3.1總則

3.1.1編制目的

為了保證建筑施工事故應急處理措施的及時性和有效性,充分發揮項目部人員在事故應急處理中的重要作用,增強項目部應對突發事故的處理能力;同時做好應急救援和搶險的組織工作,建立完善可靠的應急體系,最大限度的保障人員生命和國家財產的安全,使事故造成的損失和影響降至最低程度,特制定本處置方案。

3.1.2編寫依據

《中華人民共和國安全生產法》(主席令第70號);

《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號);

《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號);

《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011;

《工程建設標準強制性條文》2009版;

《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-2011;

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006;

國家、行業、地方有關安全生產的法規、標準。

3.2事故特征

3.2.1危險性分析及可能發生的事故類型

建筑施工具有高處作業、立體交叉作業頻繁,生產流動性大,農民工多,工期緊張等特點,易發生高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、觸電等事故,此外,火災、中毒和中暑也是建筑施工過程中的多發事故。

3.2.2事件可能發生的區域、地點

1)高處墜落:高處墜落是指施工人員在墜落高度基準面2m以上(含2m)作業時發生墜落造成的傷亡事故。在建筑施工中,高處墜落事故是常見多發事故,居建筑施工傷亡事故之首。高處墜落多發生在洞口、臨邊作業、腳手架、模板支拆、龍門架(井字架)等作業中。

2)物體打擊:物體打擊是指建筑施工過程中的磚石塊、工具、材料、零部件等從高處下落以及崩塊、錘擊、滾石等對人體造成的傷害。物體打擊在施工機具、物料投入較多以及交叉作業時容易發生。

3)坍塌:坍塌指在土方開挖或深基坑施工中造成的土石方坍塌;砼澆筑過程中的模板支撐體系坍塌;外架搭設、使用及拆除過程中架體坍塌;起重機械安裝、使用及拆除過程中的坍塌;拆除工作中的坍塌。

4)機械傷害:機械傷害是指施工現場的各種機械在使用中,因缺少防護和保險裝置對操作者造成的傷害。建筑施工中比較常見的易導致傷害的機械有木工機械、鋼筋加工機械、裝飾工程機械、攪拌機、土石方工程機械以及各種起重運輸機械等。

5)觸電:在建工程與外電高壓之間不達安全操作距離或防護不符合安全要求;臨時用電架設未采用TN-S系統,不達“三級配電兩級保護”要求;雨天露天電焊作業;不遵守手持電動工具安全操作規程;照明燈具金屬外殼未作接零保護,潮濕作業未采用安全電壓;高大機械設備未設防雷接地;非專職電工操作臨時用電等均容易發生觸電事故。

6)火災:電氣線路超過負荷或線路短路引起火災;電焊作業過程中電氣弧光、光花、焊渣等引燃周圍物體,引起火災;施工現場隨意吸煙亂丟煙頭引起的火災;工人生活、住宿臨時用電拉設不規范,有亂拉亂接現象,引起火災;工人在宿舍內生火煮吃、取暖引燃易燃物質引起火災。

7)中毒與中暑:人工挖孔樁中,地下存在有各種毒氣;現場焚燒的有毒物質;食堂采購的食堂中含有毒物質或工人食用腐爛、變質食品;工人冬季取暖時發生煤氣中毒;工人在高溫或強輻射(特別是濕度大、無風)環境下作業等容易發生中暑事故。

3.2.3事故可能發生的季節和可能造成的危害程度

建筑施工是一個特殊的、復雜的生產過程,是一個各種因素多變的生產過程,存在的危險因素甚多,屬于事故多發行業。上述事故可能在施工過程中隨時發生,輕則造成人員受傷,重則造成人員死亡和重大財產損失。

3.2.4各類事故前可能出現的征兆

建筑施工過程中,安全事故的發生不是偶然的,造成安全事故的原因也是多方面的,但任何事故的發生都是由安全隱患導致,采取適當的預防措施,能夠減少事故的發生。

1)高處墜落事故前的征兆

(1)未編制有針對性的高處墜落防范的專項方案;

