防臺防汛防強對流天氣應急預案
1總則1.1編制目的高效有序地做好本企業應對突發臺風、汛情、強對流天氣等自然災害的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,保障員工生命和企業財產安全,維護社會穩定。1.2編制依據《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第9號)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年11月1日起施行)《中華人民共和國氣象法》中華人民共和國主席令第23號《中華人民共和國防洪法》(主席令88號)《中華人民共和國防汛條例》(國務院令第86號)《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)《突發氣象災害預警信號發布試行辦法》國家氣象局2004.8.16實施《自然災害救助條例》(國務院令第577號)2010.9.1實施《國家氣象災害應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]11號)《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)《電力企業應急預案管理辦法》(國能安全[2014]508號)《企業安全生產應急管理九條規定》(國家安全生產監督管理總局令第74號)《電力企業綜合應急預案編制導則》(試行)《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號《中國大唐集團公司江蘇省公司突發事件綜合應急預案》《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》(2015版)1.3適用范圍本預案適用大唐南京發電廠,當突遇強臺風、強對流天氣或發生洪汛,造成或者可能造成人員傷亡、設備損壞、電網造成的全廠停電、環境破壞等危及企業安全穩定或造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對自然災害的緊急事件。2應急處置基本原則2.2.1以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。2.2.2統一領導,分級管理。在本廠重大突發事件應急指揮機構組織協調下,各公司、部門、專業項目部按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。2.2.3快速反應,協同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設,建立統一協調制度,充分動員和發揮部門不同專業隊伍的作用,依靠統一協調作用,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。2.2.4依靠科學,依法規范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。2.2.5預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3事件類型和危害程度分析3.1事件類型:臺風、汛情、強對流天氣等突發自然災害。雨雪冰凍災害主要發生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象,會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下,本地區雨雪冰凍天氣有所減少,但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。3.2危害程度分析因為受到地理位置、季節性天氣變化等自然因素的影響,在正常的生產和員工的生活可能受到雨雪冰凍等自然災害的影響,可能會引起以下后果:3.2.1?饋線跳閘等電網事故;3.2.2?電氣操作機構,熱控溫度壓力取樣裝置,熱力系統的疏水排空管道、閥門,燃料煤炭等冰凍事故;3.2.3?人員滑跌造成的人員傷害事故;3.2.4?交通事故。4事件分級按照災害的嚴重性和緊急程度,該類突發事件分為四級:4.1Ⅰ級?特別嚴重災情氣象部門發布臺風、汛情、防強對流天氣的緊急警報。4.2II級?嚴重災情氣象部門發布臺風、汛情、防強對流天氣的警報。4.3Ⅲ級?較重災情氣象部門發布臺風、汛情、防強對流天氣的消息。4.4Ⅳ級?一般災情氣象部門發布24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級以上,或者陣風8級以上并可能持續。5應急指揮機構及職責5.1應急組織體系5.1.1我廠成立突發事件應急管理領導小組,是應急管理工作的領導機構,組員如下(一)領導小組總指揮:廠長副總指揮:副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師成員:廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室,是突發事件應急管理的辦事機構,應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任,安監部、設備部負責人任副主任。5.1.3突發事件發生時,成立現場應急指揮部,負責現場應急救援指揮工作,并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為:1.搶險救援工作組主任:人資部主任成員:相關部門負責人2.穩定生產工作組主任:思政部主任成員:相關部門負責人3.綜合協調工作組主任:廠長辦公室成員:相關部門負責人4.安全保衛工作組主任:安監部主任成員:相關部門負責人5.醫療救援工作組主任:人資部主任成員:相關部門負責人6.物資供應工作組主任:物資部主任成員:相關部門負責人7.善后處理工作組主任:廠長辦公室成員:相關部門負責人5.1.4響應應急機構結構圖5.2應急組織機構的職責5.2.1應急管理領導小組主要職責:(1)貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。(2)負責突發事件應急決策和部署,負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。(3)統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。(4)接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。(5)決定和宣布啟動應急預案,負責組建各應急工作組。(6)發生生產事故后,與有關政府部門配合,負責組成事故調查組進行事故調查,并對事故責任者提出處理意見。(7)負責對事故(事件)進行分析,制訂反事故措施計劃。5.2.2應急辦公室主要職責:(1)負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。(2)組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。(3)負責監督防范措施和應急措施的落實。(4)掌握應急處理和恢復情況,組織善后處置工作。(5)負責匯總、通報事故(事件)應急處理的進展情況,歸口管理安全生產方面的信息,及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。5.2.3現場應急指揮部職責:(1)接受應急管理領導小組的命令,具體負責現場的組織、指揮和調度。(2)全面了解災害的情況,確?？茖W、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據現場實際及時調整應變措施。(3)掌握災情發展的趨勢,防止次生事故的發生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系,當人身事故或預測升級時,立即匯報。(4)組織涉及相關設施的處置,必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。(5)調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。(6)具體負責應急后期處置工作,制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。(7)由應急管理領導小組授權,搶險救援結束后,宣布應急結束。5.2.4應急救援現場各工作組職責:5.2.4.1搶險救援工作組:由應急辦公室主任或副主任組長,由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。主要職責:負責人員傷害的搶險;被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險;搶修人員的防護用品的使用;搶險、搶修人員的自身安全;設備的搶險、搶修;搶險、搶修中技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;應急現場的通信暢通;搶救物資的采購、臨時貯存、發放和回收;確保搶救物資質量;為應急救援提供物資保障。5.2.4.2穩定生產工作組:由當值值長任組長,安監部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。主要職責:負責運行設備的調度和電網的穩定;與省調聯系,穩定機組運行;提供災情引起設備破拆的技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;負責保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;協調生產運行設備的處置和運行操作;組織災后的設備損失的評估;管轄范圍內的設備運行操作;管轄范圍內的運行和停役設備及現場的巡檢;發現災情及時匯報;運行設備事故預想的制訂;保護事故現場;組織或協助事故調查。5.2.4.3綜合協調工作組:辦公室主任任組長,由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業總公司等人員組成。主要職責:負責經總指揮授權向外發布災情;經總指揮授權,負責聯系人力和物資的外部救援;接待外來人員或應對外界媒體;組織救災全過程的錄像攝制;協調與外部應急力量;政府部門的關系;搶險現場人力資源的調配;負責撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險現場,搶險、搶修人員的飲食供應;搶險現場,搶險、搶修人員的物品供應;突發事件信息的統一發布。5.2.4.4安全保衛組:由安監部主任任組長,由安監部、廠長辦公室部等人員組成。主要職責:負責突發事件應急現場的安全監督和管理;組織監督檢查各部室、部門(分部)搶險救災措施的落實;受災場所的安全秩序;監督搶險、搶修人員的防護用品的使用;監督和預防次生事故的發生;生產、生活區域的安全警戒;物資運輸和人群疏散等的交通暢通。5.2.4.5醫療救護組:人資部主任擔任組長,由醫師、專職等醫護人員組成。主要職責:負責組建搶險現場的醫療救護站;受傷者的緊急救助;與地方醫院聯手救治;與地方醫院聯系、護送被救治人員。5.2.4.6物資供應組:由物資部主任任組長,由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。主要職責:負責調集有效資源,提供最及時、最大限度的物資保障和供應;搶險資金的落實。5.2.4.7善后處理組:由工會主要負責人任組長,由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。主要職責:負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償;穩定員工情緒,確保生產自救工作順利進行等工作。6預防與預警6.1風險監測6.1.1風險監測的責任部門和人員廠辦是收集臺風、汛期和強對流天氣預報信息的責任部門。6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道(1)有關氣象信息,包括汛情、雨情、臺風信息等主要來自當地氣象部門,廠辦要加強聯系。(2)發電部及時與調度部門聯系,負責收集機組目前的狀況和影響機組安全運行的情況。(3)設備部應加強與當地防汛部門聯系,負責收集大運河水情、汛情信息收集。6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序(1)任何部門收集到有關信息都應及時上報(電話、傳真)應急辦公室,由辦公室統一處理并上報領導小組。(2)雨水泵站運行信息由發電部負責收集,廠區雨水井信息由設備部負責收集。(3)各部門在應急期間應加強相互信息交流和溝通,確保工作的迅捷、有效。(4)信息由應急辦公室統一發布。6.2預警發布與預警行動6.2.1預警分級預報等級按國家統一標準劃分為4級,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色,同時以中英文標識,分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。當同時出現或預報可能出現多種氣象災害時,可按照相對應的標準同時發布多種預警信號。(1)Ⅳ級:藍色預警,一般災情;(2)Ⅲ級:黃色預警,較重災害;(3)Ⅱ級:橙色預警,嚴重災害;(4)Ⅰ級:紅色預警,特別嚴重災害。6.2.2預警發布程序當應急辦公室接收到相關信息時,應根據臺風、汛情可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等,判斷是否進入預警狀態,并將有關情況報告應急領導小組。6.2.3預警發布后的應對程序和措施應急領導小組接到報告后,應立即決定是否進入預警或應急狀態,啟動預案,落實各項應急準備和預警控制措施。6.3預警結束在同時滿足下列條件下,領導小組經研究決定,由應急辦公室宣布解除預警狀態并報告上一級應急指揮機構:(1)當地政府氣象部門已經解除臺風、汛情、強對流天氣消息;(2)已不存在重大影響或嚴重威脅的突發自然災害事件。7信息報告7.1應急值班電話突發生事件24小時接警電話:外線025-內線8888?廠部辦公室:外線025-內線8011集控室值長:外線025-內線8888?輔控室:外線025-內線8288設備部:外線025-內線8161?安全監察部:外線外線025-內線8091消防24小時值班:025-內線80947.2信息報告時限、程序和方式7.2.1發生雨雪冰凍等自然災害影響發電設備和已經因雨雪冰凍等自然災害發生其他事故時,有關崗位人員應迅速向當值值長和部門負責人匯報,接警人員立即向廠應急辦公室和應急管理領導小組匯報。7.2.2發生Ⅳ級事件時,事發部門負責人及時宣布啟動本部門應急預案,并向應急辦公室匯報。7.2.3發生Ⅲ級事件時,在應急處置過程中,及時把信息向上級單位通報。7.2.4發生Ⅱ級及以上響應條件的事件時,應急管理領導小組應在1小時內向地方政府、省能監辦、江蘇省公司報告。7.2.5災害發生后,應急管理領導小組組長應在1小時內采用電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管單位、所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告災情。7.2.6災害速報的內容主要包括災害險情或災情出現的時間、地點、災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。7.3報告內容7.3.1內部報告應包括以下內容:(1)事件類型、發生時間、地點。(2)事件原因、性質、范圍、嚴重程度。(3)事件已造成的影響和發展趨勢。(4)報告人姓名、單位及通訊電話。7.3.2向上級單位的報告應包括以下內容:(1)企業名稱、事故發生時間、受災中心位置、企業受災面積。(2)事件簡要情況。(3)人員疏散、傷亡及財產損失情況。(4)當前氣象災害情況。(5)設備設施、建(構)筑物被破壞情況。(6)道路交通管制情況.(7)有無泄漏、環境污染等次生事件發生。(8)現場應急物資儲備情況,應急人員、應急設備、器材到位情況。(9)已采取的措施和救援請求。8應急響應8.1響應分級在本預案中將災害的應急響應級別分為4級:Ⅳ級響應:應對藍色預警。Ⅲ級響應:應對黃色預警。Ⅱ級響應:應對橙色預警。Ⅰ級響應:應對紅色預警。8.2響應程序8.2.1應急響應啟動條件氣象臺發布黃色、橙色和紅色臺風、汛情、強對流天氣預警信號后,響應應急預案。應急響應分級按突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,突發事件的應急響應級別相對應分為四級發生Ⅰ級和Ⅱ級突發事件時,應急響應由集團公司、省公司組織實施,廠級配合應急響應;發生Ⅲ級突發事件時,啟動廠級應急響應;發生Ⅳ級突發事件時,啟動部門應急響應,各相關部門進入預警狀態。超出本級應急處置能力時,應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。8.2.2響應啟動(1)當應急辦公室接收到相關信息時,應根據臺風、汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等,判斷是否進入預警狀態,并將有關情況報告應急領導小組。(2)應急領導小組接到報告后,應立即決定(必要時召*議研究),是否進入預警狀態或應急狀態以及相應的級別,同時就有關重大應急問題作出決策和部署。(3)應急領導小組在研究決定進入預警狀態之后,應立即啟動相應專項應急預案,落實各項應急準備和預警控制措施。8.2.3響應行動(1)應急辦公室密切注視臺風動向,隨時向各部門、各運維單位通報臺風路徑情況,保持與領導和地方氣象部門的聯系,及時發出各項指令,并監督落實。應急領導小組召集各職能部門的第一行政正職,部署抗御臺風、汛情、強對流天氣工作,指揮職能部門領導進崗值班。負責召集搶險突擊隊員集中到位值班,檢查消防車可靠、可用,以備應急使用。(2)發電部第一行政正職及有關高級主管到位值班,運行人員加強對設備的巡查工作,尤其是戶外設備防滲進水、凝汽器閥門坑及循環水出水閥門坑水位的監視工作,落實機組事故預想,及時調整上煤方式,關閉生產廠房內全部門窗。(3)設備部及維修部第一行政正職及部分搶險突擊隊員集中到位值班,作好各項抗御臺風、防澇的準備工作,保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態。在設備部的調度指揮下,維護單位按所轄區域,應將排澇潛水泵到位、接通臨時電源、重要電氣、儀控柜防雨布放好,保證隨時可用。維護單位應在生產廠房、配電室、控制室、柴油機房等重要場所零米進出口堆集足量砂袋,確保雨水不向內溢流;關閉生產廠房卷簾門;巡視供水管線,并及時匯報應急辦。(4)燃料部行政第一正職及部分搶險突擊隊員到位集中值班,作好各項抗御臺風、防洪的準備工作。保證各崗位的通訊暢通,卸煤停止作業,斗輪機到位錨定及做好防風措施,各轉運站及油庫門窗關閉,準備應急車輛就位備用。密切注視臺風動向,及時向應急領導小組及應急辦匯報。運行人員盡可能地保持鍋爐原煤斗煤量在高位狀態。(5)安監部第一行政正職和部分搶險突擊隊員到位,24小時留人值班,保持氣象信息暢通,監督檢查車輛、通訊、生活后勤準備工作到位,隨時提供后勤保障。(6)物資供應部巡查危險品庫區的防臺措施,檢查戶外材料備件的防風措施,專人負責應急物質的發放。(7)思政部及時做好宣傳報道工作,鼓勵士氣、鼓舞斗志。(8)物業公司第一行政正職及下屬各單位第一負責人到位值班,配合企業策劃部及應急辦,安排食堂準備足夠的生活保障;安排好對車輛的調用,確保交通暢通;安排好招待所做應急用房。8.3應急處置8.3.1先期處置(1)當發生人身傷害時,相關人員應立即進行現場救護并報警。(2)當運行設備發生異常、受損時,運行部門應立即按運行規程緊急處置規定或事故預想方案進行緊急運行方式調整及處置。(3)當有毒、有害物質發生泄漏、著火緊急情況時,立即按運行規程采取緊急隔離措施,組織現場撲救等。8.3.2應急處置(1)各崗位的運行和檢修人員應急立即展開應急行動,此時的指揮中心在調度室,指揮與控制由值長來執行(值班領導到達后,由值班領導執行,值長作為生產的總指揮),各崗位機組長、主值即為現場各崗位的應急指揮,直到本預案規定的負責人到崗后再交接崗位。(2)當緊急情況升級時,值長或公司值班領導應決定召集應急處置工作組和其他專業救援小組到位參加應急救援工作。調度室仍為應急指揮中心。領導小組組長根據調度室和其他相關人員提供的信息和警報,判斷受災情況,處理協調各搶險突擊隊和其他專業小組行動,向上級主管單位和地方政府部門報告受災情況。(3)應急辦公室保持與搶險現場指揮的通訊聯絡,協調搶險突擊隊的活動,給領導小組組長計劃和啟動行動提出建議;幫助進行減緩、降低事故影響或進行恢復,根據現場指揮的要求,協調其他援助人員和設備、設施。(4)應急領導小組為搶險現場最高指揮,協調現場的搶險行動,減緩緊急情況,指揮搶險突擊隊和其他專業應急小組;保證與領導小組、應急辦公室保持通訊聯絡。(5)各部門根據本部門具體實際情況應預先制定人員疏散、撤離要求,當發生的突發事件有可能影響到員工安全時,及時匯報指揮領導,同時通知、撤離、疏散相關人員,并及時對人員進行清點。(6)設備部負責保證本公司內部和與外部的正常電話、傳真、微波、無線通信聯絡;(7)廠辦負責保證本公司內部和與外部的正常網絡通訊聯絡;建立與外界、當地政府部門的聯系、協調。(8)當已經明確有人失蹤,其他人與他聯系不到,各部門應立即展開尋找該人員行動。搜尋和營救行動應一直進行到領導小組下達終止命令。搜尋和營救小組、現場指揮和指揮中心之間應保持通訊聯絡。(9)當發現有人受傷時,各部門應立即根據有關規定進行現場救護和報警,針對具體傷情,采取對應的緊急救護措施,并匯報應急指揮中心。(10)進入黃色(Ⅲ級)臺風預警后,維護人員、運行人員應加強運行機組凝汽器閥門坑,循泵出口閥門坑水位監視,當水位上升趨勢增大時,及時通知設備部及維護單位。(11)設備部及維護單位根據水位上升趨勢逐臺啟動配置的臨時潛水泵,并派人值班,監視閥門坑水位上升情況,隨時與當班值長保持聯系。(12)當所有已配置潛水泵運行情況下水位繼續上升時,維護單位要盡快加裝備用的潛水泵;當所有潛水泵啟動后水位還不能控制的情況下,應急領導小組指令調集其它突擊隊承擔凝泵坑、循泵坑的應急排水搶險任務,經過應急排水,水位仍然上升,凝泵、循泵的安全運行受到威脅時,值長應按規程規定組織事故處理。