為進一步創優全縣經濟發展環境，結合開展深入學習實踐*****活動，解放思想，轉變觀念，提高服務水平和工作效率，解決執法服務中存在的突出問題，經縣委、縣政府研究決定，20**年在全縣開展“經濟發展環境提升年”活動，特制定本方案。

一、指導思想和工作原則

(一)指導思想。堅持以*****為指導，深入落實縣委“一二五六”發展思路和《關于進一步優化經濟發展環境的暫行規定》，以提升部門形象、轉變服務職能為切入點，以進一步規范涉企執法和提高行政效能為主要內容，著力解決發展環境建設中存在的突出問題，進一步強化服務意識、效率意識、創新意識和大局意識，促進經濟發展環境建設工作由治標向治本轉變，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

(二)工作原則。一是把轉變作風、樹立部門單位良好形象貫穿始終。切實加強和改進領導作風、行業作風、干部作風，激發奮發有為和干事創業的活力，樹立素質好、效率高、服務優的新形象。二是把解決問題、務求實效貫穿始終。把握解決問題這個關鍵，堅持有什么問題就解決什么問題，不提不切合實際的口號，不作兌現不了的承諾，在解決經濟發展環境建設存在的突出問題上下真功夫，以活動取得顯著實效為標尺，用實際行動取信于民，堅決杜絕形式主義。三是把服務企業、促進發展貫穿始終。以為企業辦實事、解難題為目標，創新服務理念，轉變服務方式，破解發展難題，爭作科學發展、和諧發展的表率。

二、活動范圍

縣直50個具有行政執法和經濟管理服務職能的部門、單位(詳見附件2)。

三、活動內容

(一)開展業務培訓提升執法水平活動。全縣各執法、服務部門單位創新培訓管理機制，自主安排業務培訓工作。通過舉辦業務知識講座、集體學習討論、業務技能比武、現場模擬執法、知識競賽以及業務考試等方式，教育執法、服務人員迅速轉變工作作風，樹立依法行政、熱情服務的理念。全年至少安排一輪培訓活動，做到不漏一人，務求實效。

(二)開展公開承諾樹形象活動。結合各自實際，利用新聞媒體及其他形式，重點對單位職能、辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、辦理結果、收費標準、投訴電話等進行公開承諾。繼續完善效能監察制度，開展便民措施承諾活動。同時，針對存在的為企業服務熱情不夠高、舉措不夠細、中間梗阻、與企業爭利現象時有發生等問題，集中開展部門、單位中層干部公開承諾活動，通過設置政務公開欄、發放監督卡、召開座談會等形式進行公開承諾，既要向本部門、單位領導班子承諾，又要向服務對象作出承諾。

(三)開展涉企收費項目專項清理活動。針對全縣經濟發展的新形勢和招商引資工作的需要，縣“經濟發展環境提升年”活動領導小組辦公室(以下簡稱“縣活動辦公室”)組織物價、財政等有關部門、單位對涉企收費項目進行專項清理。取消不合法收費項目，降低收費標準，進一步明確面向企業的各類服務性收費底限。著重解決中介組織和協會團體利用其上級主管部門、掛靠單位的行政權力或者壟斷地位，強制服務收費等問題。經清理后的規范收費項目匯編成冊并予以公示。

(四)開展服務企業辦實事活動。各執法、服務部門單位要認真分析當前企業面臨的嚴峻發展形勢，切實轉變工作作風，提高工作效率，服務企業保增長，幫助企業促發展，狠抓落實求突破，把“無事不擾，有求必應，熱情周到，盡責服務”作為服務企業的新標準。結合各自實際，充分發揮職能優勢，制定切實可行的“企業服務月”工作方案。要急企業所急、想企業所想、解企業所難，讓服務承諾從紙上“走下來”，真正深入到企業一線，通過座談了解、實地考察，幫助企業查找解決生產經營中的熱點難點問題，為企業辦一些實事、解決一些難題。活動期間，各部門、單位要至少為縣內企業辦一件成效明顯的實事，具體時間可自行確定，要有詳細記錄和相關證明。

