長寧鎮(zhèn)“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)實(shí)施方案

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)市委市政府安排，按照縣委、縣政府決定，集中一年時(shí)間開展投資發(fā)展環(huán)境整治活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

　　一、目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持以*****為指導(dǎo)，牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的理念，著力解決影響投資發(fā)展環(huán)境的突出問題，大力改進(jìn)干部作風(fēng)，切實(shí)促進(jìn)招商引資工作，保護(hù)全民創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的投資發(fā)展環(huán)境，努力把咸陽建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)的政策洼地、服務(wù)高地、發(fā)展福地。

　　二、整治重點(diǎn)

　　各級各部門要立足實(shí)際，把解決問題貫穿活動(dòng)始終，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題”的原則，從整治干部作風(fēng)入手，以改善服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正“庸、懶、散”等問題，切實(shí)提高行政效能，精簡行政審批事項(xiàng)，加大政策優(yōu)惠力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，清除企業(yè)發(fā)展障礙，治理企業(yè)周邊環(huán)境。

　　1、行政審批方面。重點(diǎn)整治擅自設(shè)定審批事項(xiàng)，私增審批前置條件和環(huán)節(jié);有利搶著辦、無利互相推，無正當(dāng)理由拒不辦理或超時(shí)限辦理;收取不合理費(fèi)用，強(qiáng)行提供有償服務(wù);憑借審批權(quán)或其他管理權(quán)，威逼要挾，坑、卡、拖、壓、刁難，為自己或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等行為。

　　2、行政管理和執(zhí)法方面。重點(diǎn)整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，不能文明執(zhí)法，工作方法簡單粗暴;以權(quán)代法，以言代法，趨利執(zhí)法，以罰代管，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派;違反法定權(quán)限或程序，隨意查扣企業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和其他經(jīng)營設(shè)施或凍結(jié)銀行賬戶。強(qiáng)制企業(yè)參加各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織或舉辦涉企評比、達(dá)標(biāo)、表彰及培訓(xùn);利用年檢搭車收費(fèi)、攤派征訂報(bào)刊、雜志;檢查不出示證件，收費(fèi)不開發(fā)票，違反規(guī)定募捐、亂拉贊助等行為。

　　3、政務(wù)公開方面。重點(diǎn)整治不通過有效形式公開單位職責(zé)、管理權(quán)限、審批事項(xiàng)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限、辦事流程、服務(wù)承諾及監(jiān)督投訴方式;有關(guān)事項(xiàng)不一次性告知或告知不明確、不具體;建設(shè)工程不招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)、在招標(biāo)過程中暗箱操作及工程項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)等行為。

　　4、干部作風(fēng)方面。重點(diǎn)整治作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)，弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止;對群眾和客商生冷硬噌，辦事拖拉，推諉扯皮，效能低下;缺乏誠信意識，不履行合同，隨意毀約，只承諾不踐諾，使投資者進(jìn)退兩難;急功近利，利用未立項(xiàng)、未通過審批的項(xiàng)目或虛設(shè)項(xiàng)目哄騙客商，給投資者造成重大損失;地方保護(hù)主義嚴(yán)重，對待侵害客商利益的問題處理不公，甚至貪贓枉法;不遵守工作紀(jì)律，上班遲到早退，看股炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲，甚至打牌賭博;長期“走讀”，拿工資不上班或吃空餉等問題。

　　5、服務(wù)發(fā)展方面。重點(diǎn)整治政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，納入政務(wù)服務(wù)中心的管理事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn);服務(wù)機(jī)制不協(xié)調(diào)，制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、交叉重復(fù)甚至相互掣肘、政出多門、各自為政;部門利益至上，行政不作為、慢作為、亂作為;干擾西咸新區(qū)、北塬新城及各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，侵犯企業(yè)權(quán)益，支持、縱容黑惡勢力強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、封門堵路，企業(yè)周邊治安環(huán)境不穩(wěn)定等問題。

　　三、方法步驟

　　“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)從20**年5月中旬開始至20**年4月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　1、宣傳動(dòng)員(5月15日―6月30日)。

