為深入落實*****，建設(shè)服務(wù)型政府、陽光政府、責任政府、法治政府，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效能，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境，根據(jù)*羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》羅辦發(fā)20**2號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合××實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，在各村(居)委會建立村級服務(wù)代辦點。現(xiàn)就加強××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持高舉***主義偉大旗幟，以*理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實*****，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，縱深推動機關(guān)效能建設(shè)，以打造一支“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，努力搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的工作效率和服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)政務(wù)公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

(一)有權(quán)必進原則。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進入為民服務(wù)中心辦理。

(二)進必授權(quán)原則。凡在為民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”(在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用，在行政審批范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章)。

(三)依法行政原則。進駐為民服務(wù)中心的各部門法定行政許可(審批)職能不變，法定行政許可(審批)事項實施主體地位和職能不變。

(四)公開透明原則。開展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務(wù)指南、辦事須知、公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。

(五)便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

(六)規(guī)范運作原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)范辦事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。

(七)廉潔高效原則。按照規(guī)定程序辦理行政審批和服務(wù)事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。

(八)加強監(jiān)督原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作要自覺接受鎮(zhèn)黨委、政府、人大的監(jiān)督，接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、人民群眾等各種監(jiān)督，促進服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。

三、機構(gòu)建設(shè)和主要職責

(一)機構(gòu)建設(shè)

為加強鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和管理，決定成立××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村(居)委會為民服務(wù)代辦點，為民服務(wù)中心設(shè)主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由××鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔任。為民服務(wù)中心對鎮(zhèn)人民政府負責，代表鎮(zhèn)人民政府對中心窗口工作行使管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，對村級代辦點工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，同時接受縣中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào);村級代辦點由村(居)委會班子負責管理，從村(居)委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的指導(dǎo)下進行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務(wù)。為民服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的綜合性服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)人民群眾的實際需要，在服務(wù)大廳設(shè)置民政、殘聯(lián)、計生、村建、環(huán)保、國土、林業(yè)、財政、勞動保障、農(nóng)經(jīng)、畜牧、農(nóng)科12個服務(wù)窗口，并設(shè)置派出所、衛(wèi)生院兩個分中心。

(二)主要職責

為民服務(wù)中心和各村(居)委會為民服務(wù)代辦點主要工作職責如下：

1、直接辦理權(quán)限范圍內(nèi)的簡易事項;

2、代辦需上級審批的事項;

3、對申請人提供咨詢、留言、陪同和轉(zhuǎn)告等服務(wù)事項;

4、圍繞農(nóng)民增收、發(fā)展經(jīng)濟等方面提供信息、咨詢服務(wù)等;

5、做好群眾工作、處理來信來訪;

6、知民情、聽民意、說實話、辦實事;

7、其它工作。

四、人員管理及經(jīng)費保障

(一)為民服務(wù)中心各個窗口由鎮(zhèn)政府各涉及部門選派1―2名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、協(xié)調(diào)能力強、行政審批工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)中心窗口工作，其工作人員不得隨意調(diào)出。實行abc角工作制，a角為首席代表，分管領(lǐng)導(dǎo);b角屬常駐工作人員;c角為替補工作人員，確保窗口工作正常進行。當b角工作人員確需離崗時，c崗及時補充，bc角由中心主任統(tǒng)一調(diào)度。鎮(zhèn)政府各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)直業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須加強配合與協(xié)調(diào)，確保中心服務(wù)窗口有服務(wù)人員上崗。按照權(quán)責一致的原則，向窗口首席代表和工作人員充分授權(quán)，做到“三集中、三到位”即：部門審批權(quán)限向中心集中、審批服務(wù)事項向中心集中、中心審批服務(wù)事項向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中;項目進駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實到位。各單位abc角人員名單于20**年1月底前報鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。