(五)開展規范涉企執法活動。嚴格執行涉企檢查報批制度，各職能部門、單位到企業檢查，必須經縣經貿局、縣環境辦審批同意后方可實施。對企業的收費，嚴格執行物價部門核定的收費項目和標準，認真填寫繳費登記卡。收費有上下幅度的，按底限收取。嚴格執行涉企收費、罰款定期報送核實制度，每月5日前，各執法部門、單位必須將上月收費、罰款票據復印件報送縣環境辦。在涉企執法部門、單位推行規范行政處罰自由裁量權約束機制，完善行政處罰公示制度。交通、交警等上路執法部門、單位為全縣企業創造寬松環境，對企業運輸車輛輕微違規以教育提醒為主，免予處罰，切實減輕企業負擔。進一步完善定期測評和通報制度，發揮企業監測點和監督員的作用。活動期間，縣活動辦公室將組織經貿等部門開展規范涉企執法專項檢查。

(六)開展評選“涉企服務十佳單位”活動。評選范圍為參與“經濟發展環境提升年”活動的50個部門、單位，由縣活動辦公室牽頭組織，邀請部分企業代表、社會監督員參與評選，結合上述活動開展情況，最終評選出“涉企服務十佳單位”，通過縣電視臺等媒體公示后予以表彰授牌。通過評選活動，進一步提高各部門、單位服務企業的積極性，營造“為民服務，爭先創優”的良好氛圍，樹立服務型機關新形象。

四、活動步驟

(一)部署階段(3月份)

印發《利津縣“經濟發展環境提升年”活動實施方案》，部署20**年經濟發展環境建設工作任務，各部門、單位結合實際，制定本部門、單位活動實施方案，于3月底前報送縣活動辦公室，經審核后組織實施。

(二)實施階段(4月―11月)

1、開展業務培訓提升執法水平活動。3月底前，各部門、單位制定培訓計劃報縣活動辦公室審核，6月底前，完成對執法、服務人員的培訓工作。培訓完成后形成階段性總結材料報縣活動辦公室。

2、開展公開承諾樹形象活動。各部門、單位要把工作職能、重大決策、辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、收費項目和標準等內容進行承諾，利用新聞媒體公示，接受社會監督。各部門、單位面向社會公開承諾在4月底前完成，中層干部公開承諾在5月底前完成。

3、開展涉企收費項目專項清理活動。6月底前，縣活動辦公室組織物價、財政等部門、單位制定具體工作措施，完成對全縣涉企收費項目的清理工作。要做到認真負責、嚴謹細致、規范有序，有關部門、單位要積極配合，經最終審核通過后形成規范性文書并予以公示。

4、開展服務企業辦實事活動。4月底前，各部門、單位要將具體為企業辦實事活動計劃報縣活動辦公室審核，10月底前全部完成。

5、開展規范涉企執法活動。各部門、單位要把實行涉企檢查報批制度和涉企收費、罰款定期報送核實制度作為全年性的常規工作，不折不扣地貫徹執行。縣活動辦公室堅持每季度開展一次企業發展環境明查暗訪活動，深入不同類型企業，與企業主要負責人面對面交談，詳細了解影響經濟發展環境的突出問題，特別是干擾破壞經濟發展環境的具體人和事，征求企業對經濟發展環境建設的意見和建議。

6、開展評選“涉企服務十佳單位”活動。各有關部門、單位要認真準備，積極參與，11月中旬將申報材料報送縣活動辦公室，11月下旬集中開展評選工作。具體評選步驟包括印制評選測評票、組織企業代表和社會監督員參與評選、結合縣活動辦公室日常督查情況及上述活動實施情況等，量化打分，排出名次。

(三)總結階段(12月份)

以加強政風行風建設和優化經濟發展環境為主題，組織企業代表開展民主評議經濟發展環境建設狀況和政風行風活動。對各部門、單位開展“經濟發展環境提升年”活動情況進行檢查驗收，考評結果按一定分值計入全縣年度綜合考核。

