1?總則

1.1編制目的

為了規范煤礦事故的應急管理和應急響應程序,明確職責,建立健全應急救援機制,進一步加強生產安全事故及突發事件應急救援工作,提高對重特大事故、災害的應變和控制能力,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全規程》、《礦山事故災難應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等法律、法規和有關規定,結合煤礦企業實際,制定《煤礦企業重大安全生產事故應急救援預案》(以下簡稱《預案》)。

1.3適用范圍

本《預案》適用于煤礦企業所屬礦井在生產、基建過程中,井下發生重大生產安全事故,適用于本預案。

1.4應急救援體系

根據煤礦企業特點,煤礦企業預案體系包括綜合預案和專項預案。專項預案包括礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應急救援預案,礦井重大火災事故應急救援預案,礦井重大水災事故應急救援預案,礦井重大煤與瓦斯突出事故應急救援預案,礦井重大沖擊地壓事故應急救援預案等。

1.4.1制定《預案》的原則

(1)救人優先的原則;

(2)防止事故擴大,縮小影響范圍的原則;

(3)保護救援人員生命安全的原則;

(4)利于恢復生產的原則。

1.4.2《預案》的主要內容

(1)領導機構;

(2)組織分工;

(3)明確職責;

(4)預案的啟動程序;

(5)匯報程序;

(6)通知順序;

(7)救援方案;

(8)對應的安全技術措施;

(9)物資、設備、材料儲備及日常管理責任人或部門清單;

(10)恢復正常狀態的原則和程序;

(11)應急處理預案的培訓和演練;

(12)應急救援所需要的圖紙、資料等。

1.5應急工作原則

1.5.1堅持以人為本,按照“安全第一,預防為主,快速有效,救人優先”的原則,對發生的重特大生產安全事故實行統一指揮,分級負責,積極救援,最大限度地減少人員傷亡及國家財產的損失。

1.5.2統一指揮,分級管理。煤礦企業負責統一指揮協調礦山事故災難應急救援工作。有關部門、事故礦井和救援單位按照各自職責,分工負責,緊密配合。

1.5.3平戰結合,專兼結合。充分發揮各基層單位應急救援第一響應者的作用,將日常工作、訓練、演習和應急救援工作相結合。充分利用現有專業力量,引導、鼓勵實現一隊多能,一人多長。培養和發揮兼職、輔助應急救援力量的作用。

1.5.4依靠科學,依法規范。充分發揮專家的作用,實現科學民主決策。依靠科技進步,采用先進的技術,不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段,提高應急救援的處置技術水平。

2煤礦企業危險性分析

2.1煤礦企業概況

略

2.2重大危險源及危險分析

2.2.1危險源辨識

根據中華人民共和國《重大危險源辨識》GB18218-2009的辨識辦法,煤礦企業應由安檢部門牽頭,組織各個相關部門的專業技術負責人,參考并依據相關的資料分析及現場調查結果,辨識出煤礦企業潛在的重大危險源。

?2.2.2風險評價

煤礦企業對已經辨識出的重大危險源,由安檢部門牽頭組織相關單位的技術負責人,采用一定的危險性評價方法進行風險評價。

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

為加強應急救援工作領導,提高應急救援隊伍整體作戰能力,煤礦企業建立從上至下的嚴密應急組織體系。

(1)以礦長為總指揮,各戰線副礦長為副總指揮的應急救援指揮部為應急救援決策層,決定是否啟動本《預案》;

(2)以總工程師為組長,各戰線副總工程師、副總經濟師為主要成員的技術組,為應急救援指揮部提供技術支持,協助制定應急搶險救災方案。

(3)應急救援指揮部根據事故應急工作需要,分別成立現場搶救組、治安保衛組、交通管理組、物資供應組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查等專業小組,明確個小組組長、副組長及相關成員的職責,全力以赴做好搶險救災工作。