(2)臨邊、洞口及外架防護不嚴;

(3)不使用勞動保護用品;

(4)架上嬉戲、打鬧、酒后上崗,不遵守勞動紀律。

2)物體打擊事故前的征兆

(1)高空作業時,投擲物體;

(2)手持工具和零星物料未隨手放在工具袋內;

(3)外架架體內封閉不嚴,外架外側面未用密目網封閉嚴實;

(4)高空作業中,對斜道、過橋、跳板無人負責維修、清理,上面雜物過多。

3)坍塌前的征兆

(1)土方坍塌前的征兆:

①深基坑無支護或未按方案進行基坑支護、開挖土方;

②未隨時注意檢查基坑土壁變化,有裂紋或有土粒連續滾落時施工人員未及時撤離施工現場;

③不按從上而下逐層挖掘,采取掏挖;

④基坑邊材料、施工機具等荷載超過規定;

⑤雨季施工基坑邊坡無防雨措施;

⑥地下水位高無降水措施或措施不符合安全要求。

(2)模板支撐體系坍塌前的征兆:

①模板工程的支撐系統未進行設計計算、未編制專項施工方案,無方案搭設或超過一定規模的模板工程的專項施工方案未經過專家論證就實施;

②未按專項施工方案搭設,支撐系統中未設置水平、縱、橫三向剪刀撐和縱、橫向封頂桿;

③使用不合格的支撐材料;

④支撐系統與建筑物之間未設置外連裝置;

⑤模板支撐體系未經驗收合格就進行下道工序。

3)外架坍塌前的征兆:

①腳手架無方案搭設或未按方案搭設;

②外架基礎未滿足承載力要求;

③腳手架搭設工人未持證上崗,搭設外架不規范;

④外架與建筑物之間的拉結被拆除;

⑤外架拆除過程中未按方案措施要求違章拆除。

4)機械傷害前的征兆

(1)機械設備未按說明書安裝、未按技術性能使用;

(2)機械設備缺少安全裝置或安全裝置失效;

(3)對運行中的機械進行維修、保養、調整時,未按操作規程操作;

(4)機械設備帶病運作。

5)觸電事故前的征兆

(1)在建工程與外電高壓線之間不達安全操作距離或防護不符合安全要求;

(2)臨時用電架設未采用TN-S系統,未達“三級配電兩級保護”要求;

(3)雨天露天電焊作業;

(4)不遵守手持電動工具安全操作規程;

(5)照明燈具金屬外殼未作接零保護,潮濕作業未采用安全電壓;

(6)高大機械設備未設防雷接地;

(7)電工違章操作或非專職電工操作臨時用電等。

6)火災事故前的征兆

(1)電氣線路超過負荷或線路短路;

(2)電焊作業過程中電氣弧光、光花、焊渣等引燃周圍物體;

(3)施工現場隨意吸煙亂丟煙頭;

(4)工人生活、住宿臨時用電拉設不規范,有亂拉亂接現象;

(5)工人在宿舍內生火煮吃、取暖引燃易燃物質。

7)中毒及中暑事故前的征兆

(1)人工挖孔樁中,地下存在有各種毒氣,未向井內送入新鮮空氣;

(2)現場焚燒的有毒物質;

(3)食堂采購的食物中含有毒物質或工人用腐爛、變質食品;

(4)工人冬季取暖時發生煤氣中毒;

(5)工人在高溫或強輻射(特別是濕度大、無風)環境下作業容易發生中暑事故。

3.3應急組織及職責

3.3.1應急組織:

由項目部全體管理人員組成施工現場應急自救小組,項目經理任小組長;項目副經理、技術負責人為副組長;其他項目管理人員為小組成員,項目需配備一名經過培訓的衛生急救人員和保健醫藥箱及必需的急救器材。應急組織機構圖如下:

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現場應急救援組織機構圖

3.3.2職責

事故應急自救指揮領導小組負責本項目部事故應急救援工作的組織和指揮。一旦發生事故或緊急情況時,以指揮領導小組為基礎,立即成立事故應急自救指揮部。施工現場應急自救小組負責事故的現場搶救和應急處置及報警工作。

1)項目經理職責

(1)發生事故時,擔任現場救援的總指揮,負責調配各種救援物資及有關人員;

(2)負責向外部救援隊伍、機構的求援、報警工作;

(3)負責將現場情況向分公司、公司及當地上級主管部門的匯報。

2)項目副經理職責

(1)協助項目經理組織開展救援工作,當項目經理因故不能在現場指揮時,履行項目經理職責;

(2)針對項目應急救援預案,負責組織項目部進行模擬演習工作。

3)技術負責人職責

(1)對施工現場應急救援提供技術指導;

(2)負責組織編制本項目應急救援預案。

4)其他項目管理人員職責

(1)服從應急救援指揮領導小組組長指揮,按各自職責開展救援工作;

(2)參與項目部組織的應急救援模擬演習。

3.4應急處置

3.4.1事故應急處置程序

(1)事故發生后,現場人員應立即按本項目部的應急預案要求,啟動項目部應急預案,及時向所屬分公司和公司報告,項目部無法處置時,應立即啟動分公司或公司應急預案,如事故嚴重可越級向上級主管部門報告。同時向110、119、120報警求救,爭取最快時間實施搶險搶救。

(2)發生項目必須嚴格保護事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏導交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

(3)各級救援人員應根據專項應急預案要求配備必要的安全防護用品,以防次生事故的發生。

3.4.2各類事故現場應急處置措施

1)高處墜落、物體打擊事故的應急處置措施

(1)仔細觀察傷員的神志是否清醒,并察看傷員著地部位及傷勢情況。

(2)脊椎骨骨折時,應注意搬運方法,搬運時禁止一個抬肩一個抬腳,傳送過程中頸椎和軀干不能前屈或扭轉,以免發生或加重截癱。

(3)對于無心跳、呼吸的傷員,立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓。

(4)如果腹部有開放性傷口,應用清潔布或手巾等覆蓋傷口,不可將脫出物放回,防止感染。

(5)若發現傷員耳朵、鼻子出血,可能有腦顱損傷,千萬不可用手拍、棉花或紗布去堵塞,以免造成顱內壓力增加和細菌感染。

2)坍塌事故的應急處置措施

(1)基坑坍塌事故的應急處置措施

①發現基坑邊坡變形超過報警值時,應立即安排作業人員撤離危險區域。

②發生塌方后,應立即指揮作業人員盡快撤離危險區域,確認無二次塌方的危險后,方可實施搶救;如還有二次坍塌的危險,則必須采取有效措施控制。

③清理坍塌土方不可使用機械,應人工清除,避免對傷員的二次傷害。造成內傷、脊椎傷害和骨折的,不可晃動或移動受傷者。應多人平托傷員身體,緩慢將其放置于平坦的地面上及時進行止血和人工呼吸。待醫務急救人員到后,進行搶救。

④在自救的同時,應派人保護現場,防止事情擴大,為今后的事故調查提供真實依據。

(2)模板、外架坍塌事故的應急處置措施

①切斷電源,防止發生觸電事故。

②向幸存者和有關人員詢問失蹤者在坍塌時所處的部位及活動情況;對坍塌物進行勘查,并分析坍塌后可能存在的險情和人員幸存的安全部位。

③搜尋人員進入現場前應做好個人的安全防護;必要時附帶一根救助引導繩,以便隨后的施救工作。

④搶救隊員進行坍塌堆進行搜尋過程中,要注意人爬動的痕跡及血跡,以便找到受傷人員;遇到被埋壓人員,采用聽、看、敲、喊等方法尋找和確定被埋壓人員的具體位置。

⑤只要認為現場還存在被埋壓者,都應采取手工清理和使用小型切割破拆器材;在挖掘到接近被壓者時,所有的施救工作都應使用手工工具來進行,除非被埋壓者已完全露出且無被傷及的可能。

