù)情況派員到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),了解事故(事件)情況,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作;相關(guān)部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),為擴(kuò)大應(yīng)急啟動(dòng)作好準(zhǔn)備。

5.2.4擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

5.2.4.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部對(duì)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,并隨時(shí)反饋給上級(jí)應(yīng)急管理部門,為應(yīng)急決策提供依據(jù),如升級(jí)達(dá)到啟動(dòng)高一級(jí)響應(yīng)程序條件,應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略,同時(shí)向上級(jí)和社會(huì)救援力量求助。

5.2.4.2初步處理無(wú)效果或險(xiǎn)情擴(kuò)大時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配機(jī)動(dòng)突擊隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),同時(shí)向地方政府主管部門匯報(bào)、聯(lián)系,請(qǐng)求社會(huì)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5.4.4.3經(jīng)應(yīng)急處置后,事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)時(shí),應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定下達(dá)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)命令。

5.2.4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況,一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),有可能超出自身的控制能力,應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級(jí)主管單位報(bào)告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。

5.2.5先期處置

事發(fā)部門要立即進(jìn)行先期處置,組織本部門應(yīng)急救援隊(duì)伍立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作,并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效地進(jìn)行先期處置,并向上級(jí)部門報(bào)告。

5.2.6指揮與協(xié)調(diào)

5.2.6.1負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置,開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、組織實(shí)施應(yīng)急處理工作方案。

5.2.6.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

5.2.6.3現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本廠和當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急處置力量。事故發(fā)生后,按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

5.2.6.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求衛(wèi)生行政主管部門支援,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

5.2.6.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

5.2.6.6根據(jù)需要,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

5.3應(yīng)急結(jié)束

5.3.1應(yīng)急終止條件:

5.3.1.1事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除;

5.3.1.2環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

5.3.1.3采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平;

5.3.1.4經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

5.3.1.5突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

5.3.1.6突發(fā)事件結(jié)束后要向上級(jí)主管單位上報(bào)突發(fā)事件報(bào)告以及應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告等。

5.3.1.7應(yīng)急救援工作結(jié)束后,按照響應(yīng)由組織部門對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),并報(bào)上級(jí)主管單位備案。

造成事故的在事故結(jié)束后上報(bào)《事故調(diào)查報(bào)告書》。

5.3.1.8《事故調(diào)查報(bào)告書》由事故調(diào)查的組織部門以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報(bào)出。特殊情況下,經(jīng)集團(tuán)公司同意可延至45天。由政府部門組織調(diào)查的事故上報(bào)時(shí)限從其規(guī)定,但事故單位在接到地方政府批復(fù)事故結(jié)案后7日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管單位。

6.信息發(fā)布

6.1在發(fā)生破壞性地震等自然災(zāi)害、重大傳染病疫情、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響職工健康的公共衛(wèi)生事件、重大生產(chǎn)和人員安全事故、群體性*等嚴(yán)重影響企業(yè)形象和穩(wěn)定的事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事故和其他重大突發(fā)事件后,要做好對(duì)外新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作,統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行信息發(fā)布。

6.2現(xiàn)場(chǎng)處置方案啟動(dòng)后由現(xiàn)場(chǎng)指揮(或由現(xiàn)場(chǎng)指揮指定人員)向上級(jí)匯報(bào),并根據(jù)應(yīng)急救援的情況及時(shí)匯報(bào)事態(tài)的發(fā)展,不得直接向社會(huì)媒體發(fā)布任何信息。

6.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),由江蘇省公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)新聞發(fā)布工作,或受江蘇省公司授權(quán)公司辦公室負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪、統(tǒng)一發(fā)布信息,接待受事件影響的相關(guān)方和安排公眾咨詢,其他各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對(duì)突發(fā)事件的評(píng)論。有關(guān)信息披露的相關(guān)程序和要求見(jiàn)《突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案》。

6.4Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),由上級(jí)單位設(shè)立新聞發(fā)言人,負(fù)責(zé)相關(guān)新聞發(fā)布工作。

