一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段

招標(biāo)準(zhǔn)備階段是指從開(kāi)發(fā)商或業(yè)主決定進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)到正式對(duì)外招標(biāo)即發(fā)布招標(biāo)公告之前的這一階段所做的一系列準(zhǔn)備工作。根據(jù)國(guó)際慣例,這一階段的主要工作有:成立招標(biāo)機(jī)構(gòu);編制招標(biāo)文件;確定標(biāo)底。

(一)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)

任何一項(xiàng)物業(yè)管理招標(biāo),無(wú)論是開(kāi)發(fā)商還是業(yè)主委員會(huì),都需要成立一個(gè)專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),并由該機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:擬定招標(biāo)章程和招標(biāo)文件;組織投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo);組織簽訂合同。可見(jiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)一旦成立,其職責(zé)將貫穿整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程。

成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要有兩種途徑。一種是開(kāi)發(fā)商或業(yè)主自行成立招標(biāo)機(jī)構(gòu),自行組織招標(biāo)投標(biāo)工作;另一種是開(kāi)發(fā)商或業(yè)主委員會(huì)委托專門(mén)的物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。兩種途徑都符合我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,并各有特點(diǎn)。

對(duì)于開(kāi)發(fā)商或業(yè)主委員會(huì)自行成立招標(biāo)機(jī)構(gòu),我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜”。考慮到招標(biāo)是一項(xiàng)較為復(fù)雜和繁瑣的工作,其中在編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)方面有較強(qiáng)的專業(yè)性,對(duì)招標(biāo)人能力的要求也較高,因此,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況,量力而行。如招標(biāo)人為實(shí)力雄厚的大型開(kāi)發(fā)商或聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),有能力從物業(yè)的設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理到驗(yàn)收,整個(gè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程都統(tǒng)一自行成立招標(biāo)機(jī)構(gòu),包攬其“一條龍”的招標(biāo)工作,這時(shí)該物業(yè)管理招標(biāo)也理應(yīng)由開(kāi)發(fā)商自行成立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。再如,對(duì)于采用小范圍邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式的小規(guī)模物業(yè)管理項(xiàng)目,由于招標(biāo)工作量不大,專業(yè)性不強(qiáng),開(kāi)發(fā)商一般都能夠自行編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo),這時(shí),招標(biāo)人自行成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)也較為適宜。自行招標(biāo)的開(kāi)發(fā)商或業(yè)主應(yīng)按照慣例在開(kāi)發(fā)商所在單位或業(yè)主委員會(huì)下設(shè)“招標(biāo)工作委員會(huì)”或“招標(biāo)工作組”等非常設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。其具體的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置本書(shū)第1章已作詳細(xì)介紹,在此不再贅述。

對(duì)于招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo),我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。采用委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的最大優(yōu)點(diǎn)在于招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間做到信息充分對(duì)稱,使得在招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)或開(kāi)發(fā)商和業(yè)主信息不充分的情況下,招標(biāo)得以順利完成。要做到這一點(diǎn),開(kāi)發(fā)商或業(yè)主在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題:

首先,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己的意愿和自身情況選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),任何個(gè)人和單位都無(wú)權(quán)強(qiáng)行指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給招標(biāo)人。而且,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人之間僅限于委托代理的關(guān)系,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)將招標(biāo)結(jié)果強(qiáng)加于招標(biāo)人,招標(biāo)人應(yīng)是是否中標(biāo)的最終決定者。特別是國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí),應(yīng)避免選擇與自己有上級(jí)關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

其次,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己標(biāo)的的規(guī)模大小,選擇不同等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和等級(jí)劃分,主要依據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所具備的兩個(gè)條件:一是代理招標(biāo)經(jīng)歷達(dá)到一定的年限,且連續(xù)幾年招標(biāo)金額達(dá)到一定等級(jí);二是編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)能力和技術(shù)力量,也就是配備的專家人才庫(kù)的規(guī)模大小和專家素質(zhì)的高低。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身對(duì)物業(yè)管理的要求及標(biāo)的的規(guī)模大小選擇相稱的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在委托價(jià)格合理的情況下,應(yīng)選取具有較高等級(jí)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的方式常用于公開(kāi)招標(biāo)和一部分大范圍邀請(qǐng)招標(biāo)。事實(shí)上,對(duì)于一些大型的項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)商往往委托一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)包攬?jiān)擁?xiàng)目所有的招標(biāo)工作;另外,業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)時(shí),通常也采用委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的方式。

