物業公司培訓教材管理規定

1.目的

為了使培訓教材規范化,實現培訓資源共享,方便借閱使用。

2.適用范圍

公司各職能部門及各項目部。

3.職責

4.術語

5.程序

5.1教材來源

5.1.1培訓教材必須是經試講核準合格的內容。包括:文稿、錄音、錄像、光盤、幻燈等形式。

5.1.2國家及地方法律法規、政府文件均可做為正式培訓教材使用。

5.1.3公司內部經過審批的各系統規范文件可作為正式培訓教材。

5.2培訓教材審核

5.2.1總部組織培訓所用培訓教材

5.2.1.1有關5.1.1的教材審批,應由授課教師編寫授課提綱,填寫《培訓教材工作單》撰寫文字資料及幻燈片文件,以便給受訓人員分發講義。

5.2.1.2行政人事部培訓經理進行初步審核,對培訓提綱的授課時間、結構、適應性進行審核。

5.2.1.3業務對口部門及公司總經理對培訓提綱進行內容審核,經試講核準合格后,定為公司正式培訓教材。

5.2.1.3有關5.1.2和5.1.3的培訓資料可直接作為公司的培訓教材。

5.2.2項目部組織培訓所用培訓教材

5.2.2.1項目部組織培訓時,行政管理部首先應針對培訓內容向總部行政人事部培訓經理處咨詢有無現有培訓資料。

5.2.2.2總部若有培訓教材,則直接執行培訓教材借閱程序。

5.2.2.3總部若無此類培訓教材,則由授課教師填寫《培訓教材工作單》撰寫文字資料及幻燈片文件,以便給受訓人員分發講義。

5.2.2.4項目部執總及總部業務對口部門對培訓提綱進行內容審核,經試講核準合格后,定為公司正式培訓教材。

5.3教材歸檔

5.3.1屬于未列入該年度或月份培訓計劃的臨時增加的培訓內容,該教材經審核后,并入原培訓計劃大綱中。

5.3.2培訓教材分類歸檔

5.3.2.1屬于錄音、錄像、光盤、幻燈等由行政人事部培訓經理統一整理,貼上標識。并將培訓教材明細下發各項目部。

5.3.2.2屬于文稿類須建立檔案盒,貼上標簽。并將培訓教材明細下發各項目部。

5.3.3總部組織的培訓,其所用培訓教材由行政人事部備存,項目部組織的培訓,經核準后的教材報總部培訓經理處,由項目行政管理部和總部培訓經理共同備存,以實現公司內部資源共享。

5.4教材使用

5.4.1培訓教材一律是經公司審核批準使用的內容。

5.4.2公司內部共享培訓教材,總部與項目部、項目部之間、各部門之間借閱培訓教材應嚴格按照借閱登記手續辦理。

5.4.3借閱人根據培訓經理下發的《培訓教材明細單》,在培訓經理處辦理培訓教材借閱手續,填寫《圖書/檔案/資料借閱單》,注明歸還日期。

5.4.4使用人有義務在借閱期間妥善保管教材,如教材毀損、遺失,將視情節輕重給予處罰。

5.5修訂

培訓教材將隨著當前公司發展的需要不斷地更新或修訂,以便更好結合實際適應培訓所需。

六、監督執行

行政總監、行政人事部

七、相關性文件

八、質量記錄及表格

《培訓教材工作單》

《培訓教材明細單》

《圖書/檔案/資料借閱單》

篇2:安全員培訓教材模版

第一章?安全生產慨論及管理第一節安全生產管理基本原理概述安全生產管理是管理者對安全生產工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動,目的是保證在生產、經營活動中的人身安全與健康,以及財產安全,促進生產的發展,保持社會的穩定。安全生產管理有宏觀和微觀安全生產管理的兩種理解。宏觀生產安全生產管理是大安全概念,即能體現安全管理的一切管理措施和活動都屬于安全生產管理的范疇。微觀安全生產管理是小安全的概念,主要指從事經濟和生產管理部門以及企業、事業單位所進行的具體安全管理活動。安全生產管理作為經濟生活的一部分,是管理范疇的一個分支,也遵循管理的一般規律和基本原理。管理的基本原理有:系統原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理、能級原理、動力原理、激勵原理等。系統原理和人本原理是屬一級原理,其他原理均分別屬于它們的二級原理。1、系統原理所謂系統是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成,具有特定功能,并處于一定環境中的有機整體,系統論的基本思想是整體性、相關性、目的性、階層性、綜合性、環境適應性。2、整分合原理整分合原理是現代高效率的管理必須在整體規劃下明確分工,在分工基礎上進行有效的綜合。整體把握、科學分解、組織綜合是整分合原理的主要含義。3、反饋原理反饋原理是控制論的一個非常重要的基本概念。反饋是把控制系統輸出信號反送回來,對輸入與輸出信號進行比較,比較差值作為系統輸入信號,再作用系統,對系統起到控制的作用。在現化管理中,靈敏、正確、有力的反饋對管理有著舉足輕重的作用。實際管理工作是計劃、實施、檢查、處理,也就是決策、執行、反饋、再決策、再執行、再反饋的過程。4、封閉原理封閉原理是指任何一個系統內的管理手段必須構成一個連續封閉的回路,才能形成有效的管理運動。一個有效的現代管理系統,必須是一個封閉系統,而且為使系統運轉狀態優良,可以采用多級閉環反饋系統。5、彈性原理彈性原理是在系統外部環境和內部條件千變萬化和形勢下進行的,管理必須要有很強的適應性和靈活性,才能有效地實現動態管理。特別是在建立社會主義市場經濟的今天管理工作更需要不斷改革,以利于駕馭新形勢,解決新問題,適應社會發展的需要。6、人本原理人本原理是管理以人為本體,以調動人的積極性為根本。人既是管理的主體,同時又是管理的客體,其核心是如何調動人的積極性。隸屬于人本原理的二級原理有:能級原理、動力原理和激勵原理。7、能級原理能級原理是管理系統必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規律地組合而成。在實際管理中如決策層、執行層、操作層就體現能級原理。人所常說的人盡其才,各盡所能,責權利的統一等也都利用了能級原理。8、動力原理動力原理是指管理要有強大的動力,要正確地運用動力,使管理運動持續而有效地進行下去。9、激勵原理激勵原理就是用科學的手段,激發人的內在潛力,充分發揮人的積極性和創造性。以上9種管理方面的原理,在現化經濟活動中經常要使用。無論管理者有意識或無意識利用這些管理原理,但有一點可以肯定,優秀的管理者都遵循了這些基本原理,在實際工作中都不斷運用這些原理來分析問題和解決問題。安全生產管理工作同樣要在這些原理基礎上來實現,如目標管理,事故管理、隱患管理,安全宣傳教育管理等等。在建立社會主義市場經濟過程中,政府轉變職能,企業轉換經營機制,計劃經濟體制下的管理模式被打破,市場經濟體制尚在建立過程中,安全生產工作同樣也面臨著如何建立適應社會主義市場經濟條件下安全生產管理的新模式,這就需要安全管理人員利用管理的基本原理,在實際工作中不斷探索,不斷創新,不斷完善,建立一套行之有效的安全生產管理方法。

第二節安全生產定義和范疇自1952年第二次全國勞動保護工作會議提出的勞動保護工作必須貫徹“安全生產”方針以來,“安全生產”一詞一直長期被人們使用。那么,什么是安全生產呢在《辭海》中將安全生產定義為:安全生產是指預防生產過程中發生人身、設備事故,形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。在《中國大百科全書》中定義為:安全生產旨在保障勞動者在生產過程中的安全的一項方針,也是企業管理必須遵循的一項原則,要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業病,保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。在《安全科學技術詞典》中定義為:安全生產是指企業事業單位在勞動生產過程中人身安全、設備安全和產品安全,以及交通運輸安全等。從上面的定義可以看出,但其實質內容是一致的,即突出了安全生產的本質是要在生產過程中防止各種事故的發生,確保財產和人民生命安全。因此,安全生產是指:生產、經營活動中的人身安全和財產安全。安全生產的范疇,有人認為安全生產的范疇應該界定在企業,也有人認為除刑事案件(或公共安全)以外的安全問題均應劃歸安全生產范疇。從我國的安全生產工作來看,安全生產的范疇應包括:工業企業單位職工人身安全及財產設備安全,即煤炭、石油、化工、冶金、石化、地質、農業、林業、水利、電力、建設等產業部門的安全生產;交通運輸行業,如鐵路運輸、公路運輸、水上運輸及民航運輸的安全生產;商業服務行業,如賓館、飯店、商場、公共娛樂及旅游場所等職工及顧客的人身安全和財產設備的安全;其它部門,如國家機關、事業單位、人民團體等有關人員的人身安全和財產安全。第三節安全生產方針安全生產方針,又稱勞動保護安全方針。是我國對安全生產工作所提出的一個總的要求和指導原則,它為安全生產指明了方向。要搞好安全生產,就必須有正確的安全生產方針。1983年國務院在[1983]85號《批轉勞動人事部、國家經委、全國總工會關于加強安全生產和勞動安全監察工作的報告的通知》中指出:“在‘安全第一,預防為主’的思想指導下搞好安全生產,是經濟管理、生產管理部門和企業領導的本職工作,也是不可推卸的責任。”第一次明確提出我國的安全生產方針是“預防為主,安全第一”。這個安全生產方針,強化了安全生產的重要性,并強調在生產中要做好預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態。這個方針,其含義是:1、安全生產工作的重要性在生產過程中的安全是生產發展的客觀需要,特別是現代化生產,更不允許有所忽視,必須強化安全生產,在生產活動中把安全工作放在第一位,當生產與安全發生矛盾時,生產要服從安全。這就是安全第一的含義。我國是社會主義國家,安全生產是黨和國家的一項重要政策,是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作,同時,也是維護社會安定,促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。安全生產也是社會主義企業管理的一項重要原則,這是社會主義制度性質所決定的。2、安全與生產的辯證統一在生產建設中,必須用辯證統一的觀點去處理好安全與生產關系。也就是說,企業領導者必須善于安排安全和生產。越是生產任務忙,越要重視安全,把安全工作搞好。否則,就會招致工傷事故,既妨礙生產,又影響安全。這是生產實踐證明了的一條重要經驗教訓。怎樣理解安全和生產的辯證統一關系呢在生產過程中,安全和生產既有矛盾性,又有統一性,所謂矛盾性,首先是生產過程中不安全因素與生產的矛盾。要對不安全因素采取措施時,就要增加支出,或影響生產進度。所謂統一性,對不安全因素采取措施后,改善了勞動條件,職工就有良好的精神狀態和勞動熱情,勞動生產率就會提高。沒有生產活動,安全工作就不會存在;反之,沒有安全工作,生產就不能順利進行,這就是安全與生產互為條件,互相依存的道理,也就是安全與生產的統一性。3、安全生產工作必須強調預防為主安全生產以預防為主是現代生產發展的需要。現代科學技術日新月異,在生產過程中,安全問題十分復雜,稍一疏忽就會釀成重大事故。預防為主,就是要在事前做好安全工作。要做到“防微杜漸”,“防患于未然”。要依靠技術進步,加強科學管理,搞好科學預測與分析工作,把事故消業在萌芽狀態。安全第一,預防為主兩者是相輔相成,互相促進的。“預防為主”是實現“安全第一”的基礎,要做到第一,首先要搞好預防措施。預防工作做好了,就可以保證生產安全。