⑥當發現被埋壓人員后,為防止造成二次傷害,可采取救援氣墊、方木、角鋼等支撐保護,必要時也可用手刨、翻、抬等方法施救。

⑦為保證施救過程安全和順利地進行,要對現場提供良好的照明。如果現場存在二次坍塌危險,就必須對不穩定部位進行支撐加固,或者預先破拆搬移開這些危險的構件。

3)觸電事故的應急處置措施

(1)脫離電源。把觸電者接觸的那一部分帶電設備的開關、刀閘或其他斷路設備斷開,或設法將觸電者與帶電設備脫離。

(2)傷員脫離電源后的處置

①觸電傷員如神志清醒,應使其就地躺平,嚴密觀察,暫時不要站立或走動。

②觸電傷員如神志不清,應就地仰面躺平,確保其氣道通暢,并用5S時間,呼叫傷員或輕拍其肩部,以判定傷員是否意識喪失。禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。

③需要搶救的傷員,應立即就地堅持正確搶救,并設法聯系醫療部門接替救治。

(3)現場急救方法:觸電傷員呼吸和心跳均停止時,應立即進行心肺復蘇搶救;心肺復蘇應在現場就地堅持進行,不要隨意移動傷員,如確實需要移動時,搶救中斷時間不應超過30s;如傷員的心跳和呼吸經搶救后均已恢復,則可暫停心肺復蘇操作,但心跳、呼吸恢復后的早期有可能再次驟停,應嚴密監護,不能麻痹,要隨時準備再次搶救。

4)機械傷害事故的應急處置措施

(1)現場人員采用呼喊、電話通知、敲擊物品等方法通知其它人員取得幫助,并將設備電源切斷。

(2)向醫院求援,對現場受傷人員采取臨時包扎和止血等操作。人員器官或肢體如果受傷脫離軀干,應對受傷部分采取保護措施,以待后期再植。

(3)事故現場處置工作人員搶修時,嚴格執行各項規程的規定,以防事故的擴大和二次事故發生。

(4)制定恢復實施方案,先逐步恢復未受損傷的部分設備。

(5)當發生重大的起重傷害和機械傷害事故時,必須及時啟動應急聯動。

5)火災事故的應急處置措施

(1)當施工現場發生火災后,指揮小組立即撥打“119”火警電話,如有人員燒傷還需撥打“120”急救,并及時按應急處置程序進行求援和報告。

(2)組織撲救火災。當施工現場發生火災后,除及時報警外,指揮小組要立即組織義務消防隊員和員工進行撲救,撲救火災時按照“先控制、后滅火,救人重于救火,先重點后一般”的滅火戰術原則;并派人及時切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災危險源和重要物資,充分利用施工現場中的消防設施器材進行滅火。

(3)協助消防員滅火。在自救的基礎上,當專業消防隊達到火災現場后,火災事故應急指揮小組要簡要的向消防隊負責人說明火災情況,并全力支持消防隊員滅火,要聽從消防隊的指揮,齊心協力,共同滅火。

(4)傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時,可讓傷員躺在地上滾動,或用水灑撲滅火焰,切勿四處跑動。

(5)保護現場。撲救完畢后,指揮小組要派人保護好現場,維護好現場秩序,等待對事故原因及責任人的調查。同時應立即采取善后工作,將火災造成的垃圾分類清理并采取其他有效措施及時處理,將火災事故對環境造成的污染降低到最低限度。