3.2指揮機構及職責

3.2.1指揮機構

為加強對應急救援工作的組織領導,礦成立安全生產事故應急救援指揮部。

指揮部下設辦公室,辦公地點在礦調度室。

3.2.2應急救援指揮部職責

(1)負責制定、修改補充和完善安全生產事故應急救援預案

(2)督促、檢查各單位對干部職工進行安全生產事故應急預案、應急救援知識的貫徹學習,組織應急救援演練,不斷提高應急救援能力;

(3)根據事故情況,對搶險救災方案進行決策指導,對應急救援工作中發生的爭議問題進行裁決和緊急處理;

(4)指揮、調度礦山救護,醫療工傷搶救,后勤支援工作,調度解決搶險救災所需資金、物資、設備等救災資源;

(5)對事故善后、礦區秩序維護、事故的調查處理、恢復生產等工作進行檢查和督促落實。

3.2.3應急救援指揮部領導成員職責

(1)總指揮(礦長)

負責全礦應急救援體系的應急救援啟動的全面指揮協調工作,并負責調度室、救護隊、辦公室在應急救援行動中的直接領導工作。

(2)常務副總指揮(總工程師)

負責全礦應急救援行動中的安全技術指導、監督、參謀等工作,并負責通風科、防突科、地測隊、總辦室、環?？萍捌渌鶎賲^隊在應急救援行動中的直接領導工作。

(3)常務副總指揮(生產副礦長、采煤副礦長、開掘副礦長)

負責全礦應急救援行動中的現場搶救工作,并負責全礦各區隊在應急救援行動中的直接領導工作,及時調集救災所需的設備材料。

(4)常務副總指揮(安全副礦長)

負責全礦應急救援行動中的安全監督、組織指揮與協調工作,嚴格控制入井人員,簽發搶救事故用的入井特別許可證。并負責安檢科、維修隊、放炮隊在應急救援行動中的直接領導工作。

(5)常務副總指揮(機電副礦長)

負責全礦應急救援行動中的機電設備、通訊設備的保證、保障工作,并負責機運區、設備管理中心及其所屬區隊在應急救援行動中的直接領導工作。

(6)常務副總指揮(黨委副書記、工會主席)

負責全礦應急救援行動中的搶救隊伍集結、交通管制、治安保衛、法律咨詢、新聞報道、災情發布工作,并負責宣傳科、團委、機關支部、保衛科在應急救援行動中的直接領導工作。負責全礦應急救援行動中職工及家屬傷殘安撫、困難救濟等工作,并負責礦工會在應急救援行動中的直接領導工作。

(7)常務副總指揮(后勤礦長)

負責全礦應急救援行動中的避難場所、飲食供應、衛生消毒、疾病預防與控制等的后勤保障,并負責車輛運輸、工程機械、地面工程、醫療急救的組織工作,負責后勤區及其所屬區隊在應急救援行動中的直接領導工作,負責礦職工醫院在應急救援行動中的協調工作。

(8)常務副總指揮(經營副礦長、總會計師)

負責全礦應急救援行動中所需資金、物資供應的保障工作,并負責財務科、物管中心、煤銷站在應急救援行動中的直接領導工作。

(9)常務副總指揮(黨委副書記、紀委書記)

負責全礦應急救援行動中的監督檢查,檢查礦行政及有關部門防汛資金的投入使用情況,基層黨組織在應急搶救過程中的違章違紀行為,負責紀委在應急救援行動中的直接領導工作。

(11)應急搶險救援指揮部其他成員職責

①必須服從分管副指揮的命令,對本單位的應急救援具體實施領導,負責完成總指揮下達的應急救援任務。

②必須保證救援體系所需的人、財、務的充分投入和配置

③必須配合協調各職能科室的救援工作

④負責在事故應急救援過程中,確保涉及本單位負責提供的事故救援物質、人力、技術措施的保障按時到位。

3.2.4應急救援指揮部辦公室職責

(1)傳達應急救援指揮部對搶險救災的決定、命令,迅速組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災;

(2)根據事故發生狀態,統一部署應急救援預案的實施;