　　各村、駐鎮(zhèn)各單位要召開黨支部會(huì)議和全體干部職工大會(huì)，對投資發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案。組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)市第六次黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市招商引資大會(huì)精神;學(xué)習(xí)陜西省《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》，咸陽市《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部管理優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(試行)》等紀(jì)律規(guī)定。縣整治活動(dòng)辦公室將組織知識測試，對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn)。各級要加大宣傳力度，通過在廣播、電視、咸陽日報(bào)開設(shè)專題欄目，門戶網(wǎng)站設(shè)立專門網(wǎng)頁等形式，廣泛宣傳整治活動(dòng)的意義、內(nèi)容和目的，報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，營造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報(bào)渠道，向社會(huì)公開舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，收集各方面的投訴舉報(bào)。

　　2、自查自糾(7月1日―8月31日)。

　　要對照整治重點(diǎn)，采取召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)函或電話征詢、上門走訪等方式，廣泛聽取服務(wù)對象的意見和建議，查擺投資發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，梳理歸類，登記造冊，形成問題分析報(bào)告;有針對性地制定整改措施，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，公布整改結(jié)果。要嚴(yán)肅查處問題，對影響或破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題，分別采取停職檢查、警示訓(xùn)誡、公開通報(bào)、調(diào)離崗位、黨政紀(jì)處分等方式進(jìn)行處理，觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)。每個(gè)縣市區(qū)至少要查辦3起破壞投資發(fā)展環(huán)境的案件，典型案件要在媒體公開曝光。

　　3、集中整治(9月1日-12月31日)。

　　各村、駐鎮(zhèn)各單位要集中時(shí)間、集中精力，嚴(yán)肅整治破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題。市級各部門在嚴(yán)肅查處單位內(nèi)部存在問題的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮職能作用，大力整治職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題。各成員單位要重點(diǎn)做好以下整治工作：市委政法委牽頭，大力整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)正常經(jīng)營秩序、危害投資經(jīng)營者人身安全以及侵害投資經(jīng)營者利益等違法行為;市行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，按照“保留事項(xiàng)少、流程最優(yōu)化、辦事時(shí)限短、審批效率高”的要求，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，有行政審批事項(xiàng)的單位，要將審批事項(xiàng)的依據(jù)、權(quán)限、時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整理上報(bào)市審改辦審核備案后向社會(huì)公告，逾期不報(bào)、故意瞞報(bào)漏報(bào)和不按規(guī)定公告，一律視為無行政審批事項(xiàng)，全部予以清理;市中小企業(yè)局牽頭，加快支持中小企業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等“八大服務(wù)平臺”建設(shè)，為客商投資和企業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市人社局配合，對干部作風(fēng)、執(zhí)法行為以及優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題。各縣市區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，確定集中整治的工作內(nèi)容，落實(shí)工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)解決一批影響投資發(fā)展環(huán)境的問題。

　　4、建章立制(元月1日-4月30日)。

　　要繼續(xù)堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、行政問責(zé)和責(zé)任追究等制度。建立對企業(yè)一次性檢查制度，縣同一執(zhí)法部門對同一企業(yè)同一事項(xiàng)的檢查，相互之間應(yīng)予認(rèn)可，避免重復(fù)檢查和多頭檢查。制定規(guī)范行政管理和執(zhí)法行為有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。完善機(jī)關(guān)管理制度，健全綜合考評獎(jiǎng)懲機(jī)制和全程監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事，提高優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。

　　四、組織機(jī)構(gòu)

　　為確保活動(dòng)順利實(shí)施、取得實(shí)效，市委、市政府成立“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:

　　組長：薛綱(鎮(zhèn)黨委書記)

　　副組長：吳斌(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)

　　峰(鎮(zhèn)黨委副書記)

　　威(鎮(zhèn)紀(jì)委書記)

　　成員：梁(副鎮(zhèn)長)

　　朱(副鎮(zhèn)長)

　　徐團(tuán)(副鎮(zhèn)長)

　　楊龍(副鎮(zhèn)長)

　　祝敏(副鎮(zhèn)長)

　　王軒(人武部部長)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，狄威同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，組檢干事徐玲、張鵬舉任辦公室成員，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、輿論宣傳、督促檢查職責(zé)。

　　五、幾點(diǎn)要求

　　一要高度重視。投資發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。各村、駐鎮(zhèn)各單位要充分認(rèn)識開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真部署，精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、部門包抓企業(yè)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少聯(lián)系1戶企業(yè)、駐鎮(zhèn)至少包抓2個(gè)重點(diǎn)招商引資企業(yè)，幫助解決實(shí)際困難。