7.后期處置

7.1組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

7.2安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展財(cái)產(chǎn)損失和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

7.3對(duì)于應(yīng)急響應(yīng)中暴露出有關(guān)人員紀(jì)律性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠、物資儲(chǔ)備不足、質(zhì)量不符合要求、通訊不暢、后勤保障等各方面的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng),嚴(yán)重的追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.4救援行動(dòng)結(jié)束后,對(duì)受災(zāi)部位、受損部位派專人進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖等。

7.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)工作組負(fù)責(zé)組織事故(事件)的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,恢復(fù)、重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故(事件)影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證企業(yè)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

7.6在恢復(fù)過(guò)程中,對(duì)仍存的潛在危險(xiǎn),如觸電、受損建筑倒塌等,由安監(jiān)部、生技部會(huì)同相關(guān)部門組織制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的措施,盡快安排實(shí)施,防止恢復(fù)過(guò)程中發(fā)生次生事故。

7.7保險(xiǎn)方面財(cái)務(wù)資產(chǎn)部及時(shí)開(kāi)展企業(yè)保險(xiǎn)理賠工作、資財(cái)補(bǔ)償工作。

7.8調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急工作總結(jié)與評(píng)估

7.8.1應(yīng)認(rèn)真分析事故(事件)原因,深刻吸取教訓(xùn),制定防范措施,防止類似事故(事件)發(fā)生。政府有關(guān)部門和上級(jí)單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)積極配合,提供相關(guān)資料。

7.8.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,有關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)案的持續(xù)改進(jìn),負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織專家對(duì)對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建和應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,并將總結(jié)報(bào)告逐級(jí)。

7.8.3應(yīng)急結(jié)束后妥善處理相關(guān)損失的善后理賠工作,對(duì)整體應(yīng)急能力(包括對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)價(jià)和改進(jìn)等)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)并記錄在案。

8.應(yīng)急保障

8.1應(yīng)急隊(duì)伍

每年五月,各單位上報(bào)應(yīng)急突擊隊(duì)員名單,經(jīng)應(yīng)急辦公室匯總審核、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公布。

應(yīng)急辦公室每年五月底應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整本年度應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)系方式,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

8.2應(yīng)急物資與裝備

8.2.1建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

8.2.2加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效,對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新;建立與其它單位和供貨商物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道,以備物資短缺時(shí),可迅速調(diào)入。

8.2.3應(yīng)急救援物資的調(diào)用由應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào),由設(shè)備部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、由廠辦及物資部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

8.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

8.3.1人資部勞保專職負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)造成人員傷亡特點(diǎn),組織落實(shí)專用藥品和器材。

8.4治安保障

8.4.1保安人員負(fù)責(zé)門衛(wèi)警戒,事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重要物資和設(shè)備的保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)請(qǐng)求柳新派出所協(xié)助事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理。

8.5經(jīng)費(fèi)保障

8.5.1在年初資金預(yù)算中設(shè)應(yīng)急救援資金,從成本中列支,預(yù)算費(fèi)用。主要用于應(yīng)急物資的配備、預(yù)案演練、獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)生事故時(shí)的急用。

8.5.2會(huì)同省公司財(cái)務(wù)部做好應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃,建立專項(xiàng)應(yīng)急科目,保證應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急中各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)支。

8.5.3發(fā)生重、特大事故時(shí),若江蘇省公司暫時(shí)無(wú)力承擔(dān),由集團(tuán)公司協(xié)調(diào)解決,保證有足夠的應(yīng)急救援資金。

8.6通信與信息保障

8.6.1制定應(yīng)急通信支持保障措施,保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通,信息傳遞及時(shí)。

8.6.2完善應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以移動(dòng)電話、固定電話、行政電話、調(diào)度電話、無(wú)線對(duì)講機(jī)為核心,建立有線和無(wú)線相結(jié)合的穩(wěn)定、可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