(二)編制招標(biāo)文件

編制招標(biāo)文件是招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)人最重要的工作內(nèi)容。招標(biāo)文件是招標(biāo)機(jī)構(gòu)向投標(biāo)者提供的為進(jìn)行招標(biāo)工作所必需的文件。招標(biāo)文件的作用在于:告知投標(biāo)人遞交投標(biāo)書(shū)的程序;闡明所需招標(biāo)的標(biāo)的情況;告知投標(biāo)評(píng)定準(zhǔn)則以及訂立合同的條件等。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)人與中標(biāo)人商定合同的基礎(chǔ),因此它是對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人雙方,以及招標(biāo)人(開(kāi)發(fā)商或業(yè)主)與中標(biāo)人雙方都具有約束力的重要文件。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作,并務(wù)必做到條款嚴(yán)密、周到,內(nèi)容明確,合理合法。

物業(yè)管理招標(biāo)文件的內(nèi)容格式根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要而有所不同,但任何招標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)依據(jù)法規(guī)和慣例編寫(xiě)其基本的內(nèi)容。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款”。根據(jù)這一規(guī)定和國(guó)際慣例,物業(yè)管理招標(biāo)文件的基本內(nèi)容可概括為三大部分:

1.投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件的重要組成部分,它是業(yè)主或招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人如何投標(biāo)的指導(dǎo)性文件,其內(nèi)容包括投標(biāo)的條件、有關(guān)要求及手續(xù)。

(1)投標(biāo)的條件

招標(biāo)文件所以要對(duì)投標(biāo)的條件進(jìn)行說(shuō)明和規(guī)定,其目的是為了保證投標(biāo)人的合格性和投標(biāo)的真實(shí)性。為了保證投標(biāo)人的合格性,招標(biāo)機(jī)構(gòu)有必要對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審,招標(biāo)文件在這一部分規(guī)定參加資格預(yù)審的投標(biāo)人須遞交的證明資料及其格式,以便統(tǒng)一進(jìn)行審查。為了保證投標(biāo)的真實(shí)性,招標(biāo)人往往還要求投標(biāo)人必須交納投標(biāo)保證金,招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)保證金的比例、交納方式以及保證書(shū)的格式等。

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(2)對(duì)投標(biāo)文件的要求

如果說(shuō)投標(biāo)的條件側(cè)重于對(duì)投標(biāo)人的要求,則該部分側(cè)重于對(duì)投標(biāo)文件的要求。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接受投標(biāo)書(shū)時(shí),通常會(huì)檢查投標(biāo)書(shū)的制作和封送是否合乎程序,招標(biāo)文件必須在這一部分中寫(xiě)明對(duì)投標(biāo)文件編寫(xiě)的統(tǒng)一要求(通常提供統(tǒng)一的投標(biāo)文件格式)以及對(duì)投標(biāo)文件封存和遞交的規(guī)定,以便于開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作。

(3)對(duì)招標(biāo)程序的說(shuō)明

由于整個(gè)招標(biāo)過(guò)程應(yīng)體現(xiàn)出公平、公正、合理的原則,而要體現(xiàn)公平、公正原則,重要的一條便是招標(biāo)程序的公開(kāi)化,以增加招標(biāo)活動(dòng)的透明度。招標(biāo)文件這一部分的內(nèi)容便是通過(guò)將開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的規(guī)劃等招標(biāo)過(guò)程的關(guān)鍵內(nèi)容予以公開(kāi),從而體現(xiàn)了整個(gè)招標(biāo)工作的公正透明。