第四節安全生產常用概念含義一.安全生產管理制度安全生產管理制度是根據我國安全生產方針及有關政策和法規制定的,是企業和職工在生產活動*同遵守的安全行為的規范和準則。安全生產管理制度是企業規章制度的職工重要組成部分,通過安全生產管理制度,可以把廣大組織起來,圍繞安全目標進行生產活動。安全生產管理制度有些是國家制定的,有的是企業制定的。1963年3月30日,由國務院發布的《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》([1963]國經薄字第244號)規定了企業必須建立五項基本制度,即安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產定期檢查、傷亡事故的調查和處理。這五項基本制度是我國企業必須建立的安全生產管理制度。隨著社會和生產的發展,安全生產管理制度也不斷發展,在五項基本制度的基礎上又建立了許多新的制度,如安全衛生評價,易燃、易爆、有毒物品管理,防護用品使用與管理,特種設備及特種作業人員管理,機械設備安全檢修,動火及防火及文明生產等制度。二.管生產必須管安全原則這是指企業各級領導和廣大職工在生產過程中必須堅持的一項原則。國家和企業的職責,就是要保護勞動者的安全與健康,保證財產和人民生命的安全,這是一,其次,企業的最優化目標是高產、低耗、優質、安全的統一,這是體現安全與生產的統一。三.安全生產目標管理安全生產目標管理是指企業根據自己的整體目標,在分析外部環境和內部條件的基礎上,確定安全生產所要達到的目標,并采取措施去努力實現目標的活動過程。安全生產目標以千人負傷率、某萬噸產品死亡率、塵毒作業點合格率、噪聲作業點合格率及設備完好率等預期達到的目標值來表示。推行安全生產目標管理體現“安全生產人人有責”的原則,使安全生產工作實現全員管理,而且有利于提高企業職工的安全素質。安全生產目標管理的任務是制定目標,明確責任,落實措施,實行嚴格的考核獎懲,以激勵全體參加全面、全員、全過程的安全生產管理,主動按照安全生產的目標和安全生產目標和安全生產責任制的要求,落實安全措施,消除人的不安全行為和物的不安全狀態。企業和企業主管部門要制訂安全生產目標管理計劃,經主管部門審查意,由主管部門與企業簽訂責任書,將安全生產目標管理計劃納入各企業的目標管理計劃,企業法人代表應對安全生產目標管理計劃的制定與實施負第一責任。安全生產目標管理的特點是:強調安全生產管理的結果,一切決策以實現目標為準繩,依據相互銜接、相互制約的目標體系有組織地開展全體員工都參加的安全生產管理活動,并隨生產經營活動而持久地進行下去,以此激發各級目標責任者為實現安全生產目標而自覺采取措施。安全生產目標管理的基本內容包括目標體系的確立、目標的實施及目標成果的檢查與考核,具體有以下幾個方面:(1)確定切實可行的目標值。采用科學的目標預測法,根據企業的需要和可能,采取系統分析方法,確定合適的目標值,并研究為此而應采取的措施和手段。(2)根據安全決策和目標的要求,制訂實施辦法,做到有具體的保證措施,包括組織技術措施,明確完成程序和時間,承擔責任的具體負責人,并簽訂有關合同,措施力求定量化,以便實施和考核。(3)規定具體考核標準和獎懲辦法。企業要認真貫徹執行《安全生產目標管理考核標準》。考核標準不僅要規定目標值,而且要把目標值分解為若干個具體要求加以考核。(4)安全生產目標管理必須與安全生產責任制掛鉤,層層負責,實行個人保班組、班組保工段、工段保車間、車間保全廠。(5)安全生產目標管理必須與企業經營承包責任制掛鉤,作為整個企業目標管理的一個重要組成部分。實行廠長(經理)任期目標責任制、租賃制和各種經營承包制的單位負責人,應把安全生產目標管理實現與所受到的獎懲掛鉤,完成則增加獎勵,未完成則依據具體情況給予處罰。(6)企業與主管部門對安全生產目標管理計劃的執行要定期進行檢查與考核。對于弄虛作假者,要嚴肅處理。四.安全檢查安全檢查是指國家安全生產監察部門、企業主管部門或企業自身對貫徹國家安全生產法律法規的情況、安全生產狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。安全生產檢查的主要內容:思想認識、管理制度、勞動紀律、機電設備、安全衛生設施、個人防護用品使用、各種事故隱患等。企業安全檢查分定期檢查、專業檢查和季節性檢查。定期檢查是企業組織的定期全面安全檢查。專業檢查根據設備和季節特點進行專項的專業檢查,如防火、防爆、防塵、防毒等。季節性檢查如冬季防寒,夏季的防署降溫以及雨季的防水檢查。五.三同時“三同時”是指凡我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進的建設項目,其勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。進行勞動安全衛生預評價的建設項目有以下6類:大中型和限額以上的建設項目;爆炸危險生產場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;火災危險生產場所等級為甲類的建設項目;大量生產或使用Ⅰ、Ⅱ級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目;大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目;安全生產行政部門確認的其他危險、危害因素大的建設項目。建設項目在編制設計文件時必須編制《勞動安全衛專篇》,并應包括以下內容:設計依據;工程概述;建筑及場所布置;生產過程中職業危險、危害因素的分析;勞動安全衛生設計中采用的主要防范措施;勞動安全衛生機構設置及人員配備情況;專用投資概算;建設項目勞動衛生預評價的主要結論;預期效果及存在的問題與建議。六.五同時“五同時”的指企業生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候,同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。“五同時”要求企業把安全生產工作落實到每一個生產組織管理環節中去。“五同時”使得企業在管理生產的同時必須認真貫徹執行國家安全生產方針、法律法規,建立健全各種安全生產規章制度,如安全生產責任制、安全生產管理的有關制度、安全衛生技術規范、標準、技術措施,各工種安全操作規程等,配置安全管理機構和人員。七、三不放過“三不放過”是指在調查處理工傷事故時,必須堅持事故原因分析不清不放過,事故責任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有采取切實可行的防范措施不放過的原則。“三不放過”第一個含義是要求調查處理事故時,首先要把事故原因分析清楚,找出真正的事故原因,并搞清各因素之間的因果關系才算達到事故原因分析的目的。第二個含義是要求調查處理事故時,不僅要查明事故原因,有關人員也處理了,還要必須使事故責任者和職工群眾了解事故的原因及造成的危害,從事故中吸取教訓,以更好重視安全生產。第三個含義是要求必須針對事故發生的原因,提出防止相同或類似事故發生的切實可行的預防措施,并督促企業認真實施。只不這樣,才達到事故調查處理的目的。八、三個同步“三個同步”的指安全生產與經濟發展建設、企業深化改革、技術改造同步規劃,同中發展、同步實施的原則。九、安全標志安全標志是指操作人員容易產生錯誤而造成事故的場所,為了確保安全,提醒操作人員注意所采用的一種特殊標志。目的是引起人們對不安全因素的注意,預防事故的發生,安全標志不能代替安全操作規程和保護措施。根據國家有關標準,安全標志應由安全色,幾何圖形和圖形符號構成。國家規定的安全色有紅、藍、黃、綠四種顏色,其含義是:紅色表示禁止,停止(也表示防火);藍色表示指令或必須遵守的規定;黃色表示警告、注意;綠色表示提示、安全狀態、通行。安全標志根據使用目的,可以分為9種:防火標志(有發生火為危險的場所,有易燃易爆危險的物質及位置,防火、滅火設備位置);禁止標志(所禁止的危險行動);危險標志(有直接危險性的物體和場所并對危險狀態作警告);注意標志(由于不安全行為或不注意就有危險的場所);救護標志;小心標志;放射性標志;方向標志;指導標志。對安全標志要進行檢查。該項檢查是對所設安全標志同作業現場條件和狀態是否相適應的一種檢查。

第五節勞動保護、安全生產、職業安全衛生、勞動安全衛生的異同勞動保護是指保護勞動音在勞動生產過程中的安全、健康。從這個簡短的定義中可以看出,勞動保護的對象很明確,是保護從事勞動生產的勞動者。勞動保護的另一個涵義是依靠技術進步和科學管理,采取技術措施和組織措施,來消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件和行為,防止傷亡事故和職業病危害,保障勞動者在勞動過程中的安全和健康的一門綜合性科學。職業安全衛生是指防止勞動者在職業崗位上發生職業性傷害和健康危害,保護勞動者在勞動過程中的安全與健康。職業安全衛生與勞動保護的概念大體相同,職業安全衛生的概念主要來源于發達的資本主義國家,80年代后期才引入我國。職業安全衛生的概念是1970年美國頒布的《職業安全衛生法》中就確立的。1994年全國人大通過的《勞動法》中,第六章提出了勞動安全衛生的概念,主要是指勞動過程中要保證勞動者的安全與健康。《勞動法》的界定很明確,該法適用于在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。也就給勞動安全衛生的概念規定了明確的含義。安全生產在第四節中已論述,此處不再重復。以上4個概念是在我們工作中經常遇到的,它們之間即有相同的一面,也有一定的差異。相同的是都有“安全”和“衛生”的內容,如職業安全衛生氣勞動安全衛生的范疇基本相同。差異是不同的人在不同的場合,使用不同的概念時有很大不同。如從勞動部門角度與從產業部門的角度,在使用名詞術語上有差異,但所指的客觀事物則是同類型。安全生產與勞動保護的區別在于,安全生產的提出源于產業部門,廣泛用于生產、經營活動的各個領域;勞動保護這種提法50年代源于蘇聯,是從工會的角度出發,主要體現社會主義國家保護勞功人民的切身利益。安全生產偏重于安全,不但要使人安全,而且要使國家財產安全,勞動保護則偏重對人的保護。勞動保護很突出的一點是衛生的內容,同時也包括個體防護,未成年工保護,女工保護,工時休假等內容。安全生產在交通運輸,公共設施等方面有所側重。勞動保護與勞動安全衛牛的區別在《勞動法》中界定比較清楚,勞動安全衛生不包括女職工和未成年下特殊保護,工作時間和休息休假。討論題:1.?安全生產的定義2.?如何理解“安全第一,預防為主”的方針3.?安全與生產、安全與經濟效益的關系4.勞動保護、安全生產、職工安全衛生、勞動安全衛生的異同,及今后如何在實際中運用第二章安全生產管理體制安全生產管理體制問題涉及今后的社會主義市場經濟的建立和經濟體制改革方向。1993年國務院《關于加強安全生產工作的通知》中指出:實行“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督”的安全生產管理體制,也是市場經濟國家的普遍做法,是符合國際慣例的。這一管理體制還將隨著我這市場經濟的發展,在實踐中不斷完善。1、在政府轉變職能和企業轉換經營機制的過程中,要繼續強調“管生產必須管安全”這個原則。企業要負起搞好安全生產的重任。企業在經營自主權擴大的同時,安全生產的主體地位也相應確立,責任也就相應加重了。企業負責就是企業在其經營活動中必須對本企業安全生產負全面責任,企業法定代表人應是安全生產的第一責任人。各企業應建立安全生產責任制,在管生產的同時,必須搞好安全工作。這樣才能達到責權利的相互統一。安全生產作為企業經營管理的重要組成部分,發揮著極大的保障作用。不能將安全生產與企業效益對立起來,片面理解擴大企業經營自主權。具體說,企業應自覺貫徹“安全第一,預防為主”的方針,必須遵守安全生產的法律、法規和標準,根據國家有關規定,制定本企業安全生產規章制度;必須設置安全機構,配備安全管理人員對安全工作進行有效管理;必須提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施,加強有毒有害、易燃易爆等危險品的管理;必須對特種作業進行安全資格考核,持證上崗等。2、行業管理黨的十四屆三中全會決議中指出,政府運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經濟,不直接干預企業的生產經營活動。為適應這種要求,政府在管理安全生產工作時,也要按政企分開,精簡、統一、效能的原則,配備精干人員,進行有效的管理。行業管理職能主要體現在行業主管部門根據國家有關的方針政策、法規和標準,對行業的安全工作進行管理和檢查,通過計劃、組織、協調、指導和監督檢查,加強對行業所屬企業以及歸口管理的企業安全工作的管理,防止和控制傷亡事故和職業病。行業的安全管理不能放松。3、國家監察是根據國家法律法規對安全生產工作進行監察,具有相對的獨立性、公正性和權威性。安全監察部門對企業履行安全生產職責和執行安全生產法律、法規、政策情況依法進行監督檢查,對不遵守國家安全生產法律、法規、標準的企業,要下達監察通知書,作出限期整改和停產整頓的決定,必要時,可提請當地人民政府或主管部門關閉企業。勞動行政主管部門配有安全監察員,要經常深入企業檢查其對國家安全法律法規的執行落實情況;檢查事故隱患;檢查勞動條件和安全狀況;檢查企業職工安全教育、培訓工作;參加事故調查和處理;幫助和指導企業做好安全生產。如《礦山安全法》第三十三條規定:縣級以上人民政府勞動主管部門對礦山安全工作行使監督職責。4、群眾監督群眾監督是安全生產工作不可缺少的重要環節。群眾監督不僅是各級工會,而且社會團體,新聞單位等也應對安全生產起監督作用。這是保障職工的合法權益,保障職工生命安全與健康和國家財產不受損失的重要保證。工會監督是群眾監督的主要方面,是依據《工會法》和國家有關法律法規對安全生產進行的監督。在社會主義市場經濟體制建立過程中,要加大群眾監督檢查的力度,全心全意依靠群眾搞好安全生產,依法維護工人的安全與健康,維護工人的合法權益。工會應充分發揮自身優勢,履行群眾監督職能,發動職工群眾查事故隱患、保安全;教育職工遵章守紀,使黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規落實到企業、落實到每一個職工。安全生產管理體制中,企業負責是管理體制的基礎,也是安全生產管理工作的出發點和落腳點。企業負責是對其本身的安全負責,是一種自我約束。企業內部自我管理機制,主要由企業法定代表人,企業安全管理機構,企業生產,經營機構,企業職工代表大會或工會以及職工組成。企業內部本身形成一個自我約束的閉環反饋系統,但企業法定代表人在企業經營管理中起著決定性的作用。他對安全生產的重視程度有直接的關系。企業內部安全生產管理是內因,行業管理,國家監察,群眾監督是外因。也就是說,企業建立內部安全生產管理規章制度并定期進行檢查,還要接受主管部門的行業管理,勞動部門的國家監察,工會及其他組織的群眾監督。形成一個互相作用,互為補充的有機整體。安全生產管理體制是在社會主義經濟建設中不斷總結經驗的基礎上發展起來的。隨著經濟體制改革的深入,社會主義市場經濟的建立,安全生產管理體制還將不斷加以補充和完善。1996年1月22日召開的全國安全生產工作電視電活會議上,確立了“安全生產工作體制”,即“企業負責、行政管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀的體制”,加重了企業的安全生產責任,對勞動者遵章守紀提出了具體地要求。因我國正處在經濟體制改革時期,安全生產工作作為經濟建設和社會主義發展的一個組成部分,將隨著經濟發展,社會的進步,不斷推陳出新,建立最終適應社會主義市場經濟的體制。