當主設備無法運行時,值長下令停止相應的機組運行。(13)進入黃色(Ⅲ級)臺風預警后,運行人員應加強對雨水泵運行情況的檢查,值長應及時了解廠區雨水排放情況,廠區內任一道路發現積水,發現人員要及時通知應急辦公室及當值值長。(14)發電部應落實專人巡查雨水泵情況,維修部門檢查排澇系統進、出是否暢通。當道路積水繼續加劇情況下,應急領導小組應指令維修部門進行加大排澇量的臨時措施。(15)發生道路淹水情況時,應急領導小組指令機動突擊隊承擔應急排水搶險任務。(16)進入黃色(Ⅲ級)臺風預警后,恒山項目部應加強對煤場堆煤情況及防塌措施的檢查;進入紅色(Ⅰ級)臺風預警后,每1小時派人對煤場堆煤進行一次全面檢查,發現有塌方跡象,通知應急辦公室及當值值長、藍巢項目部,藍巢項目部進行應急處理。(17)當發生大面積塌方時,應急領導小組指令機動突擊隊承擔應急清煤工作,盡快恢復上煤。(18)進入黃色(Ⅲ級)臺風預警后,設備部及維護人員應加強對庫區雨情和入庫水情的監測,并每2小時向公司應急領導小組匯報實時監測信息,同時保持與當地政府有關防汛抗旱指揮部門的聯系。(19)在江堤有沖垮的險情跡象時,設備部及維護人員應迅速派遣部門領導和搶險突擊隊前往險情發生地按應急處理預案進行搶險,同時向應急領導小組匯報。8.3.3擴大應急響應8.3.3.1現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估,并隨時反饋給上級應急管理部門,為應急決策提供依據,如升級達到啟動高一級響應程序條件,應及時提高應急響應界別、改變處置策略,同時向上級和社會救援力量求助。8.3.3.2初步處理無效果或險情擴大時,應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災,同時向地方政府主管部門匯報、聯系,請求社會力量進行搶險救災。8.3.3.3經應急處置后,事態難以控制或有擴大發展趨勢時,應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。8.3.3.4現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況,一旦發現事態有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力,應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告,由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。8.3.3.5當發生全廠停電和環境污染事故時,應急領導小組應及時啟動全廠停電應急預案和環境污染應急預案。8.4應急結束一經啟動了本預案,除非得到應急領導小組的正式解除警報通知,各部門不得擅自終止應急行動。應急領導小組應在得到當地政府部門正式解除臺風警報的信息后,根據本應急的實際控制結果下達結束應急應急行動。終止應急行動的命令,具體由應急辦在網上正式通知下達,生產運行系統的終止應急行動命令由當值值長電話下達給各機組、輸灰、海通、化學運行崗位。各運行崗位應在運行日志中記錄本終止命令。9后期處置9.1臺風過后,各部門按正常工作程序開展生產自救工作,拆除防臺措施,恢復正常生產。9.2各職能部門針對管轄范圍和職能進行全面檢查,對臺風暴雨中損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。9.3各職能部門及時收回、整理防臺物資、材料,及時保存。9.4各部門應對應急工作(組織準備、受災損失、防御、應急等情況)及時進行總結,提出不足并改進,并及時上報電廠應急辦(安全監察部),應急辦應在10月底前完成電廠的應急總結,并按有關規定及時上報上級主管單位。9.5因搶險救災需要,臨時調用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的,險情、災害應急期結束后應當及時歸還;無法歸還或者造成損失的,應當給予相應的補償。9.6突發災害應急處置結束后,應急救援辦公室應組織有關部門和專家,對應急處置工作進行全面客觀的評估,財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。9.7應急領導小組負責開展事故調查,查明事故原因,制定防范措施。9.8總結本次應急工作經驗教訓,提出改進工作的要求和建議,并下發至相關部門認真落實,必要時修改本預案。10應急保障10.1應急隊伍每年五月,各單位上報應急突擊隊員名單,經應急辦公室匯總審核、應急領導小組批準后公布。應急辦公室每年五月底應根據實際情況,及時調整本年度應急領導小組名單和聯系方式,并報領導小組批準后發布。10.2應急物資與裝備10.2.1建立應急救援設施、設備等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。10.2.2加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道,以備物資短缺時,可迅速調入。10.2.3應急救援物資的調用由應急辦統一協調,由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。10.3醫療衛生保障10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。10.4治安保障10.4.1保安人員負責門衛警戒,事故現場治安警戒和治安管理,加強對重要物資和設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。10.5經費保障10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金,從成本中列支,預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃,建立專項應急科目,保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。10.5.3發生重、特大事故時,若江蘇省公司暫時無力承擔,由集團公司協調解決,保證有足夠的應急救援資金。10.6通信與信息保障10.6.1制定應急通信支持保障措施,保證在各種應急情況下都能夠通信暢通,信息傳遞及時。10.6.2完善應急指揮通信、網絡系統,以移動電話、固定電話、行政電話、調度電話、無線對講機為核心,建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。10.6.3公布應急匯報電話,并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式,同時將聯系方式發放相關單位。10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監辦、江蘇省公司、電網公司、地方政府辦公室、安監局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段,確保24小時通訊暢通,并做到24小時有人值守。10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。10.7交通運輸保障10.7.1廠辦在應急響應時,保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。10.8醫療衛生保障10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。10.9其他保障10.9.1成立以行政正職為組長的突發事件領導小組,以及突發事件專項小組的組織機構,明確職責分工、任務、目標和運作程序等。10.9.2根據不同的突發事件建立專職或兼職應急救援隊伍,加強應急隊伍的建設,熟悉應急知識,充分掌握各類突發事件處置措施,提高其應對突發事件的素質和能力。10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備,建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度,使各類事故處于可控狀態,應急系統處于完備狀態。10.9.4對于可能發生的各種突發事件,針對每一類突發事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要,以及恢復重建。11培訓和演練11.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃,有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓,使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓,100%經過消防器材使用的培訓,電氣人員100%經過觸電急救培訓。11.1.2每年至少組織一次應急管理培訓,培訓的主要內容應該包括:本單位的應急預案體系構成,應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。11.1.3如果預案涉及到社區和居民,應做好宣傳教育和告知等工作。11.2預案演練應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種,每年年度演練計劃制定,全廠應急預案演練每年不少于22次,其中實戰演練方式不少于4次,防汛類應急預案演練必須納入其中。12附則12.1術語和定義12.1.1臺風分級(1)超強臺風(SuperTY):底層中心附近最大平均風速大于51.0米/秒,也即16級或以上。(2)強臺風(STY):底層中心附近最大平均風速41.5-50.9米/秒,也即14-15級。(3)臺風(TY):底層中心附近最大平均風速32.7-41.4米/秒,也即12-13級。(4)強熱帶風暴(STS):底層中心附近最大平均風速24.5-32.6米/秒,也即風力10-11級。(5)熱帶風暴(TS):底層中心附近最大平均風速17.2-24.4米/秒,也即風力8-9級。(6)熱帶低壓(TD):底層中心附近最大平均風速10.8-17.1米/秒,也即風力為6-7級。12.1.2強對流天氣強對流天氣是氣象學上所指的發生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極大的災害性天氣,主要有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等。世界上把它列為僅次于熱帶氣旋、地震、洪澇之后第四位具有殺傷性的災害性天氣。強對流天氣來臨時,經常伴隨著電閃雷鳴、風大雨急等惡劣天氣,致使房屋倒毀,莊稼樹木受到摧殘,電信交通受損,甚至造成人員傷亡等。12.2預案備案12.2.1本預案按照要求地方安全生產應急救援指揮中心、南京安全生產監督管理局、江蘇能監辦等單位評審后備案。12.2.2本預案自發布之日起至少三年修訂一次,有下列情形之一及時修訂,修訂后按照報備程序重新備案:(1)當生產規模發生較大變化或進行重大調整;(2)隸屬關系發生變化;(3)周圍環境發生變化,形成重大危險源;(4)依據的法律、法規和標準發生變化;(5)應急預案評估報告提出整改要求;(6)上級有關部門提出要求。(7)本預案由物業公司負責解釋。12.3預案修訂本預案應適時進行修訂,最長期限不超過三年。12.4制定與解釋本預案由物業公司制定、歸口并負責解釋。12.5預案實施本應急預案自發布日起實施。
03防雨雪冰凍應急預案⊥65⊥總則1.1編制目的高效有序地做好本企業應對突發雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,保障員工生命和企業財產安全,維護社會穩定。1.2編制依據《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第9號)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第52號)《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年11月1日起施行)《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]11號)《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)《突發氣象災害預警信號發布試行辦法》國家氣象局2004.8.16實施《自然災害救助條例》(國務院令第577號)2010.9.1實施《國家氣象災害應急預案》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)《電力設備典型消防規程》(DL5027-93)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)《電力企業應急預案管理辦法》(國能安全[2014]508號)《企業安全生產應急管理九條規定》(國家安全生產監督管理總局令第74號)《電力企業綜合應急預案編制導則》(試行)《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號《中國大唐集團公司江蘇省公司突發事件綜合應急預案》《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》(2015版)1.3適用范圍本預案適用大唐南京發電廠,當突遇雨雪冰凍天氣,造成或者可能造成電力企業人員傷亡、電力設備損壞、電網造成的全廠停電、環境破壞等危及企業安全生產或造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對自然災害的緊急事件。2應急處置基本原則2.2.1以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。2.2.2統一領導,分級管理。在本廠重大突發事件應急指揮機構組織協調下,各公司、部門、專業項目部按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。2.2.3快速反應,協同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設,建立統一協調制度,充分動員和發揮部門不同專業隊伍的作用,依靠統一協調作用,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。2.2.4依靠科學,依法規范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。2.2.5預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3事件類型和危害程度分析3.1事件類型雨雪冰凍災害主要發生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象,會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下,本地區雨雪冰凍天氣有所減少,但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。3.2危害程度分析雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅。可能導致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔,可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌,甚至引發人身傷害事故。雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響?？赡軐е碌孛嫠?、路面濕滑,增加交通事故發生的幾率,造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災可能導致室外供水、供汽、供氣管路凍結,造成生產和生活供水、供氣、供汽中斷。4事件分級雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素,一般分為四級。:4.1I級?特大雨雪冰凍災害當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上;線路結冰特別嚴重,全部發生跳閘;企業重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。4.2II級?大雨雪冰凍災害當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路結冰嚴重,部分發生跳閘;企業重要生產設備因冰凍發生損壞事故。4.3III級?較大雨雪冰凍災害當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路部分結冰,發生跳閘;企業生產設備因冰凍發生損壞事故。4.4IV級?一般雨雪冰凍災害當地出現低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上;線路出現結冰現象;企業生產設備因冰凍發生損壞事故。5應急指揮機構及職責5.1應急組織體系5.1.1我廠成立突發事件應急管理領導小組,是應急管理工作的領導機構,組員如下(一)領導小組總指揮:廠長副總指揮:副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師成員:廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室,是突發事件應急管理的辦事機構,應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任,安監部、設備部負責人任副主任。5.1.3突發事件發生時,成立現場應急指揮部,負責現場應急救援指揮工作,并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為:1.搶險救援工作組主任:人資部主任成員:相關部門負責人2.穩定生產工作組主任:思政部主任成員:相關部門負責人3.綜合協調工作組主任:廠長辦公室成員:相關部門負責人4.安全保衛工作組主任:安監部主任成員:相關部門負責人5.醫療救援工作組主任:人資部主任成員:相關部門負責人6.物資供應工作組主任:物資部主任成員:相關部門負責人7.善后處理工作組主任:廠長辦公室成員:相關部門負責人5.1.4響應應急機構結構圖5.2應急組織機構的職責5.2.1應急管理領導小組主要職責:(1)貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。(2)負責突發事件應急決策和部署,負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。(3)統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。(4)接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。(5)決定和宣布啟動應急預案,負責組建各應急工作組。(6)發生生產事故后,與有關政府部門配合,負責組成事故調查組進行事故調查,并對事故責任者提出處理意見。(7)負責對事故(事件)進行分析,制訂反事故措施計劃。5.2.2應急辦公室主要職責:(1)負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。(2)組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。(3)負責監督防范措施和應急措施的落實。(4)掌握應急處理和恢復情況,組織善后處置工作。(5)負責匯總、通報事故(事件)應急處理的進展情況,歸口管理安全生產方面的信息,及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。5.2.3現場應急指揮部職責:(1)接受應急管理領導小組的命令,具體負責現場的組織、指揮和調度。(2)全面了解災害的情況,確保科學、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據現場實際及時調整應變措施。(3)掌握災情發展的趨勢,防止次生事故的發生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系,當人身事故或預測升級時,立即匯報。(4)組織涉及相關設施的處置,必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。(5)調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。(6)具體負責應急后期處置工作,制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。(7)由應急管理領導小組授權,搶險救援結束后,宣布應急結束。5.2.4應急救援現場各工作組職責:5.2.4.1搶險救援工作組:由應急辦公室主任或副主任組長,由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。主要職責:負責人員傷害的搶險;被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險;搶修人員的防護用品的使用;搶險、搶修人員的自身安全;設備的搶險、搶修;搶險、搶修中技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;應急現場的通信暢通;搶救物資的采購、臨時貯存、發放和回收;確保搶救物資質量;為應急救援提供物資保障。5.2.4.2穩定生產工作組:由當值值長任組長,安監部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。主要職責:負責運行設備的調度和電網的穩定;與省調聯系,穩定機組運行;提供災情引起設備破拆的技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;負責保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;協調生產運行設備的處置和運行操作;組織災后的設備損失的評估;管轄范圍內的設備運行操作;管轄范圍內的運行和停役設備及現場的巡檢;發現災情及時匯報;運行設備事故預想的制訂;保護事故現場;組織或協助事故調查。