五、幾點要求

(一)提高認識，加強領導。開展“經濟發展環境提升年”活動是縣委、縣政府推進以工業經濟發展為核心戰略，突出招商引資和全民創業，進一步增強企業發展信心的重要舉措。各部門、單位一定要統一思想，提高認識，集中精力組織實施。為確保活動取得實效，成立由縣政府主要領導任組長，有關部門、單位負責人為成員的縣“經濟發展環境提升年”活動領導小組，負責活動的組織協調。

(二)加強宣傳，營造氛圍。活動期間，縣電視臺、縣政府網站要設立專欄，加強宣傳報道，及時通報活動進展情況，不斷把活動推向深入。各部門、單位要創新思路，通過各種形式大力宣傳，共同營造濃厚的活動氛圍。

(三)強化督查，狠抓落實。縣活動辦公室要加強統籌，確保各項活動有序實施，定期、不定期組織人員對活動開展情況進行督促檢查，并及時做好階段總結報縣有關領導。

篇2:經濟發展環境優化實施方案

為進一步優化經濟發展環境，強化為民服務意識、提高辦事效率，促進**x持續快速發展，根據《*優化經濟發展環境暫行辦法》(上文[20**]73號)的通知，結合本單位工作實際，特制定本工作制度。

第一條實行政務公開和服務承諾制度。對下列內容必須予以公示：

(一)本單位行政審批服務所涉及的辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限和辦事結果，以及承辦部室、承辦人員、負責人姓名;

(二)本單位辦事紀律、服務承諾，以及違諾的投訴、處理辦法;

(三)除涉密外其他應向管理服務對象(企業)公示的內容。

在辦公地點醒目處設立政務公開欄，標明部室設置，印制相關材料，管理服務對象(企業)索要相關材料時，應無償提供。對涉及與群眾利益密切相關的重要事項的決策，應當集體討論，廣泛征求意見。

第二條實行掛牌和持證上崗制度。本單位工作人員辦公桌上要統一放置設有本人照片、姓名、部門名稱及職務的標示牌，在單位工作時間應佩帶有本人照片、姓名、部門名稱及職務的胸牌。

第三條建立崗位目標責任制。嚴格定員、定崗、定職責，根據本單位各部室職責權限和工作實際，將職責逐級分解到各個部室和崗位，科學合理制定本單位工作人員的崗位工作目標和管理辦法，保證分工科學、合理，職責到位，高效運作。

第四條實行一次性告知制度。本單位工作人員對管理服務對象(企業)的首次辦事請求，如果不符合規定要求，無法辦理的，應一次性告知其原因和依據;對符合規定但手續不齊全的，應一次性告知所缺的全部手續、書面材料、辦事程序和辦事依據等事項，并告知下一次辦理的時間;逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。管理服務對象(企業)可以查詢與自身利益相關的辦理進度和結果，承辦人應如實告知，涉及保密內容的除外。

第五條實行限時辦結制度。本單位工作人員對管理服務對象(企業)的辦事請求，如果符合規定、手續齊全的應立即辦理;凡法律、法規、規章和規范性文件有明確辦理時限的，必須在時限內辦結;法律、法規、規章和規范性文件沒有規定辦理時限的，應結合實際，本著簡捷快辦的原則，確定時限，并向社會作出公開承諾，嚴格執行。

第六條實行首問負責制。

(一)管理服務對象(企業)到本單位咨詢辦事時，第一個受詢問的工作人員即為首問責任人。凡請求和詢問的事項屬于本部室職責范圍內的，首問責任人應當嚴格按照一次性告知和限時辦結等制度予以辦理;凡請求和詢問的事項不屬于本部室職責范圍，但屬于本單位職責范圍的首問責任人應負責引導或幫助聯系;凡請求和詢問的事項不屬于本單位職責范圍的，首問責任人也要熱情接待，告知應找哪個部門，給予必要的幫助。