第三章企業安全生產管理第一節安全生產管理組織形式一、企業法定代表人經理(廠長)是企業法定代表人,企業建立的是以經理(廠長)為首的生產經營管理系統。經理(廠長)在企業中處于中心地位,他對企業的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權和調度權。因此,企業法定代表人對企業安全生產工作負有全面責任。二、企業分級管理分級管理就是把企業從上至下分為若干個安全生產管理層次,明確各自在安全生產方面的責任,有效地實現全面安全管理。安全管理層次與企業規模有關。一般企業的管理層次可分為三層:總公司(公司)、車間(建設工程施工項目)、班組。無論何種規模企業,安全管理層次都可歸納為決策層、管理層、操作層。決策層主要起決策、指揮作用,貫徹落實國家有關安全生產法律法規及方針政策;根據法律法規制定本企業安全生產規章制度;落實制定安全生產規劃、計劃;建立健全安全機構、配備人員;保證安全資金和物資投入;為職工提供安全衛生的工作場所。管理層主要對安全生產進行日常管理,貫徹落實企業生產規章制度,并負責檢查落實。操作層應嚴格執行安全生產規章制度,遵守操作規程,杜絕違章,防止事故發生。操作層是安全生產的基礎環節。第二節企業安全生產責任制安全生產責任制是對各級領導、各個部門、各類人員所規定的在他們各自職責范圍對安全生產應負責任的制度。安全生產責任制的內容應根據各部門和人員職責來確定。要充分體現責權利相統一的原則,而且要“橫向到邊、縱向到底”,形成一個完整的制度體系。同時要落實措施,建立完善的制約機制和激勵機制,獎罰分明,防止只獎不罰的現象。1.?經理(廠長)安全生產職責經理(廠長)對企業的安全生產全面負責。其內容有:(1)認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規,把安全工作列入企業管理的重要議事日程,主持重要的安全生產工作會議,批閱上級有關安全方面的文件,簽發有關安全工作的重大決定。(2)負責落實各級安全生產責任制,督促檢查副經理和下屬行政部門正職抓好安全生產;(3)健全安全管理機構,充實專職安全生產管理人員,定期聽取安全生產管理部門的工作匯報,及時研究解決或審批有關安全生產中的重大問題。(4)組織審定并批準企業安全規章制度,安全技術規程和重大的安全技術措施,解決安全技術措施經費;(5)按規定和事故處理的“三不放過”原則,組織對事故的調查處理;(6)加強對各項安全活動的領導,決定安全生產方面的重要獎懲。2.副經理安全生產職責(1)貫徹“五同時”的原則,在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作;監督檢查分管部門對安全生產各項規章制度執行情況,及時糾正失職和違章行為;(2)組織制定修訂分管部門的安全生產規章制度、安全技術規程和編制安全技術措施計劃,并認真組織實施;(3)組織分管業務范圍內的安全檢查,落實重大事故隱患的整改;(4)組織安全生產競賽活動,總結推廣安全生產工作的先進經驗,獎勵先進單位和個人;(5)負責分管部門的安全生產教育與考核工作;(6)定期召開分管部門的安全生產工作會議,分析安全生產動態,及時解決安全生產中存在的問題。3.總工程師安全生產職責總工程師對企業生產中的安全技術問題全面負責,其職責是:(1)組織開展技術研究工作,積極采用先進技術和安全防護裝置,組織研究落實重大事故隱患的整改方案;(2)組織新工程、新裝置、新設備以及技術改造項目的設計、施工和投產時,做到安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產;(3)審查企業安全技術規程和安全技術措施項目,保證技術上切實可行;(4)負責組織制訂生產崗位塵毒等有害有毒物質的治理方案,使之達到國家標準;(5)參加事故的調查處理,采取有效措施,防止事故重復發生。4.車間主任安全生產職責(注:建設工程施工為項目經理,下同)車間主任對本車間(建設工程施工為項目部,下同)安全生產負責,其職責是:(1)保證國家安全生產法規和企業規章制度在本車間貫徹執行,把安全生產列入議事日程;(2)組織制訂并實施車間的安全生產管理規定,安全技術操作規程和安全技術措施計劃;(3)組織對新工人(包括實習、代培人員、臨時用工)進行項目安全教育和班組安全教育,對職工進行經常性的安全思想、安全知識和安全技術教育;并定期組織安全技術考核;組織并參加每周一次的班組安全活動日;(4)組織車間安全檢查,落實隱患整改,保證生產設備、安全裝備、消防裝備、防護器材和爆破物品等處于完好狀態,教育職工加強維護,正確使用;(5)建立本車間安全管理網,配備合格的安全技術人員,充分發揮安全人員的作用;5.班組長安全生產職責(1)貫徹執行公司和車間主任對安全生產的規定和要求,全面負責本班組的安全生產;(2)組織職工學習并貫徹執行企業、項目工程的安全生產規章制度和安全技術操作規程,教育職工遵紀守法,制止違章行為;(3)組織并參加安全活動,堅持班前講安全,班中檢查安全,班后總結安全;(4)負責對新工人(包括實習、代培、臨時用工)進行崗位安全教育;(5)負責班組安全檢查,發現不安全因素及時組織力量消除,并報告上級;發生事故立即報告,并組織搶救,保護現場,做好詳細記錄;(6)搞好生產設備、安全裝備、消防設施和爆破物品等檢查維護工作,使其經常保持完好和正常運行;(7)及時發放職工勞動防護用品,并教育職工正確使用勞動保護用品。6.車間安全員安全生產職責(1)在車間主任的領導下,負責車間的安全生產工作,協助車間主任貫徹執行上級安全生產的指示和規定,并檢查督促執行;(2)負責或參與工程有關安全生產管理制度和安全技術操作規程,并檢查執行情況;負責編制車間安全技術措施計劃和隱患整改方案,并負責及時上報和檢查落實;(3)做好職工的安全思想,安全技術教育與考核工作,負責新工人的二級安全教育,督促檢查班組的崗位安全教育;(4)負責車間安全設備、防護器材管理,掌握塵毒情況,提出改進意見;(5)每天要深入工地檢查,及時發現隱患,制止違章作業,做好安全日記。7.工人安全職責(1)認真學習和嚴格遵守各項規章制度,不違反勞動紀律,不違章作業,對本崗位的安全生產負直接責任;(2)精心作業施工,嚴格執行安全操作規程和勞動紀律,做好各項記錄。交接班必須交接安全情況;(3)正確分析、判斷和處理各種事故隱患,把事故消滅在萌牙狀態,如發生事故,要正確處理,及時、如實向上級報告,并保護現場;(4)正確操作,精心維護設備,做好文明生產;(5)上崗前必須按規定著裝,戴好安全帽等個人勞動防護用品;(6)積極參加安全活動;(7)有權拒絕違章作業的指令,對他人違章作業加以勸阻和制止。8.安全技術部門職責(1)認真貫徹執行國家及上級安全生產方針、政策、法令、法規、指示,在經理的領導下負責企業的安全生產工作;(2)負責對職工進行安全思想和安全技術知識教育,對新工人進行公司安全教育,組織對特種作業人員的安全技術培訓和考核,組織開展各種安全活動;(3)組織制訂修訂本公司安全生產管理制度和安全技術規程,編制安全技術措施計劃,提出安全技術措施方案,并檢查執行情況;(4)組織參加安全大檢查,貫徹事故隱患整改制度,協助和督促有關部門對查出的隱患制訂防范措施,檢查隱患整改工作;(5)深入現場檢查,解決有關安全問題,糾正違章指揮、違章作業,遇到危及安全生產的緊急情況,有權令其停止作業,并立即報告有關領導處理;(6)監督檢查爆破物品,安全用火管理制度的執行情況;(7)負責各類事故的匯總統計上報工作,并建立事故檔案,按規定參加事故的調查、處理工作;(8)檢查督促搞好安全裝備的維護保養和管理工作;(9)負責對公司的安全考核評比工作,總結安全生產先進經驗,積極推廣安全生產科研成果,先進技術及現代安全管理方法;(10)指導車間安全員、班組安全員,定期召開安全人員的會議,加強安全生產的基礎建設。9.機動部門安全生產職責1.?貫徹國家、上級部門關于設備制造、檢修、維護保養及施工方面的安全規程和規定,做好業務范圍內的安全工作,負責制訂和修改各類機械設備的操作規程和管理制度;2.?負責機械設備、電氣、動力、儀表、管道、通風排風裝置及工業建筑物的管理,使其達到符合安全技術要求;3.?負責組織對工業建筑設備安裝、起重機械、施工機具、爐具、壓力容器、各種氣瓶、防毒、防靜電裝置、機械和電氣聯鎖裝置、高壓管道等安全設施進行定期檢查、校驗工作,以及特種設備的登記工作;4.?在制訂或審訂有關設備制造、改造方案和編制設備檢修計劃時,應有相應的安全衛生措施內容,并確保實施;10、技術部門安全生產職責1.?編制或修訂技術操作規程,工藝技術指標必須符合安全生產的要求,并經常督促檢查;2.?制訂長遠發展規劃,編制全廠技術措施計劃;3.?嚴格執行安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用的原則;4.?組織并督促各生產工藝紀律管理規定,檢查工藝紀律執行情況,及時糾正存在問題;5.?負責組織工藝技術方面的安全檢查,及時改進技術上存在的問題。積極采用先進技術和安全裝備。11、生產部門安全生產職責1.?及時傳達、貫徹執行有關安全生產的指標;2.?在保證安全的前提下組織指揮生產,發現違反安全生產制度和安全技術規程,及時制止,嚴禁違章指揮;3.?在生產中出現不安全因素、險情及事故時,果斷正確處理,防止事態擴大,并通知有關主管部門共同處理,認真做好記錄;4.?參加安全生產大檢查,隨時掌握安全生產動態。12、勞動人事部門安全生產職責1.?對新入廠人員(包括實習、代培人員)組織安全教育,經考核合格后方可分配到車間。會同安全部門組織對職工的安全技術教育及特種作業人員的培訓、考核工作;2.?把安全工作列入對職工晉級、獎懲考核的內容;3.?按國家規定,保證安全管理機構和人員的配備;4.?對臨時工、民工的合同書或協議書中應有安全方面的條款,雙方的責任和義務。13、保衛部門安全生產職責1.?健全安全保衛制度,認真做好要害部門安全生產的保衛工作;2.?負責企業內炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批;3.?掌握企業主要生產過程的火災特點,深入基層監督檢查火源,火險及滅火設施的管理,督促落實火險隱患的整改,確保消防設施完備和消防道路的通暢。14、計劃、財務部門安全生產職責1.?在編制生產計劃和總結生產完成情況時,必須同時計劃和總結安全生產工作;2.?在編制、檢查基本建設和工程計劃的同時,編制檢查安全技術措施計劃,認真貫徹國務院關于企業安全技術措施經費在固定資產、改造資金中提取10%至15%的規定,專款專用,定期核算;3.?保證勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的開支,保證安全生產實際需要的經費。15、供應、儲運、銷售部門安全生產職責1.?對所管轄范圍的安全生產負責,建立健全安全規章制度和操作規程;2.?管理易燃、易爆劇毒化學品,嚴格發放制度;3.?按計劃及時供應安全技術措施項目所需的設備、材料;4.?負責各類勞動防護用品的采購、保管并按標準發放;并保證勞動保護用品符合國家規范要求;5.?加強對購入的設備、配件及有關原材料的質量管理,使其安全可靠,性能符合企業要求;6.?認真執行有關交通安全的規定,做好機動車輛的年檢和駕駛員的年審、安全教育和考核工作,做好車輛維修保養工作,確保安全行駛。16、設計部門安全生產職責1.?在新建、擴建、改建和技術改造項目設計時,嚴格執行“三同時”規定和國家安全技術規范;2.?負責安全技術措施項目的設計工作;3.?組織設計審查時,應有安全技術、消防、工業衛生等部門參加;4.?在編制設計規劃方案時,應有安全衛生專篇。17、工程建設管理部門安全生產職責1.?參加建設項目的設計審查時,保證落實“三同時”;2.?嚴格貫徹執行國家頒發的《建筑安裝工程安全技術規程》及其他有關安全規定,制定或審查建筑安裝施工的安全措施,并檢查監督執行的情況;3.?做好基建與生產的聯系、配合、交接工作,防止事故發生;4.?負責組織對外包工和外來基建隊伍的安全教育,發生事故后按規定進行理;5.?保證工程項目的施工質量,使新建項目不留隱患;6.?在規定權限內負責施工質量事故的調查、處理、統計、上報。18、工會安全生產職責1.?貫徹國家與總工會有關安全生產方針、政策,并監督認真執行,對忽視安全生產和違反勞動保護的現象及時提出批評和建議,督促和配合有關部門及時改進;2.?監督勞動保護費用的使用情況,對有礙安全生產、危害職工安全健康和違反安全操作規程的行為有權抵制、糾正和控告;3.?做好安全生產宣傳教育工作,教育職工自覺遵紀守法,執行安全生產各項制度,規程,支持廠長對安全生產做出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵,對違反安全生產規定的部門和個人給予批評和懲罰;4.?參加企業有關安全生產規章制度的制訂;5.?協助行政搞好班組安全建設;6.?會同有關部門認真開展安全生產合理化建議活動;7.?參加安全大檢查和對新裝置、新工程的“三同時”監督,參加事故調查處理;8.?把安全生產列入職工代表大會的議題。

第三節企業安全產規章制度企業應根據國家法律、法規、結合企業實際,建立健全的各類安全生產規章制度。安全生產規章制度是安全生產法律法規的延伸,也是企業能夠貫徹執行的具體體現,是保證安全生產方面的標準和規范,企業安全生產規章制度是保障人身安全與健康以及財產安全的最基礎的規定,每一個職工都必須嚴格遵守。根據公司特點,一般都應建立以下幾類規章制度:1.?綜合類管理方面有:安全生產總則、安全生產責任制、安全技術措施管理制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全獎懲制度、“三同時”審批制度、設備安全檢修制度;事故隱患管理與監控制度、事故管理制度、安全用火制度;爆破物品管理制度、承包合同安全管理制度和安全值班制度等;2.?安全技術方面有:特種作業管理制度、危險作業審批制度、危險場所管理制度、工地交通運輸管理制度、防火制度、各工種的安全操作規程;3.?職業衛生方面有:職業衛生管理制度、職業病管理、塵毒監測制度;4.?其他方面有:女工保護制度、勞動保護用品、職工身體檢查制度。企業在制定規章制度時應注意:1.?要與國家的安全生產法規保持協調一致;2.?要廣泛吸收國內外安全生產管理經驗,力求先進性、科學性、可行性;3.?規章制度制定,由企業法定代表人簽發后,就不隨意改動。具有權威性。4.?隨著國家政治經濟形勢的發展和企業的發展,技術的不斷進步,要及時予以修改、補充。5.?規章制度必須企業中貫徹執行,才能充分發揮其作用,廣泛開展安全宣傳、教育、培訓工作,使每一個職工都充分認識到嚴格遵守安全生產規章制度的重要性,成為自覺的行動。第四節企業安全生產檢查安全檢查是一項綜合性的安全生產管理措施,是建立良好的安全生產環境、做好安全生產工作的重要手段之一,也是企業防止事故、減少職業病的有效方法。1.?安全檢查的分類安全檢查可分為日常性檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日前后的檢查和不定期檢查。(1)日常性檢查,企業一般每年進行2至4次;車間工程每月至少一次;班組每天進行檢查;專職安全人員的日常檢查。(2)班組長和工人應嚴格履行交接班檢查和班中檢查;(3)專業性檢查是針對特種作業、特種設備、特種場所進行的檢查,如電焊、起重設備、運輸車輛、爆破品倉庫、鍋爐等。(4)季節性檢查是根據季節特點,為保障安全生產的特殊要求所進行的檢查。如冬季的防火、防寒防凍;夏季的防汛、防高溫盛暑、防臺風。(5)節假日前后的檢查包括節前的安全生產檢查,節后的遵章守紀檢查。(6)不定期檢查是指在設備裝置試運行檢查、設備開工前和停工前檢查、檢修檢查等。2、安全檢查表安全檢查表的類型有:(1)公司級安全檢查表,供公司安全檢查時用。其主要內容包括車間管理人員的安全管理情況;現場作業人員的遵章守紀情況;各重點危險部位;主要設備裝置的靈敏性可靠性,危險性倉庫的貯存、使用和操作管理。(2)車間工地安全檢查表,供工地定期安全檢查或預防性檢查時使用。其主要內容包括現場工人的個人防護用品的正確使用;機電設備安全裝置的靈敏性可靠性;電器裝置和電纜電線安全性;作業條件環境的危險部位;事故隱患的監控可靠性;通風設備與粉塵的控制;爆破物品的貯存、使用和操作管理;工人的安全操作行為;特種作業人員是否到位等。(3)專業安全檢查表,指對特種設備的安全檢驗檢測。危險場所、危險作業分析等。3、安全檢查表的制定1.?確定檢查項目和內容;2.?確定檢查標準和要求;3.?確定檢查進間;4.?設計檢查表式;5.?檢查表應充分依靠職工討論,提出建議,多次修改,由安全技術部門審定后實施。第五節安全技術措施計劃安全技術措施計劃是企業生產財務計劃的一個組成部分。它是改善企業勞動條件的重點政策,也是有效防止事故和職業病,實現安全生產的重要保證制度。1.?安全技術措施計劃的編制1.?編制原則1.?企業安全技術措施計劃應當在編制生產財務計劃的同時進行編制,列入企業生產財務計劃;2.?安全技術措施計劃的編制與實施應由負責生產的領導具體負責實施;3.?編制計劃進應抓住安全生產的關鍵問題,著重解決對職工安全健康威脅最大而職工迫切要求解決的問題;4.?在選擇措施方案時,應注意盡采用現代先進技術。推廣無毒、無害工藝,采用自動化控制、機械化技術。1.?編制依據1.?國家發布的安全生產指標、政策、法律法規和標準;2.?在安全檢查中發現而尚未解決的問題;3.?造成傷亡事故和職業病的主要原因和所應采取的措施;4.?生產發展需要所采取的安全技術和工業衛生技術措施;1.?編制內容1.?單位或工作場所;2.?措施名稱;3.?措施內容和目的;4.?經費預算及其來源;5.?負責設計、施工單位及負責人;6.?開工日期及竣工日期;7.?措施執行情況及其效果。1.?安全技術措施項目范圍1.?安全技術措施。指防止工傷事故為目的一切技術措施。如機器設備、設施及工作環境的安全防護裝置、保險裝置、信號裝置和安全防爆設施。2.?衛生技術措施。是指以改善有害職工身體健康的作業環境,防止職業病為目的的一切措施,如防塵、防毒、防噪音、防射線以及防輻射熱危害的隔熱、通風、降溫和防寒設施。3.?輔助房屋及措施。是指有關保證生產衛生方面所必要的房屋及一切設施。如為在高溫、易臟和有粉塵、化學物品或毒物的環境中工作的,職工設置的淋浴設施、更衣室、消毒設備、休息室。4.?宣傳教育措施。指安全教育所需的設施、教材、儀器、儀表及安全技術訓練班、展覽會等。1.?安全技術措施經費預算及其來源見1984年7月國務院《關于加強防塵防毒工作的決定》。新財會制度下,企業在基本建設和技術改造中發生的安全措施有關費用,直接計入在建工程成本;企業在生產過程中發生的勞動保護費用,直接計入制造費用。