5.2.4.3綜合協調工作組:辦公室主任任組長,由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業總公司等人員組成。主要職責:負責經總指揮授權向外發布災情;經總指揮授權,負責聯系人力和物資的外部救援;接待外來人員或應對外界媒體;組織救災全過程的錄像攝制;協調與外部應急力量;政府部門的關系;搶險現場人力資源的調配;負責撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險現場,搶險、搶修人員的飲食供應;搶險現場,搶險、搶修人員的物品供應;突發事件信息的統一發布。5.2.4.4安全保衛組:由安監部主任任組長,由安監部、廠長辦公室部等人員組成。主要職責:負責突發事件應急現場的安全監督和管理;組織監督檢查各部室、部門(分部)搶險救災措施的落實;受災場所的安全秩序;監督搶險、搶修人員的防護用品的使用;監督和預防次生事故的發生;生產、生活區域的安全警戒;物資運輸和人群疏散等的交通暢通。5.2.4.5醫療救護組:人資部主任擔任組長,由醫師、專職等醫護人員組成。主要職責:負責組建搶險現場的醫療救護站;受傷者的緊急救助;與地方醫院聯手救治;與地方醫院聯系、護送被救治人員。5.2.4.6物資供應組:由物資部主任任組長,由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。主要職責:負責調集有效資源,提供最及時、最大限度的物資保障和供應;搶險資金的落實。5.2.4.7善后處理組:由工會主要負責人任組長,由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。主要職責:負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償;穩定員工情緒,確保生產自救工作順利進行等工作。6預防與預警6.1風險監測6.1.1風險監測的責任部門和人員在防臺、防汛、強對流天氣期間,發電部當班值長負責與上級氣象部門聯系,及時掌握氣象預報,記錄在生產日報中,并在每天調度會上通報天氣情況,遇到緊急氣象預報及時電話通知公司各部門,做好防臺防汛各項準備工作。6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道(1)國家政府通過新聞媒體公開發布的氣象災害預報信息;(2)地方政府利用新聞媒體公開發布的氣象災害預報信息;(3)國家安監總局、電監會預報的氣象災害信息;(4)氣象局直接通報的氣象災害預報信息;(5)集團公司或江蘇省公司下達的氣象災害預警信息;(6)企業內部風險分析評估預計事故危險趨勢的報告。6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序發電部要加強當地雨雪冰凍災害天氣預報信息的監測,對我廠設備安全運行狀況進行評估,并將結果及時報送應急辦公室。6.2預警發布與預警行動6.2.1預警分級預報等級按國家統一標準劃分為4級:Ⅰ級?預計將要發生特大雨雪冰凍災害安全事件,事件會隨時發生,事態正在不斷蔓延。Ⅱ級?預計將要發生重大雨雪冰凍災害安全事件,事件即將發生,事態正在逐步擴大。Ⅲ級?預計將要發生較大雨雪冰凍災害安全事件,事件已經臨近,事態可能會擴展。Ⅳ級?預計將要發生一般雨雪冰凍災害安全事件,事件已經臨近,可能會發生。6.2.2預警發布通過會議或授權形式進行預警信息發布:(1)召開應急管理領導小組會議,由領導小組組長或副組長在會議上發布預警;(2)應急管理領導小組授權由應急辦公室發布預警;(3)據氣象警報等級的變化,應急管理領導小組可根據雨雪冰凍等自然災害危害程度,及時變更預警等級,由應急辦公室發布預警。預警信息包括災害氣象的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。預警信息發布可采用公司網頁公告和短信平臺形式,盡快把信息傳到所有部門和班組。Ⅲ級及以上預警信息同時上報江蘇省公司。6.2.3預警發布后的應對措施(1)加強宣傳,增強全員預防冰凍災害和自我保護意識,做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。(2)建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構,落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍,構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監測及預警措施,加強防御雨雪冰凍災害專業機動搶險隊的培訓工作。(3)提前做好各類工程的安全檢查,按時完成工程建設任務,要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。(4)各部門要及時落實本部門的防御雨雪冰凍災害應急預案。(5)按照分級負責的原則,儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資,合理配置。(6)充分利用通信網絡,確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。6.3預警結束6.3.1當滿足下列條件之一,應急管理領導小組直接或授權應急辦公室通過網頁、電話和短信平宣布預警解除,中止預警行動,恢復正常生產、生活秩序:(1)氣象部門宣布解除雨雪冰凍等自然災害預警信息;(2)地方政府或上級部門宣布結束預警行動;(3)國家新聞媒體報道雨雪冰凍等自然災害變化情況,已對本區域無災害威脅。7信息報告7.1應急值班電話突發生事件24小時接警電話:外線025-內線8888?廠部辦公室:外線025-內線8011集控室值長:外線025-內線8888?輔控室:外線025-內線8288設備部:外線025-內線8161?安全監察部:外線外線025-內線8091消防24小時值班:025-內線80947.2應急報告的程序、方式和時限7.2.1雨雪冰凍災害信息實行歸口處理,由安監部負責向省公司、集團公司以及當地政府有關部門逐級上報。7.2.2雨雪冰凍災害信息的報送,應快速、準確,重要信息立即上報,若一時難以準確把握,先報告基本情況,后抓緊核實補報詳情。7.2.3有關部門在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告后,經核實無誤,應依據職責分工,立即組織調集力量開展應急處置工作,全力控制事態發展,并在2小時內向企業廠長報告。7.2.4III-Ⅰ級預警信息發布和應急響應啟動后,事件所涉及的部門應當將進展情況及時上報公司,并按照“零報告”制度,形成每日情況簡報。企業及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報,上報省公司。7.3速報內容災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效,可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。8應急響應8.1響應分級根據雨雪冰凍等自然災害事故的分級和分級響應的原則,公司的應急響應級別相對應分為四級8.2.啟動應急預案的條件(1)Ⅳ級響應:當地出現低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上;線路出現結冰現象;企業生產設備因冰凍發生損壞事故。(2)Ⅲ級響應:當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路部分結冰,發生跳閘;企業生產設備因冰凍發生損壞事故。(3)Ⅱ級響應:當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路結冰嚴重,部分發生跳閘;企業重要生產設備因冰凍發生損壞事故。(4)Ⅰ級響應:當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上;線路結冰特別嚴重,全部發生跳閘;企業重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。8.2響應程序8.2.1響應級別確定應急辦公室接到事故報警后,立即根據突發事件報告的詳細信息及事態發展趨勢,按照突發事件分級規定,分級按突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,突發事件的應急響應級別相對應分為四級發生Ⅰ級和Ⅱ級突發事件時,應急響應由集團公司、省公司組織實施,廠級配合應急響應;發生Ⅲ級突發事件時,啟動廠級應急響應;發生Ⅳ級突發事件時,啟動部門應急響應,各相關部門進入預警狀態。超出本級應急處置能力時,應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。8.2.2響應啟動(1)發生符合Ⅳ級響應條件的事件,部門負責人宣布啟動現場處置方案。(2)發生符合專項預案Ⅲ級響應條件的突發事件,由應急管理領導小組宣布啟動相關專項預案。8.2.3?響應行動啟動應急預案后,相應的應急指揮部門按所確定的響應級別進行應急行動,通知應急體系有關人員到位,成立現場指揮部和各工作組,召開應急會議,安排應急隊伍進入事故現場,積極開展救助、搶險等有關應急救援工作。8.2.4信息報告根據掌握的信息按照信息報送規定向上級單位報告事件情況。8.3應急處置8.3.1先期處置8.3.1.1先期處置原則(1)保三個優先,即:必須保證人員安全優先,防止和控制事故蔓延擴大優先,保護環境優先。(2)對是否改變運行方式、轉移群眾和應采取的措施做出決策。(3)及時劃分災害危險區,設立明顯的警示標志,確定預警信號;(4)加強聯絡,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。(5)帶電設備和電源等部位被雨雪淹沒時,人員不準進入該區域。(6)冰雪造成道路無法識別、易發生高處滑跌墜落等實行封閉。(7)發電設備如汽水管道大面積凍結處置方案確定。(8)發生緊急情況,如建筑物倒塌、大樹傾倒等,危及應急救援人員的生命安全時,應急救援人員應及時撤離到安全地帶。(9)在搶險期間,搶險救援工作組應精心安排戶外的巡查工作,組織責任性強、業務能力強和應變能力強的人員進行戶外巡查工作,定時間、定路線、定人員,確保巡查質量。巡查人員應根據工作安排,仔細檢查,發現問題及時匯報,同時及時向有關領導匯報巡查情況。(10)為控制事故蔓延和擴大,由總指揮決定破拆范圍,由安全保衛組負責人員疏散和警戒。(11)為保護環境,不合格的污油水、化學污染水和非環保的污水等不準排放至河道。8.3.2應急處置(1)當發生雨雪冰凍災害后,設備部、發電部等各部門繼續與南京市氣象局保持密切聯系,及時掌握災害性天氣的動向,增加觀測次數,提高分析預報和預警預報頻次,及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監測預報信息。(2)應急小組成員接到通知后,應迅速趕赴事故現場,核實雨雪冰凍災害引發事故的地點、程度等信息,同時要立即向上級領導匯報。(3)事故現場同時發生人身傷亡事故時,當班值長應及時向廠長報告,由廠長宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案,要求通訊保持隨時暢通。(4)由各部門組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作,確保廠區主要道路的暢通。(5)安監部監督現場安全措施落實和人員到位情況。(6)廠辦主任和物業公司經理負責組織后勤、醫療保障組,保證信息暢通,作好后勤生活和現場的救護工作。(7)燃料部負責核實燃煤的儲存情況、燃料的供應情況(包括水路運輸),并及時向應急組組長匯報。(8)物資公司負責組織物資保障應急組成員,隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資,保證系統恢復所需的物資的供應。(9)設備部負責組織設備恢復應急組成員,維修部經理協助,配合發電部全面恢復生產設備的正常運行;同時根據雨雪冰凍災害損壞的設備,及時與物資部門溝通,掌握備件的庫存信息,以便在第一時間恢復設備正常運行。(10)發電部和設備部負責維持現場的生產秩序,保持穩定生產。(11)廠部辦公室負責了解廠外道路的情況,并與南京市道路交通管理部門人員取得聯系,及時了解道路信息;同時配合應急小組備足車輛,以備應急處置急用。(12)雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急小組組長審核后進行發布。(13)發生特大和重大雨雪冰凍災害時,由廠長向江蘇省公司、集團公司及地方政府匯報事故情況。(14)發生雨雪冰凍災害后,設備部、發電部等應急小組應密切關注災害性天氣的發展趨勢、生產、生活設備的運行情況,防止發生管道凍裂跑水、氫氣管道凍裂跑氫、交通事故等次生災害。(15)當災害擴大無法控制時,由廠長向地方政府請求支援。8.3.3擴大應急響應8.3.3.1現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估,并隨時反饋給上級應急管理部門,為應急決策提供依據,如升級達到啟動高一級響應程序條件,應及時提高應急響應界別、改變處置策略,同時向上級和社會救援力量求助。8.3.3.2初步處理無效果或險情擴大時,應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災,同時向地方政府主管部門匯報、聯系,請求社會力量進行搶險救災。8.3.3.3經應急處置后,事態難以控制或有擴大發展趨勢時,應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。8.3.3.4現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況,一旦發現事態有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力,應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告,由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。8.4應急結束8.4.1應急結束的條件:(1)災害性氣象現象已趨緩,地方氣象警報解除(2)現場得到控制,導致次生、衍生事故隱患消除;(3)環境符合有關標準;(4)經應急管理領導小組批準,由現場指揮部宣布應急結束。8.4.2現場應急處置工作結束后,參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數、清點救援裝備、器材,解除警戒,恢復現場設施。8.4.3完成應急救援總結報告(包括本次事故的原因、處置、吸取的教訓、防范措施及責任追究和考核),報送上級部門。9后期處置9.1雨雪冰凍災害發生后,在人身安全不受危害的情況下,各部門生產人員要堅守本職崗位,使生產正常進行。9.2各部門按職責分工歸口調查、收集、整理災情信息、設備損失情況,由發電部統一匯總和分析評估,并及時上報廠長。9.3按相關規定完成事故的調查分析工作,并及時將事故報告上報上級主管部門。9.4每年設備部應對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環節進行評估、評價,總結經驗和教訓,提出防御雨雪冰凍系統工程規劃、建設和管理建議,定期組織防雨雪冰凍檢查,進一步做好防御冰凍災害工作。財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。9.5應急響應終止后,應對參加突發事件應急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。10應急保障10.1應急隊伍每年五月,各單位上報應急突擊隊員名單,經應急辦公室匯總審核、應急領導小組批準后公布。應急辦公室每年五月底應根據實際情況,及時調整本年度應急領導小組名單和聯系方式,并報領導小組批準后發布。10.2應急物資與裝備10.2.1建立應急救援設施、設備等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。10.2.2加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道,以備物資短缺時,可迅速調入。10.2.3應急救援物資的調用由應急辦統一協調,由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。10.3醫療衛生保障10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。10.4治安保障10.4.1保安人員負責門衛警戒,事故現場治安警戒和治安管理,加強對重要物資和設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。10.5經費保障10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金,從成本中列支,預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃,建立專項應急科目,保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。10.5.3發生重、特大事故時,若江蘇省公司暫時無力承擔,由集團公司協調解決,保證有足夠的應急救援資金。10.6通信與信息保障10.6.1制定應急通信支持保障措施,保證在各種應急情況下都能夠通信暢通,信息傳遞及時。10.6.2完善應急指揮通信、網絡系統,以移動電話、固定電話、行政電話、調度電話、無線對講機為核心,建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。10.6.3公布應急匯報電話,并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式,同時將聯系方式發放相關單位。10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監辦、江蘇省公司、電網公司、地方政府辦公室、安監局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段,確保24小時通訊暢通,并做到24小時有人值守。10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。10.7交通運輸保障10.7.1廠辦在應急響應時,保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。10.8醫療衛生保障10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。10.9其他保障10.9.1成立以行政正職為組長的突發事件領導小組,以及突發事件專項小組的組織機構,明確職責分工、任務、目標和運作程序等。10.9.2根據不同的突發事件建立專職或兼職應急救援隊伍,加強應急隊伍的建設,熟悉應急知識,充分掌握各類突發事件處置措施,提高其應對突發事件的素質和能力。10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備,建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度,使各類事故處于可控狀態,應急系統處于完備狀態。10.9.4對于可能發生的各種突發事件,針對每一類突發事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要,以及恢復重建。11培訓和演練11.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃,有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓,使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓,100%經過消防器材使用的培訓,電氣人員100%經過觸電急救培訓。11.1.2每年至少組織一次應急管理培訓,培訓的主要內容應該包括:本單位的應急預案體系構成,應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。11.1.3如果預案涉及到社區和居民,應做好宣傳教育和告知等工作。11.2預案演練應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種,每年年度演練計劃制定,全廠應急預案演練每年不少于22次,其中實戰演練方式不少于4次,防汛類應急預案演練必須納入其中。12附則12.1術語和定義12.2預案備案12.2.1本預案按照要求地方安全生產應急救援指揮中心、南京安全生產監督管理局、江蘇能監辦等單位評審后備案。12.2.2本預案自發布之日起至少三年修訂一次,有下列情形之一及時修訂,修訂后按照報備程序重新備案:(1)當生產規模發生較大變化或進行重大調整;(2)隸屬關系發生變化;(3)周圍環境發生變化,形成重大危險源;(4)依據的法律、法規和標準發生變化;(5)應急預案評估報告提出整改要求;(6)上級有關部門提出要求。(7)本預案由物業公司負責解釋。12.3預案修訂本預案應適時進行修訂,最長期限不超過三年。12.4制定與解釋本預案由發電部、設備部共同負責制定、歸口和解釋。本應急預案自發布日起實施。
篇2:防臺防汛防強對流天氣應急預案