2.合同條款

合同條款的目的在于將中標(biāo)后所要簽訂的合同的內(nèi)容規(guī)范化和公開(kāi)化,這也是招標(biāo)公平、公正原則的具體表現(xiàn)。合同的條款分為一般性條款和特殊性條款。前者通常是物業(yè)管理招標(biāo)的行業(yè)性的約定俗成,對(duì)于不同的物業(yè)管理項(xiàng)目均具有一般性,通常由技術(shù)條款、商務(wù)條款和法律條款組成;后者則是針對(duì)每個(gè)具體不同的物業(yè)管理項(xiàng)目自身的特點(diǎn)而度身定造的個(gè)性化條款。按照個(gè)性包括共性的道理,在合同條款中,特殊性條款也就優(yōu)于一般性條款,在兩者發(fā)生不一致時(shí),合同應(yīng)以特殊性條款為準(zhǔn)。

3.技術(shù)規(guī)范

技術(shù)規(guī)范是詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求(如物業(yè)管理項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、具體工作量等)的文件,當(dāng)屬招標(biāo)文件的重點(diǎn)之一。技術(shù)規(guī)范通常是以技術(shù)規(guī)格一覽表的形式進(jìn)行說(shuō)明,另外還需附上項(xiàng)目的工程圖紙等作為投標(biāo)人計(jì)算標(biāo)價(jià)時(shí)的依據(jù)。

考慮到招標(biāo)文件的編制對(duì)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的影響舉足輕重,下一章將專門(mén)就招標(biāo)文件的編制進(jìn)行詳細(xì)介紹,在此不再贅述。

最后談一談制定招標(biāo)文件的時(shí)間。何時(shí)制定招標(biāo)文件是由物業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)程序決定的,我國(guó)目前大多數(shù)物業(yè)管理招標(biāo)均是在物業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的后期。然而,隨著開(kāi)發(fā)商對(duì)物業(yè)管理的要求不斷提高,物業(yè)管理“超前招標(biāo)”已屢見(jiàn)不鮮。“超前招標(biāo)”在我國(guó)即為在項(xiàng)目立項(xiàng)階段,用地申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后即可進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)工作、制定招標(biāo)文件。超前實(shí)行物業(yè)管理招標(biāo)確實(shí)有其優(yōu)點(diǎn),然而過(guò)早地制定招標(biāo)文件,加之此時(shí)存在大量的不確定因素會(huì)使得招標(biāo)文件編制難度加大,可靠性降低。因此,應(yīng)注意把握招標(biāo)文件制定的時(shí)間,使編制出的招標(biāo)文件內(nèi)容既嚴(yán)密明確,又不失前瞻性。

(三)制定標(biāo)底

制定標(biāo)底是招標(biāo)的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作。按照國(guó)際慣例,在正式招標(biāo)前,招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目制定出標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人為準(zhǔn)備招標(biāo)的內(nèi)容計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格,即一種預(yù)算價(jià)格,它的主要作用是作為招標(biāo)人審核報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人的重要依據(jù)。因此,標(biāo)底是招標(biāo)單位的“絕密”資料,不能向任何無(wú)關(guān)人員泄露。特別是我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí),均以標(biāo)底上下的一個(gè)區(qū)間作為判斷投標(biāo)是否合格的條件,標(biāo)底保密的重要性就更加明顯了。

由于標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的一把尺子,標(biāo)底制定的好壞,直接影響到招標(biāo)工作的有效性。標(biāo)底定的過(guò)高,進(jìn)入合格范圍內(nèi)的投標(biāo)人數(shù)量太多,就會(huì)使評(píng)價(jià)的工作量和難度大大增加;標(biāo)底定得過(guò)低,又容易使所有的投標(biāo)人都落空,從而導(dǎo)致招標(biāo)失敗。因此,標(biāo)底制定得好,可以說(shuō)是招標(biāo)工作成功的一半,而編制一個(gè)先進(jìn)、準(zhǔn)確、合理、可行的標(biāo)底需要認(rèn)真細(xì)致,實(shí)事求是。首先,標(biāo)底的制定與招標(biāo)文件的編制有著密不可分的關(guān)系。標(biāo)底制定得是否正確很大程度上取決于招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目工作量的說(shuō)明是否正確,因此招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目的工作量進(jìn)行說(shuō)明時(shí)應(yīng)盡量減少漏項(xiàng),同時(shí)將工作量盡可能算準(zhǔn)確,力爭(zhēng)將招標(biāo)文件中計(jì)算出的工作量與實(shí)際量的誤差控制在5%以內(nèi)。其次,標(biāo)底的制定應(yīng)建立在一個(gè)比較先進(jìn)的物業(yè)管理方案基礎(chǔ)上,這樣編制出的標(biāo)底才切合實(shí)際。如果開(kāi)發(fā)商或業(yè)主屬自行招標(biāo),則可參照相關(guān)物業(yè)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的物業(yè)管理方法,或者開(kāi)發(fā)商或業(yè)主可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定標(biāo)底。