第三章安全生產法律體系第一節安全生產法律體系根據我國立法體系的特點,安全生產法律法規體系分成幾個層次。第一是憲法,在憲法下由全國人民代表大會通過的主法,再下層是主法下邊的子法,如勞動法、礦山安全法、環境保護法、刑法等;法律下面是國務院頌布的行政法規、部頒規章和地方法規規章。全國人大頒布的有關安全生產法律如下列所示:中華人民共和國勞動法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國海上交通安全法中華人民共和國消防條例中華人民共和國刑法中華人民共和國工會法中華人民共和國環境法中華人民共和國城市規劃法中華人民共和國鐵路法中華人民共和國煤炭法中華人民共和國民用航空法國務院頒布的有關安全生產行政法規如下列所示:工廠安全衛生規程建筑安裝工程安全技術規程關于加強企業生產中安全工作的幾項規定特別重大事故調查程序暫行規定企業職工傷亡事故報告和處理規定中華人民共和國塵肺病防治條例礦山安全法實施條例女職工勞動保護工作規定禁止使用童工的規定中華人民共和國道路交通管理條例中華人民共和國海上交通事故調查處理條例道路交通事故處理辦法中華人民共和國海上交通事故調查處理條例中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例鐵路運輸安全管理條例中華人民共和國民用爆炸物品管理條例中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例鍋爐壓力容器安全監察暫行條例鍋爐壓力容器安全監察暫行條例關于保護通信線路的規定電力設施保護條例由部委頒布的有關安全生產規章很多,這里舉出有關的部分規章:安全專項措施經費管理辦法;企業職工傷亡事故統計報表制度;重大事故隱患管理規定;關于查處重大責任事故的幾項暫行規定;企業職工傷亡事故統計報表制度;廠長、經理職業安全衛生管理資格認證規定;特種作業人員安全技術考核管理規則;特種作業人員安全技術培訓考核管理規定;職業安全衛生宣傳中心管理規定;勞動安全衛生檢測檢驗員認證管理辦法;勞動安全衛生監察員管理辦法;企業職工勞動安全衛生教育管理規定;中華人民共和國爆炸危險場所電氣安全規程;爆炸危險場所安全規定;火災統計管理規定;煙花爆竹安全生產管理暫行規定;城市燃氣安全管理規定;勞動安全衛生檢測機構資格認證辦法;礦山安全衛生檢驗機構資格認證辦法;礦山特種作業人員安全操作資格考核規定;礦山安全監察工作規則;礦山安全衛生監察員管理規則;礦山安全法實施條例;車間(工程)安全衛生監察規定;車間(工程)安全衛生設施和技術措施驗收辦法;建設工程竣工驗收辦法;起重機械安全管理規程;工業衛生設計規定;冶金企業安全衛生設計暫行規定;有色金屬工廠安全衛生設計暫行規定;關于加強鄉鎮企業勞動保護工作的規定;建設項目(工程)安全衛生監察規定;建設項目(工程)竣工驗收辦法;機械工業職業安全衛生設計規定;起重機械安全規程;起重機械安全監察規定;起重機械安全管理規程;裝卸、搬運作業勞動條件規定;手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規程;蒸汽鍋爐安全監察規程;鍋爐壓力容器安全監察規程;鍋爐壓力容器事故報告辦法;球形貯罐缺陷修復暫行辦法;鍋爐壓力容器安全監察實施細則;鍋爐壓力容器檢驗所章程;進出口鍋爐壓力容器監督管理辦法;在用液化石油氣瓶判廢暫行規定;鍋爐壓力司爐工人安全技術考核管理辦法;在用鍋爐定期檢驗規則;鍋爐房安全管理規則;勞動部門鍋爐壓力容器檢驗機構資格認可規則;鍋爐產品安全質量監督檢驗規則;低壓鍋爐化學清洗規則;氣瓶安全監察規程;在用壓力容器檢驗規程;壓力容器安全技術監察規程;漏電保護器安全監察規定;壓力容器產品質量監督檢驗規程;氣瓶產品安全質量監督檢驗規則;熱水鍋爐安全技術監察規程;進口鍋爐壓力容器質量許可制度實施辦法;溶解乙炔氣瓶安全監察規程;壓力容器使用登記管理規則;客運架空索道安全運營與監察規定;水泥工業勞動安全等。第二節安全生產的標準體系安全生產標準體系與法律體系類似,按照《中華人民共和國標準化法》規定,分為國家標準、行業標準及地方標準三個層次。安全生產的標準是強制性標準,企業必須執行。它是安全生產法律法規的補充,這是安全生產標準體系的一大特點。按標準化的對象分,安全生產的標準體系可分為基礎標準、管理標準、技術標準和其他綜合標準。安全生產標準體系安全生產標準體系基礎標準安全生產管理體系安全生產技術標準其它綜合類標準(圖示1)管理標準安全生產管理標準特種作業人員考核標準重大事故隱患評價方法及分析標準事故統計分析標準職業病統計分析標準安全系統工程標準人機工程標準(圖示2)基礎標準基礎標準標準編寫的基本規定職業安全衛生標準編寫的基本規定標準綜合體規劃編制方法企業標準體系表編制指南職業安全衛生名詞術語生產過程危險和有害因素分類代碼標準體系表編制原則和要求安全標志與報警信號安全色安全色卡安全色使用導則安全標志安全標志使用導則工業管路的基本識別和識別符號報警信號通則緊急撤離信號工業有害氣體檢測報警器通則(圖3)安全生產技術標準安全生產技術標準安全技術及工程標準機械安全標準電氣安全標準防爆安全標準儲運安全標準爆破安全標準燃氣安全標準建筑安全標準焊接與切割安全標準涂裝作業安全標準個人防護用品安全標準壓力容器與管理安全標準職業衛生標準作業場所有害因素分類分級標準作業環境評價及分類標準防塵標準防毒標準噪聲與振動控制標準電磁輻射防護標準其他物理因素分級及控制標準(圖4)第三節安全生產法律、法規和標準體系規則從安全生產法律體系來看,由于部門規章出自不同的部門,隨著社會主義市場經濟體系的建立和國家政府機關機構改革的要求,有些行業部門在安全管理職能的轉移,在些法規規章不能適應新形勢的需要,甚至還有相互矛盾的地方,雖然這些規章看起來數目很龐大,便從整體上還不能覆蓋整個安全生產工作的范圍。因此,非常有必要完善安全生產法律體系。盡早制訂《安全生產衛生法》,使之從整體上覆蓋安全生產的各個領域。為了保證該法的實施,還要制定實施細則和有關條例規章等,使我國的安全生產工作走上法制的軌道。