1總則1.1編制目的高效有序地做好本企業應對突發臺風、汛情、強對流天氣等自然災害的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,保障員工生命和企業財產安全,維護社會穩定。1.2編制依據《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第9號)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年11月1日起施行)《中華人民共和國氣象法》中華人民共和國主席令第23號《中華人民共和國防洪法》(主席令88號)《中華人民共和國防汛條例》(國務院令第86號)《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)《突發氣象災害預警信號發布試行辦法》國家氣象局2004.8.16實施《自然災害救助條例》(國務院令第577號)2010.9.1實施《國家氣象災害應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]11號)《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)《電力企業應急預案管理辦法》(國能安全[2014]508號)《企業安全生產應急管理九條規定》(國家安全生產監督管理總局令第74號)《電力企業綜合應急預案編制導則》(試行)《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號《中國大唐集團公司江蘇省公司突發事件綜合應急預案》《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》(2015版)1.3適用范圍本預案適用大唐南京發電廠,當突遇強臺風、強對流天氣或發生洪汛,造成或者可能造成人員傷亡、設備損壞、電網造成的全廠停電、環境破壞等危及企業安全穩定或造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對自然災害的緊急事件。2應急處置基本原則2.2.1以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。2.2.2統一領導,分級管理。在本廠重大突發事件應急指揮機構組織協調下,各公司、部門、專業項目部按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。2.2.3快速反應,協同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設,建立統一協調制度,充分動員和發揮部門不同專業隊伍的作用,依靠統一協調作用,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。2.2.4依靠科學,依法規范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。2.2.5預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3事件類型和危害程度分析3.1事件類型:臺風、汛情、強對流天氣等突發自然災害。雨雪冰凍災害主要發生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象,會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下,本地區雨雪冰凍天氣有所減少,但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。3.2危害程度分析因為受到地理位置、季節性天氣變化等自然因素的影響,在正常的生產和員工的生活可能受到雨雪冰凍等自然災害的影響,可能會引起以下后果:3.2.1?饋線跳閘等電網事故;3.2.2?電氣操作機構,熱控溫度壓力取樣裝置,熱力系統的疏水排空管道、閥門,燃料煤炭等冰凍事故;3.2.3?人員滑跌造成的人員傷害事故;3.2.4?交通事故。4事件分級按照災害的嚴重性和緊急程度,該類突發事件分為四級:4.1Ⅰ級?特別嚴重災情氣象部門發布臺風、汛情、防強對流天氣的緊急警報。4.2II級?嚴重災情氣象部門發布臺風、汛情、防強對流天氣的警報。4.3Ⅲ級?較重災情氣象部門發布臺風、汛情、防強對流天氣的消息。4.4Ⅳ級?一般災情氣象部門發布24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級以上,或者陣風8級以上并可能持續。5應急指揮機構及職責5.1應急組織體系5.1.1我廠成立突發事件應急管理領導小組,是應急管理工作的領導機構,組員如下(一)領導小組總指揮:廠長副總指揮:副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師成員:廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室,是突發事件應急管理的辦事機構,應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任,安監部、設備部負責人任副主任。5.1.3突發事件發生時,成立現場應急指揮部,負責現場應急救援指揮工作,并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為:1.搶險救援工作組主任:人資部主任成員:相關部門負責人2.穩定生產工作組主任:思政部主任成員:相關部門負責人3.綜合協調工作組主任:廠長辦公室成員:相關部門負責人4.安全保衛工作組主任:安監部主任成員:相關部門負責人5.醫療救援工作組主任:人資部主任成員:相關部門負責人6.物資供應工作組主任:物資部主任成員:相關部門負責人7.善后處理工作組主任:廠長辦公室成員:相關部門負責人5.1.4響應應急機構結構圖5.2應急組織機構的職責5.2.1應急管理領導小組主要職責:(1)貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。(2)負責突發事件應急決策和部署,負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。(3)統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。(4)接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。(5)決定和宣布啟動應急預案,負責組建各應急工作組。(6)發生生產事故后,與有關政府部門配合,負責組成事故調查組進行事故調查,并對事故責任者提出處理意見。(7)負責對事故(事件)進行分析,制訂反事故措施計劃。5.2.2應急辦公室主要職責:(1)負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。(2)組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。(3)負責監督防范措施和應急措施的落實。(4)掌握應急處理和恢復情況,組織善后處置工作。(5)負責匯總、通報事故(事件)應急處理的進展情況,歸口管理安全生產方面的信息,及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。5.2.3現場應急指揮部職責:(1)接受應急管理領導小組的命令,具體負責現場的組織、指揮和調度。(2)全面了解災害的情況,確保科學、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據現場實際及時調整應變措施。(3)掌握災情發展的趨勢,防止次生事故的發生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系,當人身事故或預測升級時,立即匯報。(4)組織涉及相關設施的處置,必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。(5)調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。(6)具體負責應急后期處置工作,制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。(7)由應急管理領導小組授權,搶險救援結束后,宣布應急結束。5.2.4應急救援現場各工作組職責:5.2.4.1搶險救援工作組:由應急辦公室主任或副主任組長,由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。主要職責:負責人員傷害的搶險;被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險;搶修人員的防護用品的使用;搶險、搶修人員的自身安全;設備的搶險、搶修;搶險、搶修中技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;應急現場的通信暢通;搶救物資的采購、臨時貯存、發放和回收;確保搶救物資質量;為應急救援提供物資保障。5.2.4.2穩定生產工作組:由當值值長任組長,安監部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。主要職責:負責運行設備的調度和電網的穩定;與省調聯系,穩定機組運行;提供災情引起設備破拆的技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;負責保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;協調生產運行設備的處置和運行操作;組織災后的設備損失的評估;管轄范圍內的設備運行操作;管轄范圍內的運行和停役設備及現場的巡檢;發現災情及時匯報;運行設備事故預想的制訂;保護事故現場;組織或協助事故調查。5.2.4.3綜合協調工作組:辦公室主任任組長,由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業總公司等人員組成。主要職責:負責經總指揮授權向外發布災情;經總指揮授權,負責聯系人力和物資的外部救援;接待外來人員或應對外界媒體;組織救災全過程的錄像攝制;協調與外部應急力量;政府部門的關系;搶險現場人力資源的調配;負責撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險現場,搶險、搶修人員的飲食供應;搶險現場,搶險、搶修人員的物品供應;突發事件信息的統一發布。5.2.4.4安全保衛組:由安監部主任任組長,由安監部、廠長辦公室部等人員組成。主要職責:負責突發事件應急現場的安全監督和管理;組織監督檢查各部室、部門(分部)搶險救災措施的落實;受災場所的安全秩序;監督搶險、搶修人員的防護用品的使用;監督和預防次生事故的發生;生產、生活區域的安全警戒;物資運輸和人群疏散等的交通暢通。5.2.4.5醫療救護組:人資部主任擔任組長,由醫師、專職等醫護人員組成。主要職責:負責組建搶險現場的醫療救護站;受傷者的緊急救助;與地方醫院聯手救治;與地方醫院聯系、護送被救治人員。5.2.4.6物資供應組:由物資部主任任組長,由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。主要職責:負責調集有效資源,提供最及時、最大限度的物資保障和供應;搶險資金的落實。5.2.4.7善后處理組:由工會主要負責人任組長,由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。主要職責:負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償;穩定員工情緒,確保生產自救工作順利進行等工作。6預防與預警6.1風險監測6.1.1風險監測的責任部門和人員廠辦是收集臺風、汛期和強對流天氣預報信息的責任部門。6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道(1)有關氣象信息,包括汛情、雨情、臺風信息等主要來自當地氣象部門,廠辦要加強聯系。(2)發電部及時與調度部門聯系,負責收集機組目前的狀況和影響機組安全運行的情況。(3)設備部應加強與當地防汛部門聯系,負責收集大運河水情、汛情信息收集。6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序(1)任何部門收集到有關信息都應及時上報(電話、傳真)應急辦公室,由辦公室統一處理并上報領導小組。(2)雨水泵站運行信息由發電部負責收集,廠區雨水井信息由設備部負責收集。(3)各部門在應急期間應加強相互信息交流和溝通,確保工作的迅捷、有效。(4)信息由應急辦公室統一發布。6.2預警發布與預警行動6.2.1預警分級預報等級按國家統一標準劃分為4級,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色,同時以中英文標識,分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。當同時出現或預報可能出現多種氣象災害時,可按照相對應的標準同時發布多種預警信號。(1)Ⅳ級:藍色預警,一般災情;(2)Ⅲ級:黃色預警,較重災害;(3)Ⅱ級:橙色預警,嚴重災害;(4)Ⅰ級:紅色預警,特別嚴重災害。6.2.2預警發布程序當應急辦公室接收到相關信息時,應根據臺風、汛情可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等,判斷是否進入預警狀態,并將有關情況報告應急領導小組。6.2.3預警發布后的應對程序和措施應急領導小組接到報告后,應立即決定是否進入預警或應急狀態,啟動預案,落實各項應急準備和預警控制措施。6.3預警結束在同時滿足下列條件下,領導小組經研究決定,由應急辦公室宣布解除預警狀態并報告上一級應急指揮機構:(1)當地政府氣象部門已經解除臺風、汛情、強對流天氣消息;(2)已不存在重大影響或嚴重威脅的突發自然災害事件。7信息報告7.1應急值班電話突發生事件24小時接警電話:外線025-內線8888?廠部辦公室:外線025-內線8011集控室值長:外線025-內線8888?輔控室:外線025-內線8288設備部:外線025-內線8161?安全監察部:外線外線025-內線8091消防24小時值班:025-內線80947.2信息報告時限、程序和方式7.2.1發生雨雪冰凍等自然災害影響發電設備和已經因雨雪冰凍等自然災害發生其他事故時,有關崗位人員應迅速向當值值長和部門負責人匯報,接警人員立即向廠應急辦公室和應急管理領導小組匯報。7.2.2發生Ⅳ級事件時,事發部門負責人及時宣布啟動本部門應急預案,并向應急辦公室匯報。7.2.3發生Ⅲ級事件時,在應急處置過程中,及時把信息向上級單位通報。7.2.4發生Ⅱ級及以上響應條件的事件時,應急管理領導小組應在1小時內向地方政府、省能監辦、江蘇省公司報告。7.2.5災害發生后,應急管理領導小組組長應在1小時內采用電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管單位、所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告災情。7.2.6災害速報的內容主要包括災害險情或災情出現的時間、地點、災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。7.3報告內容7.3.1內部報告應包括以下內容:(1)事件類型、發生時間、地點。(2)事件原因、性質、范圍、嚴重程度。(3)事件已造成的影響和發展趨勢。(4)報告人姓名、單位及通訊電話。7.3.2向上級單位的報告應包括以下內容:(1)企業名稱、事故發生時間、受災中心位置、企業受災面積。(2)事件簡要情況。(3)人員疏散、傷亡及財產損失情況。(4)當前氣象災害情況。(5)設備設施、建(構)筑物被破壞情況。(6)道路交通管制情況.(7)有無泄漏、環境污染等次生事件發生。(8)現場應急物資儲備情況,應急人員、應急設備、器材到位情況。(9)已采取的措施和救援請求。8應急響應8.1響應分級在本預案中將災害的應急響應級別分為4級:Ⅳ級響應:應對藍色預警。Ⅲ級響應:應對黃色預警。Ⅱ級響應:應對橙色預警。Ⅰ級響應:應對紅色預警。8.2響應程序8.2.1應急響應啟動條件氣象臺發布黃色、橙色和紅色臺風、汛情、強對流天氣預警信號后,響應應急預案。應急響應分級按突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,突發事件的應急響應級別相對應分為四級發生Ⅰ級和Ⅱ級突發事件時,應急響應由集團公司、省公司組織實施,廠級配合應急響應;發生Ⅲ級突發事件時,啟動廠級應急響應;發生Ⅳ級突發事件時,啟動部門應急響應,各相關部門進入預警狀態。超出本級應急處置能力時,應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。8.2.2響應啟動(1)當應急辦公室接收到相關信息時,應根據臺風、汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等,判斷是否進入預警狀態,并將有關情況報告應急領導小組。(2)應急領導小組接到報告后,應立即決定(必要時召*議研究),是否進入預警狀態或應急狀態以及相應的級別,同時就有關重大應急問題作出決策和部署。(3)應急領導小組在研究決定進入預警狀態之后,應立即啟動相應專項應急預案,落實各項應急準備和預警控制措施。8.2.3響應行動(1)應急辦公室密切注視臺風動向,隨時向各部門、各運維單位通報臺風路徑情況,保持與領導和地方氣象部門的聯系,及時發出各項指令,并監督落實。應急領導小組召集各職能部門的第一行政正職,部署抗御臺風、汛情、強對流天氣工作,指揮職能部門領導進崗值班。負責召集搶險突擊隊員集中到位值班,檢查消防車可靠、可用,以備應急使用。(2)發電部第一行政正職及有關高級主管到位值班,運行人員加強對設備的巡查工作,尤其是戶外設備防滲進水、凝汽器閥門坑及循環水出水閥門坑水位的監視工作,落實機組事故預想,及時調整上煤方式,關閉生產廠房內全部門窗。(3)設備部及維修部第一行政正職及部分搶險突擊隊員集中到位值班,作好各項抗御臺風、防澇的準備工作,保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態。在設備部的調度指揮下,維護單位按所轄區域,應將排澇潛水泵到位、接通臨時電源、重要電氣、儀控柜防雨布放好,保證隨時可用。維護單位應在生產廠房、配電室、控制室、柴油機房等重要場所零米進出口堆集足量砂袋,確保雨水不向內溢流;關閉生產廠房卷簾門;巡視供水管線,并及時匯報應急辦。(4)燃料部行政第一正職及部分搶險突擊隊員到位集中值班,作好各項抗御臺風、防洪的準備工作。保證各崗位的通訊暢通,卸煤停止作業,斗輪機到位錨定及做好防風措施,各轉運站及油庫門窗關閉,準備應急車輛就位備用。密切注視臺風動向,及時向應急領導小組及應急辦匯報。運行人員盡可能地保持鍋爐原煤斗煤量在高位狀態。(5)安監部第一行政正職和部分搶險突擊隊員到位,24小時留人值班,保持氣象信息暢通,監督檢查車輛、通訊、生活后勤準備工作到位,隨時提供后勤保障。(6)物資供應部巡查危險品庫區的防臺措施,檢查戶外材料備件的防風措施,專人負責應急物質的發放。(7)思政部及時做好宣傳報道工作,鼓勵士氣、鼓舞斗志。(8)物業公司第一行政正職及下屬各單位第一負責人到位值班,配合企業策劃部及應急辦,安排食堂準備足夠的生活保障;安排好對車輛的調用,確保交通暢通;安排好招待所做應急用房。8.3應急處置8.3.1先期處置(1)當發生人身傷害時,相關人員應立即進行現場救護并報警。(2)當運行設備發生異常、受損時,運行部門應立即按運行規程緊急處置規定或事故預想方案進行緊急運行方式調整及處置。(3)當有毒、有害物質發生泄漏、著火緊急情況時,立即按運行規程采取緊急隔離措施,組織現場撲救等。8.3.2應急處置(1)各崗位的運行和檢修人員應急立即展開應急行動,此時的指揮中心在調度室,指揮與控制由值長來執行(值班領導到達后,由值班領導執行,值長作為生產的總指揮),各崗位機組長、主值即為現場各崗位的應急指揮,直到本預案規定的負責人到崗后再交接崗位。(2)當緊急情況升級時,值長或公司值班領導應決定召集應急處置工作組和其他專業救援小組到位參加應急救援工作。調度室仍為應急指揮中心。領導小組組長根據調度室和其他相關人員提供的信息和警報,判斷受災情況,處理協調各搶險突擊隊和其他專業小組行動,向上級主管單位和地方政府部門報告受災情況。(3)應急辦公室保持與搶險現場指揮的通訊聯絡,協調搶險突擊隊的活動,給領導小組組長計劃和啟動行動提出建議;幫助進行減緩、降低事故影響或進行恢復,根據現場指揮的要求,協調其他援助人員和設備、設施。(4)應急領導小組為搶險現場最高指揮,協調現場的搶險行動,減緩緊急情況,指揮搶險突擊隊和其他專業應急小組;保證與領導小組、應急辦公室保持通訊聯絡。(5)各部門根據本部門具體實際情況應預先制定人員疏散、撤離要求,當發生的突發事件有可能影響到員工安全時,及時匯報指揮領導,同時通知、撤離、疏散相關人員,并及時對人員進行清點。(6)設備部負責保證本公司內部和與外部的正常電話、傳真、微波、無線通信聯絡;(7)廠辦負責保證本公司內部和與外部的正常網絡通訊聯絡;建立與外界、當地政府部門的聯系、協調。(8)當已經明確有人失蹤,其他人與他聯系不到,各部門應立即展開尋找該人員行動。搜尋和營救行動應一直進行到領導小組下達終止命令。搜尋和營救小組、現場指揮和指揮中心之間應保持通訊聯絡。(9)當發現有人受傷時,各部門應立即根據有關規定進行現場救護和報警,針對具體傷情,采取對應的緊急救護措施,并匯報應急指揮中心。(10)進入黃色(Ⅲ級)臺風預警后,維護人員、運行人員應加強運行機組凝汽器閥門坑,循泵出口閥門坑水位監視,當水位上升趨勢增大時,及時通知設備部及維護單位。(11)設備部及維護單位根據水位上升趨勢逐臺啟動配置的臨時潛水泵,并派人值班,監視閥門坑水位上升情況,隨時與當班值長保持聯系。(12)當所有已配置潛水泵運行情況下水位繼續上升時,維護單位要盡快加裝備用的潛水泵;當所有潛水泵啟動后水位還不能控制的情況下,應急領導小組指令調集其它突擊隊承擔凝泵坑、循泵坑的應急排水搶險任務,經過應急排水,水位仍然上升,凝泵、循泵的安全運行受到威脅時,值長應按規程規定組織事故處理。當主設備無法運行時,值長下令停止相應的機組運行。(13)進入黃色(Ⅲ級)臺風預警后,運行人員應加強對雨水泵運行情況的檢查,值長應及時了解廠區雨水排放情況,廠區內任一道路發現積水,發現人員要及時通知應急辦公室及當值值長。(14)發電部應落實專人巡查雨水泵情況,維修部門檢查排澇系統進、出是否暢通。當道路積水繼續加劇情況下,應急領導小組應指令維修部門進行加大排澇量的臨時措施。(15)發生道路淹水情況時,應急領導小組指令機動突擊隊承擔應急排水搶險任務。