一、編制目的

應對我段重要公路橋梁和隧道(以下簡稱橋隧)可能出現的重大安全突發事件,最大限度地減少公路橋隧重大事故造成的損失,保障公眾生命財產安全。

二、編制依據

依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、交通部《公路橋梁養護管理工作制度》、《云南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》、《紅河總段突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關文件規定,結合本段實際情況,制定本預案。

?三、工作原則

(一)以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應急處置工作的出發點和落腳點,不斷提高科學預防和科學搶險水平,做到安全、迅速、有效處置。

(二)統一領導,分級負責。重要公路橋隧重大事故應急處置實行屬地管理負責制。在總段、段黨總支統一領導下,各站所按照分級管理、分級響應的原則,明確組織機構,落實應急處置的各項責任。有關部門各司其職,密切配合,保證事故災難信息及時報告、準確傳遞、快速處置。

(三)適用范圍

本預案適用于我段區域重要公路橋隧在使用、維修、檢測過程中出現的重大隱患險情或發生垮塌事故。

?1、應急組織指揮體系及職責

?(1)、應急組織機構

河口段成立重要公路橋隧重大安全突發事件應急指揮小組,(以下簡稱“指揮小組”)由段黨總支書記李志東任組長,技術副段長楊穩、黨總支副書記何延林任副組長,各股室負責人任小組成員。

?段重要公路橋隧重大安全突發事件應急指揮小組下設辦公室,辦公室設在工計股,由技術副段長任辦公室主任。指揮小組辦公室設立工程搶險組、交通保障組、救援組、專家技術組、事故調查組。

(2)應急組織機構職責;指揮小組職責;負責指揮、協調和組織全市重要公路橋隧重大安全突發事件的應急工作;及時了解公路橋隧突發事件的情況,根據需要及時向總段、地方縣政府報告,通報事件情況,提出應急措施和建議;根據突發事件級別,組織有關單位和專家開展事故調查和提出善后處理意見。

指揮小組辦公室職責

承辦指揮小組日常工作,負責本轄區內災前預防、災后救援和橋隧重建恢復工作。在應急響應期間,負責應急聯絡工作,及時傳達指揮小組的決定、命令和指示,并檢查和報告執行情況;了解事故現場人員傷亡、經濟損失情況和已采取的措施及事態的發展情況,提出應對處置報告和建議;負責編發事故調查簡報。

2預防與預警

預防;各站所作為橋隧的管養單位,要落實橋梁管理“三個一”責任制和隧道管理責任制,嚴格按照交通部《公路橋梁養護規范》和隧道養護規范的要求對所轄公路橋隧進行經常性檢查、定期檢查、特殊檢查,及時發現和消除隱患,防范于未然。段工程部門作為監管單位應經常檢查管養的橋隧管理情況,掌握橋隧狀況,督促站所落實上級有關橋隧管理的規章制度和要求。

預警級別;預警級別按照公路橋梁、隧道的損害程度和事故的性質劃分為一般(IV級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特大(I級)四級,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。

I級:大橋、特大橋坍塌或中、小橋坍塌造成傷亡人數達到10人以上;隧道坍塌,發生爆炸、特大火災、特別重大交通事故、嚴重滲水等造成交通中斷。

Ⅱ級:大橋、特大橋經核查技術狀況為五類的橋梁或中、小橋梁坍塌;隧道局部坍塌,發生一般爆炸、重大火災、重大交通事故、較多滲水等造成交通中斷。

Ⅲ級:中、小橋梁經核查技術狀況為五類或大橋、特大橋經核查技術狀況為四類的;隧道發生一般火災、較大交通事故、大量雨水涌入等造成交通中斷。

IV:級中、小橋梁經核查技術狀況為四類的;隧道一般交通事故、冰雪、長時間停電以及其它災害事故造成交通中斷。

?3、應急響應

預案啟動;IV級預警事件發生后,段各站所要立即段指揮小組報告請示啟動對應預案。

Ⅲ級預警事件發生后,市指揮小組決定啟動對應預案。

Ⅱ級、Ⅰ級預警事件發生后,市指揮小組立即總段、地方縣政府省公路局應急指揮小組報告請示啟動對應預案。

響應程序;公路橋隧重大安全事故發生后,站所應立即報告段應急領導小組接獲有關情況后應立即報告總段應急辦,應急指揮小組及相關單位立即根據各自的職責實施現場指揮,并實施搶險救援工作,迅速采取有效措施,盡力控制事態發展,以減少人員傷亡和財產損失。相關部門應迅速組織、安排搶險隊伍進行搶險、搶修和現場處置;同時與公安交通管理部門協調、做好交通疏導工作;必要時架設臨時便橋,盡快恢復交通。