二、招標(biāo)實(shí)施階段

招標(biāo)實(shí)施階段是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的實(shí)質(zhì)性階段。招標(biāo)的實(shí)施主要包括以下幾個(gè)具體步驟:發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);組織資格預(yù)審;召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議;開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。

(一)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)際慣例都規(guī)定,招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告;招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。無(wú)論是招標(biāo)公告還是投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),其目的是一致的,都是為了向盡可能多的潛在投標(biāo)者提供均等機(jī)會(huì),讓其了解招標(biāo)項(xiàng)目的情況,并對(duì)是否參加該項(xiàng)目投標(biāo)進(jìn)行考慮和有所準(zhǔn)備。兩者的區(qū)別在于對(duì)公開(kāi)招標(biāo)公告的要求更為嚴(yán)格。以下對(duì)發(fā)布招標(biāo)公告的渠道和時(shí)間安排、招標(biāo)公告的內(nèi)容和格式等進(jìn)行詳細(xì)介紹。

1.發(fā)布招標(biāo)公告的渠道

發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和自身特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)那馈?guó)際慣例中常見(jiàn)的招標(biāo)公告發(fā)布渠道有:指定的招標(biāo)公報(bào)、官方公報(bào)、本國(guó)報(bào)紙、技術(shù)性或?qū)I(yè)性期刊以及信息網(wǎng)絡(luò)等其他媒體。

一般來(lái)說(shuō),一些必須招標(biāo)的大型項(xiàng)目的招標(biāo)公告都應(yīng)在指定的刊物上刊登。如實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的公告的指定發(fā)布刊物為聯(lián)合國(guó)出版的《發(fā)展商務(wù)報(bào)》(DevelopmentBusiness);必須實(shí)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目的招

標(biāo)公告指定必須在我國(guó)出版的《中國(guó)招標(biāo)》期刊上刊登。除了必須在指定的刊物上刊登以外,此類項(xiàng)目還可以在官方公報(bào)上刊登招標(biāo)公告,使投標(biāo)具有廣泛性,如在我國(guó)還主要刊登在《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上。

對(duì)于大多數(shù)中小規(guī)模的物業(yè)管理招標(biāo)項(xiàng)目,其招標(biāo)公告一般選擇在國(guó)內(nèi)廣泛發(fā)行的一種報(bào)紙上刊登。如果是實(shí)行地方性公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)公告應(yīng)選擇在本地的官方公報(bào)或本地區(qū)廣泛發(fā)行的一種報(bào)紙上刊登。另外,還可以選擇在一些專業(yè)類期刊上刊登,如房地產(chǎn)、物業(yè)管理專業(yè)期刊等。

實(shí)際上,除了一些必須要在指定刊物刊登的招標(biāo)項(xiàng)目外,國(guó)際慣例對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布一般只要求符合信息廣泛性原則。因此通常情況下,一項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目往往同時(shí)通過(guò)幾種渠道發(fā)布其招標(biāo)公告,而不拘泥于某一種渠道,比如在當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)刊登招標(biāo)公告。

2.發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間安排

為使?jié)撛诘耐稑?biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目是否投標(biāo)進(jìn)行考慮和有所準(zhǔn)備,招標(biāo)人在刊登招標(biāo)公告時(shí),在時(shí)間安排上應(yīng)考慮兩個(gè)因素:

(1)刊登招標(biāo)公告所需時(shí)間。各類刊物從接受廣告申請(qǐng)到刊出廣告需要一定時(shí)間,如果沒(méi)有充分地考慮,招標(biāo)公告可能會(huì)在投標(biāo)截止日期之后才能刊登出來(lái)。另外,如果要通過(guò)幾個(gè)渠道發(fā)布招標(biāo)公告,要考慮到各類渠道的出版周期(如報(bào)刊的出版周期顯然要比網(wǎng)絡(luò)媒體長(zhǎng)),以便能讓招標(biāo)公告基本在同一時(shí)間刊登出來(lái)。

(2)投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)所需時(shí)間。這一時(shí)間應(yīng)從招標(biāo)公告預(yù)計(jì)發(fā)布日期開(kāi)始計(jì)算。投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)→得到招標(biāo)文件→準(zhǔn)備投標(biāo)→遞交投標(biāo)書(shū)需要有足夠的時(shí)間。按照國(guó)際慣例,從招標(biāo)公告發(fā)布之日算起,應(yīng)讓投標(biāo)人至少有45天(通常有60~90天)來(lái)準(zhǔn)備投標(biāo)和遞交標(biāo)書(shū)。

3.招標(biāo)公告的內(nèi)容和格式

招標(biāo)公告應(yīng)以簡(jiǎn)短、明了和完整為宗旨。通常情況下應(yīng)包括以下內(nèi)容:

①招標(biāo)單位(業(yè)主或開(kāi)發(fā)商)名稱;

②項(xiàng)目名稱;

③項(xiàng)目地點(diǎn);

④項(xiàng)目資金來(lái)源(物業(yè)管理資金來(lái)源,如業(yè)主分?jǐn)偦蜷_(kāi)發(fā)商預(yù)付等);

⑤招標(biāo)目的(邀請(qǐng)資格預(yù)審還是邀請(qǐng)投標(biāo));

⑥項(xiàng)目要求概述(項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)格及管理要求);

⑦購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和價(jià)格;

⑧接受標(biāo)書(shū)的最后日期和地點(diǎn);

⑨開(kāi)標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn);

⑩如果需要,規(guī)定資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn),以及提供資格預(yù)審文件的日期、份數(shù)和使用語(yǔ)言;

篇2:小區(qū)某某苑物業(yè)管理招標(biāo)辦法

某小區(qū)某苑物業(yè)管理招標(biāo)辦法

第一條為了規(guī)范**市zz小區(qū)**苑物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng),維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)制訂本辦法。

第二條物業(yè)管理招標(biāo)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)。

第三條滿足以下條件之一的,可以進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng):

(一)業(yè)主大會(huì)認(rèn)為有必要時(shí);

(二)現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)期限將滿,且業(yè)主大會(huì)沒(méi)有作出續(xù)聘決定的。

第四條業(yè)主大會(huì)是物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人。

業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)決定招標(biāo)方式、編制招標(biāo)文件、按本辦法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、記錄招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程、主持招標(biāo)活動(dòng)的其他日常工作。

業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn),決定中標(biāo)人。

第五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由以下兩種方式產(chǎn)生:

(一)業(yè)主委員會(huì)直接指派;

(二)在業(yè)主自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上,由業(yè)主委員會(huì)隨機(jī)抽取。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單依法保密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的規(guī)定。

第六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)投票確定推薦的中標(biāo)人選。

每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員只能投一票,每票只能投一名投標(biāo)人,多選為廢票。得票最多的投標(biāo)人,為評(píng)標(biāo)委員會(huì)向業(yè)主大會(huì)推薦的中標(biāo)人選。

第七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)人選后,應(yīng)盡快召開(kāi)業(yè)主大會(huì),由業(yè)主大會(huì)對(duì)是否同意中標(biāo)人選為小區(qū)將來(lái)的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行表決。如果全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上同意,中標(biāo)人選正式中標(biāo)。

第八條中標(biāo)人確定后,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),同時(shí)通知未中標(biāo)人。