(16)進入黃色(Ⅲ級)臺風預警后,恒山項目部應加強對煤場堆煤情況及防塌措施的檢查;進入紅色(Ⅰ級)臺風預警后,每1小時派人對煤場堆煤進行一次全面檢查,發現有塌方跡象,通知應急辦公室及當值值長、藍巢項目部,藍巢項目部進行應急處理。(17)當發生大面積塌方時,應急領導小組指令機動突擊隊承擔應急清煤工作,盡快恢復上煤。(18)進入黃色(Ⅲ級)臺風預警后,設備部及維護人員應加強對庫區雨情和入庫水情的監測,并每2小時向公司應急領導小組匯報實時監測信息,同時保持與當地政府有關防汛抗旱指揮部門的聯系。(19)在江堤有沖垮的險情跡象時,設備部及維護人員應迅速派遣部門領導和搶險突擊隊前往險情發生地按應急處理預案進行搶險,同時向應急領導小組匯報。8.3.3擴大應急響應8.3.3.1現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估,并隨時反饋給上級應急管理部門,為應急決策提供依據,如升級達到啟動高一級響應程序條件,應及時提高應急響應界別、改變處置策略,同時向上級和社會救援力量求助。8.3.3.2初步處理無效果或險情擴大時,應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災,同時向地方政府主管部門匯報、聯系,請求社會力量進行搶險救災。8.3.3.3經應急處置后,事態難以控制或有擴大發展趨勢時,應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。8.3.3.4現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況,一旦發現事態有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力,應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告,由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。8.3.3.5當發生全廠停電和環境污染事故時,應急領導小組應及時啟動全廠停電應急預案和環境污染應急預案。8.4應急結束一經啟動了本預案,除非得到應急領導小組的正式解除警報通知,各部門不得擅自終止應急行動。應急領導小組應在得到當地政府部門正式解除臺風警報的信息后,根據本應急的實際控制結果下達結束應急應急行動。終止應急行動的命令,具體由應急辦在網上正式通知下達,生產運行系統的終止應急行動命令由當值值長電話下達給各機組、輸灰、海通、化學運行崗位。各運行崗位應在運行日志中記錄本終止命令。9后期處置9.1臺風過后,各部門按正常工作程序開展生產自救工作,拆除防臺措施,恢復正常生產。9.2各職能部門針對管轄范圍和職能進行全面檢查,對臺風暴雨中損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。9.3各職能部門及時收回、整理防臺物資、材料,及時保存。9.4各部門應對應急工作(組織準備、受災損失、防御、應急等情況)及時進行總結,提出不足并改進,并及時上報電廠應急辦(安全監察部),應急辦應在10月底前完成電廠的應急總結,并按有關規定及時上報上級主管單位。9.5因搶險救災需要,臨時調用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的,險情、災害應急期結束后應當及時歸還;無法歸還或者造成損失的,應當給予相應的補償。9.6突發災害應急處置結束后,應急救援辦公室應組織有關部門和專家,對應急處置工作進行全面客觀的評估,財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。9.7應急領導小組負責開展事故調查,查明事故原因,制定防范措施。9.8總結本次應急工作經驗教訓,提出改進工作的要求和建議,并下發至相關部門認真落實,必要時修改本預案。10應急保障10.1應急隊伍每年五月,各單位上報應急突擊隊員名單,經應急辦公室匯總審核、應急領導小組批準后公布。應急辦公室每年五月底應根據實際情況,及時調整本年度應急領導小組名單和聯系方式,并報領導小組批準后發布。10.2應急物資與裝備10.2.1建立應急救援設施、設備等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。10.2.2加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道,以備物資短缺時,可迅速調入。10.2.3應急救援物資的調用由應急辦統一協調,由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。10.3醫療衛生保障10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。10.4治安保障10.4.1保安人員負責門衛警戒,事故現場治安警戒和治安管理,加強對重要物資和設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。10.5經費保障10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金,從成本中列支,預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃,建立專項應急科目,保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。10.5.3發生重、特大事故時,若江蘇省公司暫時無力承擔,由集團公司協調解決,保證有足夠的應急救援資金。10.6通信與信息保障10.6.1制定應急通信支持保障措施,保證在各種應急情況下都能夠通信暢通,信息傳遞及時。10.6.2完善應急指揮通信、網絡系統,以移動電話、固定電話、行政電話、調度電話、無線對講機為核心,建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。10.6.3公布應急匯報電話,并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式,同時將聯系方式發放相關單位。10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監辦、江蘇省公司、電網公司、地方政府辦公室、安監局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段,確保24小時通訊暢通,并做到24小時有人值守。10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。10.7交通運輸保障10.7.1廠辦在應急響應時,保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。10.8醫療衛生保障10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。10.9其他保障10.9.1成立以行政正職為組長的突發事件領導小組,以及突發事件專項小組的組織機構,明確職責分工、任務、目標和運作程序等。10.9.2根據不同的突發事件建立專職或兼職應急救援隊伍,加強應急隊伍的建設,熟悉應急知識,充分掌握各類突發事件處置措施,提高其應對突發事件的素質和能力。10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備,建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度,使各類事故處于可控狀態,應急系統處于完備狀態。10.9.4對于可能發生的各種突發事件,針對每一類突發事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要,以及恢復重建。11培訓和演練11.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃,有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓,使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓,100%經過消防器材使用的培訓,電氣人員100%經過觸電急救培訓。11.1.2每年至少組織一次應急管理培訓,培訓的主要內容應該包括:本單位的應急預案體系構成,應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。11.1.3如果預案涉及到社區和居民,應做好宣傳教育和告知等工作。11.2預案演練應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種,每年年度演練計劃制定,全廠應急預案演練每年不少于22次,其中實戰演練方式不少于4次,防汛類應急預案演練必須納入其中。12附則12.1術語和定義12.1.1臺風分級(1)超強臺風(SuperTY):底層中心附近最大平均風速大于51.0米/秒,也即16級或以上。(2)強臺風(STY):底層中心附近最大平均風速41.5-50.9米/秒,也即14-15級。(3)臺風(TY):底層中心附近最大平均風速32.7-41.4米/秒,也即12-13級。(4)強熱帶風暴(STS):底層中心附近最大平均風速24.5-32.6米/秒,也即風力10-11級。(5)熱帶風暴(TS):底層中心附近最大平均風速17.2-24.4米/秒,也即風力8-9級。(6)熱帶低壓(TD):底層中心附近最大平均風速10.8-17.1米/秒,也即風力為6-7級。12.1.2強對流天氣強對流天氣是氣象學上所指的發生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極大的災害性天氣,主要有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等。世界上把它列為僅次于熱帶氣旋、地震、洪澇之后第四位具有殺傷性的災害性天氣。強對流天氣來臨時,經常伴隨著電閃雷鳴、風大雨急等惡劣天氣,致使房屋倒毀,莊稼樹木受到摧殘,電信交通受損,甚至造成人員傷亡等。12.2預案備案12.2.1本預案按照要求地方安全生產應急救援指揮中心、南京安全生產監督管理局、江蘇能監辦等單位評審后備案。12.2.2本預案自發布之日起至少三年修訂一次,有下列情形之一及時修訂,修訂后按照報備程序重新備案:(1)當生產規模發生較大變化或進行重大調整;(2)隸屬關系發生變化;(3)周圍環境發生變化,形成重大危險源;(4)依據的法律、法規和標準發生變化;(5)應急預案評估報告提出整改要求;(6)上級有關部門提出要求。(7)本預案由物業公司負責解釋。12.3預案修訂本預案應適時進行修訂,最長期限不超過三年。12.4制定與解釋本預案由物業公司制定、歸口并負責解釋。12.5預案實施本應急預案自發布日起實施。
03防雨雪冰凍應急預案⊥65⊥總則1.1編制目的高效有序地做好本企業應對突發雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,保障員工生命和企業財產安全,維護社會穩定。1.2編制依據《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第9號)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第52號)《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年11月1日起施行)《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]11號)《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)《突發氣象災害預警信號發布試行辦法》國家氣象局2004.8.16實施《自然災害救助條例》(國務院令第577號)2010.9.1實施《國家氣象災害應急預案》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)《電力設備典型消防規程》(DL5027-93)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)《電力企業應急預案管理辦法》(國能安全[2014]508號)《企業安全生產應急管理九條規定》(國家安全生產監督管理總局令第74號)《電力企業綜合應急預案編制導則》(試行)《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號《中國大唐集團公司江蘇省公司突發事件綜合應急預案》《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》(2015版)1.3適用范圍本預案適用大唐南京發電廠,當突遇雨雪冰凍天氣,造成或者可能造成電力企業人員傷亡、電力設備損壞、電網造成的全廠停電、環境破壞等危及企業安全生產或造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對自然災害的緊急事件。2應急處置基本原則2.2.1以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。2.2.2統一領導,分級管理。在本廠重大突發事件應急指揮機構組織協調下,各公司、部門、專業項目部按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。2.2.3快速反應,協同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設,建立統一協調制度,充分動員和發揮部門不同專業隊伍的作用,依靠統一協調作用,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。2.2.4依靠科學,依法規范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。2.2.5預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3事件類型和危害程度分析3.1事件類型雨雪冰凍災害主要發生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象,會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下,本地區雨雪冰凍天氣有所減少,但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。3.2危害程度分析雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅?？赡軐е鹿╇娋€路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔,可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌,甚至引發人身傷害事故。雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響?？赡軐е碌孛嫠?、路面濕滑,增加交通事故發生的幾率,造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災可能導致室外供水、供汽、供氣管路凍結,造成生產和生活供水、供氣、供汽中斷。4事件分級雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素,一般分為四級。:4.1I級?特大雨雪冰凍災害當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上;線路結冰特別嚴重,全部發生跳閘;企業重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。4.2II級?大雨雪冰凍災害當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路結冰嚴重,部分發生跳閘;企業重要生產設備因冰凍發生損壞事故。4.3III級?較大雨雪冰凍災害當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路部分結冰,發生跳閘;企業生產設備因冰凍發生損壞事故。4.4IV級?一般雨雪冰凍災害當地出現低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上;線路出現結冰現象;企業生產設備因冰凍發生損壞事故。5應急指揮機構及職責5.1應急組織體系5.1.1我廠成立突發事件應急管理領導小組,是應急管理工作的領導機構,組員如下(一)領導小組總指揮:廠長副總指揮:副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師成員:廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室,是突發事件應急管理的辦事機構,應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任,安監部、設備部負責人任副主任。5.1.3突發事件發生時,成立現場應急指揮部,負責現場應急救援指揮工作,并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為:1.搶險救援工作組主任:人資部主任成員:相關部門負責人2.穩定生產工作組主任:思政部主任成員:相關部門負責人3.綜合協調工作組主任:廠長辦公室成員:相關部門負責人4.安全保衛工作組主任:安監部主任成員:相關部門負責人5.醫療救援工作組主任:人資部主任成員:相關部門負責人6.物資供應工作組主任:物資部主任成員:相關部門負責人7.善后處理工作組主任:廠長辦公室成員:相關部門負責人5.1.4響應應急機構結構圖5.2應急組織機構的職責5.2.1應急管理領導小組主要職責:(1)貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。(2)負責突發事件應急決策和部署,負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。(3)統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。(4)接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。(5)決定和宣布啟動應急預案,負責組建各應急工作組。(6)發生生產事故后,與有關政府部門配合,負責組成事故調查組進行事故調查,并對事故責任者提出處理意見。(7)負責對事故(事件)進行分析,制訂反事故措施計劃。5.2.2應急辦公室主要職責:(1)負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。(2)組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。(3)負責監督防范措施和應急措施的落實。(4)掌握應急處理和恢復情況,組織善后處置工作。(5)負責匯總、通報事故(事件)應急處理的進展情況,歸口管理安全生產方面的信息,及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。5.2.3現場應急指揮部職責:(1)接受應急管理領導小組的命令,具體負責現場的組織、指揮和調度。(2)全面了解災害的情況,確?？茖W、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據現場實際及時調整應變措施。(3)掌握災情發展的趨勢,防止次生事故的發生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系,當人身事故或預測升級時,立即匯報。(4)組織涉及相關設施的處置,必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。(5)調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。(6)具體負責應急后期處置工作,制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。(7)由應急管理領導小組授權,搶險救援結束后,宣布應急結束。5.2.4應急救援現場各工作組職責:5.2.4.1搶險救援工作組:由應急辦公室主任或副主任組長,由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。主要職責:負責人員傷害的搶險;被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險;搶修人員的防護用品的使用;搶險、搶修人員的自身安全;設備的搶險、搶修;搶險、搶修中技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;應急現場的通信暢通;搶救物資的采購、臨時貯存、發放和回收;確保搶救物資質量;為應急救援提供物資保障。5.2.4.2穩定生產工作組:由當值值長任組長,安監部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。主要職責:負責運行設備的調度和電網的穩定;與省調聯系,穩定機組運行;提供災情引起設備破拆的技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;負責保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;協調生產運行設備的處置和運行操作;組織災后的設備損失的評估;管轄范圍內的設備運行操作;管轄范圍內的運行和停役設備及現場的巡檢;發現災情及時匯報;運行設備事故預想的制訂;保護事故現場;組織或協助事故調查。5.2.4.3綜合協調工作組:辦公室主任任組長,由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業總公司等人員組成。