(二)加強進駐窗口工作人員的管理。為民服務(wù)中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，窗口工作人員原身份和隸屬關(guān)系不變，在原單位的相關(guān)待遇不變，以服務(wù)中心管理為主，按規(guī)定開展工作。為民服務(wù)中心工作人員年度考核由同級人事部門賦予中心，評先選優(yōu)指標由人事部門按照中心人數(shù)比例核定，不占進駐單位的評先選優(yōu)名額，服務(wù)中心對窗口工作人員進行定期考核和年度考核，考核結(jié)果由人事部門審核后裝入個人檔案。窗口工作人員調(diào)離中心時，由中心出具鑒定材料移交所在部門或單位，作為進駐單位干部考核、使用和晉升的依據(jù)。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心要認真履行職責，建立和完善相關(guān)管理制度，加強對窗口工作人員和村級代辦員的管理、監(jiān)督和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各進駐單位要協(xié)調(diào)配合，重視、支持、幫助為民服務(wù)中心對窗口工作人員進行規(guī)范化管理。村(居)委會兩委班子要擔負起對代辦工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，把代辦工作納入村級事務(wù)統(tǒng)籌安排。

(三)建立嚴格的上下班制度和考核獎懲。為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)集中辦理時間：每周二至周五上午8：00-11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一為休息時間。進駐中心工作人員要嚴格遵守上下班時間，不得遲到和早退，有事必須要請假，否則將按照××鎮(zhèn)干部職工的相關(guān)管理規(guī)定進行處理。為民服務(wù)中心的建設(shè)及其運行情況將納入綜合考核獎懲指標體系，建立相應(yīng)的考核指標，嚴格兌現(xiàn)獎懲。將進駐事項的辦理情況納入進駐單位目標管理和績效考核，作為考核評價的主要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委、政府每年要安排一定的經(jīng)費，對完成工作任務(wù)較好的給予獎勵，對完不成任務(wù)的給予適當?shù)慕?jīng)濟懲罰，并且本年度的考核不得評為“優(yōu)秀”。逐步建立村級代辦工作考核獎勵機制，對在代辦工作中有突出貢獻的進行表彰和獎勵。

(四)明確職責分工。確保為民服務(wù)中心的正常高效運轉(zhuǎn)，為民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責，對為民服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持。財政所要保障中心前期建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費，后期運行經(jīng)費財政所列入預(yù)算，每年安排不低于2萬元的工作經(jīng)費，確保中心正常啟動運轉(zhuǎn)，各村(居)委會為民服務(wù)代辦點財政所預(yù)算每年每個點安排720元業(yè)務(wù)經(jīng)費作為代辦員工作補貼;組織、人事部門要牽頭研究制定管理、考核等相關(guān)政策措施;紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對為民服務(wù)中心的監(jiān)督檢查，把中心工作情況作為監(jiān)督重點，實施效能監(jiān)察，對服務(wù)對象的投訴要100%受理、100%查清、100%依歸依紀嚴肅處理;宣傳、廣播部門要加強宣傳引導(dǎo)，做到家喻戶曉，請群眾參與，受群眾監(jiān)督。

五、規(guī)范運行

為民服務(wù)中心按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則，實行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費”的運行機制;實行“綠色通道制、全程代辦制”，建立首問責任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、辦結(jié)公告制等行政責任制度，完善行政程序。

(一)落實六項制度。為民服務(wù)中心是政府工作的重要職能部門，必須加強管理，制定好相應(yīng)的工作制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、作風建設(shè)制度、衛(wèi)生安保制度、投訴監(jiān)督制度。通過制度的落實到位確保工作到位、服務(wù)到位，實效到位。

(二)實行“六件”管理。對群眾的申辦事項要按即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、上報件進行及時分類，不同的辦理件采取不同的管理辦法并盡快回復(fù)。

即辦件：凡程序簡便，可當場或當天辦結(jié)的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當場辦結(jié)。

退回件：國家明令禁止和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當?shù)匕l(fā)展規(guī)則的事項，窗口工作人員及時作出不予辦理的明確答復(fù)或出具退回件通知書，注明退回原因。

承諾件：申請事項涉及兩個部門或需要審核、論證、召開聽證會、現(xiàn)場勘察的，由窗口工作人員先接收申報材料，承諾辦結(jié)時間，出具承諾辦理通知書，客戶到時憑通知書信件到服務(wù)中心辦理。