第四章勞動安全衛生監察勞動安全衛生監察是指國家法律、法規授權安全生產監督管理部門,代表政府對企業的生產過程實施安全衛生監察;以政府的名義、運用國家權力對生產單位在履行勞動安全衛生職責和執行安全生產政策、法律、法規和標準的情況依法進行監督,糾舉和懲誡的行政行為。其目的是防止事故發生。勞動安全衛生監察具有特殊的法律地位。執行機構雖然沒在勞動行政部門內,但它的設置原則、管理體制、職責權限、監察人員任免均由國家法律、法規所確定。因此,與一般行政部門的內設機構不同,勞動安全衛生監察機構與被監察對象沒有上下級關系,只有行政執法機構和法人之間的法律關系。安全衛生監察機構在法律授權范圍內可以采取包括強制手段在內的多種監督檢查形式和方法來執行監察任務。安全衛生監察機構的監察活動是以國家整體利益出發,依據法律、法規向政府和法律負責,既不受行業部門或其他部門的限制,也不受用人單位的約束,因而具有公正的第三方特性。安全衛生監察具有專屬性。其執法主體是縣級和縣級以上法律、法規授權的行政部門,而不是其他的國家機關和群眾團體。安全衛生監察還具有強制性。安全衛生監察機構對違反安全衛生法律、法規、標準的行為,有權采取行政措施,并具有一定的強制特點。這是因為它是以國家的法律、法規為后盾的,任何單位或個人必須服從,以保證法律的實施,維護法律的尊嚴。這也是法律同其他行為規范,道德規定和社會輿淪的最根本的區別。同時,《勞動法》中規定了各級人民政府勞動行政部門有權對用人單位和勞動者在遵守勞動法律、法規的各方面情況進行監督檢查,以達到消除隱患,減少事故,保證勞動法律、法規和標準全面正確貫徹實施的目的。實行監督檢查制度,對健全社主義法制,保障用人單位和勞動者的合法權益,維護社會穩定,促進社會主義現代化建設都具有重要意義。第一節勞動安全衛生監察的法律依據在新中國成立前夕,中華人民政治協商會議通過的《共同綱領》巾就提出人民政府“實行工礦檢查制度,以改進工礦的安全和衛生設備”。1950年5月,政務院批準的《中央人民政府勞動部試行組織條例》和《省、市勞動局暫行組織通則》規定:“各級勞動部門自建立伊始,即拉負起監督、指導各產業部門和企業勞動工作的任務”。1955年5月,*中央批示:“勞動部門必須旱日制定必要的法規制度,同時迅速將國家監督機構建立起來,對各產業部門及其所屬企業勞動保護工作實行監督檢查。”同年5月25日,國務院在發布“三大規程”的決議中指出:“各級勞動部門必須加強經常件的監督檢查工作。”1979年4月,經國務院批準,原國家勞動總局會同有關部門,從傷亡事故和職業病最嚴重的采掘工業入手,研究加強安全立法和國家監察問題。1979牛5月,原國家勞動總局召開全國勞動保護座談會,重新肯定加強勞動安全衛生立法和建立勞動安全衛生監察制度的重要性和迫切件。1982牛2月,國務院發布《礦山安全條例》、《礦山安全監察條例》和《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》,宣布在各級勞動部門設立礦山和鍋爐壓力容器安全監察機構,同時,相應設立了勞動安全衛生監察機構,以執行勞動安全衛生國家監察制度。1983年5月,國務院批轉原勞動人事部、國家經委、全國總工會《關于加強安全生產和勞動安全監察工作的報告》,指出:“勞動部門要盡快建立、健全勞動安全監察制度,加強安全監察機構,充實安全監察干部,監督檢查生產部門和企業對各項安全法規的執行情況,認真履行職責,充分發揮應有的監察作用。”確定全而實行勞動安全衛生國家監察制度。從1982年至199R年,由四川、湖北、天津等地區帶頭,相繼有28個省、自治區、直轄市和一些城市通過了地方立法,規定了勞動行政部門(勞動局、廳)是主管勞動安全衛生監察工作的機關,行使國家監察的職能,在本地區實行勞動安全衛生監察制度。同時,下級勞動安全衛生監察機構在業務上接受上級勞動安全衛生監察機構的指導。1993年8月,勞動部發布了《勞動監察規定》,對勞動監察的內容作出了規定。1994年7月全國人大通過了《勞動法隊進一步明確了勞動安全衛生國家監察體制。1995年6月,勞動部頒布了《勞動安全衛生監察員管理辦法》(勞部發[1995]260號文),具體規定了各級勞動行政部門勞動文全衛生監察員應具備的條件、推薦、考核發證、監察標志、應履行的職責、應遵守的紀律和獎懲等條款。勞動安全衛生監察員應根據該管理辦法來執行。這些法規對于完善勞動安全衛生國家監察體制利建立一支政治覺悟高、業務能力強的勞動安全衛生監察隊伍,有很大的推動作用。第二節勞動安全衛生監察機構和監察人員一、監察機構我國現行各級勞動安全衛生監察機構的設置為:勞動部設安全生產管理局、職業安全衛生與鍋爐壓力容器監察局、礦山安全衛生監察局。省、自治區、宜轄市勞動部門設立勞動安全相對應的處,市、地、縣設立勞動文全相對應的科、股或設監察員,分別負責本地區的勞動安全監察工作。勞動安全監察機構受同級勞動行政部門領導,在業務上受上級勞動安分機構的指導。勞動安全監察機構的基本任務是:代表國家監督檢查用人單位及其主管部門遵守與執行勞動安全衛生政策、法律、法規的情況,檢舉、糾正和懲誡違章行為,維護安全生產鐵序和職工的勞動安全衛生權益,保護職工的安全健康.從而保障社會主義建設的順利進行。二.監察人員勞動安全衛生監察員除具備國家公務員的基本條件以外,還應嚴格執行《勞動安全衛生監察員管理辦法》功規定。管理辦法的主要內容如下。1.勞動安全衛生監察員應具備以下條件:(1)熟悉勞動安全衛生法律、法規和技術規范,(2)堅持原則,作風正派,勤政廉潔;(3)具有大專以上文化程度,并有二年以上工作經歷;或從事勞動安全衛生工作五年以上;(4)身體健康,能勝任勞動安全衛生監察工作。這些條件是相互聯系的整體,不能強調其中某個條件而忽視或偏廢下其他條件,應該全面考慮,缺一不可。勞動安全衛生法律主要是指由全國人大頒布的一些法律,在這些法律中對勞動安全衛生內容作了規定。勞動安全衛生法規主要是指由國務院、勞動部以及勞動部與其他有關部委共同頒布的條例、規定、規章等。技術規范是治國家技術標準和行業標準等。它們一般分為六大類:基礎標準,管理標準,安全工程標準,職業衛生標準,綜合類標準,勞動防護用品標準。2.勞動安全衛生監察員的職責《勞動安全衛生監察員管理辦法》規定,監察員應履行以下職責:(1)宣傳勞動安全衛生法律、法規和國家有關方針政策,(2)監督檢查用人單位執行勞動安全衛生、女職工和未成年工特殊保護、工作時間和休息休假等法律、法規的情況;(3)在履行勞動安全衛生監察職責時,發現違法行為,有權制止或責令改正;(4)對存在重大事故隱思,職業危害嚴重的用人單位,應及時提出整改意見,并向勞動行政部門報告;(5)參加傷亡事故和職業病的調查處理;(6)法律、法規規定的其他職責。3.勞動安全衛生監察員的任免任免是由具有任免權的機關按照有關法規,在一定權限范圍內,按一定的程序,任用或免去擔任一定職務的人員。在《勞動安全衛生監察員管理辦法》中規定,省級勞動行政部門的勞動安全衛生監察員,由省、自治區、直轄市勞動行政部門推薦,報勞動部考核、發證。地市級、縣級勞動行政部門的勞動安全衛生監察員由同級勞動行政部門推薦,由省、自治區、宜轄市勞動行政部門考核、發證,報勞動部備案。勞動安全衛生監察員經考核臺格后發給勞動安全衛生監察證件和勞動安全衛生監察標志。勞動安全衛生監察員的調動、獎懲應事先征得發證譏關的同意。4.勞動安全衛生監察員的權利權利是指法律關系主體所具有的一定的權能(或資格)。它可以自己作出一定的行為,也可以要求他人作出某種作為或不作為。法律上規定的權利,都要受到國家的保護,任何單位和個人都不能侵害這種權利。《勞動法》規定,“縣級以上各級人民政府勞動行政部門監督檢查人員執行公務,有權進入用人單位了解執行勞動法律、法規的情況,查閱必要的資料,并對勞動場所進行檢查”。《勞動安全衛生監察員管理辦法》規定,監察員在履行勞動安全衛生監察職責時,發現違法行為有權制止或責令改正。根據這些規定,監督檢查人員在執行公務時享有下列權利:(1)實地檢查權。根據工作需要,監督檢查人員可以進入有關單位,對勞動場所以及其他認為應該檢查的場所進行實地檢查。任何單位和個人不得拒絕和阻撓。(2)書面調查權。勞動安全衛生監察人員有權要求有關單位和個人在限定的期限內就有關問題做出書面解釋和說明。必要時,可按規定向用人單位或勞動者下達“通知書”或“勞動安全衛生監察指令書”,并要求其在收到該“通知書”或“指令書”之日起十日內據實向勞動行政部門作出書面答復。(3)詢問權。勞動安全衛生監察人員有權向包括單位領導和普通勞動考在內的接受檢查單位的所有人員詢問有關情況。(4)查閱資料權。勞動安全衛生監察人員認為必要時,有權查閱、復制被檢查單位的有關資料,如內部規章制度、事故記錄、檢修記錄、職業病記載和勞動條件檢測結果等。(5)處置權。在現場檢查中,發現有危及人身安全的緊急情況,有權令有關人員糾正或停止作業及撤離人員,并通知單位領導人迅速處理,(6)向有關部門、上級監察機構反映本地區和企業、事業的勞動安全衛生工作倩況。5.勞動安全衛生監察員的義務與權利相對的是義務。法律上的義務,是指法律關系主體依法所承擔的某種必須屜行的責任,或者法律關系參加者必須從事一定行為或不應從事一定行為的責任。《勞動法》規定:“縣級以上各級人民政府勞動行政部門監督檢查人員執行公務,必須出示證件,秉公執法并遵守有關規定”。《勞動安全衛生監察員管理辦法》規定:“勞動安全衛生監察員應當學習勞動安全衛生牛知識,不斷提高業務能力和執法水平,應當秉公執法、文明執法、勤政廉潔;應當保守在執行勞動安全衛生監察公務活動中接觸到的企業商業秘密。”根據這些規定,監督檢查人員在行使監督檢查權時,必須履行下列義務:(1)開展監督檢查活動時出示證件,向被檢查者證實自己的身份。(2)遵守有關法律、法規的規定,秉公執法.不詢私情。(3)不得向他人泄露案情及企業有關保密材料。對于行使職權活動中知曉的被檢杏單位的商業秘密、生產秘密及其他不宜公開的秘密要嚴格保密。(4)為檢舉和舉報人員保密。對檢舉、舉報人員以及反映了不宜公開問題的被詢問人的姓名等有關情況,要嚴守秘密。(5)不得利用職權謀取私利。這些義務既是保證勞動安全衛生監督檢查公正、合法的需要,也是保護被檢查單位和有關勞動者合法權益的要求,必須嚴格遵守。第三節勞動安全衛生監察的類型、方式和程序一、勞動安全衛生監察的類型國家勞動安全衛生監察分一般監察和事故監察兩種類型。1.一般監察一般監察是對企業日常生產活動常規的全面監察。對于監察而言,它的主要目的是預防事故的發生。近幾年來,對一般監察的具體內容、方法和頻率等方面有了明確規定,如有的省市制定了一班監察的考核標準,并編制成監察程序表,按安全管理、安全技術;事故調查等方面確定了幾十項內容。這樣就使一般監察做到了考核目標明確,標準統一。這種監察活動有以下幾種具體形式:(1)定期和不定期相結合地組織監察執法活動。這種活動,胡的是進行全面的勞動安全衛生檢查,有的是對某些傷亡事故或職業危害嚴重的行業和單位進行重點檢查。(2)按照勞動安全衛生檢查考核標準進行系統的檢查和評定。部分地區根據國家有關法規和系統工程原理,全面提出了用人單位管理項目、安全技術、安全效果等方面的檢查項目,規定了具體的檢查內容和評分系數。勞動安全衛生監察機構依據這些標準,對用人單位實施定期檢查、考核和評定,并分別授予用人先進單位、合格單位或不合格單位的標牌,同時指出存在的缺陷和問題。(3)根據舉報進行監察活動。監察機構根據職工對勞動安全方面事件的投訴和工會組織的檢舉、揭發,派員調查,依法進行處理。隨著經濟承包責任制和勞動合同制的推廣,用人單位與職工之間發生有關勞動安全衛生的爭議逐漸增多。根據舉報進行監察,可更有效地維護職工合法權益。(4)勞動安全管理監察,通常是指勞動安全衛生監察人員對企業建立安全生產管理機構,執行安全法規,落實安全生產責任制,進行安全教育和培訓等情況(內容)的監督檢查。從形式上看,勞動安全衛生管理監察屬一般監察,從安全管理的角度看,監察內容一般包括:企業對安全生產方針,政策的落實情況,企業是否建有勞動安全衛生管理體制和安全操作規程,有無安全生產責任制和安全檢查制度。企業安全生產管理體制是指為了推進企業自主安全活動,企業設置安全生產管理負責人、安全管理者、作業主任、安全委員會等。安全生產責任制是指各級領導干部對安全生產工作應負的責任和各級工程技術人員、職能科室人員及全體職工在各自職責范圍內對文全生產應負的責任。安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”的原則,明確規定各級領導和各類人員在生產中應負的安全責任,是企業中最基本的一項安全制度,也是我國現行的安全管理主要內容,它反映了生產過程的自然規律,是長期生產實踐經驗和事故教訓的總結,是貫徹執行“安全第一,預防為主”方針的基本保證。安全檢查制度是指企業主管部門或企業自身對企業貫徹國家安全生產法規政策的情況和安全生產狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。安全教育又稱安全生產教育,是指企業為實現安全生產所進行的教育活動,通常包括思想政治教育、勞動紀律教育、安全方針政策教育、安全技術訓練以及典型經驗和事故教訓的教育,此外還包括法制教育。企業安全教育一般分為二級安全教育,日(經)常性安全教育,特殊工種的專門教育,復工安全教育等形式。此外,還有對廠(礦)長的安全培(1992午12月7日國務院經貿辦秘書局、勞動部辦公廳《關于將企業廠長(經理)安全培訓工作納入企業領導干部培訓計劃的通知》)、對安全專業干部的培訓及對采用新的生產方法、新設備、新工藝和新調換工作的工人進行的新操作法、新崗位的安全教育等。三級安全教育是指企業對新丫人(包括生產實習人員參加生產勞動的學生)和調動工作的工人進行廠級、車間、班組三級安全教育。入廠教育是指分配到車間或工作地點之前對新工人的基礎安全教育,重點講解本企業安全生產狀況、主要安全法規、企業安全生產的規章制度,結合本企業生產特點講解安全衛生知識和本企業的重大事故教訓。車間教育重點講解本車間的生產特點、勞動紀律、安全管理、安全規程、危險地區和本車間的安全生產狀況和典型事故案例。班組教育重點講解班組安全生產狀況、工作性質及職責范圍、新工人的崗位安全操作規程、崗位安全衛生防護知識、各種防護設備和保險裝置的作用、個人防護用品的正確使用等。在采用新技術、新工藝、新的生產方法以及新產品投產或調換工人工作時,必須對工人重新進行相應的安全教育。經常性安全教育是職工業務學習的必修內容,應貫穿于生產活動之中,這也是安全管理中的經常性工作。2.事故監察事故監察是指對重大職工傷亡事故,重大經濟損失和重大急性職業性中毒的報告、調查、處理、結案、分析、評價(包括經濟損失計算)等工作。這方面的監察工作,應以國務院75號令和34號令等一系列文件為準則。在我國這方面的工作是比較成熟的。事故報告和調查處理將在第六章介紹。二、監察方式勞動安全衛生監察的方式有行為監察的技術監察。1、行為監察行為監察的內容包括組織管理、規章制度建設,職工教育培訓,各級安全生產責任制的落實等。行為監察的目的和作用在于提高安全意識,在工作中切實落實安全措施,對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為要嚴肅糾正和處理。據調查,因“三違”行為所造成的事故約占事故總數的60%以上。由此可見,做好行為監察,對降低傷亡事故有著重要意義。2.技術監察技術監察是指對物質條件的監察,包括對新建、擴建、改建和技術改造工程項目的“三同時”監察;對用人單位現有防護措施與設施完好率、使用率的監察;對個人防護用品的質量、配備與作用的監察,對危險性較大的設備、危害性較嚴重的作業場所和特殊工種作業的監察等等。技術監察的特點是專業性強,技術要求高,常常需要專門的檢測檢驗機構提供數據。技術監察多是從“本質安全”上著手,是監察的一個非常重要方面。三、勞動安全衛生監察程序勞動安全衛生監察程序是指監察活動的步驟和順序,一般包括:(1)制定計劃。勞動部有關監察局每年都要制定年度工作計劃(要點),其中對我國每年勞動安全監察上作的重點有明確規定。如1991年一1994年期間,安全監察的重點主要是在加強對建筑行業的安全監察,搞好現場(重點是易發事故企業)監察,加強事故監察和危險性較大設備及特種設備等的預防性專業監察,加強對重大事故調查處理工作的監查檢查。1995年強調,加大對建筑業的監察力度,重點是對建筑施工巾“五大傷害”的監督檢查。地方勞動安全監察部門根據年度安全監察工作要點,結合本地區特點,制定相應監察計劃,確定槍查優先權。也可用打分方法確定檢查優先權,即根據企業事故發生趨勢和安全狀況,按一定標準打分,企業問題越多,事故頻度越高,其得分也就越高,因而就更應被優先視為監察指導的重點對象。在我國,對監察對象按優先順序排序十分重要。這是因為我國企業數日龐大,達81萬多家(其中尚不包括鄉村企業和個體工商戶2400多萬戶),而監察負數量相對卻很小,不可能對全部企業一實施勞動安全監察。根據事故趨勢和安全狀況等因素排定優先權,有助于抓住監察重點,幫助安全問題較多的企(行)業改善勞動條件,降低事故發生率,從而保障職工的安全。(2)檢查前的準備,在訂好本部門監察計劃,并將監察任務落實到具體人后,安全監察人員在對企業進行監察前有必要盡可能多地熱悉監察對象的有關情況,加企業生產(工藝過程)特點,被檢歷史,適用的勞動安全標準、規程等。到達被檢企業后,監察員須首先向企業有關負責人出示勞動安全衛生監察員證件,證明自己的身份,隨后可通過開行動會議等方式,講明到該企業監察的原因(如事故率超標等)、白的、檢查范圍(如是實施全面檢查還是部分檢查)和適用的各項標準。會上還應確定陪同監察員進行檢查的職工代表(可由工會選派)和管理人員(企業主管領導)代表。(3)檢查的實施。監察人員可在企業有關領導和職工代表陪同下,對企業進行檢查。安全管理檢查分兩方面的內容:1)對企業安全生產管理制度方面的檢查,包括對企業的安全管理體制、安全操作規程、安全技術措施及經費落實、安全教育等情況進行檢查。這種檢查通常是查看有關紀錄、檔案.不一定親臨生產現場。2)現場檢查巡視,即在有關領導和職工代表陪同下,監察員對企業落實有關勞動安全政策、標準、法規等的情況進行檢查。如查看安全操作規程是否被違犯,安全設施是否齊全等,檢查路線和在各處逗留時間由監察員定,但應盡量減少對工作場所內工作的干擾。監察員可邊觀察,邊與職工磋商,拍照,查清記錄等,監察員必須保守所看到的商業秘密。在檢查中對明顯的違章現象可以立即予以糾正,并作記錄,雖已作了糾止,但仍可作為簽發傳票和處以罰金的依據。檢查巡視可以是對該單位作業場所的全面檢查或重點抽查,也可以是按事前準備的檢查表逐項檢查,并當場記錄。(4)檢查結論。巡查之后、監察員、企業負責人和職工代表可舉行會議,就檢查的情況進行自由討論、交流,監察員指出該企業的明顯違章行為,并提出自已的意見。根據監察情況,監察部門把監察指令書(或通知書)下達給企業執行,限期整改,違法情節嚴重的,發出處罰決定書。《勞動安全衛生監察指令書》是勞動安全衛生監察機構責成有關單位在規定的時間內,改進或糾正勞動安全衛生方面存在問題的指令性書面通知書。《勞動安全衛生監察指令書》包括兩方面的內容:有關單位在勞動安全衛生方面存在的問題:為確保職工的安全健康和生產的正常進行,提出限期整改的要求。企業接到《勞動安全衛生監察指令書》后,逾期不作改進的,勞動安全衛生監察機構應按有關規定發給《勞動安全衛生監察處罰決定書》,給予相應的經濟處罰。《勞動安全衛生監察處罰決定書》是一項經濟制裁措施,是教育有關企業或領導干部加強安全管理,保障職工勞動中的安全和健康的一種輔助手段。如企業對監察部門的警告不予理睬,監察部門可對企業法人向司法部門提出起訴。當然,企業對監察部門的處罰不服時,也有權向上申訴。隨著科學技術的發展,監察手段也可相應不斷完善和現代化。如英國HsE,利用計算機網絡系統,將各行業如一般機構、建筑、核安全等安全內容,監察員活動情況,企業領導和職工申訴情況,監察員對企業起訴及事故有關情況等,按一定格式輸入電腦中,這樣極利于監察機構迅速獲得有關信息,便于有計劃、有目的地去各行業、單位開展勞動安全監察工作。