主要職責:負責經總指揮授權向外發布災情;經總指揮授權,負責聯系人力和物資的外部救援;接待外來人員或應對外界媒體;組織救災全過程的錄像攝制;協調與外部應急力量;政府部門的關系;搶險現場人力資源的調配;負責撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險現場,搶險、搶修人員的飲食供應;搶險現場,搶險、搶修人員的物品供應;突發事件信息的統一發布。5.2.4.4安全保衛組:由安監部主任任組長,由安監部、廠長辦公室部等人員組成。主要職責:負責突發事件應急現場的安全監督和管理;組織監督檢查各部室、部門(分部)搶險救災措施的落實;受災場所的安全秩序;監督搶險、搶修人員的防護用品的使用;監督和預防次生事故的發生;生產、生活區域的安全警戒;物資運輸和人群疏散等的交通暢通。5.2.4.5醫療救護組:人資部主任擔任組長,由醫師、專職等醫護人員組成。主要職責:負責組建搶險現場的醫療救護站;受傷者的緊急救助;與地方醫院聯手救治;與地方醫院聯系、護送被救治人員。5.2.4.6物資供應組:由物資部主任任組長,由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。主要職責:負責調集有效資源,提供最及時、最大限度的物資保障和供應;搶險資金的落實。5.2.4.7善后處理組:由工會主要負責人任組長,由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。主要職責:負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償;穩定員工情緒,確保生產自救工作順利進行等工作。6預防與預警6.1風險監測6.1.1風險監測的責任部門和人員在防臺、防汛、強對流天氣期間,發電部當班值長負責與上級氣象部門聯系,及時掌握氣象預報,記錄在生產日報中,并在每天調度會上通報天氣情況,遇到緊急氣象預報及時電話通知公司各部門,做好防臺防汛各項準備工作。6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道(1)國家政府通過新聞媒體公開發布的氣象災害預報信息;(2)地方政府利用新聞媒體公開發布的氣象災害預報信息;(3)國家安監總局、電監會預報的氣象災害信息;(4)氣象局直接通報的氣象災害預報信息;(5)集團公司或江蘇省公司下達的氣象災害預警信息;(6)企業內部風險分析評估預計事故危險趨勢的報告。6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序發電部要加強當地雨雪冰凍災害天氣預報信息的監測,對我廠設備安全運行狀況進行評估,并將結果及時報送應急辦公室。6.2預警發布與預警行動6.2.1預警分級預報等級按國家統一標準劃分為4級:Ⅰ級?預計將要發生特大雨雪冰凍災害安全事件,事件會隨時發生,事態正在不斷蔓延。Ⅱ級?預計將要發生重大雨雪冰凍災害安全事件,事件即將發生,事態正在逐步擴大。Ⅲ級?預計將要發生較大雨雪冰凍災害安全事件,事件已經臨近,事態可能會擴展。Ⅳ級?預計將要發生一般雨雪冰凍災害安全事件,事件已經臨近,可能會發生。6.2.2預警發布通過會議或授權形式進行預警信息發布:(1)召開應急管理領導小組會議,由領導小組組長或副組長在會議上發布預警;(2)應急管理領導小組授權由應急辦公室發布預警;(3)據氣象警報等級的變化,應急管理領導小組可根據雨雪冰凍等自然災害危害程度,及時變更預警等級,由應急辦公室發布預警。預警信息包括災害氣象的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。預警信息發布可采用公司網頁公告和短信平臺形式,盡快把信息傳到所有部門和班組。Ⅲ級及以上預警信息同時上報江蘇省公司。6.2.3預警發布后的應對措施(1)加強宣傳,增強全員預防冰凍災害和自我保護意識,做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。(2)建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構,落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍,構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監測及預警措施,加強防御雨雪冰凍災害專業機動搶險隊的培訓工作。(3)提前做好各類工程的安全檢查,按時完成工程建設任務,要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。(4)各部門要及時落實本部門的防御雨雪冰凍災害應急預案。(5)按照分級負責的原則,儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資,合理配置。(6)充分利用通信網絡,確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。6.3預警結束6.3.1當滿足下列條件之一,應急管理領導小組直接或授權應急辦公室通過網頁、電話和短信平宣布預警解除,中止預警行動,恢復正常生產、生活秩序:(1)氣象部門宣布解除雨雪冰凍等自然災害預警信息;(2)地方政府或上級部門宣布結束預警行動;(3)國家新聞媒體報道雨雪冰凍等自然災害變化情況,已對本區域無災害威脅。7信息報告7.1應急值班電話突發生事件24小時接警電話:外線025-內線8888?廠部辦公室:外線025-內線8011集控室值長:外線025-內線8888?輔控室:外線025-內線8288設備部:外線025-內線8161?安全監察部:外線外線025-內線8091消防24小時值班:025-內線80947.2應急報告的程序、方式和時限7.2.1雨雪冰凍災害信息實行歸口處理,由安監部負責向省公司、集團公司以及當地政府有關部門逐級上報。7.2.2雨雪冰凍災害信息的報送,應快速、準確,重要信息立即上報,若一時難以準確把握,先報告基本情況,后抓緊核實補報詳情。7.2.3有關部門在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告后,經核實無誤,應依據職責分工,立即組織調集力量開展應急處置工作,全力控制事態發展,并在2小時內向企業廠長報告。7.2.4III-Ⅰ級預警信息發布和應急響應啟動后,事件所涉及的部門應當將進展情況及時上報公司,并按照“零報告”制度,形成每日情況簡報。企業及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報,上報省公司。7.3速報內容災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效,可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。8應急響應8.1響應分級根據雨雪冰凍等自然災害事故的分級和分級響應的原則,公司的應急響應級別相對應分為四級8.2.啟動應急預案的條件(1)Ⅳ級響應:當地出現低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上;線路出現結冰現象;企業生產設備因冰凍發生損壞事故。(2)Ⅲ級響應:當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路部分結冰,發生跳閘;企業生產設備因冰凍發生損壞事故。(3)Ⅱ級響應:當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路結冰嚴重,部分發生跳閘;企業重要生產設備因冰凍發生損壞事故。(4)Ⅰ級響應:當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣,預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上;線路結冰特別嚴重,全部發生跳閘;企業重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。8.2響應程序8.2.1響應級別確定應急辦公室接到事故報警后,立即根據突發事件報告的詳細信息及事態發展趨勢,按照突發事件分級規定,分級按突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,突發事件的應急響應級別相對應分為四級發生Ⅰ級和Ⅱ級突發事件時,應急響應由集團公司、省公司組織實施,廠級配合應急響應;發生Ⅲ級突發事件時,啟動廠級應急響應;發生Ⅳ級突發事件時,啟動部門應急響應,各相關部門進入預警狀態。超出本級應急處置能力時,應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。8.2.2響應啟動(1)發生符合Ⅳ級響應條件的事件,部門負責人宣布啟動現場處置方案。(2)發生符合專項預案Ⅲ級響應條件的突發事件,由應急管理領導小組宣布啟動相關專項預案。8.2.3?響應行動啟動應急預案后,相應的應急指揮部門按所確定的響應級別進行應急行動,通知應急體系有關人員到位,成立現場指揮部和各工作組,召開應急會議,安排應急隊伍進入事故現場,積極開展救助、搶險等有關應急救援工作。8.2.4信息報告根據掌握的信息按照信息報送規定向上級單位報告事件情況。8.3應急處置8.3.1先期處置8.3.1.1先期處置原則(1)保三個優先,即:必須保證人員安全優先,防止和控制事故蔓延擴大優先,保護環境優先。(2)對是否改變運行方式、轉移群眾和應采取的措施做出決策。(3)及時劃分災害危險區,設立明顯的警示標志,確定預警信號;(4)加強聯絡,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。(5)帶電設備和電源等部位被雨雪淹沒時,人員不準進入該區域。(6)冰雪造成道路無法識別、易發生高處滑跌墜落等實行封閉。(7)發電設備如汽水管道大面積凍結處置方案確定。(8)發生緊急情況,如建筑物倒塌、大樹傾倒等,危及應急救援人員的生命安全時,應急救援人員應及時撤離到安全地帶。(9)在搶險期間,搶險救援工作組應精心安排戶外的巡查工作,組織責任性強、業務能力強和應變能力強的人員進行戶外巡查工作,定時間、定路線、定人員,確保巡查質量。巡查人員應根據工作安排,仔細檢查,發現問題及時匯報,同時及時向有關領導匯報巡查情況。(10)為控制事故蔓延和擴大,由總指揮決定破拆范圍,由安全保衛組負責人員疏散和警戒。(11)為保護環境,不合格的污油水、化學污染水和非環保的污水等不準排放至河道。8.3.2應急處置(1)當發生雨雪冰凍災害后,設備部、發電部等各部門繼續與南京市氣象局保持密切聯系,及時掌握災害性天氣的動向,增加觀測次數,提高分析預報和預警預報頻次,及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監測預報信息。(2)應急小組成員接到通知后,應迅速趕赴事故現場,核實雨雪冰凍災害引發事故的地點、程度等信息,同時要立即向上級領導匯報。(3)事故現場同時發生人身傷亡事故時,當班值長應及時向廠長報告,由廠長宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案,要求通訊保持隨時暢通。(4)由各部門組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作,確保廠區主要道路的暢通。(5)安監部監督現場安全措施落實和人員到位情況。(6)廠辦主任和物業公司經理負責組織后勤、醫療保障組,保證信息暢通,作好后勤生活和現場的救護工作。(7)燃料部負責核實燃煤的儲存情況、燃料的供應情況(包括水路運輸),并及時向應急組組長匯報。(8)物資公司負責組織物資保障應急組成員,隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資,保證系統恢復所需的物資的供應。(9)設備部負責組織設備恢復應急組成員,維修部經理協助,配合發電部全面恢復生產設備的正常運行;同時根據雨雪冰凍災害損壞的設備,及時與物資部門溝通,掌握備件的庫存信息,以便在第一時間恢復設備正常運行。(10)發電部和設備部負責維持現場的生產秩序,保持穩定生產。(11)廠部辦公室負責了解廠外道路的情況,并與南京市道路交通管理部門人員取得聯系,及時了解道路信息;同時配合應急小組備足車輛,以備應急處置急用。(12)雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急小組組長審核后進行發布。(13)發生特大和重大雨雪冰凍災害時,由廠長向江蘇省公司、集團公司及地方政府匯報事故情況。(14)發生雨雪冰凍災害后,設備部、發電部等應急小組應密切關注災害性天氣的發展趨勢、生產、生活設備的運行情況,防止發生管道凍裂跑水、氫氣管道凍裂跑氫、交通事故等次生災害。(15)當災害擴大無法控制時,由廠長向地方政府請求支援。8.3.3擴大應急響應8.3.3.1現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估,并隨時反饋給上級應急管理部門,為應急決策提供依據,如升級達到啟動高一級響應程序條件,應及時提高應急響應界別、改變處置策略,同時向上級和社會救援力量求助。8.3.3.2初步處理無效果或險情擴大時,應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災,同時向地方政府主管部門匯報、聯系,請求社會力量進行搶險救災。8.3.3.3經應急處置后,事態難以控制或有擴大發展趨勢時,應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。8.3.3.4現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況,一旦發現事態有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力,應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告,由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。8.4應急結束8.4.1應急結束的條件:(1)災害性氣象現象已趨緩,地方氣象警報解除(2)現場得到控制,導致次生、衍生事故隱患消除;(3)環境符合有關標準;(4)經應急管理領導小組批準,由現場指揮部宣布應急結束。8.4.2現場應急處置工作結束后,參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數、清點救援裝備、器材,解除警戒,恢復現場設施。8.4.3完成應急救援總結報告(包括本次事故的原因、處置、吸取的教訓、防范措施及責任追究和考核),報送上級部門。9后期處置9.1雨雪冰凍災害發生后,在人身安全不受危害的情況下,各部門生產人員要堅守本職崗位,使生產正常進行。9.2各部門按職責分工歸口調查、收集、整理災情信息、設備損失情況,由發電部統一匯總和分析評估,并及時上報廠長。9.3按相關規定完成事故的調查分析工作,并及時將事故報告上報上級主管部門。9.4每年設備部應對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環節進行評估、評價,總結經驗和教訓,提出防御雨雪冰凍系統工程規劃、建設和管理建議,定期組織防雨雪冰凍檢查,進一步做好防御冰凍災害工作。財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。9.5應急響應終止后,應對參加突發事件應急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。10應急保障10.1應急隊伍每年五月,各單位上報應急突擊隊員名單,經應急辦公室匯總審核、應急領導小組批準后公布。應急辦公室每年五月底應根據實際情況,及時調整本年度應急領導小組名單和聯系方式,并報領導小組批準后發布。10.2應急物資與裝備10.2.1建立應急救援設施、設備等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。10.2.2加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道,以備物資短缺時,可迅速調入。10.2.3應急救援物資的調用由應急辦統一協調,由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。10.3醫療衛生保障10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。10.4治安保障10.4.1保安人員負責門衛警戒,事故現場治安警戒和治安管理,加強對重要物資和設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。10.5經費保障10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金,從成本中列支,預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃,建立專項應急科目,保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。10.5.3發生重、特大事故時,若江蘇省公司暫時無力承擔,由集團公司協調解決,保證有足夠的應急救援資金。10.6通信與信息保障10.6.1制定應急通信支持保障措施,保證在各種應急情況下都能夠通信暢通,信息傳遞及時。10.6.2完善應急指揮通信、網絡系統,以移動電話、固定電話、行政電話、調度電話、無線對講機為核心,建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。10.6.3公布應急匯報電話,并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式,同時將聯系方式發放相關單位。10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監辦、江蘇省公司、電網公司、地方政府辦公室、安監局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段,確保24小時通訊暢通,并做到24小時有人值守。10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。10.7交通運輸保障10.7.1廠辦在應急響應時,保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。10.8醫療衛生保障10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。10.9其他保障10.9.1成立以行政正職為組長的突發事件領導小組,以及突發事件專項小組的組織機構,明確職責分工、任務、目標和運作程序等。10.9.2根據不同的突發事件建立專職或兼職應急救援隊伍,加強應急隊伍的建設,熟悉應急知識,充分掌握各類突發事件處置措施,提高其應對突發事件的素質和能力。10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備,建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度,使各類事故處于可控狀態,應急系統處于完備狀態。10.9.4對于可能發生的各種突發事件,針對每一類突發事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要,以及恢復重建。11培訓和演練11.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃,有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓,使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓,100%經過消防器材使用的培訓,電氣人員100%經過觸電急救培訓。11.1.2每年至少組織一次應急管理培訓,培訓的主要內容應該包括:本單位的應急預案體系構成,應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。11.1.3如果預案涉及到社區和居民,應做好宣傳教育和告知等工作。11.2預案演練應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種,每年年度演練計劃制定,全廠應急預案演練每年不少于22次,其中實戰演練方式不少于4次,防汛類應急預案演練必須納入其中。12附則12.1術語和定義12.2預案備案12.2.1本預案按照要求地方安全生產應急救援指揮中心、南京安全生產監督管理局、江蘇能監辦等單位評審后備案。12.2.2本預案自發布之日起至少三年修訂一次,有下列情形之一及時修訂,修訂后按照報備程序重新備案:(1)當生產規模發生較大變化或進行重大調整;(2)隸屬關系發生變化;(3)周圍環境發生變化,形成重大危險源;(4)依據的法律、法規和標準發生變化;(5)應急預案評估報告提出整改要求;(6)上級有關部門提出要求。(7)本預案由物業公司負責解釋。12.3預案修訂本預案應適時進行修訂,最長期限不超過三年。12.4制定與解釋本預案由發電部、設備部共同負責制定、歸口和解釋。本應急預案自發布日起實施。
篇3:防汛防強對流天氣應急預案
1.總則
1.1編制目的
規范海林中電海浪風力發電有限公司(以下簡稱海林公司)所屬各部門防汛防強對流應急管理和應急響應、災后重建工作,有效防御洪水、強對流天氣的災害,最大限度減輕洪水、強對流天氣造成的人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
1.2.1《中華人民共和國安全生產法》(2014年)。
1.2.2《中華人民共和國防洪法》(2009年)。
1.2.3《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年)。
1.2.4《中華人民共和國防汛條例》(2015年)。
1.2.5國務院《國家防汛抗旱應急預案》(2015年)。
1.2.6國務院《國家安全生產事故災難應急預案》(2006年)。
1.2.7國家安全監管總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
(GB/T29639-2013)。?