聯(lián)辦件：服務(wù)對象的申請需要3個以上部門審批的事項，實行由主辦窗口受理并牽頭進行聯(lián)合辦理。

補辦件：對服務(wù)對象申報材料不全，無法辦理的，承辦窗口必須一次性明確告知需補辦的材料，待服務(wù)對象申報材料全后按即辦件、答復(fù)件、承諾件、聯(lián)辦件處理。

上報件：需報上級審批的申請事項，由主辦窗口受理，向服務(wù)對象承諾上報的時限，負責事項的全過程辦理。

(三)實行“六公開”辦事。為全面接受群眾和社會的監(jiān)督，中心的各個窗口實行辦理事項、辦事程序、法規(guī)依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準全部公開。

六、建立村(居)委會村級代辦點

(一)村(居)委會實行代辦員制。負責代辦需要到鎮(zhèn)及縣級以上辦理的事項。各村(居)委會代辦員由村(居)委會副主任和大學(xué)生村官擔任，沒有大學(xué)生村官的由副主任和負責業(yè)務(wù)工作的副書記擔任。并將代辦員名單于20**年1月底前報鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。

(二)運行機制。村(居)委會村級代辦的運行機制由受理、傳遞、回復(fù)三個環(huán)節(jié)組成。代辦員受理事項時可以采用書面、口頭等形式，同時做好登記工作，并向申辦人員告知辦理權(quán)限、承諾時限等，向申辦人出具相關(guān)證照工本費的收費依據(jù)和收據(jù)。對于申辦人申辦材料不齊全的，應(yīng)一次性告知補辦事項;傳遞時，要主動與為民服務(wù)中心和村“兩委”聯(lián)系，及時做好銜接工作;回復(fù)時，代辦員要將辦好的手續(xù)及憑證送交申辦人，并收回原出具的收據(jù)，及時做好證明和資料歸檔工作，并征求申辦人對所辦事項辦理情況的意見建議。申辦人對代辦員工作有意見的，可采用書面、口頭、電話等形式，向鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和縣政務(wù)服務(wù)中心投訴。

(三)工作原則。一是堅持公開原則。公開為民服務(wù)代理事項、代辦員的選任、變更、為民服務(wù)代理制度。二是堅持公平原則。代辦員對申辦者不論遠近親疏，一律平等對待，認真負責為群眾代辦事項。三是堅持依法原則。嚴格執(zhí)行為民服務(wù)代理工作制度，按照規(guī)定的辦事程序，不搞變通，杜絕暗箱操作。四是堅持高效原則。代辦員要熟悉代理事項的辦理程序和有關(guān)要求，對申辦人做到“一次性告知”。代理事項一經(jīng)受理，要按照限時辦結(jié)要求辦理，代理事項辦妥后，應(yīng)及時向申辦當事人反饋。

(四)事項辦理。在群眾自愿的前提下，受理村民需辦理的事項，對屬村(居)委會辦理范圍的事項，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的明確承諾辦理時限，限時辦結(jié);對確實不能辦理和不符合政策規(guī)定的，要向申請人說明情況。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責范圍內(nèi)，需報鎮(zhèn)及以上機關(guān)辦理的，由村委會代辦員受理代辦。

(五)宣傳咨詢。代辦員要宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。

篇2:公司企業(yè)制度體系建設(shè)與實施方案

制度體系建設(shè)與實施方案

一、建立管理體系的意義

公司經(jīng)營的目的是取得良好的經(jīng)濟效益，是取得良好的投資回報。公司經(jīng)營的過程簡單的說就是對投資過程進行有效管理，保障資金的合理安排使用，最大限度提高資金的使用效率。

公司的經(jīng)營不同于一家一戶式的個體經(jīng)營，它是一個完整的系統(tǒng)工程，要保證這一系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)，就要對這一系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)建立起行之有效的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制、相互制約機制，同時輔之以獎懲機制和保障機制，因此公司應(yīng)當建立一套完善的制度體系，使公司的運轉(zhuǎn)有章可循、有跡可查，保證公司對外是一個整體形象，對內(nèi)充滿生機、活力。