信息發布;公路橋隧重大安全事故信息發布應當遵循事實求是、及時準確的原則。市指揮小組辦公室會同市政府新聞辦按照《張家界市突發公共事件新聞發布應急預案》的有關規定,做好公路橋隧重大安全事故信息發布。

應急結束;重大公路橋隧安全事故,當死亡和失蹤人員已經查清,事故危害得以控制、次生事故因素已經消除時,由啟動相應事故應急預案的指揮小組宣布應急救援結束,并通告公眾。

5后期處置;善后處置,公路橋隧重大安全事故發生地人民政府根據有關規定妥善處理傷亡人員,安撫傷亡人員家屬。組織制定人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決矛盾和糾紛。所轄公路局制定修復或重建計劃,迅速采取各種有效措施組織修復、重建橋隧。

?2事故調查;段指揮小組應積極參與事故調查工作,認真分析事故原因,應從規劃、設計、施工、養護維修、管理等方面提出改進建議。

3評估總結;段指揮小組應向上一級公路管理部門作出事故總結報告,整理和審查所有的應急記錄和文件資料;總結和評價導致應急狀態的事故情況和在應急期間采取的主要措施。

4、應急保障;隊伍保障;段應組織具有經驗的搶險隊伍,負責公路橋隧搶險搶修工作。通信保障;段指揮小組有關人員的聯系方式應保障暢通,應急網絡的電話24小時開通,保證信息傳遞及時暢通。市、區縣指揮小組辦公室配備傳真機、互聯網終端,利用公用通信網建立有線電話、移動手機及互聯網等有機結合,反映迅速、靈活機動、穩定可靠的應急通信系統。醫療衛生保障;縣級以上人民政府應當協調有關部門儲備必要藥品、醫療器械,加強特殊醫院、病房建設,確定參與公路橋隧重大安全事故應急醫療衛生工作的醫療衛生人員名單,制定醫療衛生隊伍和物資調度等方案。因公路橋隧重大安全事故造成人員傷亡時,當地人民政府要積極開展救治工作;傷員由當地醫療部門進行救治,必要時衛生部門組織醫療專家進行救治。物資保障;段應儲備一定數量的常備救援物資,做好機械設備的維修保養,保證應急救援的需要,應急響應時服從調動。經費保障;段財務經費中安排應急搶險經費,保障應急狀態時經費使用。技術保障;段工計股橋梁養護工程師應建立和完善橋梁管理數據庫系統、隧道管理數據,及時更新橋隧狀況信息。加強橋隧檢測新技術、新材料、新裝備的應用,使橋隧檢查手段科學化、智能化。要加強橋梁養護工程師的資格審查、業務指導和培訓,完善橋梁養護工程師制度。市指揮小組要充分發揮專家組的重要作用,確保橋隧搶險決策的科學性。

?責任與獎勵;對公路橋隧重大安全突發事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對遲報、謊報、瞞報和漏報,不聽指揮、玩忽職守并造成嚴重后果的責任人依法追究其責任。

本預案自印發之日起施行

篇2:某公路橋梁突發事件應急預案

為有效應對全區公路橋梁可能出現的突發事件,及時采取應急控制措施,組織實施搶險工作,最大限度地減少突發事件造成的損失,保障人民群眾生命財產安全,依據《浙江省道路運輸管理條例》、交通部《公路交通突發公共事件應急預案》、《黃巖區突發公共事件總體應急預案》等,結合實際情況,制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于區內在建設、維修、檢測、使用過程中出現重大隱患或發生坍塌,可能造成人員傷亡及發生等級以上安全事故的突發事件。

二、組織指揮體系及職責

(一)組織指揮體系

區交通局根據應急制度和要求,成立公路橋梁突發事件應急指揮小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,區公路段、區公管所、區港航處、區渡口辦、區工程所及承建單位主要負責人為指揮小組成員。指揮小組下設辦公室,分管副局長兼任辦公室主任。

(二)工作職責

1、指揮小組工作職責

貫徹落實上級有關公路橋梁突發事件應急工作指令;組織成員單位對區內公路橋梁突發事件的應急工作;及時了解掌握公路橋梁突發事件情況,及時向區政府、上級交通主管部門報告、通報突發事件情況,提出應急措施的建議;組織和指揮各成員單位對公路橋梁采取應急措施;督導現場應急處理各項措施的落實。