(3)負責安全生產事故應急救援過程中的通訊聯絡工作;

(4)緊急調用各類物資、設備人員和可用場地

(5)調度事故搶險搶險救災工作進展情況,及時向相關領導和上級有關部門匯報;

(6)參與制定救災方案及相應的安全技術措施,了解其執行情況和相關信息,及時為領導小組提供決策依據;

(7)根據事故災害的程度,當有危及周邊單位和人員時,組織進行人員和物資的疏散;

(8)配合有關部門做好事故的善后處理和事故調查等工作;

(9)實時發布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾;

(10)組織實施應急救援演練,對演練中暴露的問題及時進行修訂、補充和完善。

3.2.5各成員單位職責

(1)礦調度室,是指揮部工作機構,負責傳達指揮部的指令,調度應急救援所需的人、財、物,上報應急救援工作進展情況和請求支援有關事項,負責與周圍有關部門的信息傳遞和聯絡。

礦值班調度員,負責記錄事故發生的時間、地點和情況,并立即將事故依次報告礦救護隊長、礦長、礦總工程師、集團公司調度室以及其他領導和有關單位;及時向下傳達礦長的命令,召集有關人員到調度室待命;隨時調度井下搶險救援工作,統計掌握出入井人數和留在井下各地點的人數;立即切斷與事故無關的一切電話,開放事故信號,并按照專項預案規定的人員通知明細表,及時按順序通知到本人。

(2)礦山救護隊,是應急救援的骨干力量,在指揮部的領導下快速組織礦山救護隊和搶險突擊隊趕赴災區,搶救遇險人員,保護國家財產,權利金行搶險救援。如與其他單位礦山救護隊聯合作戰時應成立礦山救護隊聯合作戰部,由本礦救護隊隊長擔任指揮,協調各救護隊的戰斗行動。

(3)各業務保安科室,所分管業務范圍內發生事故或災害,必須按照搶險救援指揮部的安排,參與前線前先救援工作,全力協助指揮部制定搶險救援方案,負責解決搶險救援過程中出現的業務技術問題,以及搶險救援的指導和協調。

①通風科,按照指揮部的命令,負責改變礦井通風系統,監視主要通風機的工作情況和組織完成必要的通風工程,并執行與通風有關的其它措施。

②安檢科,按照指揮部的命令,負責對搶險救災工作的安全和入井人員的控制實行有效的監督,協助事故調查和現場取證。

③生產技術科,按照指揮部的命令,負責協調采煤方面的工作,協助礦長進行搶險和救災處理。

④開拓掘進科,按照指揮部的命令,負責開拓掘進方面的工作,協助礦長進行搶險和救災處理。

⑤機電科,按照指揮部的命令,負責改變主要通風機的工作狀態,并保證其正常運行,掌握礦井內的停送電工作,及時搶修、安裝機電設備,協助礦長進行搶險和救災處理。

⑥地測隊、總辦室,負責準備好必要的圖紙和資料,并根據指揮部的命令完成測量打鉆工作。

(4)職工醫院,負責傷員的全面救護醫療,按照指揮部的命令,快速組織救援隊伍搶救傷員,迅速向災區提供所需醫護人員、藥品、醫療器械、飲用水、食品、衣服、帳篷等,保證傷員的及時救護治療,最大限度的保護傷員的安全健康情況。

(5)物管中心、行政科,負責物資供應和后勤支援工作,做好搶險物資和救援物品的調配,保證搶險救援所需物資及時到達,保障搶險隊伍和災民的基本生活,做好災民安置工作。

(6)保衛科,負責受災區域的治安保衛工作。嚴格遵照指揮部的命令,迅速到達災區,設立安全警戒區域,疏散、撤離受災地區無關人員,做好治安維護、消防安全、交通疏導、安全保衛工作,保障應急救援運輸道路的暢通,加強對重要目標(要害部位、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點)的警戒守衛。