公司應(yīng)當建立以高效管理為先導(dǎo)的崗責體系，建立以合理分配收入為促進的績效考核體系、財務(wù)管理體系，建立以人為本的人才培養(yǎng)、儲備和后勤保障體系，保證公司的規(guī)范經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。

制度體系建設(shè)包含四個內(nèi)容，五個階段，目的在于解決五個問題。

四個內(nèi)容：

戰(zhàn)略管理層面

企業(yè)文化層面

組織架構(gòu)層面

業(yè)務(wù)流程層面。

五個階段：救火階段、規(guī)范化階段、理性化階段、文化性階段、人性化階段

五個問題：

問題一：每個人應(yīng)該干什么――目標

問題二：應(yīng)該怎么樣去干――組織執(zhí)行

問題三：怎么樣干好――控制及思考

問題四：怎么樣才算干好――考核

問題五：干好怎么樣，干不好又怎么樣――獎懲

戰(zhàn)略管理層面內(nèi)容：

一、目標制定

二、建立完善考核系統(tǒng)

三、獎懲機制建立

企業(yè)文化層面內(nèi)容：

1、建立員工職業(yè)生涯管理規(guī)定

2、員工能力開發(fā)

3、公司福利體系(非現(xiàn)金形式)

組織架構(gòu)層面內(nèi)容：

1、組織架構(gòu)圖

2、工作分析

3、招聘管理系統(tǒng)

4、培訓(xùn)管理系統(tǒng)

5、薪酬管理系統(tǒng)

6、績效管理系統(tǒng)

7、職業(yè)生涯管理系統(tǒng)

業(yè)務(wù)流程層面內(nèi)容：

一、拆分制度匯編，形成人力資源及行政管理制度、財務(wù)管理制度及具體實施細則三個部分。

2、梳理工作、業(yè)務(wù)流程。

3、建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機制、互相制約機制。

具體實施階段及計劃：

救火階段：出現(xiàn)什么問題，解決什么問題(規(guī)劃化起步階段)

1、針對各分公司、各部門出現(xiàn)的具體問題，公司決策層給出相應(yīng)的解決辦法，處理意見。行政部門根據(jù)決議，擬定具體章程并執(zhí)行。

2、“高端設(shè)計、重點突破”企業(yè)管理者要進行符合企業(yè)發(fā)展的管理設(shè)計、明確管理模式和機制，規(guī)范核心能力、核心業(yè)務(wù)的相關(guān)制度。

規(guī)范化階段：完善與管理相關(guān)的各種制度，并培訓(xùn)實施

建立制度化管理的目標：

1、根據(jù)董事長、總經(jīng)理的戰(zhàn)略規(guī)劃，我們公司的管理體系的建設(shè)的方向，是將行政、人事、銷售、采購、質(zhì)保、信息、技術(shù)、財務(wù)等各個體系納入高效的信息化平臺流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)。

2、“一切按規(guī)章制度辦事”。建立科學(xué)的制度化管理體系是實施企業(yè)在日常經(jīng)營管理中的重要手段，可以協(xié)調(diào)與控制不同部門、不同崗位的職務(wù)規(guī)范，促進企業(yè)的整體優(yōu)化。

3、為企業(yè)實現(xiàn)文化性管理提供了重要基礎(chǔ)。

一、據(jù)此，我們當前需要完成的首要任務(wù)是：

1、分析整個現(xiàn)有資源，現(xiàn)在在做什么，怎么做，問題在那里，目前怎么解決的，更好的建議和意見。

2、建立健全母目前各體系的架構(gòu)、崗位和編制、職能、流程、制度、規(guī)定、標準、程序、表單、QA工作流等，特別是各個體系中應(yīng)有的相關(guān)管理規(guī)定和操作規(guī)程。

3、由行政部門牽頭，各單位、部門通力合作，為公司實現(xiàn)從管理出初級向中級跨越打下基礎(chǔ)并創(chuàng)造條件。

二、統(tǒng)一認識，協(xié)同合作

1、建立制度必須全員高度重視，持續(xù)不斷改進，作為公司管理的核心依據(jù)。

2、行政部門牽頭，主要針對整個體系建設(shè)工作和行政管理體系的建立，所有職能部門精誠團結(jié)、協(xié)同合作，各公司負責人，各部門管理者完成制度具體落地實施，做好相關(guān)培訓(xùn)，而不是宣貫。