第五章事故報告和調查處理第一節事故分類一、事故的概念及特性在介紹事故分類前,有必要對事故這一概念及事故的一些基本特性作一簡要介紹。從廣義的角度講,事故是指人們在實現有日的的行動過程中,由不安全的行為、動作或不安全的狀態所引起的、突然發生的、與人的意志相反且事先未能預料到的意外事件,它能造成財產損失,生產中斷,人員傷亡。從勞動保護角度講,事故主要是指傷亡事故,又稱傷害“根據能量轉移理論,傷亡事故指人們在行動過程中,接觸了與周圍條件有關的外來能量,這種能量在一定條件下異常釋放,反作用于人體,致使人身生理機能部分或全部喪失的現象。在傷亡事故中,我國重點抓了企業職工的傷亡事故,先后制定了國家標準《企業職工傷亡事故分類標準(GB644186)和《企業職工傷亡事故調查分析規則》(GB6442-86)。在這兩個標準中,從企業職工的角度將傷亡事故定義為;傷亡事故是指企業職工在生產勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。1991午2月1日同務院75號令發布的《企業職工傷亡事故報告和處則規定》中也是這么定義的。事故既然是一種意外事件.那么同其他事物一樣,它也具有本身特有的一些屬性,掌握這些特性,對我們認識事故,了解事故及預防有個具有指導性作用。概括起來,事故主要有以下4種特性:(1)因果性。事故的因果性指事故是由相互聯系的多種因素共同作用的結果。引起事故的原因是多方面的。在傷亡事故調查分析過程中,應弄清事故發生的因果,找出事故發生的原因,這對預防類似的事故重復發生將起到積極作(2)隨機性。事故的隨機性是指事故發生的時間、地點、事故后果的嚴重程度是偶然的。這就給事故的預防帶來一定的困難。但是,事故這種隨機性在一定范圍內也遵循統計規律。從事故的統計資料中,我們可以找到事故發生的規律性。因此,傷亡事故統計分析對制定正確的預防措施有重大意義。(3)潛伏性。表面上,事故是一種突發事件,但是事故發生之前有一段潛伏期。事故發生之前,系統(人、機、環境)所處的這種狀態是不穩定的,也就是說系統存在著事故隱患,具有危險性。如果這時有一觸發因素出現,就會導致事故的發生。人們應認識事故的潛伏性,克服麻痹思想。生產活動中,某些企業較長時間內末發生傷亡事故,就會麻痹大意,就會忽視事故的潛伏性。這是造成重大傷亡事故的思想隱患。(4)可預防性。現代事故預防所遵循的一原則即是事故是可以預防的。也就是說,任何事故,只要采取正確的預防措施,事故是可以防止的。認識到這一特性,對堅定信心,防止傷亡事故發生有促進作用。因此,我們必須通過事故調查,找到已發生事故的原因,采取預防事故的措施,從根本上降低我國的傷亡事故發生頻宰。二、事故分類事故的分類在此主要是指傷亡事故特別是企業職工傷亡事故的分類。傷亡事故分類總的原則是:適合國情,統一口徑,提高可比性,有利于科學分析和積累資料,有利于安全生產的科學管理。傷亡事故的分類,分別從不同力面描述了事故的不向特點。根據我國有關勞動保護法規和標準,目前應用比較廣泛的事故分類主要有以下幾種。1.按傷害程度分類指事故發生后,按事故對受傷害者造成損傷以致勞動能人喪失的程度分類:(1)輕傷,指損失工作日為一個工作日以亡(含1個工作日),105個工作日以下的失能傷害;(2)重傷,指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害,重傷的損失工作日最多不超過6000日;(3)死亡,其損失工作日定為6000日,這是根據我國職工的平均退休年齡和平均死亡年齡計算出來的。此種分類是按傷亡事故造成損失工作日的多少來衡量的,而損失工作日是指受傷害者喪失勞動能力(簡稱失能)的工作日。各種傷害情況的損失工作日數,可按標按(GB5441-86中的有關規定計算或選取。2.按事故嚴重程度分類指發生事故后,按照職上所受傷害程度和傷亡人數分類:(1)輕傷事故,指只有輕傷的事故;(2)重傷事故,指有重傷沒有死亡的事故,(3)死亡事故,指一次死亡1至2人的事故;(4)重大傷亡事故,指一次死亡3至9人的事故;(5)特大傷亡事故,指一次死亡10人以上(含l0人)的事故,3.按事故類別分類國標GB644186《企業職工傷亡事故分類》中,將事故類別劃分為20類。這一分類方法同50年代制定的分類標準相比有所改進。具體分類如下,(1)物體打擊,指失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等造成的傷害,不包括爆炸而引起的物體打擊。(2)車輛傷害,指本企業機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車輛在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故,在行駛中上下車、搭乘礦車或放飛車所引起的事故,以及車輛運輸掛鉤、跑車事故。(3)機械傷害,指機械設備與工具引起的絞、輾、碰、割戳、切等傷害。如工件或刀具飛出傷人,切屑傷人,手或身體被卷入,手或其他部位被刀具碰傷,被轉動的機構纏壓住等。但屬于車輛、起重設備的情況除外。(4)起重傷害,指從事起重作業時引起的機械傷害事故。包括各種起重作業引起的機械傷害,但不包括;觸電,檢修時制動失靈引起的傷害,上下駕駛室時引起的墜落式跌倒。(5)觸電,指電流流經人體,造成生理傷害的事故。適用于觸電、雷擊傷害。如人體接觸帶電的設備金屬外殼或棵露的臨時線,漏電的手持電動手工工具;起重設備誤觸高壓線或感應帶電;雷擊傷害;觸電墜落等事故。(6)淹溺,指因大量水經門、鼻進入肺內,造成呼吸道阻塞,發生急性缺氧而窒息死亡的事故。適用于船舶、排筏、設施在航行、停泊.作業時發生的落水事故。(7)灼燙,指強酸、強堿濺到身體引起的灼傷,或因火焰引起的燒傷,高溫物體引起的燙傷,放射線引起的皮膚損傷等事故。適用于燒傷、燙傷、化學灼傷、放射性皮膚損傷等傷害。不包括電燒傷以及火災事故引起的燒傷。(8)火災,指造成人身傷亡的企業火災事故。不適用于非企業原因造成的火災,比如,居民火災蔓延到企業。此類事故居于消防部門統計的事故。(9)高處墜落,指出于危險重力勢能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面的墜落,也適用于山地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。但排除以其他類別為誘發條件的墜落。如高處作業時,因觸電失足墜落應定為觸電事故,不能按高處墜落劃分。(10)坍塌,指建筑物、構筑、堆置物的等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌,以及土方、巖石發生的塌陷事故。如建筑物倒塌,腳手架倒塌,挖掘溝、坑、洞時土石的塌方等情況。不適用于礦山冒頂片幫事故,或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。(11)冒頂片幫,指礦井工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌,稱為片幫;頂板垮落為冒頂。二者常同時發生,簡稱為冒頂片幫。適用于礦山、地下開采、掘進及其他坑道作業發生的坍塌事故。(12)透水,指礦山、地下開采或其他坑道作業時,意外水源帶來的傷亡事故。適用于井巷與含水巖層、地下含水帶、溶洞或與被淹巷道、地面水域相通時,涌水成災的事故。不適用于地面水害事故。(13)放炮,指施工時,放炮作業造成的傷亡事故。適用于各種爆破作業。如采石、采礦、采煤、開山、修路、拆除建筑物等工程進行的放炮作業引起的傷亡事故。(14)瓦斯爆炸,是指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物,接觸火源時,引起的化學性爆炸事故。主要適用于煤礦,同時也適用于空氣不流通,瓦斯、煤塵積聚的場合。(15)火藥爆炸,指火藥與炸藥在生產、運輸、貯藏的過程中發生的爆炸事故。適用于火藥與炸藥生產在配料、運輸、貯藏、加工過程中,由于振動、明火、摩擦、靜電作用,或因炸藥的熱分解作為,貯藏時間過長或因存藥過多發生的化學性爆炸事故,以及熔煉金屆時,廢料處理不凈,殘存火藥或炸藥引起的爆炸事故。(16)鍋爐爆炸,指鍋爐發生的物理性爆炸事故。適用于使用工作壓力大干0.7表大氣壓(0.07兆帕)、以水為介質的蒸汽鍋爐(以下簡稱鍋爐),但不適用于鐵路機車、船舶上的鍋爐以及列車電站和船舶電站的鍋爐。(17)容器爆炸。容器(壓力容器的簡稱)是指比較容易發生事故,且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是壓力容器破裂引起的氣體爆炸,即物理性爆炸,包括容器內盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后,立即蒸發,與周圍的空氣混合形成爆炸性氣體混合物,遇到火源時產生的化學爆作,也稱容器的二次爆炸。(18)其他爆炸。凡不屬于上述爆炸的事故均列為其他爆炸事故,如:1)可燃性氣體如煤氣、乙炔等與空氣混合形成的爆炸;2)可燃蒸氣與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物如汽油揮發氣引起的爆炸;3)可燃性粉塵以及可燃性纖維與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物引起的爆炸;4)間接形成的可燃氣體與空氣相混合,或者可燃蒸氣與空氣相混合(如可燃固體、自燃物品,當其受熱、水、氧化劑的作用迅速反應,分解出可燃氣體或蒸氣與空氣混合形成爆炸性氣體),遇火源爆炸的事故。爐膛爆炸,鋼水包、亞麻粉塵的爆炸,都屬于上述爆炸方面的,亦均屬于其他爆炸。(19)中毒和窒息,指人接觸有毒物質,如誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故,或在廢棄的坑道、暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作,因為氧氣缺乏,有時會發牛突然暈倒,甚至死亡的事故稱為窒息。兩種現象合為一體.稱為中毒和窒息事故。不適用于病理變化導致的中毒和窒息的事故,也不適用干慢性中毒的職業病導致的死亡。(20)其他傷害。凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害,如扭傷,跌傷,凍傷,野獸咬傷,釘子扎傷等。4、按受傷性質分類受傷性質量是指人體受傷的類型。實質上這是從醫學的角度給予創傷的具體名稱,常見的有如下一些名稱。(1)電傷,指由于電流流經人體,電能的作用所造成的人體生理傷害。包括引起皮膚組織的燒傷。(2)挫傷,指由于擠壓、摔倒及硬性物體打擊,致使皮膚、肌肉肌腱等軟組織損傷。常見有頸部挫傷和手指挫傷。嚴重者可導致休克、昏迷。(3)割傷,指由于刃具、玻璃片等帶刃的物體或器具割破皮膚肌肉引起的創傷。嚴重時可導致大出血,危及生命。(4)擦傷,指由于外力磨擦,使皮膚破損而形成的創傷。(5)刺傷,指由尖銳物刺破皮膚肌肉而形成的創傷。其特點是傷口小但深,嚴重時,可傷及內臟器官,導致生命危險。(6)撕脫傷,指因機器的輾軋或紋軋,或炸藥的爆炸使人體的部分皮膚肌肉由于外力牽拽造成大片撕脫而形成的創傷。(7)扭傷,指關節在外力作用下,超過了正常活動范圍,致使關節周圍的筋受傷害而形成的創傷。(8)倒塌壓埋傷,指在冒頂、塌方、倒塌事故中,泥土、沙石將人全部埋住,因缺氧引起窒息而導致的死亡或因局部被擠壓時間過長而引起肢體麻木或血管、內臟破裂等一系列癥狀。(9)沖擊傷,指在沖擊波超壓或負壓作用下,人體所產生的原發件操作。其特點是多部位、多臟器傷損,體表傷害較輕而內臟損傷較重,死亡迅速,救治較難。第二節事故報告程序傷亡事故一旦發生,為了讓有關部門及時掌根情況,迅速采取救援及預防等措施。必須按照有關程序及時報告。一、傷亡事故報告的要求傷亡事故的報告應滿足如下要求:(1)報告內容詳細,應包括發生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、初步分析的事故原因、報告人姓名、電話等。(2)報告迅速。傷亡事故發生后,應圾過盡可能快的方式,如電話、傳真等,立即報告有關部門。(3)按照報告程序,遠級上報。三、傷亡事故報告的程序《企業職工傷亡事報告相處理規定》(國務院75號令)中第二章第五條至第八條對事故報告的程序作了如下規定:(1)傷亡事故發生后,負傷者或者事故現場合關人員應當立即直接或者逐級報告企業負責人。(2)企業負責人接到重傷、死亡、重大此亡事故報告后.應當立即報告企業主管部門和企業所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。(3)企業主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后,應令立即按系統逐級上報,死亡事故報至省、自治區、直轄市企業主管部門和勞動部門;重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門。(4)發生死亡、重大死亡事故的企業應當保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產,防止事故擴大。(5)企業主管部門和當地勞動部門、工會收到《職工傷亡事故調查報告書》后,必須及時按系統逐級上報,其中重大和特大死亡事故的調查報告書需報至勞動部、國家有關主管部門和全國總工會。(6)企業和企業主管部門對于《職工傷亡事故調查報告書》提出的改進措施所需的經費、物資和完成的時間必須給予保證。在改進措施完成后,廠長應合同基層工會主席檢查驗收,并在驗收書上簽字蓋章,報當地勞動部門和工會備查。(7)企業必須按照規定在每月終填寫《企業職工傷亡事故月報表》及其文字說明報送當地企業主管部門和勞動部門。(8)當地企業主管部門應根據上述月報表填寫企業系統的《職工傷亡事故綜合月報表》連同文字說明,逐級上報,直至企業主管部門。(9)各級企業主管部門的《職工傷亡事故綜合月報表》應同時分送同級勞動部門和工會組織;各級勞動部門的《職工傷亡事故綜合月報表》應同時分送同級統計部門,并抄送同級工會。(10)當地勞動部門應根據企業主管部門的《職工傷亡事故綜合月報表》和企業直接報來的《企業職工傷亡事故月報表》,填寫地區性的《職工事故綜合月報表》,逐級上報,直到省勞動部門。(11)省級勞動部門和國務院有關主管部門應當按照規定于每月終填寫《職工傷亡事故綜合月報表》報勞動部。(12)在傷亡事故發生后一個月內,如果有負傷人死亡,企業應立即向主管部門、當地勞動部門和工會組織補報。(13)企業主管部門、當地勞動部門如果在報出《職工傷亡事故綜合月報表》以后才收到上述補報資料.可以在報送綜合年報表時予以補正。(14)各省、自治區、直轄市勞動部門和國務院有關主管部門須在每年1月底以前將上年度的年報表報送勞動部。(15)企業發生職工傷亡事故,如有隱瞞、虛報或者故意延遲不報的,除責成補報外,對責任者應給予紀律處分,情節嚴重的要追究其法律責任。《企業職工死亡事故速報表》如有漏報、遲報的,要追究有關勞動局負責人的責任。三、特別重大事故的報告由于特別重大事故造的人員傷亡及經濟損失極為嚴重,社會影響極為惡劣,因此,19*3月29日國務院頒布了《特別重大事故調查程序暫行規定》(國務院34號令),共五章二十八條。其中第二章第七條至第十一條和第十五條對特別重大事故的報告作了如下規定。特大事故發生單位在事故發生后,必須做到:(1)立即將所發生特大事故的情況,報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府,并報告所在地的省、自治區、直轄市人民政府和同務院歸口管理部門。(2)在24小時內寫出事故報告,報本條(1)項所列部門。涉及軍民兩個方面的特大事故,特大事故發生單位在事故發生后,必須立即將所發生特大事故的情況報告當地警備司令部或最高軍事機關,并應當在24小時內寫出事故報告,報上述單位。省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門,接到特大事故報告后,應當立即向國務院作出報告。特大事故報告應當包括以下內容:(1)事故發生的時間、地點、單位;(2)事故的簡要經過,傷亡人數,直接經濟損失的初步估計;(3)事故發生原因的補步判斷;(4)事故發生后采取的措施及事故控制情況;(5)事故報告單位。特大事故發生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后,應當立即通知公安部門、人民檢察機關和工會。特大事故發生后,特大事故發生單位所在地地方人民政府可以根據實際需要,將特大事故的有關情況通報當地駐軍,請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。關于什么是特別重大事故,在《特別重大事故調查程序暫行規定》第一章第二條中有解釋,即“本規定所稱特別重大事故,是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故。”為了對特別重大事故進行更加確切的定義,勞動部頒布了“關于《特別重大事故調查程序暫行規定》有關條文解釋(勞安字[1990]9號),對特別重人事故從定性和定量兩個方面進行了進一步的解釋。即凡是符合下列6種情況之一者即為《特別重大事故調查程序暫行規定》中所稱的特別重大事故:(1)民航客機發生的機毀人亡(死亡40人及其以上事故);(2)專機和外國民航客機在中國境內發生的機毀人亡事故;(3)鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上,或者一次造成直接經濟損失1000萬元及其以上的;(4)公路和其他發生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失在500萬元及其以上的事故(航空、航天器科研過程中發生的事故除外);(5)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故;(6)其他性質持別嚴重、產生重大影響的事故。