(7)工資科,根據入井人員的自救器牌號和礦燈牌號查清在井下的人數及姓名,并迅速報告調度室,對沒有經指定副礦長簽發入井特別入井證的所有人員,不得發放礦燈和自救器,并安排專人在井口嚴格檢查,無證者禁止入井。

(8)財務科、計劃科,按照指揮部的指令,負責應急救援資金的籌備提供,為應急救援工作提供資金保障。

(9)機電科,負責完善應急指揮部通訊網絡系統。建立跨部門、多路由、有線和無線相結合的穩定可靠的應急通信系統,保證應急救援工作通訊暢通可靠。

(10)辦公室,負責應急交通保障,為應急救援的指揮人員、工作人員提供快速的交通工具。

(11)宣傳科和工會在指揮部的指導下,正確進行宣傳報道,按規定向公眾發布災情及救援進展信息,負責對涉外媒體的接待和管理及時向社會呼吁,爭取援助。

(12)工資科、行政科、工會,負責善后處理工作,妥善處理好死亡人員的后事,接待安頓傷亡人員家屬,并做好安撫和穩定工作,為應急救援創造條件。

(13)其他各有關科室、部門,根據日常分管工作范圍和業務保安職責,立即趕赴事故單位,按照指揮部的統一安排,全力投入搶險救援工作。

3.3應急救援技術組及職責

3.3.1應急救援技術組

為了確保應急救援工作科學高效,成立安全生產事故應急救援技術組

技術組組長:總工程師

副組長:副總工程師

成?員:礦副總工程師、副總經濟師、總辦室主任、地測隊隊長和其他業務科室長何相關部門技術負責人組成。技術組下設6個專業組:

(1)采掘組

(2)機電運輸組

(3)一通三防組

(4)防治水組

(5)基建組

(6)地面組

3.3.2應急救援技術組職責

(1)參加現場搶險救災,協助制定搶險救災方案及相應的安全技術措施,對搶險救災工作進行技術指導,為搶險救災指揮部科學決策提供技術支持;

(2)指導各單位正確辨識重大危險源,幫助制定切實有效的應急救援預案;

(3)參與事故鑒定和事故調查工作;

(4)完成應急救援指揮部委托的其他工作。

4?預防與預警

4.1危險源監控

各單位要認真辨識可能導致重特大生產安全事故的危險源,制定相應的控制措施,建立帳臺,分級管理,防止事故發生。針對危險源一旦失控可能造成的事故、災害,分別制定相應的重特大事故及突發事件應急救援預案。

礦各級領導、各有關業務部門,要對分管業務范圍內的危險源進行辨識,建立帳臺,加強業務保安工作,督促隱患整改,控制風險,防范事故。

瓦斯的檢測監控

煤與瓦斯突出檢測監控

自然發火監測監控

煤塵監測監控

水害監測監控

頂板檢測監控

4.2預警行動

事故發生后,現場人員應立即向礦調度室(指揮部辦公室)報告發生重大事故的具體情況,礦調度室接到報告后,迅速相當天值班領導報告、向總指揮和副總指揮報告,并按照人員通知程序表召集全體應急救援人員,全方位做好應急救援準備

應急救援指揮部接到報警后,要立即與事故現場取得聯系,根據事故現場的具體情況,對警情做出正確判斷,在指揮現場人員做好避災、自救的同時,由指揮部值班負責人或現場指揮人員確定響應級別,由應急救援指揮部總指揮下達啟動《預案》的命令,全面展開搶險救災工作?？傊笓]不在現場時,由常務副總指揮下達啟動《預案》的命令,同時礦調度室要及時向集團公司總調度室匯報,請求集團公司應急救援指揮部救援。

應急救援隊伍要按時集合待命,或根據指揮部的命令進入事故現場進行相應的搶險工作指揮部可調動全礦職工進行搶險救援工作。

4.3信息報告與處置

4.3.1信息報告與通知

礦應急救援指揮部設立24小時不間斷接警電話,建立接警和事故通報程序,按照安全生產事故匯報及應急救援人員通知程序圖,將事故信息及時通報給礦應急救援指揮部領導成員并上報集團公司應急救援領導辦公室(總調度室)、安監局,并按照《生產安全事故報告和調查處理條例》逐級上報。