3、崗位技能，業(yè)務(wù)熟練程度必須作為一項重點工作來抓。

4、執(zhí)行力納入績效考核制度，并作為重要一項。企業(yè)制度體系建設(shè)的成功是公司全體員工不折不扣地執(zhí)行各種規(guī)定和指令。

5、部門互評將是公司一項長期政策，是否對兄弟部門作出客觀公正的評價，將直接影響上級對該部門的滿意度打分。

具體工作內(nèi)容:

一、組織系統(tǒng)(由行政部門負責)

1、公司介紹

2、公司大事記

3、公司章程

4、公司組織架構(gòu)

5、公司各部門職責

二、行政系統(tǒng)

1、辦公室管理制度

2、出差管理制度

3、會議管理制度

4、文書管理制度

5、檔案管理制度

6、保密管理制度

7、辦公用品管理制度

8、車輛管理制度

9、安全保衛(wèi)制度

三、人力資源系統(tǒng)

1、人力資源制度基礎(chǔ)文件

A、組織機構(gòu)圖

B、各部崗位設(shè)置及人員編制

C、公司級別層次表(含薪金等級表)

D、崗位職責

2、考勤及休假管理制度

3、招聘管理制度

4、晉升及調(diào)任制度

5、員工培訓(xùn)管理制度

6、薪資管理制度

7、員工福利制度

8、績效考核管理制度

9、獎懲制度

10、合理化建議制度

11、員工離職管理制度

四、財務(wù)系統(tǒng)：(待補充完善)

1、資金管理制度

2、財產(chǎn)管理制度

3、財務(wù)控制制度

4、報銷管理制度

5、會計檔案制度

6、審計工作制度

五、市場管理系統(tǒng)：(根據(jù)各企業(yè)實際業(yè)務(wù)補充完善)

六、物采原料購系統(tǒng)：

1、倉儲管理制度(含貨物進出程序，手續(xù)，流程圖)

2、盤點制度

3、計算機使用管理制度

七、各分公司管理體系：

1、需和總公司用同一制度的，統(tǒng)一發(fā)放

2、和公司制度差別不太大的，在公司制度基礎(chǔ)上修改

3、差別較大部分，由各分公司自行編制

4、各分公司管理體系相應(yīng)部分的協(xié)助編制和監(jiān)督由總公司相應(yīng)部門負責;各分公司的管理體系在總公司行政必須有備份，并在調(diào)整時隨時上報。

八、梳理全公司各崗位工作業(yè)務(wù)流程

意義

1、節(jié)約時間金錢

2、改善工作質(zhì)量

3、固化企業(yè)流程

4、流程自動化

5、向知識型轉(zhuǎn)變

完成周期：

內(nèi)容

一-七八

時間

5個工作日

1個月(*獎懲制度實施條例延期)

運行周期

內(nèi)容

一-七

八時間

2個月(試運行階段)

長期

理性化階段：企業(yè)已能按照既有制度及流程自動運作

理性化階段工作內(nèi)容：

1、目標化管理與精細化管理

2、導(dǎo)入績效管理模式

3、整合內(nèi)控，建立員工職業(yè)規(guī)劃

4、制度創(chuàng)新帶動企業(yè)創(chuàng)新

1、目標化管理與精細化管理

1、目標化管理

公司目標：電子政務(wù)、智慧城市、智能信息系統(tǒng)集成為主要發(fā)展方向，為社會提供信息系統(tǒng)集成、軟件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等一體化服務(wù)。

個人目標：在遵守公司各項規(guī)定的前提下，保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)，良好的履行崗位職責，為推動公司發(fā)展作出貢獻。

2、精細化管理

“精確定位”每個單位、部門和崗位的職能職責都要規(guī)范清晰、有機銜接;

“精益求精”對待工作標準高、要求嚴，做到盡善盡美;