2、指揮小組辦公室工作職責

在應急響應期間負責指揮小組正副組長、成員單位的聯絡,及時傳達指揮小組組長的指示;應急響應時,負責收集情況,了解事故現場人員傷亡、經濟損失情況和已采取的措施及事態的發展情況,提出報告和建議;及時傳達和執行區政府、上級交通主管部門的各項決策和指令,并檢查和報告執行情況;負責救援車輛的調配和通訊聯絡工作等;編發應急情況簡報;對應急預案的有效性進行評審、修訂。

3、區公路段、區工程所工作職責

根據指揮小組的指示,組織人員赴事發橋梁參與應急工作;協助和指導突發事件現場搶修、救援等處置;協助對突發事件的調查;提出橋梁修復的意見和建議;協助公安交警部門做好交通管制工作。

4、區公管所、區港航處、區渡口辦工作職責

及時提出公路橋梁周圍受阻道路、航道的轉運、疏通方案;做好應急期間人員和物資的運輸保障工作;協助做好善后處置工作。

5、承建單位工作職責

制定相關橋梁工程項目發生緊急情況或事故的應急措施,開展應急知識教育和應急演練,提高現場操作人員應急能力;研究、制定搶險方案;組織搶險救援的人員、物資、交通工具等;保持與上級領導機關的通訊聯系,及時報告現場信息。

三、預防與預警機制

(一)預防與預警信息

1、隱患處理

對已確認危橋或存在重大安全隱患的公路橋梁采取相應的交通管制,設立通行警告和限載標志,及時采取措施消除隱患。

2、治超管理

會同公安交警部門,進一步加大路面執法力度,對所有經檢測確定的超限超載車輛,要一律先卸載、后處罰,堅持嚴管重罰,堅決禁止超限超載車輛上橋行駛,嚴防車輛壓垮公路橋梁事故的發生。

3、預警信息

公路橋梁養護管理單位定期對橋梁進行技術檢測,對可能引發橋梁突發事件的隱患和苗頭,要進行全面評估和預測,并及時向公路橋梁突發事件應急指揮小組報告。

(二)預警行動

接到公路橋梁預警信息時,指揮小組應迅速核實情況,組織相應力量積極采取交通管制、設施維護等預防和應急措施,及時、有效地采取處置措施,將突發事件消除在萌芽狀態。

四、應急響應

(一)事故分級

按照公路橋梁的損壞程度和事故性質分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。

1、一級事故

(1)公路橋梁坍塌導致死亡和失蹤人員30人以上的事故;

(2)超出省級人民政府處置能力的,國家交通部認為需要處置的其他公路橋梁重大事故。

2、二級事故

除一級事故中規定以外的各類公路橋梁發生突然坍塌的事故。

3、三級事故

(1)公路橋梁雖未坍塌,但橋面已出現沉陷、空洞,主體結構失去承載力,隨時可能出現坍塌事故,必須立即采取封橋斷路措施的事故。

(2)道路立交橋因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設備嚴重損壞的事故。

(二)預案啟動

一旦確認公路橋梁發生三級及以上事故,指揮小組立即啟動本預案并向區政府、上級交通主管部門報告。

(三)響應程序

1、公路橋梁突發事件發生后,指揮小組迅速核實情況后,立即上報區政府、上級交通主管部門。

2、指揮小組各成員單位應迅速做出響應,立即派出有關人員趕赴現場,按照事故的性質和現場情況,依據各自職責組織并實施搶險救援工作,迅速采取有效措施,盡力控制事態發展,以減少人員傷亡和財產損失。指揮小組迅速組織、安排搶險隊伍進行搶險、搶修和現場處置;同時與公安交警部門協調、安排好交通疏導工作;必要時架設臨時便橋,盡快恢復交通。

3、建立公路橋梁突發事件報告制度,及時掌握公路橋梁突發事件進展情況,并向區政府和上級交通主管部門書面報告。

五、應急保障

(一)隊伍保障

各成員單位要建立突發事件應急處置搶險隊伍,負責公路橋梁搶修工作。

(二)通信保障

應急預案啟動后,有關單位、人員要保證24小時通訊暢通,指揮小組辦公室設值班室,落實專人接聽電話、收發傳真,并有相應記錄。

(三)運輸保障

事故發生后,有關單位應緊急調配交通運輸工具,保證現場應急救援工作的需要,確保搶險人員和物資能夠及時、安全送達。

(四)物資保障

各成員單位要根據各自的職責分工,儲備足夠的器材、設備和物資,做好應對突發事件的準備工作,應急響應時服從調動。

六、附則

(一)獎勵與責任

對在公路橋梁突發事件應急工作中反應迅速、表現突出、處置果斷的單位和個人給予表彰獎勵;對不履行應急處理職責或阻礙突發事件應急處理的單位和個人依法追究責任。

(二)實施時間

本預案自印發之日起實施。