6)中毒、中暑事故的應急處置措施

(1)毒氣中毒事故

①發現中毒人員無防護措施不得擅自施救,由專業人員施救。

②患者救出后,應將患者移到通風良好、空氣新鮮的地方,注意患者保暖。

③保持患者呼吸道通暢,對神志不清者應將頭部偏向一側,以防止嘔吐物吸入呼吸道引起窒息。

④查找氣體中毒原因,排除隱患,防止事故擴大或再發生。

(2)食物中毒事故

①進食時間短的可以催吐。用筷子或手指等輕刺激咽喉部,誘發嘔吐。

②用塑料袋留好嘔吐物或大便,帶著去醫院檢查,有助于診斷。

③不要輕易地服用止瀉藥,以免貽誤病情。

④出現抽搐、痙攣癥狀時,馬上將病人移至周圍沒有危險物品的地方,并取來筷子,用手帕纏好塞入病人口中,以防止咬破舌頭。

⑤如癥狀無緩解的跡象,甚至出現失水明顯,四肢寒冷,腹痛腹瀉加重,極度衰竭,面色蒼白,大汗,意識模糊,說胡話或抽搐,以至休克,應立即送就近醫院救治。

(3)高溫中暑事故

①發現中暑人員后要及時脫離高溫環境,迅速將病人移到陰涼、通風地方,墊高頭部,解開衣扣,平臥休息,觀察體溫、脈搏呼吸、血壓變化。

②用冷水毛巾或冰袋置于中暑者頭部和大腿根部等部位,或用30%灑精擦身降溫,并補充淡鹽水、冷西瓜水、綠豆湯等含鹽清涼飲料,清醒者也可服人丹、十滴水、藿香正氣水等。

③對日射病者應嚴密觀察意識、瞳孔等變化,頭置冰塊或冰帽,以冷水洗面及頸部,以降低體表溫度,有意識障礙呈昏迷者,要注意防止因誤吸嘔吐物而引起窒息,將病人的頭偏向一側,保持其呼吸道通暢。

④對重癥中暑者應立即送往醫療機構進行治療。

3.4.3信息報告與處置

1)信息報告與通知

發生傷亡事故后,負傷者或最早發現者,應立即向項目部報告,項目部接到報告后,用電話或其他快速方法立即報告分公司,分公司接到報告后,1小時內將事故簡況報告公司質量安全處。公司應急領導小組人員手機電話24小時開機,公司內部應急救援聯系電話詳見附錄四;社會應急求援聯系電話詳見附錄五。

2)信息上報

(1)事故信息上報采取分級上報原則,最終由公司主管領導和質量安全處向政府有關部門上報。

(2)事故的分類與報告程序:

①根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三條規定,安全生產事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故分為四個等級

特別重大事故:指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒),或者1億元以上直接經濟損失的事故;

重大事故:指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷(包括急性工業中毒),或者5000萬元以上1億以下直接經濟損失的事故;

較大事故:指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷(包括急性工業中毒),或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

一般事故:指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業中毒),或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

注:以上所稱“以上”包括本數,“以下”不包括本數。

②發生一般事故的信息上報程序

發生一般事故后,事故項目部應立即報告所屬分公司,分公司接到報告后,報公司質安安全處或公司應急領導小組。外地分公司報托管公司,托管公司向公司應急領導小組報告(必要時可越級報告)。

事故發生項目部在取得公司應急領導小組的確認后,1小時內向事故發生地縣級以上建設行政主管部門和負有安全生產監督管理職責的安監、公安、工會等有關部門報告。事故發生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。

③發生較大事故以上事故信息上報程序

發生較大事故以上事故后,事故項目部應立即啟動應急聯動,立即向工程所在地的縣級以上建設行政主管部門、安監部門、公安、武警、醫療救護等部門報告,爭取最快時間實施搶險搶救。

在向當地政府部門申請社會求援的同時項目部還應向所屬分公司報告,分公司接到報告后向公司質安安全處或公司應急領導小組報告。外地分公司報托管公司,托管公司向公司應急領導小組報告(必要時可越級報告)。