“細化目標’任務(wù)進行層層分解，指標落實到人;

“量化考核”考核時，做到定量準確，考核及時，獎懲兌現(xiàn)。

3、實行目標化管理與精細化管理需要：

3.1強化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度、從嚴考核。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運營的核心組織者、指揮者，在企業(yè)實行目標管理與精細化管理，需要組織職能，同時指揮協(xié)調(diào)各個部門相互關(guān)系，調(diào)動各個利益群里的積極性與創(chuàng)造力，完成企業(yè)制定的各項目標、計劃等。在實施過程中，要不斷完善、補充管理工作內(nèi)容及標準，保證目標管理與精細化管理的目的性與有效性3.2安全管理。安全問題是智能信息產(chǎn)業(yè)的頭等大事，要不斷健全管理體系，落實安全舉措，研發(fā)安全防御手段，加強網(wǎng)絡(luò)安全檢查力度，及時消除隱患。

3.3重點強化細節(jié)的管理力度、能力。對崗位技能與業(yè)務(wù)熟悉程度要進行有效的培訓(xùn)及考核，把握各個環(huán)節(jié)的要素，提升細節(jié)管理能力。

為企業(yè)目標的實現(xiàn)打下基礎(chǔ)。

4、實行目標化管理與精細化管理目的：

4.1科學(xué)安排，提高質(zhì)量，降低損耗。

4.2充分調(diào)動員工積極性，強化技能、業(yè)務(wù)能力。

4.3持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)改進，增加企業(yè)發(fā)展后勁。

5、施行目標化管理與精細化管理周期

內(nèi)容

時間周期

目標化管理與精細化管理2個月后(運行制度管理)

二、導(dǎo)入績效管理模式

1、績效考核建立的目的

1.1績效考核是在一定期間內(nèi)科學(xué)、動態(tài)地衡量員工工作狀況和效果的考核方式，通過制定有效、客觀的考核標準，對員工進行考核，以進一步激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高員工工作效率和基本素質(zhì);

1.2績效考核使各級管理者明確了解被考核者的工作狀況，通過對被考核者在考核期內(nèi)的工作業(yè)績、行為以及能力的考核，充分了解公司員工的工作績效，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的薪酬調(diào)整、職業(yè)發(fā)展等激勵手段。

2、考核系統(tǒng)建立的用途

2.1了解員工的工作行為、能力以及對組織的業(yè)績貢獻;

2.2獎優(yōu)汰劣，為員工的薪酬變動、晉升、降職、調(diào)職、解職和培訓(xùn)計劃制定提供依據(jù);

2.3通過公開、公平、公正的績效考核方式，對員工工作進行獎懲，激勵員工努力工作。

3、考核方式方法

缺失。(參照公司現(xiàn)有考核機制并結(jié)合上次會議內(nèi)容補全部門互評機制)

4、獎懲機制建立

4.1總則

4.1.1加強經(jīng)營管理，明確獎懲的依據(jù)、標準和程序，鼓勵和鞭策員工創(chuàng)造更好的工作業(yè)績。

4.1.2獎懲制度與嚴格管理相結(jié)合，以嚴密、公正的考核為依據(jù)。針對員工對公司貢獻的大小，采取不同形式的獎勵;對違反規(guī)定的，給公司造成經(jīng)濟損失和不良影響的員工，要給予嚴肅的處罰。

4.2適用范圍

除董事長、總經(jīng)理外，全體人員。

5、完成周期：

內(nèi)容

時間

績效考核系統(tǒng)

5個工作日

(*獎懲制度實施條例延期)

考核周期

內(nèi)容

月度考評

季度考評

年度考評

時間

每月月底

季度月月底

每年12月月底

對象

全員

經(jīng)理級、主管級、部門級

全員

三、整合內(nèi)控，建立員工職業(yè)規(guī)劃

1、把員工職業(yè)生涯管理規(guī)定納入?yún)R編中。

2、總則

為有效開發(fā)與利用公司的人力資源，激勵員工主動提升專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)自身職業(yè)目標，促進員工與公司共同發(fā)展，公司根據(jù)員工所處崗位類型制定相應(yīng)的員工職業(yè)生涯管理規(guī)定。