事故匯報的主要內容包括:

(1)事故發生單位、時間、地點及事故現場情況;

(2)事故的簡要經過;

(3)事故的影響范圍;

(4)是故已造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

(5)事故原因的初步判斷;

(6)應急預案的啟動情況;

(7)已采取的應急救援措施和進展情況;

(8)需請示和報告的其他事項等。

5?應急響應

5.1響應分級

礦山安全生產事故災難應急救援響應堅持屬地為主的原則,煤礦企業按有關規定全面負責本礦事故應急救援處置工作。

根據事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍,原則上按照發生一般(四級)、較大(三級)、重大(二級)、特別重大(一級)四級礦山事故災難,分別啟動相應級別應急預案,組織實施應急救援工作。

四級響應標準:(礦級救援指揮部響應)本礦井發生事故,事故后1人以上,3人以下被困災區;已經或即將導致3人以下死亡;礦級應急救援指揮機構認為需要啟動四級響應的事故災難。

三級響應標準:(集團公司礦山救援指揮部響應)事故發生后,礦級應急機構應急力量和資源不足,無力控制事態,需要上級增援;事故后3人以上,10人以下被困災區;已經或即將導致3~9人死亡;集團公司應急救援指揮部機構認為需要啟動三級響應的事故災難。

二級響應標準:(省級礦山救援指揮部響應)事故發生后,事故后10人以上,30人以下被困災區;已經或即將導致10~30人死亡,集團公司立即啟動應急預案,并立即上報省級礦山救援指揮部。

一級響應標準:(國家級礦山救援指揮部響應)事故發生后,事故后30人以上被困災區;已經或即將導致30人死亡;集團公司立即啟動應急預案,并立即上報省級礦山救援指揮部。

5.2響應程序

煤礦企業發生事故達到四級相應標準時,應急救援指揮部總指揮啟動《預案》,迅速通知應急救援指揮部有關人員到位,全體集合待命開通信息與通訊網絡,調配應急救援所需的應急資源(包括應急救援隊伍、應急儲備物資、交通工具等),派出副總指揮協調人員等。同時及時向集團公司應急救援指揮部辦公室報告。報告內容包括:事故發生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等。

當確認事態無法得到有效控制時,迅速向上級應急救援指揮部請求實施擴大應急響應。

5.3應急結束

5.3.1恢復正常狀態的原則

(1)以人為本的原則。

(2)保證安全原則。搶險救援結束后,對事故現場進行偵察,并消除或控制可能造成再次事故或誘發其它事故隱患。

(3)實施監控原則。對事故現場進行人工和安全儀器儀表的連續監測監控,發現有異常情況,立即采取相應安全技術措施措施,消除各類隱患。

5.3.2恢復正常狀態的程序

現場應急救援工作完成后,各救援工作小組負責人如實向前線指揮部匯報情況,經核實達到恢復正常狀態條件,方可批準應急救援隊伍撤離現場,結束應急救援工作之后,應報告上級救援指揮部。

6?信息發布

礦應急救援指揮辦公室負責事故信息發布工作,確保信息內容準確、及時。

7?后期處置

(1)應急救援工作結束后,參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人數,清點裝備、器材;核算救援發生的費用,整理搶險救援記錄、圖紙,3日內寫出救援報告。

(2)安監科組織有關部門勘察事故現場,對事故進行初步調查分析,查明事故原因,組織制定防范措施。

(3)參加應急救援的部門,應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。

(4)分析總結應急救援中存在的問題,修訂完善相應的應急救援預案。

8?保障措施

8.1通訊與信息保障

(1)井下各施工地點及要害崗位,必須裝設直通礦調度室的電話,并保證暢通。

(2)地面通訊要保持有線通訊和無線通訊兩套系統。

(3)集團通訊公司要根據需要備置無線電對講機和基地臺,負責指揮部與各專業救援組之間的聯系,確保通訊暢通。

8.2應急救援隊伍保障

在搶險救援過程中,要充分調動和利用本單位、本轄區內的救護隊伍、醫療機構、物資、設備和場地。搶險救援資源不能滿足需要時,前線搶險救援指揮部負責向上級應急救援機構報告,請求支援,確保搶險救援工作的順利進行。