8.6.3公布應(yīng)急匯報(bào)電話,并根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動(dòng)情況及時(shí)更新聯(lián)系方式,同時(shí)將聯(lián)系方式發(fā)放相關(guān)單位。

8.6.4應(yīng)急指揮部與應(yīng)急響應(yīng)人員以及與集團(tuán)公司、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司、電網(wǎng)公司、地方政府辦公室、安監(jiān)局、公安局、消防支隊(duì)、氣象局、地震局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等救援力量之間要通過(guò)有線電話、微波電話、手機(jī)等通信手段,確保24小時(shí)通訊暢通,并做到24小時(shí)有人值守。

8.6..5信息管理部門建立應(yīng)急救援指揮通信系統(tǒng)以及運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,并保障信息安全、可靠、及時(shí)傳輸,保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)和信息溝通的需要。

8.7交通運(yùn)輸保障

10.7.1廠辦在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),保證及時(shí)調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。

8.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

8.8.1人資部勞保專職負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)造成人員傷亡特點(diǎn),組織落實(shí)專用藥品和器材。

8.9其他保障

8.9.1成立以行政正職為組長(zhǎng)的突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組,以及突發(fā)事件專項(xiàng)小組的組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工、任務(wù)、目標(biāo)和運(yùn)作程序等。

8.9.2根據(jù)不同的突發(fā)事件建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),熟悉應(yīng)急知識(shí),充分掌握各類突發(fā)事件處置措施,提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

8.9.3配置完善的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備,建立并落實(shí)嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,使各類事故處于可控狀態(tài),應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。

8.9.4對(duì)于可能發(fā)生的各種突發(fā)事件,針對(duì)每一類突發(fā)事件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)大唐江蘇省公司備案。

8.9.5按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,以及恢復(fù)重建。

9.演練與培訓(xùn)

9.1培訓(xùn)

9.1.1將應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,有針對(duì)性地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使生產(chǎn)一線人員100%經(jīng)過(guò)心肺復(fù)蘇法培訓(xùn),100%經(jīng)過(guò)消防器材使用的培訓(xùn),電氣人員100%經(jīng)過(guò)觸電急救培訓(xùn)。

9.1.2每年至少組織一次應(yīng)急管理培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括:本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急程序、應(yīng)急資源保障情況和針對(duì)不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。

9.1.3如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民,應(yīng)做好宣傳教育和告知等工作。

9.2預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案的演練方式可以選擇實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練其中的一種,每年年度演練計(jì)劃制定,全廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于22次,其中實(shí)戰(zhàn)演練方式不少于4次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中。

10.獎(jiǎng)懲

10.1突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

10.2對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

10.3對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

10.4在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì):

10.4.1出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

10.4.2防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、公司和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

10.4.3對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

10.4.4有其他特殊貢獻(xiàn)的。

10.5處罰

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)部門給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

10.5.1不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

10.5.2不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。

10.5.3拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

10.5.4盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

10.5.5阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

10.5.6散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

10.5.7有其他危害應(yīng)急工作行為的。

11.附則

11.1術(shù)語(yǔ)和定義

突發(fā)事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會(huì)公共安全穩(wěn)定,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。

應(yīng)急預(yù)案:指針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

危險(xiǎn)源:指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn):指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

預(yù)警:指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,對(duì)突發(fā)事件征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析與評(píng)估,預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度,并依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報(bào),提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動(dòng)。

突發(fā)事件分級(jí):指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級(jí)。

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí):指根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

12.備案

12.1本預(yù)案按照要求地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、南京棲霞區(qū)安監(jiān)局、江蘇能監(jiān)辦等單位評(píng)審后備案。

12.2本預(yù)案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次,有下列情形之一及時(shí)修訂,修訂后按照?qǐng)?bào)備程序重新備案:

12.3當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大調(diào)整;

12.4隸屬關(guān)系發(fā)生變化;

12.5周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成重大危險(xiǎn)源;

12.6依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化;