1.2.8海林中電海浪風力發電有限公司《突發事件綜合應急預案》。
1.3適用范圍
適用于海林中電海浪風力發電有限公司所屬各部門突發性洪水、強對流天氣災害的預防應急管理和應急處置、生產恢復工作。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財產安全作為首要任務,最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2統一領導,分級負責。在海林中電海浪風力發電有限公司統一領導下,建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。建立健全各級領導的應急管理責任制,充分發揮專業應急救援機構的作用,做好突發事件的應急管理和應急處置工作。
1.4.3條塊結合,屬地為主。加強以海林中電海浪風力發電有限公司管理為主的應急隊伍建設,建立聯動協調制度,依靠公眾力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
1.4.4預防為主,平戰結合。貫徹落實"安全第一,預防為主,綜合治理"方針,堅持預防與應急相結合,常態與非常態相結合,做好應對突發事件各項準備工作。
1.4.5依法規范,加強管理。依據有關法律和行政法規,加強應急管理,使突發事件應急管理工作規范化、制度化。
1.4.6依靠科技,提高能力。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發揮專家隊伍和專業人員的作用,提高應對突發事件的科技水平和指揮能力,避免發生次生衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合能力。?
2、組織機構及職責
2.1.1專項應急領導小組及辦公室
2.1.1.1專項應急領導小組是海林中電海浪風力發電有限公司防汛防強對流天氣事故應急管理的領導機構,負責研究和部署洪水、強對流天氣事故應急救援工作,行使應急救援指揮職責。組長由海林中電海浪風力發電有限公司總經理擔任,海林中電海浪風力發電有限公司總工程師擔任副組長。專項應急領導小組辦公室掛靠海林中電海浪風力發電有限公司生產運營部。
2.1.1.2公司應急領導小組
組長:公司總經理
副組長:公司生產副總經理,黨委書記,總工程師
成員:綜合部經理,生產運營部經理,HSE(安健環)部主任,
海林中電紅旗風電場檢修班長,海林中電海浪風電場檢修班長,海林中電紅旗風電場運行班長
下設應急辦公室和搶險救援隊
應急辦公室主任由生產運營部經理兼任,日常管理掛靠生產運營部,
電話:0453-6943452。
搶險救援隊隊長由風電場各班長擔任,日常管理掛靠風電場,
電話:0453-6943453,0453-6943491
2.1.1.3指揮機構應設置相應的應急處置工作組,明確各應急處置工作組的設置情況和人員構成情況。
2.1.1.4現場應急小組,人員構成為指揮機構人員。
2.1.1.5搶險救災小組,人員構成為各生產部門人員。
2.1.1.6搶險物資保障組,人員構成為公司物資負責人員。
2.1.1.7后勤保障醫療救助小組,人員構成為公司管理部門人員、綜合管理部和后勤服務人員。
2.1.2現場應急救援指揮部
2.1.2.1指發生超標準洪水、強對流等突發性險情或災害時,公司應立即組成防汛、防強對流天氣現場應急救援指揮部。
2.1.2.2現場應急救援指揮部成員職責如下
(1)根據事故發生情況啟動應急預案。組織、協調搶險救災,力爭將損失降低到最小程度。
(2)及時向海林公司、海林市政府和海林防汛防強對流指揮機構匯報相關信息。
2.1.3生產運營部職責:
(1)負責防汛、防強對流天氣的應急技術指導。
(2)做好防汛、防強對流天氣應急指揮工作。
(3)對人為原因造成防汛、防強對流天氣事故擴大的各類事故進行調查,提出處理意見。
(4)負責組織風場做好防汛、防強對流天氣所需應急物資的準備。
(5)合理安排人員處理防汛、防強對流天氣搶險工作。
(6)負責組織防汛、防強對流天氣應急知識和技能的教育培訓工作。
(7)負責組織防汛、防強對流天氣應急預案的演練。
(8)做好受災員工及家屬的安撫、救助工作。?
(9)負責受災部門急需的應急物資的可靠供應,包括各種設備、備品、備件,救援機械、監測儀器、個體防護設備及其它保障物資。
(10)負責防汛、防強對流天氣應急信息發布。
(11)負責接受有關部門對事故情況的咨詢。
2.1.4海林中電紅旗(海浪)風電場的職責
(1)進行防汛、防強對流天氣搶險工作。
(2)調整運行設備的方式,盡量保證各設備運行正常。
(3)根據現場運行設備的狀況,保證各種設備的備品、備件及搶修。
2.1.5HSE(安健環)的職責
(1)監督、組織本應急預案演練工作。
(2)監督、管理本應急體系的建設和運轉。
3.預防與預警
3.1危險源監控
各風場應按照防汛防強對流應急預案的要求,加強風險預控管理,通過查找危險源和風險評價,開展針對性治理。對危險源開展監測和監控,采取預防措施,避免或降低事故造成的損失。對不能消除或不能將風險降低到可接受程度的危險源,應確定種類和級別,做好針對性監控措施。
3.2防汛防強對流準備
3.2.1思想準備。加強宣傳,增強全員防汛、強對流災害和自我保護的意識,做好防大汛的思想準備。
3.2.2組織準備。建立健全防汛防強對流組織指揮機構,落實防汛防強對流責任人和山洪易發重點區域的監測及預警措施,加強對危險路段的巡查,避免山體滑坡事件的發生。
3.2.3預案準備。修訂完善防汛防強對流應急預案。
3.2.4物資準備。按照分級負責的原則,合理儲備必需的防汛物資。在重點部位應儲備一定數量的搶險物資,以應急需。
3.2.5汛前檢查。按分級負責和上級抽查的原則和方式,在汛前、汛后或預報汛情時,開展防汛防強對流檢查,及時發現薄弱環節,限時整改。
3.3預警級別劃分
3.3.1預警級別包括I級、Ⅱ級、Ⅲ級預警、Ⅳ級預警,其中,Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級統稱為警報,Ⅳ級稱為消息。分別對應I級(特別嚴重,紅色)、Ⅱ級(嚴重,橙色)、Ⅲ級(較重,黃色)、Ⅳ級(一般,藍色)等四級應急預警。
3.4預警啟動條件
達到下列條件之一時,海林中電紅旗(海浪)風電場啟動本應急預案:
3.4.1國家啟動與公司風場所在地的防汛防強對流應急預案。
3.4.2國家指令公司啟動相關的防汛防強對流應急預案。
3.4.3根據黑龍江省氣象部門、水文檢測部門、水利工程管理單位對所轄區域的洪水災害發布的預警,公司按照對應應急預案啟動條件和級別,啟動對應級別的防汛防強對流預警響應。
3.5預警
公司根據事件危害程度、緊急程度、發展態勢和黑龍江政府發布的預警信息,做出如下判斷:
3.5.1啟動海林中電海浪風力發電有限公司應急預案。
3.5.2指令生產運營部、綜合管理部進入預警狀態。
3.5.3指令各風場采取防范措施,應急值班室連續跟蹤事態發展。
3.6洪水預警響應
按洪水的嚴重程度和范圍,將預警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
3.6.1I級預警
3.6.1.1當出現以下情況之一時,發出I級預警,海林中電海浪風力發電有限公司進入預警狀態,做好公司防汛防強對流應急預案準備,應急值班室開始24小時值班:
(1)預報公司風場所在地海林市即將發生50年一遇以上特大洪水,并有可能超校核標準水位。
(2)海浪風場所在地二浪河即將發生特大洪水。?
3.6.1.2I級預警響應
(1)海林中電海浪風力發電有限公司
?a)發出I級預警,公司進入預警狀態,啟動公司防汛防強對流應急預案。
?b)應急值班室開始24小時值班。
?c)及時公司所屬各風場發出預防信息。
?d)與海林市防汛部門密切聯系,響應其發布的指令并服從指揮。
(2)生產運營部
?a)派人到風場或直接了解應急準備和緊急預防措施落實情況,指導并協調應急處理工作。
?b)成立現場應急救援指揮部,立即部署應急準備工作。
(3)海林中電紅旗(海浪)風電場
?a)安排對主要設施24小時巡查值班、重點檢查地勢較低的箱變積水情況。
?b)實時關注雨情、水情,立即開展排澇工作保證升壓站內設備正常。
?c)組織對生命線工程采取緊急防護措施,必要時組織避險疏散。
3.6.2Ⅱ級預警
3.6.2.1當出現以下情況之一時,海林中電海浪風力發電有限公司發出Ⅱ級預警,各職能部門進入預警狀態,做好啟動防汛防強對流應急預案準備:
(1)預報公司風場所在地二浪河流域即將發生20~50年一遇大洪水,并有可能超設計標準水位或防洪高水位。
(2)公司所屬風場所在的海林市即將發生嚴重洪澇災害。
?3.6.2.2Ⅱ級預警響應
(1)海林中電海浪風力發電有限公司
?a)發出I級預警,公司進入預警狀態,啟動公司防汛防強對流應急預案。
?b)應急值班室開始24小時值班。
?c)及時公司所屬各風場發出預防信息。
?d)與海林市防汛部門密切聯系,響應其發布的指令并服從指揮。
(2)生產運營部
?a)派人到風場或直接了解應急準備和緊急預防措施落實情況,指導并協調應急處理工作。
?b)成立現場應急救援指揮部,立即部署應急準備工作。
(3)海林中電紅旗(海浪)風電場
?a)安排對主要設施24小時巡查值班、重點檢查地勢較低的箱變積水情況。
?b)實時關注雨情、水情,立即開展排澇工作保證升壓站內設備正常。
?c)組織對生命線工程采取緊急防護措施,必要時組織避險疏散。
3.6.3Ⅲ級預警
3.6.3.1當出現以下情況之一時,海林中電海浪風力發電有限公司發出Ⅲ級預警,相關職能部門進入預警狀態,做好啟動防汛防強對流應急預案準備:
(1)預報公司風場所在地二浪河流域發生10~20年一遇洪水,并有可能接近或達到設計標準水位或防洪高水位。
(2)公司所屬風場所在的海林市即將同時發生洪澇災害。
3.6.3.2Ⅲ級預警響應
(1)海林中電海浪風力發電有限公司
?a)發出I級預警,公司進入預警狀態,啟動公司防汛防強對流應急預案。
?b)應急值班室開始24小時值班。
?c)及時向公司所屬各風場發出預防信息。
?d)與海林市防汛部門密切聯系,響應其發布的指令并服從指揮。
(2)生產運營部
?a)派人到風場或直接了解應急準備和緊急預防措施落實情況,指導并協調應急處理工作。
?b)成立現場應急救援指揮部,立即部署應急準備工作。
(3)海林中電紅旗(海浪)風電場
?a)安排對主要設施24小時巡查值班、重點檢查地勢較低的箱變積水情況。
?b)實時關注雨情、水情,立即開展排澇工作保證升壓站內設備正常。
?c)組織對生命線工程采取緊急防護措施,必要時組織避險疏散。
3.6.4Ⅳ級預警
3.6.4.1當出現以下情況之一時,海林中電海浪風力發電有限公司發出Ⅳ級預警,相關單位進入預警狀態,做好啟動防汛防強對流應急預案準備:
(1)預報公司風場所在地二浪河流域即將發生5~10年一遇洪水,并有可能產生較嚴重后果。
(2)公司風場所在的海林市即將同時發生一般洪水。
3.6.4.2Ⅳ級預警響應
(1)海林中電海浪風力發電有限公司
?a)發出I級預警,公司進入預警狀態,啟動公司防汛防強對流應急預案。
?b)應急值班室開始24小時值班。
?c)及時公司所屬各風場發出預防信息。
?d)與海林市防汛部門密切聯系,響應其發布的指令并服從指揮。
(2)生產運營部
?a)派人到風場或直接了解應急準備和緊急預防措施落實情況,指導并協調應急處理工作。
?b)成立現場應急救援指揮部,立即部署應急準備工作。
(3)海林中電紅旗(海浪)風電場
?a)安排對主要設施24小時巡查值班、重點檢查地勢較低的箱變積水情況。
?b)實時關注雨情、水情,立即開展排澇工作保證升壓站內設備正常。
?c)組織對生命線工程采取緊急防護措施,必要時組織避險疏散。
3.7其他預警響應要求
3.7.1各風場應針對強降雨、山洪、泥石流等突發性災害,做好自身防御和預警工作。經常易發生上述災害的風場,應制定預防和避險應對措施,并接受海林市政府的統一安排。
3.8預警響應信息一般要求
3.8.1預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。
3.8.2當接到海林市防汛防強對流指揮機構提前預報即將發生嚴重洪水、強對流災害信息時,公司應提前發布預警通告,通知有關部門做好相關準備。
3.9預警解除
預警涉及的客觀因素已消除或預警程序結束后,預警解除。
4.應急響應
4.1響應分級
4.1.1按照洪水所帶來險情的嚴重程度、影響范圍,海林中電海浪風力發電有限公司應急響應分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級等四級響應。
發生Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)的洪水災害事件,啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。
4.1.1.1Ⅰ級事件:發生下列情況之一,啟動Ⅰ級應急響應。
(1)公司風場所在地小浪河流域發生50年一遇以上特大洪水,并超校核標準水位。?