事故發生項目部在取得公司應急領導小組的確認后,1小時內向事故發生地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和負有安全生產監督管理職責的安監、公安、工會等有關部門報告。

④事故單位須在事故發生后的24小時內將事故的正式快報逐級上報到公司和政府建設行政主管部門。

信息上報內容包括:事故發生單位情況;事故發生的時間、地點、部位以及事故現場情況;初步掌握的人員傷亡(包括下落不明的人數)、直接經濟損失等情況;可能造成的危害以及采取的措施;事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯系方式等。事故傷亡人數及直接經濟損失情況發生變化的,應當及時補報。

(3)事故快報表樣詳見附錄八。

3)信息傳遞

事故現場第一發現人員→項目部→所屬分公司→公司質量安全處→公司應急救援總指揮或副指揮→工程所在地縣級以上地方人民政府相關部門

3.5注意事項

3.5.1佩戴個人防護器具方面注意事項:

(1)首先檢查防護器具是否完好,發現不合格及時調換。?

(2)根據專家組的講解,正確使用防護器具。?

3.5.2使用搶險救援器材方面的注意事項

(1)首先檢查搶險救援器材是否完好,發現不合格及時調換。?

(2)根據專家組的講解,正確使用搶險救援器材。?

(3)使用中搶險救援器材損壞及時更換。?

3.5.3采取救援對策或措施方面的注意事項:

事故處理應嚴格按本應急預案規定程序進行操作,嚴禁隨意改動,如確需改動,必須經評審同意后方可。

3.5.4現場自救和互救注意事項:

(1)受傷人員在沒有能力擺脫被困環境時,在救援人員沒有到達之前,盡量保存自身體力等待救援,在救援人員到來時,盡最大能力進行呼救,遇塌方掩體情況,被困人員盡量用衣裳等布織物掩蓋口鼻呼吸,防止被嗆。

(2)受傷人員傷勢不嚴重,且有能力擺脫困境時,應盡快逃離危險境地,并查看周圍有無被困人員,同時向救援人員呼救。

(3)發生事故時互救應遵守的原則:

①對窒息或心跳驟停的傷員,要先復蘇,后搬運;

②對出血的傷員,應先止血,后搬運;

③對骨折的傷員,應先固定,后搬運。

3.5.5現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項:

(1)正確判斷事故現場應急處置能力,決不能因怕擴大事故影響,對不能組織搶險自救的,強行組織自救,而不向外部請求救援。

(2)事故現場一定要做好隔離防護,禁止搶險救助以外的人員進入現場。

3.5.6應急救援結束后的注意事項:

(1)救援結束后,立即查看事故現場是否還有不安全因素,是否還有被困人員,并采取妥善防范措施。

(2)搶險結束后,對應急預案整個過程進行評審,分析和總結,找出預案中存在的不足,并進行評審及修訂,使以后的應急預案更適用。

3.5.7其他需要特別警示的事項:

接受新聞媒體采訪和對外信息發布時,必須經應急救援指揮部指定的專人負責,其他人員不得隨意接受采訪,發布信息,更不能夸大事實。

篇2:客運專線工程建設安全生產事故應急管理實施細則

第一章總則

第一條規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,結合大同至西安鐵路客運專線施工生產的特點,特制定本實施辦法。

第二條依據《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002—2006)及鐵道部相關安全管理規定。

第三條本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產事件(指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。

第二章工作原則及目標

第四條以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。

第五條統一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統一領導和各現場指揮部的協調下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。

第六條條塊結合,屬地為主。事故災害現場應急處置的領導和指揮以事發地所屬現場指揮部為主,相鄰現場指揮部及施工單位根據實際情況提供必要援助。

第七條依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。

第八條預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

第九條快速反應,協同應對。加強以參建施工單位為主體的突發事件應急處理隊伍建設,建立聯動協調制度,依靠有關地方政府,充分動員和發揮所有參建單位作用,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