12.7應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求;

12.8上級(jí)有關(guān)部門提出要求。

12.9本預(yù)案由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

12.10本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

篇2:并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠生產(chǎn)安全管理制度

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”),不僅要對(duì)直屬發(fā)電廠進(jìn)行安全管理,對(duì)中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨(dú)資建設(shè)、并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對(duì)電力生產(chǎn)的安全實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條所有并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者都必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國(guó)務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè),并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者。

第二章監(jiān)督管理職責(zé)

第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并入其所管轄、經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對(duì)于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營(yíng)者自行管理。

第七條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:

1.組織對(duì)影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對(duì)擬建、在建、運(yùn)行的電廠涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督;對(duì)電站鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計(jì)、上報(bào)事故報(bào)告。

3.傳達(dá)國(guó)家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會(huì)議、安全檢查或安全性評(píng)價(jià),及時(shí)向企業(yè)通報(bào)事故信息。

4.對(duì)并網(wǎng)電廠制訂落實(shí)反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對(duì)在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績(jī)的電力生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第九條產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織的安全會(huì)議、安全技術(shù)交流等安全活動(dòng)。

第十一條并網(wǎng)電廠必須接受對(duì)事故的調(diào)查,并負(fù)責(zé)反事故措施的落實(shí);應(yīng)按規(guī)定按時(shí)上報(bào)或抄報(bào)事故有關(guān)的報(bào)告、報(bào)表。

第三章事故調(diào)查

第十二條由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴(kuò)大的電網(wǎng)運(yùn)行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故,應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。

第十三條由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)情況參加。

第十四條非電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第四章事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告

第十六條并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時(shí)不能認(rèn)定,有可能構(gòu)成的),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門報(bào)告。

第十七條并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告、報(bào)表,應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門上報(bào)。

第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國(guó)際電力開(kāi)發(fā)公司等)所經(jīng)營(yíng)電廠的事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)同時(shí)抄報(bào)所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代管的電廠的事故報(bào)告、報(bào)表,按對(duì)直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和考核。

第二十條事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十一條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認(rèn)定。

第五章附則

第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對(duì)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)電力工業(yè)部備案;上報(bào)備案時(shí)間從本辦法實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)完成。

第二十四條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在與并網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對(duì)并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。

第二十五條本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

篇3:發(fā)電廠交通安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程

??駕證駕駛公司機(jī)動(dòng)車輛的考核

4.7.5.1職工無(wú)準(zhǔn)駕證駕駛公司機(jī)動(dòng)車輛的,每次扣1一2個(gè)月月獎(jiǎng)。

4.7.5.2未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將公司的機(jī)動(dòng)車輛借給公司外人員駕駛的,每次扣責(zé)任人1一2個(gè)月月獎(jiǎng)。

4.7.5.3駕駛員私自將機(jī)動(dòng)車輛交無(wú)準(zhǔn)駕證人員駕駛的,每次扣2一4個(gè)月月獎(jiǎng)金。

4.7.5.4領(lǐng)導(dǎo)指派無(wú)準(zhǔn)駕證人員駕駛公司機(jī)動(dòng)車輛的,每次扣2一4個(gè)月月獎(jiǎng)金。

4.7.5.5無(wú)準(zhǔn)駕證駕駛公司機(jī)動(dòng)車輛,發(fā)生交通事故,按出私車標(biāo)準(zhǔn)處罰,經(jīng)濟(jì)扣罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故等級(jí)向上升一級(jí)處理。

4.8交通安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分,各級(jí)交通安全責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通安全的管理,嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行,對(duì)事故不得隱瞞和弄虛作假。公司職工對(duì)違反本標(biāo)準(zhǔn)的行為有權(quán)制止和報(bào)告。

5檢查與考核

5.1本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況由公司交通安全委員會(huì)和總經(jīng)理工作部組織檢查與考核。

5.2按《浙江長(zhǎng)興發(fā)電有限責(zé)任公司考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查與考核。