第三節事故調查分析一、事故調查分析的目的和任務事故調查分析的目的土要是為了弄清事故情況,從思想、管理和技術等方面查明事故原因,分清事故責任,提出有效改進措施,從中吸取教訓,防止類似事故重復發生。事故調查分析的主要任務是:(1)查清事故發生經過。即通過現場留下的痕跡,空間環境的變化,對事故見證人及受傷者的詢問及對有關現象的仔細觀察以及必要的科學實驗等方式或手段來弄清事故發生的前后經過,并用簡短文字準確表達出來。(2)找出事故原因。即從人的因素、管理因素、環境因素以及機器設備本質安全因素等方面進行綜合分析,找出事故發生的直接原因和間接原因。找出事故原因是事故調查分析的中心任務。(3)分清事故責任。通過事故調查,劃清與事故事實有關的法律責任,并對有關責任者提出處理建議,包括行政處分,經濟處罰。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。(4)吸取事故教訓,提出預防措施,防止類似事故的重復發生。這是事故調查分析的最終目的。二、調查組的組成、成員條件及其職責和權限1.調查組的組成根據《企業職工傷亡事故報告和處理規定》(以下簡稱75號令)第二章第九條和第十條的規定,事故調查組的組成應符合下列要求:(1)輕傷、重傷事故,由企業負責人或其指定人員組織生產、技術、安全等有關人員以及工會成員參加的事故調查組,進行調查;(2)死亡事故,由企業主管部門合同企業所在地設區的市(或者相當于設區的市一級)勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組,進行調查;(3)重大死亡事故,按照企業的隸屬關系由省、自治區、直轄市企業主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監察部門、工會組成事故調查組,進行調查;第(2)、(3)兩類的事故調查組應當邀請人民檢察院派員參加,還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。2.調查組成員的條件根據75號令第三章第十一條的規定,事故調查組織成員應符合下列條件:(1)具有事故調查所需要的某一方面的專長;(2)與所發生事故沒有直接利害關系。由于事故調查人員是代表國家政府部門或管理部門從事事故的調查處理工作,其言行和結論體現著國家勞動安全衛生法規的嚴肅性。因此,除75號令規定的上述兩方面條件外,還應具備下列基本素質:(1)高度的責任感。工作認真負責,排除一切干擾,科學、隊真、公正地進行事故調查。(2)高尚的職業道德。事故調查時,必須出以公正,平等對待有關事故責任者和事故肇事者,決不能假公濟私或以私損公。(3)良好的組織能力。善于同有關人員建立聯系,爭取有關人員的積極配合,適時調控事故肇事者及事故責任者的情緒,協調他們的行動,并在遇到緊急情況時,能當機立斷作出有關決定。(4)有較強的分析能力和判斷能力。事故調查過程中,要求調查人員在短時間內分析大量錯綜復雜的信息,并迅速作出判斷和決定。因此,要求調查人員具有敏捷活躍的思維能力和分析判斷能力,能對大量的事實和有關的信息進行概括扣歸納,找出它們之間的相互聯系及事故發生的前因后果關系。(5)具有廣博的知識和豐富的經驗。任何一起事故涉及的原因是多方面的,因而要求調查人員的知識面要廣并具有豐富的實踐經驗。事故調查人員不僅要懂得安全管理知識和安全工程知識,而且要懂得各種社會科學和自然科學的一般知識。針對某一具體事故,還應對與事故有關的生產工藝流程和技術問題有所了解。只有這樣,才能全面完整地對事故進行調查和分析。3.調查組的職責和權限根據75號令第三章第十二條的規定,事故調查組有如下職責:(1)查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況;(2)確定事故責任者;(3)提出事故處理意見和防范措施的建議;(4)寫出事故調查報告。根據75號令第二章第十三條和第十五條規定.事故調查組有如下權限:(1)事故調查組有權向發生事故的企業和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料,任何單位和個人不得拒絕;(2)任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。此外,第三章第十四條還規定;事故調查組在查明事故情況后,如果對事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見,勞動部門有權提出結論性意見,如果仍有不同意見,應報上級勞動部門和有關部門處理;仍不能達成一致意見的,報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。三、事故調查程序傷亡事故的調查是一項法律性、政策性、技術性和科學性很強的工作,調查過程中,必須按照科學、合理的程序進行。這些程序主要包括:傷員搶救與現場保護,各種資料及證明材料的搜集,事故現場攝影,事故圖的繪制,事故原因分析、事故責任分析,寫出事故調查報告等。具體程序如下。1.傷員搶救與現場保護事故發生之后,首先要做的工作是立即搶救傷員,疏散有關人員,并迅速采取措施防止事故蔓延擴大。同時,要認其保護好事故現場,不得破壞與事故有關的物體、狀態及痕跡等。確出槍救傷員和防止事故的擴大需要移動現場某些物件時,須做出標志、拍照,詳細記錄和繪制事故現場圖。死亡事故現場還須經過當地勞動.公安部門同意,才能清理。2.搜集有關資料及證明材料調查工作開始后,首先要搜集與事故有關的各種資料和證明材料。包括物證的搜集、事故事實材料及證人材料的按集等。(1)物證搜集。事故調查獲取的第一手資料是事故現場所留下的各種物證,如遭破壞的部件、碎片,各種殘留及致富物所處的位置等。現場所收集到的各種物證均應貼上注有時間、地點、使用者及管理者等內容的標簽。所有物證均應保持原樣,不得沖洗印擦拭。需要對有害健康的危險物品采取安全防護措施時,也應在不損壞原始證據的條件下進行,確保各種現場物證的完整性和真實性。(2)事故事實材料的搜集。在獲取現場物證后,應對事故發生前的有關事實及有利鑒別和分析事故的各種材料進行搜集。事故發生前的有關事實包括:事故發生前各種設備及設施的性能、質量及運行狀況,使用的材料(必要時進行理化性能分析和實驗),設計和工藝方面的技術文件,各種規章制度、操作規程等的建立和執行情況,工作環境狀況(必要時可取樣分析),個人防護措施狀況及出事前受害者或肇事者的健康狀況等。有利于事故鑒別和分析的材料包括:發生事故的時間、地點、單位,受害人和肇事者的姓名、件別、午齡、文化程度、技術水平、工齡及從事本工種的時間等,受害者及肇事者接受安全教育(如三級教育)的情況,受害者及肇者者過去的事故記錄,事故當天受害者及肇事者的開始工作時間、工作內容、工作量、作業程序和動作以及作業時的情緒和精神狀態等。3.證人材料的搜集在獲取物證及事實材料后,應盡快找到事故的目擊者和有關人員搜集證明材料。可以通過交談、訪問及詢問等方式來獲取證人材料,但在詢問時應避免提一些具有誘導性的問題。此外,由于各方面因素的影響,還應通過多方調查,前后對比等來對證人口述材料的真實程度,進行認真考證。4.事故現場攝影對于一些不能較長時間保留、有可能被消除或被踐踏的證據,如各種殘骸、受害者原始存息地、各種痕跡、事故現場全貌等,應利用攝影或錄相等手段記錄下來,為隨后的事故調查和分析提供原始和真實的信息。5、事故圖繪制為了直觀地反映事故的情況.還應將事故的有關情況繪制出來,如事故現場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。6.事故原因分析首先,要認真整理和研究調查材料。要如實反映客觀情況,切忌主觀臆斷。在經過反復鑒別的基礎上,按照《企業職工傷亡事故分類標準》規定的以下內容進行分析:(1)受傷部位;(2)受傷性質;(3)起因物;(4)致害物,(5)傷害方式;(6)不安全狀態,(7)不安全行為。在分析事故原因時,應從直接原因(指直接導致事故發生的原因)入手,即從機械、物質或環境的不安全狀態和人的不安全行為入手。確定導致事故的直接原因后,逐步深入到間接原因方面(指直接原因得以產生和存在的原因,一般可以理解為管理上的原因)進行分析,找出事故的主要原因,從而掌握事故的全部原因,分清主次,進行事故責任分析。事故間接原因主要按以下方面分析:(1)技術上和設計上有缺陷,如工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料使用存在的問題;(2)教育培訓不夠或未經培訓,缺乏或不懂安全操作知識;(3)勞動組織不合理;(4)對現場工作缺乏檢查或指導錯誤;(5)沒有安全操作規程或不健全;(6)沒有或不認真實施防范措施,對事故隱患整改不力;(7)其他。7、事故責任分析對事故責任分析,必須以嚴肅認真態度對待。要根據事故調查所確認的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領導責任者。然后在此基礎上,在直接責任和領導責任者中,根據其在事故發生過程中的作用,確定事故的主要責任者。最后,根據事故后果和責任者應負的責任提出處理意見和防范措施建議。8.寫出事故調查報告調查組在完成上述工作后,應就所調查的內容寫出書面的事故調查報告。報告應包括:事故經過,基本事實,原因分析,結論意見,責任分析,處理意見,防范措施等基本內容。第四節特別重大事故的調查特別重大事故,因其發生能導致特別重大的人身傷亡或巨大經濟損失,并產生重大的社會影響而受到人們特別的關注。如1979年11月27日“渤海二號”沉船事故,1987年3月15日哈爾濱亞麻廠亞麻粉塵爆炸火災事故;1993年8月5口深圳清水河化學危險品倉庫特大爆炸事故等。這些特大事故震驚了國內外,給人民生命和國家財產造成巨大的損失。為了控制和查處不斷發生的特大事故,國務院于1985午1月3日成立了全國安全生產委員會。該委員會在著重統籌、協調、綜合管理全國安全生產工作的同時,還大力組織、完成國務院交辦的特別重大事故的調查任務。在機構改革中,全國安全生產委員會被撤消,其工作由國家勞動部承擔。勞動部先后組織開展下列特別重大事故的調查工作:(1)1987年3月15日哈爾濱亞麻廠特大粉塵爆炸事故;(2)1988年1月18日,中國西南航空公司伊爾十八型飛機空難事故;(3)1988年1月24日80次火車顛覆事故;(4)1988年3月24門上海火車相撞事故;(5)1988年秦嶺電廠五號機組燒毀事故,(6)19*1月20日安慶港船舶相撞事故;(7)1990年2月遼寧375廠TNT爆炸事故;(8)1993年8月5日深圳化學危險品爆炸事故;(9)1994年6月6日西安TU-154飛機墜毀事故;(10)1994午10月23日山東平度雷管爆炸事故;(11)1992年6月12日山西與陜西交界的沉船事故;(12)1994年12月8日新疆克拉瑪依友誼館“12.8”特大火災事故;(13)1995年1月3日濟南地下煤氣管爆炸事故。為了規范特大事故的調查工作,保證其順利進行,19*3月29日國務院頒布了《關于特別重大事故調查程序暫行規定》(簡稱34號令),對特大事故的調查工作進行了明確規定。一、特大事故調查組的組成、成員條件及其職責和權限1.特大事故調查組的組成34號令第三章第十六條至第十八條對特大事故調查組的組成及分上作/如下規定:(1)特大事故發生后,按照事故發生單位的隸屬關系,由省、自治區、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調查組,負責事故的調查工作。涉及軍民兩個方面的特大事故,組織事故調查的單位應當邀請軍隊派員參加事故的調查工作。(2)國務院認為應當由國務院調查的特大事故,由國務院或者國務院授權的部門組織成立特大事故調查組。(3)特大事故調查組,應當根據所發生事故的具體情況,由事故發生單位的歸口管理部門、公安部門、監察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成,并應邀請人民檢察機關和工會派員參加。(4)特大事故調查組根據調查工作的需要,可以選聘其他部門或者單位的人員參加,也可以聘請有關專家進行技術鑒定和財產損失評估。2、特大事故調查組組成人員條件根據34號令第三章第十九條的規定,特大事故調查組組成人員應符合下列兩個條件:(1)具有事故調查所需要的某一方面的專長;(2)與所發生事故沒有直接利害關系。除此之外,還要求調查人員具有客觀、公正的態度,以及豐富的理論知識和實踐經驗。3.特大事故調查組的職責和權限根據34號令第三章第二十條的規定,特大事故調查組有如下職責:(1)查明事故發生的原因、人員傷亡及財產損失情況;(2)查明事故的性質和責任;(3)提出事故處理及防止類似事故再次發生所應采取措施的建議;(4)提出對事故責任者的處理建議;(5)檢查控制事故的應急措施是否得當和落實;(6)寫出事放調查報告。此外,第二十三條還規定特大事故調查組寫出事故調查報告后,應當報送組織調查的部門。經組織調查的部門同意,調查工作即告結束。34號令第二十一條和第二十二條對特大事故調查組的權限作了如下規定;(1)特大事故調查組有權向事故發生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料,任何單位和個人不得拒絕。(2)任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。有關人士在對我國近年來持大事故調查所取得的經驗及以往做法進行總結后認為,在組織持大事故凋查時,組成一個嚴密、有序的組織機構,對于確保持人事故調查工作的順利進行很有必要。具體可從以下幾方面進行:(1)組織一個事故調查委員會或領導小組,該小組一般由5到7人組成。委員會或小組的負責人,應該由具有事故調查豐富經驗和專業知識的行政領導擔任。因這個人負有很大的責任,他具有做出事故結論止確與否的判斷能力。委員會或領導小組的全體成員,直接參與事故結論的討論,當他們對事故的調查結論有不向的意見時,有權將自己的意見以書面形式附在總報告的后面。(2)事故調查設立一個專家組,從技術角度得出發生事故的原因。專家組的組長應由一位經過專門訓練,專業知識和經驗都很豐富的權威人士來擔任,他具體負責事故調查中技術方面的各種事宜。(3)專家組根據事故情況,可設若干個小組,按專業和實際需要來設置。小組成員的組成可以是國家聘任的專家組成員,也可由各有關部門的人員共同組成。有必要時,請大專院、校和科研機構派人參與事故調查工作。在事故調查過程中,各小組之間各司其責,相互配合,根據調查情況向專家組提供各類有關的信息和分析材料。各小組根據實際的調查情況和必要的試驗,經過充分的討論、研究,寫出小組的分報告。專家組在各小組報告的基礎上形成事故調查的總報告。二、特大事故現場調查的實施及各小組的具體工作7.事故調查組到達之前應做的工作(1)特大事故發生之后,地方應組織應急機構。一旦發生事故,地方政府領導接到事故報告之后,應立即赴事故現場了解事故情況,同時應立即組織應急處理機構,確定一套事故現場的工作程序。首先是槍救受傷害人員,控制事故,減少事故損失。然后應負責保護好事故現場,查找和搜尋與事故原因有關的重要物證及有關技術資料與信息等,并應迅速地將事故的簡要情況向國家勞動安全管理部門以及事故單位的上級主管部門報告。(2)需要應急機構處理好的幾項任務:1)迅速封閉事故現場,不允許任何無關人員進入該區域,盡快組織人員搶救事故中的受難者。非因特殊的搶救原因,不應破壞事故現場的實際情況。確因搶救人員的需要要移動事故現場的,則應對事故現場進行錄相,照相,畫圖標明其原始狀態。2)對在事故中造成死難的人員,應注意觀察死難者身上的痕跡和姿態,保存好死難者的遺體。同時對事故現場的所有技術文件要逐一鑒定、保存。3)要及時、廣泛地尋找了解事故發生之時的目擊者,從他們那里詳細地了解事故發生時的情況。4)注意收集、保存事故現場的各類有關的物質,這將為最終判斷事故原因提供重要的依據。2.事故調查組到達現場后的調查工作(1)察看事故現場,聽取情況匯報。事故調查組到達特大事故現場之后,首先應對事故現場進行察看,以便對事故發生的情況有個客觀的了解,緊接著就是要聽取當地事故應急小組對整體情況的匯報,以便對事故形成初步的印象。(2)決定保護事故現場的程度及安全措施。事故現場的所有物證是事故調查工作最直接、最重要的證據。一旦全現場被破壞,必然給查找事故的直接原出帶來困難。因此,事故調查組必須根據事故調查的具體情況,提出保證事故現場安全的建議、意見,由當地政府組織人員保護事故現場。同時,根據事故調查組了解的現場情況,決定保護現場的范圍,最后由調查組確定保護現場的撤除時間。(3)組織事故調查。將參與調查的人員分為若干小組。事故調查組將組織事故調查專家組,對事故從技術原因和行政管理等方面造成事故的原因開始調查。專家組需制定事故調查的工作大綱,將人員按不同專業和事故調查人員分為若干小組。這些小組按照工作的具體性質,將工作大綱進行細化、補充,形成各自的工作計劃。專家組對事故調查的工作安排報領導小組認可后,立即分頭進行。(4)審議專家組的工作大綱和計劃安排。領導小組負責事故調查的總體工作,因此領導小組應詳細地審議工作大綱和調查工作計劃,以便統籌安排事故調查工作。3.事故調查的幾項具體任務(1)繪制事故現場圖。詳細、精確地給出事故現場各類物質、殘骸的分布情況,繪制的辦法拉國家規定的標準方法執行。(2)事故現場的殘留物及死難者遺物的搜集。由領導小組統一安排,收集合類的殘留物和遺物,為事故調查提供旁證。(3)資料分析。收集與事故有關的各類資料,國家有關的法規、條例等。(4)對事故現場目擊者和有關人員的調查。應組織人員從技術角度了解目擊者對事故發生之時的狀態描述,作為事故原因判斷的佐證。(5)對事故現場專門的照相、攝像,對現場詳細的記錄、勘察。4.形成事故調查報告有關省、自治區、直轄市人民政府或國務院有關部門向國務院及勞動部報送的特大事故的調查報告應包括以下內容:(1)事故發生的時間、地點、單位、人員傷亡及財產損失情況;(2)事故發生后采取的措施;(3)事故調查組織情況、調查組組成和簽名名單;(4)事故發生前事故發生單位或地點的基本情況;(5)事故發生經過;(6)事故發生的直接原因、間接原因及認定依據;(7)事故的性質;(8)有關單位和人員的責任.認定依據以及對責任者的處理建議;(9)事故的教訓和防止類似事故再次發生所應采取措施的建議;(10)調查組成員對調查報告的不同意見;(11)報送事故調查報告超出原則規定時限的說明;(12)其他需要報告的問題。