第十條工作目標。更好地適應施工生產的需求,給施工人員的工作和施工場區周邊居民提供更好、更安全的環境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態,指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產損失,實現應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現應急救援的“應急精神”。

第三章組織體系及相關機構

第十一條應急救援機構分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。

公司一級應急救援指揮領導小組

1.機構設置

公司成立突發事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經理擔任、常務副組長由主管安全的副總經理擔任、組員為各業務部門負責人,領導小組辦公室設在安質部。

2.職責

負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發生后負責救援指揮及相關協調工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。

現場指揮部二級應急救援指揮小組

1.機構設置

各現場指揮部成立突發事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質部現場工程師、總監理工程師擔任,組員為現場指揮部各專業工程師及各監理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。

2.職責

負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發生后,負責指揮、協調施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯系;協調后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離。

施工單位三級應急救援實施領導小組

1.機構設置

施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經理任組長,主管安全的副經理擔任副組長,成員由各業務部門組成,辦公室設在項目部安質部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛疏導組、物資供應組、臨時醫療組等專業組。

2.職責

負責編制管段范圍內可能出現的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現場操作的指揮和協調,保證現場人員和應急反應行動的執行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯系;做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯絡工作;最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現場指揮。

第四章應急預案管理

第十二條管理原則。

應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(Ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(Ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)事故應急預案。災害發生后分級響應與實施。

第十三條?應急預案編制的基本要求。

1.總體要求

根據建設工程的特點,工地現場可能發生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。

應急預案應立足于突發事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當地社會資源的救助。

2.組織機構要求

應急領導小組:單位負責人(項目經理)為該小組組長,單位主管安全生產的副職(項目副經理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業務部門負責人為組長,相關人員為成員構成。

3.職責要求

應急領導小組職責:現場發生突發事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協調各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業救援指揮部、當地政府安監部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現場,手機24小時開通,發生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。

相關救援工作小組的職責:

(1)傷員營救組:引導現場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業工區責任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉移的場內物資,轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務是根據搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現場人員到醫院陪護。當事態無法控制時,應立刻通知聯絡組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛疏導組:對場內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通工作,疏散場內外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛部門責任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉移重傷人員到醫療機構就醫;人員由現場醫務人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應急領導小組應配備下列救援器材:

(1)醫療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應急燈36V以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓要求

應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。

培訓內容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。

6.通信聯絡要求

項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業應急領導組織成員手機號碼、當地安全監督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發生突發事故后,企業、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現場,做好善后工作外,還應按下列規定報告有關部門:

輕傷事故:應由項目部在24小時內報告企業領導、生產辦公室和企業工會;

重傷事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全生產監督管理局和工會組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全監督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業負責安全生產的領導接到項目部報告后4小時應到達現場;

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業應立即報告當地市級人民政府,同時報告市安全生產監督管理局、工會組織、人民檢察機關和監督部門,企業安全生產第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內到達現場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當地衛生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當地公安部門。員工受傷后,輕傷的送工地現場醫務室醫治,重傷、中毒的送醫院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業應在8小時內通知勞動行政部門處理。

第十四條應急預案的演練

1.相關培訓

應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急救援責任。

具體要求如下:

(1)公司、現場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。

(4)培訓的內容

1)滅火器材的使用及步驟訓練;

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;

3)對危險源的突顯特性辯識;

4)事故報警及各種搶救的基本技能;

5)應急救援的團隊協作意識。

2.預案演練

各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發,針對危險目標可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故,指揮機構能正確指揮,各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據制定的計劃定期進行,出現特殊情況時不定期進行專項演練,演練內容如下:

測試預案的充分程度;

測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;

測試現有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;

提高事故應急反應協作部門的協調能力;

通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。

第五章應急響應

第十五條應急響應。

發生災害事故→報告聯絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發出救援請求→實施應急救援、保護現場、上報有關部門等→善后處理。

1.信息報告

突發事件發生后,事發單位立即向現場指揮部安全事故突發應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規的規定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續報相關情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發生重大事故,可能對區域內外人群安全構成威脅時,必須在公司、現場指揮部統一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現場指揮部應立即和地方有關部門聯系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發生二次事故。