(二)有關人員來電話反映情況或舉報的，接聽電話的本單位工作人員為首問責任人，首問責任人應將來電的內容、來電人姓名及其聯系電話等登記在冊，并及時辦理;來電咨詢的，屬于首問責任人業務范圍的應認真、負責地回答，屬于其他工作人員范圍的，應將有關的電話號碼告知來電人。機關工作人員接答電話都應禮貌、熱情，并盡可能地回答問題。

第七條實行否定報備制度。本單位工作人員根據有關規定，對管理服務對象(企業)的辦事請求決定不予辦理的，應將否定的情況及理由書面報本單位主管領導備案，并在規定時限內向管理服務對象(企業)說明理由。

第八條實行ab角工作制度。本單位個部室應確定a、b兩名經辦人員，當a角不在時，由b角負責辦理有關事項。杜絕空崗現象。

篇3:創優發展環境年護航督查行動實施方案

為了貫徹落實××縣開展“創優發展環境年”動員大會和××縣開展“創優發展環境年”活動實施方案精神，深入扎實推進我縣“創優發展環境年”活動各項工作全面落實，為推動××經濟社會又好又快發展營造良好的發展環境。經研究決定在全縣“創優發展環境年”活動中開展“護航”督查行動，并制定如下實施方案。

一、指導思想

以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的**大精神，全面落實*****，緊緊圍繞著“推進新型工業化、推進全民創業”這一主線，突出工作重點，強化工作措施，堅持以專項督查為重要手段，促進工作落實，優化發展環境，推動縣委、縣政府重大決策部署的全面落實，確保全縣經濟社會又好又快發展。

二、督查對象

各鄉鎮場、縣委各部門、縣直各單位及其下屬有執法收費職能的單位，縣各人民團體及行業協會，駐縣各單位。

三、督查內容及安排

圍繞縣“創優發展環境年”活動動員大會精神和縣開展“創優發展環境年”活動實施方案各階段的工作安排，分為六個階段進行督查，分別命名為“護航一號”至“護航六號”督查行動，具體安排如下：

1、“護航一號”督查行動

督查時間：5月15日至5月30日

牽頭單位：縣委宣傳部

協辦單位：縣效能投訴中心、縣監察局、政風行風監督員

督查重點：①各鄉鎮場、部門、單位在“創優發展環境年”活動中建立組織機構、召開動員會、制定工作方案包括推進工作的載體和具體措施等的情況;②組織學習情況;③開展大討論活動情況,科級以上干部是否全部發言，是否有書面發言稿，一般干部是否有50%以上發言;④公開服務承諾情況;⑤各項宣傳報道和宣傳載體建設情況，各鄉鎮場是否在企業集聚區、交通主干道書寫固定宣傳標語在5條以上，行政執收執罰部門和窗口服務單位是否制作懸掛了一幅優化發展環境的標語，建立了網站的單位是否在網絡平臺開展了創優發展環境活動的宣傳;⑥驗收大學習、大討論活動成果。

2、“護航二號”督查行動

督查時間：6月20日至7月10日

牽頭單位：縣效能投訴中心

協辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣紀委信訪室、政風行風監督員

督查重點：①各鄉鎮場、部門、單位是否制定了開展“串百家門、聽百家言”大走訪活動方案;②鄉鎮組織專人走訪本轄區內的企業比例不得少于50%，部門、單位走訪服務對象不得少于40%;③暢通訴求渠道情況，是否向社會公布了投訴舉報電話，投訴件是否及時予以了辦理;④開展“找問題、挖根源”活動中問題梳理歸類、問題分析等情況，組織專人對整改結果予以驗收。⑤重點檢查是否做到“一門式”辦公、“一站式”服務，堅持一個程序辦理，精減多余程序，縮短辦事鏈條;是否將辦理事項、收費標準、辦理程序在醒目地方進行公示，實行操作;收費是否堅持最低標準，堅持按一個標準處理，禁止帶有人為的收縮性，相關法規性文件規定的收費標準有上下限的一律按下限收取，如確需要浮動標準的，一律提交縣政府辦公室討論。