第五節事故的處理、批復與結案一、傷亡事故的處理傷亡事故處理的目的是通過對事故責任者的處罰來教育廣大干部和群眾,使其認真執行國家安全生產方針,遵守安全生產法規,杜絕“三違”現象,防止相同或類似事故的發生。國務院75號令第四章第十六條全第二十條對傷亡事故的處理作了如下規定:(1)事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議,由發生事故的企業及其主管部門負責處理。(2)因忽視安全生產、違章指揮、違章作業、玩忽職守或者發現事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的,由企業主管部門或者企業按照國家有關規定,對企業負責人和直接責任人員給予行政處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。(3)違反本規定,在傷亡事故發生后隱瞞不報,謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現場,或者無正當理由,拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的,由有關部門按照國家有關規定,對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。(4)在調查、處理傷亡事故中玩忽職守、詢私舞弊或者打擊報復的,由其所在單位按照國家有關規定給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。(5)傷亡事故處理工作應當在90日內結案,特殊情況不得超過180日。傷亡事故處理結案后,應當公開宣布處理結果。在具體進行傷亡事故處理時,應注意以下幾點:(1)在處理事故時,應結合各級安全生產責任制的規定,分清事故的直接責任者(指其行為省事故的發生有直接關系的人員)、主要責任者(指對事故的發生起主要作用的人員)和領導責任者(指對事故的發生負有領導責任的人員)。(2)凡因錯誤指揮,缺乏安全生產規章制度使職工無章可循,不按規定對職工進行安全技術教育和考核.安全管理混亂,實行經濟承包、租賃,承包合同沒有勞動保護內容,機械設備和設施不按時檢修或明知設施有隱患而不及時消除,勞動條件和作業環境不安全又不采取措施,不按規定提取和使用安全措施經費,新建、改建、擴建工程和技術改造項目,安全衛生設施不與主體工程“三同時”以致造成傷亡事故的,應當迫究有關領導人的責任。(3)凡因違章指揮、違章作業、玩忽職守、違反勞動紀律或發現危急情況既不報告又不采取應有措施,不按規定配備、穿戴防護用品和用具以致造成傷亡事故的,應當追究直接責任者或主要責任者的責任。(4)對事故責仟者的處理,一般應以教育為主,或者給予適當的行政處分和經濟處罰。對事故責任者的處罰并不是事故調查的最終目的,目的是使其吸取教訓,避免再犯類似錯誤。但如果事故責任者的情節惡劣,后果嚴重,觸犯了刑法,則應提請司法部門依法追究刑事責任。二、事故的批復與結案根據國家有關規定,職工傷亡事故的處理應按以下原則來審批結案:(1)輕傷事故內企業處理結案;(2)重傷事故由企業調查組提出處理意見,征認得企業所在地勞動部門同意,由企業主管部門批復結案;(3)死亡事故由事故調查組提出處理意見,處理前經市一級勞動部門審查同意,由市同級企業主管部門批復結案;(4)重大死亡事故由事故調查組提出處理意見,處理前經省、自治區、直轄市勞動部門市審查同意,由同級企業主管部門批復結案;(5)特大死亡事故由事故調查組提出處理意見,處理前經國務院勞動部門審查同意,由同級企業土管部門批復結案。傷亡事故處理,如企業或企業主管部門對勞動部門的審查答復持有不同意見時,報上級勞動部門和有關部門處理,如仍不同意見,同級人民政府裁決,按最后裁決意見執行,企業和企業主管部門不得自行處理結案。職工傷亡事故處理結案后,要在全體職工大會上或以通知、通告或公開宣布處理結案。對有關人員的處分決定,要裝入本人檔案。勞動部門和有關部門對處理結果執行情況要進行監督檢查。傷亡事故處理結案后,按照國標GB6442-86《企業職工傷亡事故調查分析規則》的規定,應將下列事故資料歸檔保存:(1)職工傷亡事故登記表;(2)職工死亡、重傷事故調查報告書及批復;(3)現場調查記錄、圖紙、照片;(4)技術鑒定和試驗報告;(5)物證、人證材料;(6)直接和間接經濟損失材料;(7)事故責任者自述材料;(8)醫療部門對傷亡人員的診斷書;(9)發生事故的工藝條件、操作情況和設計資料;(10)處分決定和受處分人員的檢查材料;(11)事故通報、簡報及文件;(12)注明參加調查組的人員姓名、職務、單位。事故資料的保存(歸檔)方式除書面記錄、照片(圖片)等普通方式外,一些重要的資料應盡可能利用現代化的手段,如磁盤、光盤、縮微膠片等進行保存,這樣,既便于查閱,又能長期保存。通常情況下,每起事故應單獨建立相應的事故檔案。建立事故檔案時,應按照國家的有關檔案標準進行,使事故檔案工作標準化,為今后事故的統計分析工作發揮其應有的作用。三、特大事故的批復為了貫徹落實《國務院關于加強安全生產工作的通知》(國發[1993]50號)的有關規定,做好特大事故的批復結案工作,國務院辦公廳于1996年9月專門發出通知,其主要內容有:(1)由勞動部代表國務院對特大事故進行批復。凡發生特大事故,有關省、自治區、直轄市人民政府或國務院有關部門應按《特別重大事故調查程序暫行規定》等有關文件要求及時組織調查工作。調查報告在呈報國務院的同時抄送勞動部,以便該部及時批復結案。勞動部批復時,可根據需要對事故進行再調查,重大問題應請示國務院決定。(2)特大事故調查報告的呈報和批復時限。特大事故發生后,有關省、自治區、直轄巾人民政府或國務院有關部門,原則上應在90日內向國務院及勞動部報送事故調查報告,特殊情況個得超過120日。勞動部收到事故調查報告后,應在30日內批復結案并報同務院備案,特殊情況不得超過60日。由勞動部組織調查的特大事故,亦應按上述時限辦理。另外,勞動部對此也有專門的通知,要求有關省.自治區.直轄市人民政府或國務院有關部門接到勞動部對特大事故調查報告的批復后,應負責組織落實。討論題:1.按事故類別分類應分為哪幾類2.國務院75號令規定事故調查組職責和權限是什么?2.事故調查程序應包括哪些內容4.特別重大事故現場調查應完成的主要工作是什么5.特別重大事故調查報告應包含哪些內容

幼兒園食品安全應急預案

篇3:某餐飲廚房安全生產培訓教材

餐飲業廚房安全生產培訓教材

一、廚房電器設備造成的事故及其預防

員工必須熟悉電器廚具設備,學會正確組裝、使用和保潔方法。重要廚具設備如和面機、壓面機、絞肉機等需經過培訓的專人操作。

2、采取預防性保養。飯店應有會檢測各種電器設備線路和開關等的合格的電工,以作為正常情況下開展預防性保養規劃的組成部分。

3、設備需接地線,酒樓內所有的電器設備,必須有安全的接地線。

4、遵守操作規程。員工在使用電器設備時,須按照廠家的使用說明正確操作。

5、謹慎接觸設備。濕手或站在濕地上,切勿接觸金屬插座和電器設備。

6、更新電線包線。已磨損露出電線的電線包線,切勿繼續使用。要使用防油防水的包線。

7、切斷電源清潔設備。員工在清潔任何電器設備時,必須先拔去電源插頭。

8、避免電路超載。未經許可,不得任意加粗保險絲,電路不得超負荷

二、廚房切割傷的預防

被刀割傷是廚房工作中員工經常遇到的傷害。誰也不能保證事廚以來不被刀割、不被油、水燙傷,但誰也不愿意受傷害。因此,預防就顯的尤為重要。

預防割傷的措施有下列關鍵幾點:

1、鋒利的工具應妥善保管。當刀具不使用時應掛放在刀架上或專用工具箱內,不能隨意的放置在不安全的地方(如:抽屜內、雜物中)。

2、按照安全操作規范使用刀具。將需切割的原料放在菜墩上,根據原料的性質和烹調的要求,選擇合適的刀法,并按刀法的安全操作要求,對原料進行切割。

3、保持刀刃的鋒利。在實際操作中,鈍的刀刃比鋒利的刀刃更容易引起事故,原料一旦滑動就易發生事故。

4、各種形狀的刀具要分別清洗。將各種形狀的鋒利刀具集中放在專用的盤內,并將其分別洗凈,切勿將刀具或其他鋒利工具沉浸在放滿水的洗池內。

5、刀具要適手。選擇一把適合自己的刀具很有必要,你會很快熟悉它的各項性能,并保證刀具的良好狀態。

6、嚴禁用刀胡鬧。廚房員工不得拿著刀或鋒利的工具進行打鬧。一旦發現刀具從高處掉下不要隨手去接。

7、集中注意力。廚師在使用刀具割原料時,注意力要高度集中,下刀宜謹慎,不要與別人聊天。

8、刀具要擺放合適。不得將刀具放在工作臺邊,以免掉在地上或砸在腳上;不得將刀具放在菜墩上,以免戳傷自己或他人;切配整理階段,不要將刀口朝向自己,以免忙亂中碰上刀口。

9、謹慎使用各種切割,研磨機器。使用切片機、絞肉機、粉碎機時必須嚴格按產品使用說明操作,或定專人負責。

10、清洗設備前須切斷電源。清洗以上切割設備前,必須將電源切斷,按產品說明拆卸清洗。

11、謹慎清潔刀口。擦刀具時將布折疊到一定厚度,從刀具中間部分向外側刀口擦,動作要慢,要小心。

12、使用合適的工具。不得用刀來代替旋鑿和開罐頭,也不得用刀來撬紙板盒和紙板箱。必須使用合適的開容器的工具

三、跌跤、扭傷的預防

員工跌跤、扭傷事故發生的頻率比較高。這種事故常發生在員工搬運重物、高空取物、清潔工作或行走中。發生事故的原因很多,有員工自身身體素質的原因(身體條件差、身體不靈活等),也有廚房環境條件的原因(場地濕滑、有油、室內排水不暢造成積水等)。

因此,對于跌跤、扭傷事故的預防,有如下有效措施:

1、清潔地面,始終保持地面的清潔和干燥,有溢出物須立即擦掉。這是衛生的需要,也是安全的需要。

2、清除地面的障礙物。隨時清除丟在地上的盒子、摸布和拖把等雜物一旦發現地磚松動或翻起,應立即重新鋪整齊或調換。

3、小心使用梯子,從高處搬取物品時需用結實的梯子。

4、開關門要小心,進出門不得跑步。

5、穿鞋要合腳。廚房人員及服務人員應穿低跟鞋,最好是鞋底不滑的合腳鞋子。

6、保證員工通道及進出門的安全性。經常清掃這一區域,保持這一地帶的整潔。

7、避免滑跤。廚房及餐廳應采用防滑地磚,爐灶前加地墊。

8、張貼安全告示,必要時張貼“小心地滑”和“注意腳下”等標示。

9、保證照明亮度。應保證廚房內、樓梯間或其他不經常使用的區域的照明亮度。

10、搬東西時不要急轉或扭動背部,且留意腳步;搬運過重的東西時,應找助手或利用車子來幫忙。