　　二要落實(shí)責(zé)任。各村、駐鎮(zhèn)各單位主要負(fù)責(zé)同志是投資發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)整治活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，安排好全鎮(zhèn)的整治活動(dòng);各成員單位要緊密配合，在搞好本部門整治活動(dòng)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)承擔(dān)的工作任務(wù)，形成整體合力，保證“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

　　三要強(qiáng)化督查。鎮(zhèn)活動(dòng)監(jiān)督組貫穿活動(dòng)始終，堅(jiān)持開展明查暗訪，每月明查一次，暗訪一次，檢查情況要有記錄，檢查結(jié)果要有通報(bào)。要圍繞整治重點(diǎn)、黨委政府重要工作和企業(yè)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，做到整體督查有安排、專項(xiàng)督查有方案、督查過程有記錄、督查結(jié)果有通報(bào)。

　　四要實(shí)施問責(zé)。對破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題要采取公開通報(bào)、警示訓(xùn)誡、組織處理、黨政紀(jì)處分等方式進(jìn)行處理，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)。對存在問題視而不見、敷衍應(yīng)付，被上級機(jī)關(guān)糾正處理的，有關(guān)村級或部門主要負(fù)責(zé)人要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府說明情況;對問題袒護(hù)遮掩、查處不力的，要按照有關(guān)問責(zé)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　五要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。要做到不搞形式、不走過場，扎實(shí)開展整治活動(dòng)，通過整治活動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、行政效能大提升、投資環(huán)境大改善。要深入開展?jié)M意度測評，由鎮(zhèn)整治活動(dòng)辦公室組織“兩代表一委員”、服務(wù)對象和群眾代表，對各村和駐鎮(zhèn)各單位黨員干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境情況進(jìn)行測評，作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對測評排名靠后、發(fā)生嚴(yán)重影響優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境問題的，實(shí)行一票否決。要切實(shí)把開展整治活動(dòng)與抓好日常工作相結(jié)合，將整治活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)勁動(dòng)力，用工作的成績來檢驗(yàn)整治活動(dòng)的成效。

篇2:經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案

為有效改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺，推動(dòng)全縣上下服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《**縣集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的“**大”精神為指針，深入貫徹縣委“解放思想、換位思考、科學(xué)發(fā)展”的工作主題，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，通過理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，動(dòng)員全縣民政系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，增強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，齊心協(xié)力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治優(yōu)化，促進(jìn)**更快更好地發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣民政局成立民政系統(tǒng)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長***同志任組長、紀(jì)檢組長***同志任副組長、局辦公室主任、局屬二級單位負(fù)責(zé)人為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)專班，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。

三、活動(dòng)步驟

集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)分四階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想階段（

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。召開局機(jī)關(guān)及局屬二級單位動(dòng)員會(huì)，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)優(yōu)化環(huán)境的相關(guān)文件，各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的講話及環(huán)境創(chuàng)新，招商引資的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、學(xué)習(xí)要求。每個(gè)參討對象要做到有筆記，有心得體會(huì)文章，局班子成員的學(xué)習(xí)筆記要達(dá)到5000字以上。一般干部的學(xué)習(xí)筆記要達(dá)到3000以上，撰寫心得體會(huì)文章2篇以上。

3、征求意見。采取發(fā)放征求意見表，個(gè)別談話，召開座談會(huì)，設(shè)置意見箱等形式，認(rèn)真征求廣大群眾的意見和建議。

4、廣泛宣傳。利用專欄和新聞報(bào)道廣泛宣傳討論活動(dòng)精神，動(dòng)員社會(huì)各界人員了解參與活動(dòng)。

第二階段：自查自糾，自我整改階段（

1、討論活動(dòng)主題。結(jié)合“**大”精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，圍繞“如何抓好**的發(fā)展環(huán)境建設(shè)”，廣泛開展“解放思想、換位思考、科學(xué)發(fā)展”的大討論、“投資者是上帝，人人都是投資環(huán)境”、“正確處理執(zhí)法與環(huán)境，管理與服務(wù)，局部與全局，眼前與長遠(yuǎn)，本地與外地的關(guān)系”等主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，徹底走出思想誤區(qū)，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、討論活動(dòng)要求。