8.3應急物資裝備保障

(1)礦物管中心必須建立應急救援物資裝備保障體系。按照《預案》要求,針對可能發生的事故、事件,礦物資供應部門和井下消防材料庫按規定儲備相應的應急救援物資裝備,并儲備足夠的應急救援物資裝備保證資金。

當應急救援物資儲備不能滿足需要時,可以集團公司請求援助,調用二級應急救援物資,保證搶險救援的順利進行。二級應急救援預案啟動后,物資供應公司必須按指揮部的要求保障物資供應。

(2)要加強對應急救援物資裝備的管理,明確責任部門,定期檢查,及時更換補充,并做到專用,只有在發生突發事件或事故啟動一級應急預案后,搶險指揮部有權調用應急救援物資。

8.4經費保障

根據應急救援的需要,礦財務部門應設立應急救援儲備金,并提供資金保障。如資金不足時,及時向集團公司應急救援指揮部請求資金支援。

8.5醫療保障

(1)各原煤生產單位,要建立完善井下急救站、井口保健站和礦醫院,并按規定配齊相應裝備和人員,一旦發生工傷事故,確保及時發揮救援作用。

(2)集團公司設有醫療集團、總醫院和區域分院,形成礦區三級工傷搶救網,保證在最短的時間內實施工傷救治。

(3)礦區三級工傷搶救網,要保證不斷增強醫護人員的力量和提高搶救技術,醫療設備等資源要合理配置,最大限度的保證應急響應快速有效。

8.6交通保障

(1)按規定配備礦山搶險、醫療急救、救援指揮等車輛,并保證每臺完好,出動及時。

(2)每天都要有應急反應值班車。

(3)礦辦公室統一指揮調度交通車輛,確保參加應急救援人員的交通車輛。

8.7治安保障

(1)保衛科是應急情況下治安保衛的直接力量。礦區公安處是應急情況下治安保衛的后備力量。

(2)保衛科負責加強現場的秩序維護,設置警戒線,封鎖現場,實行道路管制,及時疏散人群,確保應急救援順利實施。

(3)如果突發事件影響面廣、災害嚴重,及時請求上級公安部門給予警力支援,確保搶險救援的順利進行。

8.8救援人員的安全防護

(1)在搶險救援過程中,專業或輔助救援人員,要根據礦山事故的類別、性質,采取安全防護措施。

(2)不同類型的事故,啟動相應《預案》,搶救井工礦山事故必須要有專業礦山救護隊實行,地面火災事故以消防人員為主,嚴格控制災區人員的數量。所有應急救援工作人員必須攜帶安全防護裝備,才能進入事故搶險區實施應急救援工作。

(3)所有應急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成份、風向和溫度等,保證工作地點的安全。

9培訓與演習

9.1培訓

各單位要加強防災、救援的宣傳教育,增強安全意識,要組織全體員工學習相關的應急救援預案、應急救援知識、本崗位職責,不斷提高應急救援的能力。

9.2演習

為驗證《預案》的適用性,煤礦企業定期對《預案》進行桌面,功能,實戰演習,發現問題,及時修訂。

10獎懲

11附則

11.1術語和定義

11.2應急預案備案

本《預案》印發到有關生產區隊和部門,同時報送集團公司總調度室、總辦室和安監局備案。

11.3維護與更新

為保證預案的科學性、符合性及可操作性,礦每年對《預案》進行一次修訂和補充、完善。遇條件變化或重要人事變更,要隨時修訂、補充應急救援預案內容。

11.4其它事故處理原則

一般傷亡事故、非傷亡事故的報告、搶救、處理仍按現行規定辦理。

11.5其它規定

各單位除制定有重特大生產安全事故、災害的應急救援預案外,還要制定不同生產、施工地點和重要部位一旦出現險情時相應的技術措施文件,并組織員工學習,熟練掌握,確保險情得到妥善處理,不斷提高現場應變、防災能力。