(2)強對流天氣發生,平均風力可達12級以上并可能持續,風場運行設備已經受對流天氣影響。
4.1.1.2Ⅱ級事件:發生下列情況之一,啟動Ⅱ級應急響應。
(1)公司風場所在地小浪河流域發生20~50年一遇大洪水,并超設計標準水位或防洪高水位。
(2)強對流天氣嚴重影響公司風場所在地,并可能直接危及人身與設備安全。
4.1.1.3Ⅲ級事件:發生下列情況之一,啟動Ⅲ級應急響應。
(1)公司風場所在地發生10~20年一遇洪水,并接近或達到設計標準水位或防洪高水位。
(2)公司風場所在的海林市發生洪澇災害。
(3)受強對流天氣影響,平均風力可達8級以上或陣風9級以上,襲擊或嚴重影響公司風場所在地區域。
4.1.1.4Ⅳ級事件:發生下列情況之一,啟動Ⅳ級應急響應。
(1)公司風場所在的海林市同時發生一般洪水。
(2)公司風場安全生產受到強對流影響,處理不及時可能直接危及人身與設備安全時。
4.2應急響應啟動條件
達到下列條件之一時,啟動本應急預案:
4.2.1國家指令海林中電海浪風力發電有限公司啟動相關的防汛防強對流應急預案。
4.2.2國家啟動與公司風場所在地海林市的防汛防強對流應急預案。
4.2.3牡丹江市防汛、河流流域防汛指揮調度部門的指令,要求啟動本應急預案。
4.3分級響應
4.3.1Ⅰ級響應
4.3.1.1海林中電海浪風力發電有限公司
(1)專項應急領導小組組長簽發啟動令,啟動公司防汛防強對流應急預案,指令生產運營部啟動相關應急預案。
(2)專項應急領導小組成員進駐應急指揮中心,就防汛防強對流重大應急問題作出決策和部署。
(3)專項應急領導小組組長應立即趕赴現場協調和指導現場應急救援工作。
(4)應急值班室開通與事發現場的通信聯系,應急值班室實行24小時值班,跟蹤事件的進展。
4.3.1.2生產運營部
(1)啟動防汛防強對流應急預案,、指令各風場啟動應急預案。
(2)及時向應急值班室和黑龍江省防汛抗旱指揮部報告災害基本情況。
(3)協調、指揮應急搶險救援工作。
(4)保持與應急值班室、現場應急指揮部聯系渠道的暢通,及時報送災情的相關信息。
4.3.1.3海林中電紅旗(海浪)風電場
(1)按照公司指令、生產運營部防汛防強對流應急預案,組織開展搶險救援工作。
(2)接受海林市防汛防強對流指揮機構的統一領導。
4.3.2Ⅱ級響應
4.3.2.1海林中電海浪風力發電有限公司
(1)專項應急領導小組組長簽發啟動令,啟動公司防汛防強對流應急預案,指令生產運營部啟動相關應急預案。
(2)專項應急領導小組成員進駐應急指揮中心,就防汛防強對流重大應急問題作出決策和部署。
(3)專項應急領導小組組長應立即趕赴現場協調和指導現場應急救援工作。
(4)應急值班室開通與事發現場的通信聯系,應急值班室實行24小時值班,跟蹤事件的進展。
4.3.2.2生產運營部
(1)啟動防汛防強對流應急預案,指令各風場啟動相關的應急預案。
(2)及時向應急值班室和黑龍江省防汛抗旱指揮部報告災害基本情況。
(3)協調、指揮應急搶險救援工作。
(4)保持與應急值班室、現場應急指揮部聯系渠道的暢通,及時報送災情的相關信息。
4.3.2.3海林中電紅旗(海浪)風電場
(1)按照公司指令、生產運營部防汛防強對流應急預案,組織開展搶險救援工作。
(2)接受海林市防汛防強對流指揮機構的統一領導。
4.3.3Ⅲ、Ⅳ級響應
4.3.3.1海林中電海浪風力發電有限公司
(1)專項應急領導小組組長簽發啟動令,啟動公司防汛防強對流應急預案,指令生產運營部啟動相關應急預案。
(2)專項應急領導小組成員進駐應急指揮中心,就防汛防強對流重大應急問題作出決策和部署。
(3)專項應急領導小組組長應立即趕赴現場協調和指導現場應急救援工作。
(4)應急值班室開通與事發現場的通信聯系,應急值班室實行24小時值班,跟蹤事件的進展。
4.3.3.2生產運營部
(1)啟動防汛防強對流應急預案,、指令各風場啟動相關的應急預案。
(2)及時向應急值班室和黑龍江省防汛抗旱指揮部報告災害基本情況。
(3)協調、指揮應急搶險救援工作。
(4)保持與應急值班室、現場應急指揮部聯系渠道的暢通,及時報送災情的相關信息。
4.3.3.3海林中電紅旗(海浪)風電場
(1)按照公司指令、生產運營部防汛防強對流應急預案,組織開展搶險救援工作。
(2)接受海林市防汛防強對流指揮機構的統一領導。
4.4應急措施
4.4.1現場應急措施
4.4.1.1汛期前由公司應急指揮機構組織對現場大檢查,對生產區域設施進行檢查,保證有足夠的抗汛能力,其中對雨水排放系統,泄洪排澇設施,應進行重點檢查,并做好各類記錄。
4.4.1.2對風機道路區域加強巡視檢查對危險部位進行加固,發現有下沉、塌方現象及時處理。
4.4.2電纜溝、水泵房、員工餐廳、開關室防進水措施:
4.4.2.1在汛期來臨前應加裝具備足夠排水能力的臨時設施,并對低位水坑進行徹底清淤。
4.4.2.2電纜溝汛期前認真查漏、堵漏,檢查排水設施完好,并進行試轉,保證有足夠排水能力。必要時加裝臨時水泵。
4.4.2.3在暴雨、大風來臨前,檢查并關好開關室、各房門窗,并加強巡視,防止房屋、設備進水情況。
4.4.2.4在汛期,運行人員增加對電纜溝、水泵房、開關室的設備及防水與排水情況的巡檢次數,發現有漏雨水及時啟動排水設施等應急措施。
4.4.2.5如果發生現場所有排水設施投入運行,仍不能滿足需要,應立即匯報公司、防汛、防強對流應急指揮機構,增加抽水、排水設施。
4.4.2.6一旦發生電纜溝、水泵房、開關室進水,應立即匯報公司、防汛、防強對流應急指揮機構,投入緊急搶險。
4.4.2.7當發生雷雨強對流天氣時,禁止室外作業,并關好門窗,同時遠離門窗。
4.4.2.8如在風機作業時,突然發生雷雨強對流天氣,作業人員立即停止工作,快速下塔,遠離風機,并躲在安全地點,車輛停在風機的上風向。
4.4.2.9如果寶山林場道路沖毀封堵,交通線路應繞行,走青云山林場---亞雪公路--亞布力線路,如果青云山林場道路沖毀封堵,走寶山林場-亞布力線路,確保道路順暢安全。
4.4.3室外電氣設備防汛措施:
4.4.3.1汛前檢查室外就地檢修箱、柴油發電機接線盒、就地按鈕、端子箱等設備應具備防雨水能力;不具備防雨水能力的應加裝防雨棚、防雨罩,防止進水短路。
4.4.3.2室外檢修箱、端子箱因工作、操作需要打開的,應及時關好。
4.4.3.3汛期運行人員應增加對上述設備巡檢次數,發現有漏水、進水設備,立即采取措施,帶保護的的設備應緊急采取防誤動措施。
4.4.4人員的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織人員的安全防護工作,主要包括:
4.4.4.1確定需要保護人員安全應采取的防護措施。
4.4.4.2決定應急狀態下人員疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線。
4.4.4.3指定生產運營部門負責實施疏散、轉移,落實應急避難場所和必要防護措施。
4.4.5醫療衛生救助
4.4.5.1各風場應高度重視人員的安全,調集和儲備必要的急救和防疫藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時應用。
4.4.5.2必要時,協調有關專業醫療救護機構支援。
4.4.6應急救援人員的安全防護
4.4.6.1現場應急救援指揮部應有效組織開展應急救援,為參加救援人員提供必要的安全防護和充足合格的工器具,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣。當現場受到污染時,應按要求為搶險人員配備防護服,撤離時應進行消毒、去污處理。
4.4.6.2不得強令救援人員冒險作業或違章作業。
4.4.6.3進入建筑物內的應急救援人員,應迅速了解建筑物是否有倒塌的可能,以保護救援人員的安全。
4.4.7通信與信息保障
4.4.7.1海林中電海浪風力發電有限公司應建立防汛防強對流信息采集、處理制度,確保應急處置期間的信息暢通。必要時,調度應急通信設備,為防汛通信和現場指揮提供通信保障。
4.4.7.2參與應急處置的風場值班電話0453--6943491要確保暢通,保證24小時有人值班。在接到調集命令時,立即通知單位負責人和有關人員趕赴現場參與災害應急處置。
4.4.7.3在緊急情況下,應充分利用手機短信等手段發布洪水、強對流災害信息,通知人員快速撤離。
4.4.8后勤和物資保障
事發后生產運營部應做好管轄范圍內的物資設備供應、車輛運輸、搶險用電等工作。現場應急救援指揮部有權調動所轄范圍內的一切人力和物資,用于現場救援。
4.4.9次生災害防御
現場應急救援指揮部加強對易發生次生災害的設施進行監控,并采取緊急處置措施。若發生人身、塔筒倒塌和設備損壞等事故,則應啟動相關應急預案。
4.4.10社會力量的動員與參與
當防汛防強對流應急處理涉及海林市政府的其他行業,或超出公司應急處理能力范圍時,現場應急救援指揮部應請求海林市政府、武警部隊、駐地解放軍和專業救援組織等社會力量參與應急救援工作。
4.5應急終止
4.5.1同時滿足下列條件,并經現場應急救援指揮部確認應急處置結束后,由專項應急領導小組組長宣布應急預案解除,應急處置終止:
4.5.1.1防汛防強對流應急處置工作結束,遇險人員全部得救;各類事故隱患基本消除,事故現場得以控制;環境符合有關標準;氣象部門預報近期無較大降雨、洪水再現的可能。
4.5.1.2應急指揮中心確認現場應急救援指揮部的確認報告。
4.5.2終止程序
4.5.2.1現場應急救援指揮部確認應急處置達到終止條件,報告應急指揮中心。
4.5.2.2應急指揮中心確認現場應急救援指揮部的確認報告。
4.5.2.3專項應急領導小組組長簽發應急預案關閉令,應急指揮中心宣布應急處置終止。
4.5.3現場應急救援指揮部報告未得到確認時,繼續進行應急處置。?
5.后續工作
5.1后期處置
5.1.1應急處置終止后,應急指揮中心關閉。
5.1.2事發風場應積極開展搶險救援工作,盡快消除災害帶來的影響,恢復正常生產和生活秩序。
5.1.3做好衛生防疫工作,搶救因災傷病人員,對環境污染區域進行污染物清除和消毒處理,對重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
5.1.4針對本次搶險物資消耗情況,及時補充到位。征用物資應補償到位。
5.1.5應急值班室繼續收集、匯總、整理相關信息,按時向HSE(安健環)部報告。
5.2報告材料的整理上報
5.2.1防汛防強對流應急救援總結由現場應急救援指揮部負責編寫,至少包括以下內容:
5.2.1.1洪水、強對流災害簡要情況。包括災害發生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因。
5.2.1.2防汛防強對流應急工作評估。處置過程中遇到的問題、取得的經驗和教訓,對預案的修改建議。
6.應急保障
6.1通信與信息保障
6.1.1各風場應明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法,建立并完善應急通信系統,確保應急通信暢通。應急指揮中心與現場應急救援指揮部之間應至少保證移動、固話等二種以上相互獨立的通信聯絡方式。
6.2應急隊伍保障
6.2.1各風場加強防汛防強對流應急隊伍的業務培訓,不斷提高應急隊伍素質。各風場應鼓勵員工作為義務志愿者參與應急工作。
6.2.2各風場整合現有應急資源,充分利用社會應急資源,與海林市相關單位簽訂互助協議,提供應急期間的搶險救災、物資供應、醫療衛生、交通運輸和維護等抗震救災力量的保障。
6.3應急物資裝備保障
6.3.1各風場應建立健全本風場應急物資儲備為主和社會救援物資為輔的應急物資保障供應體系。
6.4其他保障
6.4.1各風場應加強日常車輛的管理,安排應急值班車輛,保障應急事件發生時交通運輸車輛的供應,滿足應急處置工作需要。
6.4.2各風場應充分保障防汛防強對流應急處理期間的醫療救援和?衛生防疫所需藥品、設備,確保大災之后無大疫。并與海林市醫療急救網絡建立應急救援聯系通道,取得醫療救治、藥品器械、疾病預防控制等衛生應急指導和協助。
7.培訓與演練
7.1培訓
7.1.1各風場應對全體員工和相關人員開展防汛防強對流應急知識培訓。加強防汛防強對流應急知識宣傳,提高全民防汛防強對流意識,主要進行事故預防、應急處理規程、避險、逃生自救、互救基本技能培訓。應急預案的培訓納入員工的年度培訓計劃,統一組織實施。
7.1.2防汛防強對流應急管理部門負責定期組織相關專業人員和應急隊伍進行應急預案的培訓,每年汛前至少組織一次培訓。
7.2演練
7.2.1頻次
7.2.1.1本預案一年進行一次模擬演練。定期組織本風場的應急救援演習。
7.2.2要求
防汛防強對流應急預案演練方案的策劃、組織實施和演練總結,至少包括以下內容:
7.2.2.1參加演練的單位、部門、人員和地點。
7.2.2.2起止時間。
7.2.2.3演練項目和內容。?
7.2.2.4演練動用的物資和設備。
7.2.2.5演練小結。
7.2.2.6持續改進的建議(預案和演練)。
7.2.2.7過程中文字和圖像資料等。
8.監督與獎懲
8.1監督
8.1.1HSE(安健環)部負責監督預案演練、培訓等日常管理工作;對防汛防強對流應急預案實施的全過程進行監督檢查。
8.2獎懲
8.2.1海林中電海浪風力發電有限公司防汛防強對流應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
8.2.2獎勵
生產運營部對防汛防強對流應急工作中有下列表現之一的先進集體和個人給予表彰和獎勵:
8.2.2.1出色完成應急處置任務,成績顯著的。
8.2.2.2防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
8.2.2.3對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
8.2.2.4有其他特殊貢獻的。
8.2.3責任追究
在海林中電海浪風力發電有限公司防汛防強對流應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,由其所在單位或者上級單位給予行政處分:
8.2.3.1不按照規定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。
8.2.3.2不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
8.2.3.3拒不執行防汛防臺應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。
8.2.3.4盜竊、挪用、貪污防汛防臺資金或物資的。
8.2.3.5阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
8.2.3.6散布謠言,擾亂社會秩序的。
8.2.3.7有其他危害應急救援行為的。
對遲報、謊報、瞞報和漏報事故或在防汛防強對流應急工作中有失職、瀆職行為的,黑龍江新能源開發有限公司將嚴肅追究有關單位、責任人和行政正職的責任,構成犯罪的移交司法機關,追究刑事責任。
9.附則
9.1術語和定義
9.1.1汛期:指江河中由于流域內季節性降水、融冰、化雪,引起定時性水位上漲的時期。我國汛期主要是由于夏季暴雨和秋季連綿陰雨造成的。汛期的起止時間主要由各地區的氣候和降水情況決定。南方入汛時間較早,結束時間較晚;北方入汛時間較晚,結束時間較早。汛期是一年中降水量最大時期,容易引起超標準洪水災害。
9.1.2突發性洪水災害:包括江河洪水、漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)。
9.1.3一般洪水:洪峰流量或洪量的重現期5~10年一遇的洪水。
9.1.4較大洪水:洪峰流量或洪量的重現期10~20年一遇的洪水。
9.1.5大洪水:洪峰流量或洪量的重現期20~50年一遇的洪水。
9.1.6特大洪水:洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。
9.1.7熱帶氣旋災害:一種破壞力很強的災害性天氣系統,包括強風、風暴潮、暴雨和洪水等。?
9.1.8防御洪水方案:是有防汛抗洪任務的縣級以上國家政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準,制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風暴潮災害等方案的統稱。
9.1.9次生災害:事故造成工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產和生活的破壞。
9.2應急預案備案
本應急預案在批準后十日內報HSE(安健環)部備案。
9.3應急預案維護和更新
9.3.1海林中電海浪風力發電有限公司防汛防強對流應急預案每年進行一次符合性審核,每年組織一次改版修訂。
9.3.2因以下原因,應在二個月內完成應急預案的相應調整:
9.3.2.1新法律法規、標準的頒布實施。
9.3.2.2預案演練和應急處置中發現不符合項。
9.3.2.3其他原因。
9.3.3應急預案制定與解釋
本應急預案由海林中電海浪風力發電有限公司生產運營部負責制定與解釋。