3、“護航三號”督查行動

督查時間：8月10日至9月10日

牽頭單位：縣紀委監察局

協辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、宣傳部、公共政務管理局、政風行風監督員

督查重點：①各鄉鎮場、部門、單位前階段工作開展情況和黨風廉政建設情況;②各鄉鎮場、部門、單位配合開展“查百崗、走百企”巡查暗訪活動情況;③貫徹落實“一個辦法、兩個規定”情況和縣“創優發展環境”各項制度落實情況;④各鄉鎮場、部門單位向縣“優化發展環境年”活動領導小組辦公室推薦政風行風監督員候選人;⑤縣委辦公室同有關部門對機關效能情況開展專門督查，查看干部去向告知制度、干部到崗到位考核制度是否建立和落實，開展干部作風建設明查暗訪，對上班時間進行娛樂活動等情況進行嚴肅處理。同時還要檢查服務態度是否有明顯轉變，有效克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象。

4、“護航四號”督查行動

督查時間：11月10日至12月10日

牽頭單位：縣效能投訴中心

協辦單位：縣委辦、縣政府辦、公共政務管理局、政風行風監督員

督查重點：①制定整改方案和整改措施情況;②開展“強措施、樹形象”大整改活動情況;③相關工作制度執行情況;④縣領導小組辦公室反饋意見的落實情況。

5、“護航五號”督查行動

督查時間：12月10日開至20**年1月10日。

牽頭單位：縣政府辦

協辦單位：縣委組織部、宣傳部、公共政務管理局、政風行風監督員

督查重點：①各鄉鎮場、部門、單位開展“政風行風爭先進位”活動情況;②開展“五滿意”評選活動情況;③配合縣監察局開展20**年民主評議政風行風工作情況。

6、“護航六號”督查行動

督查時間：20**年1月10日至1月20日。

牽頭單位：縣委辦

協辦單位：縣政府辦、縣糾風室、公共政務管理局、政風行風監督員

督查重點：①對各鄉鎮場、部門、單位整個活動開展情況進行考核;②各鄉鎮場、部門、單位通過查找問題、進行整改后建立長效機制的情況，查是否真正做到制度健全、完善，真正實現用制度管人，用制度管事;③進行工作總結和表彰。

四、組織領導

督查工作在縣“創優發展環境年”活動領導小組的統一領導下組織實施，日常工作由領導小組辦公室負責組織協調和調查處理等工作，根據督查內容、性質、特點和各階段具體工作要求，由縣紀委監察局、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣宣傳部、縣政務管理局等單位的人員和抽調部分監督員組成督查工作組負責具體實施，各階段的督查一般由牽頭單位具體負責組織實施，協辦單位配合開展。

五、督查形式

督查主要采取調研走訪、明查暗訪、專題督查、跟蹤督辦、組織評議、定期通報、公開曝光、責任追究等形式，在所督查單位以聽取匯報、召開座談會、個別談話、查看相關資料、問卷調查等具體措施進行。每個階段的督查工作結束后，督查組要形成書面材料上交縣“創優發展環境年”活動領導小組。

六、工作要求

1、要嚴格工作紀律。督查組在督查工作中要做到事實求是，公平公正，嚴肅工作紀律，對于工作落實不力，成效不明顯的，該批評教育要批評教育，該追究責任的要追究責任，構成違紀違法的，要組織調查處理。

2、要認真開展督查。督查組工作人員要認真負責，深入基層調查了解，認真收集相關材料，作好督查記錄，形成書面督查報告。同時，既要注意發現亮點，發掘培育典型;又要善于發現問題，找出差距，及時反饋，督促落實整改。

3、要加強聯系溝通。督查工作涉及面廣，時間跨度大，工作內容多，牽頭單位要切實負起責任，加強協調協作，精心組織實施，及時溝通、密切配合，保證督查工作扎實有序，務必取得實效。要緊密結合縣委、縣政府和縣紀委對鄉(鎮)場和縣直單位的年終考評工作，把督查情況作為年終考評的重要依據。