11.6制定與解釋

本《預案》由煤礦企業制定并負責解釋。

11.7應急預案實施

本《預案》自公布之日起執行。

12附件

附件1:煤礦企業應急救援指揮部及辦公室聯系電話

附件2:煤礦企業應急救援技術組名單及聯系電話

附件3:煤礦企業礦山救護隊名稱及聯系電話

附件4:地面消防材料庫存應急救援物資儲備情況

附件5:井下消防材料庫應急救援物資儲備情況

附件6:各種規范化格式文本

篇2:安全生產事故應急救援和報告處理制度

一、企業要從實際出發,制定切實可行的安全生產事故應急救援預案,并且每年至少組織一次演練,使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施,確保應急預案的有效性。

二、配備必要的應急救援器材、設備,并進行經常性維護、保養,保證正常運轉。

三、生產經營單位發生生產安全事故后,在事發現場有關人員應當立即向本單位主要負責人報告。

四、單位主要負責人接到報告后,應于1小時內報告有關部門并積極組織搶險,不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

五、報告事故應當包括下列內容:

1、事故發生單位概況;

2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

3、事故的簡要經過;

4、事故己經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

5、已經采取的措施;

6、其他應當報告的情況。

六、支持和配合事故調查工作,并認真汲取事故教訓,開展警示教育,制定實施切實可行的整改和防范措施,避免類似事故再次發生。

七、應當依法妥善處理事故的善后工作,按國家和省有關規定向事故傷亡人員支付賠償金,并積極配合事故調查組進行事故調查。

篇3:施工安全生產事故應急救援演練制度

為貫徹落實上級應急管理工作會議精神,加強我公司安全生產應急救援體系建設,根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和國務院、省、市、縣各級政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》,結合我公司工作實際,特制定本制度:

一、指導思想

堅持“以人為本”的科學發展觀,遵循“預防為主、常備不懈”的方針,貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則,緊緊圍繞緊急狀態下應急處置和搶險救援能力提高這一主線,全面加強應急救援體系建設,進一步完善應急救援預案,培育過硬的應急救援隊伍,提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力,以便在事故的救援行動中,達到快速、有序、有效的效果。經常性地開展應急救援培訓、訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。

二、基本任務

鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質,有效降低事故危害,減少事故損失。

三、基本要求

(1)應急演練應當遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定。

(2)領導重視、科學計劃。開展應急演練工作必須有領導的重視,給予資金等相應支持,必要時有關領導應參與演練過程并擔當與其職責相當的角色。

(3)結合實際、突出重點。應急演練應結合可能發生的危險源特點、潛在事故類型、可能發生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題,解決應急準備工作的不足,以提高應急行動整體效能。

(4)周密組織、統一指揮。演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施,各項演習活動應在統一指揮下實施,參演人員要嚴守演習現場規則,確保演習過程的安全。演習不得影響施工地的安全正常運行,不得使各類人員承受不必要的風險。

(5)由淺入深、分步實施。應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則,綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎。

(6)講究實效、注重質量要求。應急演練指導機構應精干,工作程序要簡明,各類學習文件要實用,避免一切形式主義的安排,以取得實效為檢驗演習質量的唯一標準。

(7)應急演練原則上應避免影響公眾,如必須涉及有限數量公眾,則應在條件比較成熟時擇機進行。

四、應急培訓

制定培訓計劃,對應急救援系統各層次和崗位人員進行工作和任務分析,根據各崗位人員的職責,制定工作任務。

(1)崗位的總體目標;

(2)重要職責:按職責對工作全面說明;

(3)任務:每項職責下要履行的各種任務;

(4)任務說明:明確說明責任人該怎么做;