(1)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對照縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治的要求，認(rèn)真組織討論，查擺單位和個(gè)人存在的問題，開展批評與自我批評，明確今后的整改方向。(2)每次討論會(huì)或討論活動(dòng)要有本單位負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)參加，每個(gè)參討對象都要有*字以上的討論筆記和心得體會(huì)。(3)通過開展討論，努力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六個(gè)環(huán)境”。即：轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，努力營造良好的觀念環(huán)境;依法行政，公正司法，著力營造良好的法制環(huán)境;完善政策，優(yōu)化服務(wù)，著力營造良好的政策環(huán)境;信譽(yù)至上，誠信經(jīng)營，著力營造良好的信譽(yù)環(huán)境;整頓秩序，規(guī)范市場，著力營造良好的市場環(huán)境;尊重人才，保護(hù)人才，著力營造良好的人才環(huán)境。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展的決策精神上來，在全縣民政系統(tǒng)形成“不唯上不唯書只唯實(shí)”和“我與**共榮辱，我為**做什么”的共識。

3、討論活動(dòng)的方式。結(jié)合本單位實(shí)際，采取交流，演講，專題講座，學(xué)習(xí)專欄等形式進(jìn)行，發(fā)展和推廣本單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

第三階段：集中治理，整改提高階段（

1、制定整改方案。針對群眾提出的意見和查擺的問題，制定切實(shí)可行的方案，進(jìn)行自查自糾，落實(shí)整改的時(shí)限和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把整改的內(nèi)容落實(shí)到具體責(zé)任人。并將局整改方案于7月25日前報(bào)縣環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。一是加大案件查處力度。對社會(huì)反映和群眾舉報(bào)的有關(guān)民政上的重點(diǎn)問題，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理。經(jīng)常組織執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員學(xué)習(xí)黨的政策，法規(guī)和縣委、縣政府關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件精神，樹立依法行政，文明執(zhí)法的良好民政形象。

3、實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“放開、放活、變通、創(chuàng)新”的原則，不斷改進(jìn)本部門服各態(tài)度，提高辦事效率，形成人人都是環(huán)境，各個(gè)單位都是環(huán)境的觀念。

第四階段：檢查驗(yàn)收，建章立制階段(8月1日―8月31日)

1、建立民政局領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境建設(shè)責(zé)任制及連帶責(zé)任制。

2、建立工作協(xié)調(diào)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立客商投訴中心，隨時(shí)接待客戶各種形式的投訴，協(xié)調(diào)處理客商反映的問題。

3、實(shí)行定期述職制度。討論活動(dòng)結(jié)束后，局將每半年定期向縣委、縣政府書面報(bào)告經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的有關(guān)情況及今后努力的方向。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識。集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，任何時(shí)候都不能放松。全體機(jī)關(guān)干部要提高對開展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，克服畏難思想和松懈情緒，積極地投身到這項(xiàng)工作。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“一把手”總負(fù)責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)干部積極參與的工作機(jī)制，采取有力措施，扎實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(三)務(wù)求實(shí)效。圍繞主題，找出突出問題，找準(zhǔn)存在差距，制定措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

篇3:集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案

市發(fā)改委集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《*市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》及豐城市委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，根據(jù)實(shí)施方案要求，結(jié)合我委實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過集中整治活動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題，結(jié)合“十要十戒”思想作風(fēng)主體教育活動(dòng)，以解決干部作風(fēng)方面影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，以實(shí)現(xiàn)行政審批效率最高效為目標(biāo)，著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題、為政不廉上的“私、奢、貪”問題，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為我市科學(xué)發(fā)展，把豐城建設(shè)成為“和諧秀美、開放大氣”的現(xiàn)代化中等強(qiáng)市作貢獻(xiàn)。。

二、實(shí)施范圍

委機(jī)關(guān)各股室、委屬各單位。

三、整治的重點(diǎn)問題和內(nèi)容

落實(shí)省《決定》和《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)、措施和要求，宜春市委“求真務(wù)實(shí)十八條”、“十要十戒”和“六條禁令”、“四個(gè)一律”等干部作風(fēng)規(guī)章制度，切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個(gè)方面、20種突出問題：。

(一)著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題

1、事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性。工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實(shí)不到位。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動(dòng)。紀(jì)律松弛、擅離職守，工作時(shí)間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

3、服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差。該依法公開的信息不及時(shí)公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應(yīng)告知事項(xiàng)不一次性告知，讓人到處跑、反復(fù)跑。

(二)著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題

1、欺上瞞下，弄虛作假，報(bào)喜不報(bào)憂，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標(biāo)上搞假數(shù)字、出假政績。

2、不從實(shí)際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行低水平的重復(fù)建設(shè)，不顧環(huán)境、資源承載能力，盲目開發(fā)，導(dǎo)致矛盾不斷加劇。