3.先期處置

突發災害事件發生后,事發單位在報告突發事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區域內的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態的發展。

4.應急響應

對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事件,公司一級救援指揮領導小組及現場指揮部二級救援指揮小組聯合成立現場應急指揮中心,根據事態發展變化情況,開展現場處置工作,出現急劇惡化的特殊險情時,現場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協調

根據災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。

6.醫療衛生救助

施工單位負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作,及時協調有關專業醫療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯系事故災害發生地疾病控制中心進行現場防疫工作。

7.應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

施工單位應當與當地政府、社區建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;

決定應急狀態下施工人員及周邊群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現場檢測與評估

根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結束

當遇險人員全部得救,災害事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮中心確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地人民政府宣布應急結束。

第六章后期處置

第十六條現場指揮部負責協調組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產秩序。

第十七條安全生產事故災害發生后,施工單位及時聯系保險機構進場開展應急救援人員、財產保險受理和受災人員保險理賠工作。

第十八條安全生產事故災害善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。

第七章其他要求

第十九條應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,并按國家有關規定及時向公司及相關部門進行事故報告。

第二十條對應急預案在事故發生實施的全過程認真科學地作出總結,完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經驗和依據

第二十一條依據公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產和工作。

第八章附則

第二十二條本辦法由公司安質部負責解釋。

第二十三條本辦法自印發之日起執行。

篇3:安全生產事故應急處置制度

為了加強交通安全運輸工作、確保人命群眾生命和財產安全、根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國交通安全法》和省、市、有關部門文件精神,結合我公司實際情況,特制定本制度。

一、救援領導小組:

組長:經理

副組長:分管安全技術副經理

成員:各部門負責人。

抽調高縣弘馳汽車修理廠修理工l-2人,其余人員根據事故救援需要臨時確定。

設立應急救援辦公室:辦公室設在安全科

應急救援電話:

二、職責分工:

組長:負責道路交通事故、人流高峰期、防汛抗洪、搶險救災工作的全面指揮。

副組長:負責具體工作,協助組長做好督查落實工作,協調好各方面的工作。

組員:負責交通事故中疏散人員、保護好現場、保護好所有乘客人生安全、衣物及貴重物品,及時通知交通警察大隊和保險公司人員,負責交通事故車輛組織,同時負責交通肇事事故中對乘客的分流和傷員的運送工作。進行值班將有關事實及時上報有關部門,并負責建立登記工作。

三、應急處置領導小組工作原則:

1、統一指揮原則:各小組成員必須接受統一指揮、統一安排、積極參加各類事故的應急處置。

2、自動遞補原則:領導小組組長不在崗時、副組長自動遞補、承擔應急工作的領導職責。

3、自動停休原則:領導小組各成員休假的一律停止休假,主動到單位參加應急工作。

4、奉公盡責原則:領導小組各成員要盡職盡責、拒絕冷漠、傳遞溫暖、無私奉獻、不能麻痹大意、全心全意做好應急工作。

四、工作程序:

1、領導小組在接到應急、救援電話后,首先弄清事故現場及周圍地理情況,立即召集救援領導小組所有成員,通報事故現場情況,商議事故、事件現場具體救援方案。

2、事故現場救援方案確定后,為盡可能降低施救費用,

采取自己組織救援的辦法,及時組織救援領導小組成員,攜

帶救援設施趕赴現場全力以赴組織救援。如現場施救難度

大,需另聘專業救援人員時臨時確定。

3、應急、救援設施的運送調修理廠救援車,如需要其它大型輔助救援設施,及時與相關單位聯系增補調運并請求公司增援。

五、救護和醫療:

事故發生后、按照本單位應急預案中確定的醫療救護單位,迅速聯系醫療機構、配合協助醫療部門開展緊急現場處理和醫療救護。