(5)小組與個人:個人執行任務和小組執行任務。

(6)要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統、如何安全疏散人群、應急救援中常用的人工口對口呼吸和胸外按壓法等基本操作,重點是火災應急培訓以及重大危險源事故應急的培訓,強調重大危險源事故的不同應急水平和注意事項等內容。

五、應急救援訓練與演習的目的

(1)應急救援訓練是指通過一定的方式來獲得或提高應急救援技能。演習是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高應急救援技術水平與救援隊伍的整體作戰能力,以便在事故的救援行動中,達到快速、有序、有效的效果。

(2)演習的目的是:驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可能有效的付諸實施;驗證預案在應對可能出現的各種意外情況方面所具備的適應性;找出預案可能需要進一步完善和修正的地方;確保建立和保持可靠的通信聯絡渠道;檢查所有有關組織是否已經熟悉并履行了他們的職責;檢查并提高應急救援的啟動能力。

六、應急救援訓練類型

應急訓練的基本內容主要包括基礎訓練、專業訓練、戰術訓練和自選科目訓練四類。

(1)基礎訓練?；A訓練是應急隊伍的基本訓練內容之一,是確保完成各種應急救援任務的前提基礎?；A訓練主要是指隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設備的使用訓練等內容。訓練的目的是應急人員具備良好的戰斗意志和作風,熟練掌握個人防護裝備的穿戴,通訊設備的使用等。

(2)專業訓練。專業技術關系到應急隊伍的實戰水平,是順利執行應急救援任務的關鍵,也是訓練的重要內容。主要包括專業常識、堵源技術、搶運和清消,以及現場急救等技術。通過訓練,救援隊伍應具備一定的救援專業技術,有效地發揮救援作用。

(3)戰術訓練。戰術訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內容和各項專業技術的綜合運用,提高救援隊伍實踐能力的必要措施。通過訓練,使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。

七、應急救援演習類型

演習分為全面演習、組合演習和單項演習?？稍趫鰠^也可在場外進行。演習既可由公司單獨進行,以指揮、通信聯絡為主要內容,也可由應急救援專業隊伍進行演練。

(1)單項演習。是為了熟練掌握應急操作或完成某種特定任務所需的技能。是在完成對基本知識的學習以后才進行的。根據不同事故應急的特點,單項演習的大體內容有:

a.通信聯絡、通知、報告程序演練;

b.人員集中清點、裝備及物資器材到位(裝車)演練;

c.化學偵察動作演練:對事故發生區邊界確認行動,對危害區邊界變化情況時判定行動,對滯留區地點及危害程度偵察等;

e.防護行動演練:指導公眾隱蔽與撤離,通道封鎖與交通管制,疏散人員接待中心的建立,特殊人群的行動安排,保衛重要目標與街道巡邏的演練等;

(2)組合演習。是為了發展或檢查應急組織之間及其與外部組織之間的相互協調性而進行的演習。主要演習可涉及各種組織,各機動偵察組之間的任務分工及協同方法的實際檢驗等。

(3)全面演習。是應急預案內規定的所有任務單位或其中絕大多數單位參加的全面檢查執行預案可能性的演習。主要目的是驗證各應急救援組織的執行任務能力,檢查他們之間相互協調能力,檢驗各類組織能否充分利用現有人力、物力來減小事故后果的嚴重度及確保公眾的安全與健康。

八、編制演練方案

明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。定期組織應急預案演練。組織相關人員開展應急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰角度出發,切實提高應急救援能力,深入發動和依靠職工群眾,普及運輸安全知識和技能。

九、總結

各專業應急救援體系管理部門、各應急救援指揮機構、救援基地、救援隊伍和救援人員都應定期開展針對性的演習,演習的具體形式可以是桌面演習、功能演習和全面演習,演習過程中應安排專人對演習過程的不足進行評價和記錄,并在事后進行總結,及時發現并解決預案、資源、程序、能力、協同應急等方面存在的不足,持續提高應急能力。