第九條業(yè)主大會(huì)確定中標(biāo)人后,經(jīng)廣泛征求業(yè)主意見(jiàn),由業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,與中標(biāo)人簽訂物業(yè)服務(wù)合同。

第十條在招標(biāo)活動(dòng)中業(yè)主委員會(huì)可以向投標(biāo)人收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用,用于支付招標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)支。若有結(jié)余,可用于補(bǔ)充業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)。

第十一條本辦法的解釋權(quán)屬于業(yè)主委員會(huì)。

第十二條本辦法經(jīng)20**年6月**日業(yè)主大會(huì)通過(guò),自通過(guò)之日起實(shí)施。

篇3:住宅類物業(yè)管理招標(biāo)評(píng)分辦法定標(biāo)原則

住宅類物業(yè)管理招標(biāo)評(píng)分辦法及定標(biāo)原則

一、評(píng)標(biāo)委員構(gòu)成

根據(jù)物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定,**住宅小區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)項(xiàng)目

評(píng)標(biāo)委員構(gòu)成如下:評(píng)標(biāo)委員共5名,其中招標(biāo)方代表2名,另3名從

市物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽選產(chǎn)生。

二、評(píng)標(biāo)辦法

**住宅小區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目分為:投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)兩大項(xiàng),分別按百分制計(jì)分,各項(xiàng)目占投標(biāo)總分權(quán)重依次為80:20。

1、投標(biāo)文件(滿分100分,占投標(biāo)總分的80%):

評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)出評(píng)分等級(jí),依此統(tǒng)計(jì)匯總作為投標(biāo)人投標(biāo)文件得分。

投標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為::

(1)、對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)、管理服務(wù)定位、管理服務(wù)目標(biāo)及整體設(shè)想(12分)。

(2)、組織架構(gòu)、人員配備、培訓(xùn)及管理(10分)。

(3)、擬采取的管理方式、工作計(jì)劃及物資配備計(jì)劃(4分)。

(4)、管理服務(wù)體系(6分)。

(5)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度、公眾制度(3分)。

(6)、前期管理服務(wù),接管驗(yàn)收管理。(14分)。

(7)、日常管理服務(wù)方案、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其措施(20分)。

(8)、管理服務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)及其措施。(8分)

(9)、物業(yè)檔案資料管理(3分)。

(10)、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用測(cè)算合理性(20分)。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)(滿分100分,占投標(biāo)總分的20%):

投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(百分制)

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)以物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分以中準(zhǔn)價(jià)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),其扣分原則為:按百分制計(jì),"偏離中準(zhǔn)收費(fèi)水平百分率"每偏"中準(zhǔn)收費(fèi)水平"0.5%扣1分;"偏離中準(zhǔn)收費(fèi)水平百分率"的百分位四舍五入后,十分位數(shù)字≥5且≤9的,十分位上的賦分均按0.5%標(biāo)準(zhǔn)扣分。

3."中準(zhǔn)收費(fèi)水平"由所有投標(biāo)人的物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)"綜合收費(fèi)水平報(bào)價(jià)"算術(shù)平均得出;"綜合收費(fèi)水平報(bào)價(jià)"=(小高層投標(biāo)報(bào)價(jià)×小高層建筑面積+商業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)×商業(yè)建筑面積)÷各類物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)總面積。

4、"偏離中準(zhǔn)收費(fèi)水平百分率"=("綜合收費(fèi)水平報(bào)價(jià)"-"中準(zhǔn)收費(fèi)水平")÷"中準(zhǔn)收費(fèi)水平"×100%(計(jì)算結(jié)果保留到十分位,百分位四舍五入)。

三、定標(biāo)原則及物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定原則

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)分兩項(xiàng)加權(quán)總分之和,從高到低排序,依次推薦不超過(guò)三名中標(biāo)候選人。

2、若出現(xiàn)加權(quán)總分相同不能順序確定中標(biāo)人時(shí),則以投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)文件評(píng)分高者為先。

3、招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人綜合得分的排序確定第一中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人,若確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的,招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。

4、在投標(biāo)過(guò)程中有違反招標(biāo)文件規(guī)定,或采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的,一經(jīng)查實(shí),取消投標(biāo)資格。