3、工作檢查落實(shí)少，滿足于聽匯報(bào)、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實(shí)際問題。

4、違反民主集中制原則，在重大問題上個(gè)人說了算，家長作風(fēng)嚴(yán)重，搞“一言堂”、個(gè)人獨(dú)斷專行。

5、不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會(huì)呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認(rèn)真落實(shí)、答復(fù)。

6、依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。征地拆遷不依法依規(guī)，強(qiáng)征強(qiáng)遷，克扣、截留、拖欠補(bǔ)償資金，損害群眾利益，影響社會(huì)穩(wěn)定。

(三)著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題

1、利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益。

2、熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。

3、不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，公款出國境考察無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

4、不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標(biāo)、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強(qiáng)行指定中介服務(wù)，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機(jī)斂財(cái)。

5、辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓(xùn)、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。

6、國有和集體資金、資源、資金處置和使用不依章辦事，不按規(guī)定實(shí)行政府采購。

(四)行政審批中的低效率問題

1、審批項(xiàng)目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)。

2、行政審批效率低下。審批許可事項(xiàng)該進(jìn)服務(wù)中心和辦事窗口的不進(jìn)入、該并聯(lián)審批的項(xiàng)目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項(xiàng)不上網(wǎng)，審批許可時(shí)間長、超時(shí)限。對納入行政服務(wù)中心和窗口辦理的事項(xiàng)“只掛號、不看病”，搞“體外循環(huán)”審批。

(五)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題

1、行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C(jī)構(gòu)強(qiáng)制性指定有償服務(wù)。

2、所屬執(zhí)業(yè)單位行為不規(guī)范。向服務(wù)對象和會(huì)員單位亂伸手、亂收費(fèi)，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報(bào)告、提供虛假鑒證和評估。

3、內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，為亂收濫支提供便利。

四、工作步驟

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(1月4日―2月29日)

1、動(dòng)員部署。召開集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)電動(dòng)員大會(huì)，制定《豐城市發(fā)改委集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》，部署集中整治活動(dòng)重點(diǎn)工作。

2、學(xué)習(xí)教育。開展保持黨的純潔性教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級相關(guān)文件精神，運(yùn)用正反典型進(jìn)行針對性教育，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。

3、成立發(fā)改委集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于秘書股。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全省集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)立舉報(bào)郵箱(*x)和舉報(bào)電話(*x)，受理集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。

(二)自查自糾階段(3月1日―5月31日)

1、查擺問題。對照這次集中整治活動(dòng)要求，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對本單位、個(gè)人工作作風(fēng)的意見和建議。通過召開專題民主生活會(huì)、黨員大會(huì)、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2、自我整改。要針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實(shí)情況，通過單位網(wǎng)站向社會(huì)公開，向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。

(三)督查整改階段(6月1日―11月30日)

1、全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員開展對所屬單位進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對所屬的委機(jī)關(guān)股室、委屬單位整治情況進(jìn)行全面檢查。

2、接受投訴、舉報(bào)。積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)參與，加大外部監(jiān)督力度。在門戶網(wǎng)站設(shè)置投訴、舉報(bào)專欄，安排專人受理群眾投訴。充分利用民聲通道、領(lǐng)導(dǎo)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺，廣泛收集干部作風(fēng)問題的線索和信息。

3、督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，要進(jìn)行談話告誡、公開通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位。在新聞媒體定期公開曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

4、嚴(yán)格問責(zé)。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時(shí)糾正到位的問題，對責(zé)任單位和責(zé)任人員可依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對在集中整治中弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的，或在集中整治期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。

(四)總結(jié)提高階段(12月1日―12月31日)

1、全面總結(jié)。對集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，根據(jù)整改階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面總結(jié)提高，形成總結(jié)報(bào)告。

2、完善提高。干部作風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、集中整治與完善長效機(jī)制相結(jié)合，在集中整治突出問題的同時(shí)，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，著力深化改革，完善體制機(jī)制，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系。要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制。

五、工作要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。集中整治工作要按照條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，按照省委、省政府《決定》以及《實(shí)施方案》的要求，精心安排，周密部署，針對干部作風(fēng)上存在的實(shí)際問題，認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并進(jìn)行廣泛動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)群眾參與集中整治的積極性，形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與集中整治活動(dòng)的良好氛圍。要結(jié)合相關(guān)文件精神和上級集中整治的要求，注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度、深化整治效果。