3、原則

系統(tǒng)性原則：對不同崗位的員工設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)生涯發(fā)展通道。

長期性原則：職業(yè)管理貫穿于員工的整個職業(yè)生涯。

動態(tài)原則：根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)的變化與員工不同時期的發(fā)展需求進行相應(yīng)調(diào)整。

4、崗位分類

根據(jù)崗位工作性質(zhì)和工作內(nèi)容的差異，將公司所有的崗位劃分為三個職系，即：經(jīng)營管理職系、職能專業(yè)管理職系和操作職系。

5、職業(yè)發(fā)展通道

每一職系分別對應(yīng)一種職業(yè)發(fā)展序列(下圖為內(nèi)蒙古智信)。根據(jù)具體崗位的性質(zhì)、經(jīng)驗技能、職責大小等的不同，每個職業(yè)發(fā)展序列都分布有相應(yīng)的層級，不同層級對應(yīng)不同的工資待遇，員工在各自的序列通道內(nèi)享有平等的晉升機會。

職級

職業(yè)發(fā)展通道

經(jīng)營管理序列

職能專業(yè)管理序列

操作序列

6總經(jīng)理

5經(jīng)理/總工程師

具備高級技能

4主管

中級業(yè)務(wù)

具備中級技能

主管

3初級業(yè)務(wù)

具備初級技能

主管專員

2中級業(yè)務(wù)

操作人員

專員

1初級業(yè)務(wù)專員

6、職業(yè)發(fā)展方式

公司鼓勵員工向與公司發(fā)展戰(zhàn)略相符的方向努力工作，設(shè)計了縱向發(fā)展和橫向發(fā)展兩種途徑，幫助員工獲得更多的發(fā)展機會，實現(xiàn)自己的職業(yè)發(fā)展目標。

縱向發(fā)展是指員工在所屬職業(yè)發(fā)展序列內(nèi)獲得職級的晉升。

橫向發(fā)展是指員工在滿足崗位任職資格要求的條件下，在不同的序列之間進行轉(zhuǎn)換，包括豐富工作內(nèi)容、換崗等。

7、晉升

員工在本崗位所屬序列發(fā)展通道內(nèi)，實現(xiàn)崗位層級的上升，包括職級和職檔的晉升。

7.1考核指標：

評價因素

評價標準

分值分布

學(xué)歷

碩士及以上20分

本科16分

大專12分

職高/中專8分

高中及以下4分

公司司齡

5年及以上20分

3―5年(含3年)16分

2―3年(含2年)12分

1―2年(含1年)8分

1年以下4分

年度績效考核

優(yōu)秀20分

稱職10分

年度所獲榮譽

國家級20分

省級16分

地區(qū)級12分

公司級8分

安全或單項獎類4分

技能證書/職稱

公司評審或鑒定頒發(fā)的證書20分

國家認可的專業(yè)資歷證書16分

省級認可的專業(yè)資格證書12分

地區(qū)級認可的專業(yè)資格證書8分

其他類型的專業(yè)資格證書4分

7.2晉升流程：分提名、審核、審批三個步驟。

提名：符合晉級條件的員工，，由公司“規(guī)劃小組”進行初審，原則上不允許越級晉升。

評估：“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室負責評估審核。

審批：審核通過后，經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和人事分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報董事長、總經(jīng)理簽發(fā)后次月生效。

8、降職、降擋

對于降職、降擋的人員考核結(jié)果劃分為基本稱職、不稱職、連續(xù)兩年基本稱職、連續(xù)兩年不稱職。(年度考核)

員工績效考核結(jié)果的應(yīng)用：

考核結(jié)果

級檔調(diào)整(自下年度起)

基本稱職

崗位工資下調(diào)一檔

不稱職

只發(fā)崗位工資，部門待崗3個月

連續(xù)兩年基本稱職

崗位工資下調(diào)二檔對應(yīng)下一級

連續(xù)兩年不稱職

解除勞動合同關(guān)系

考評結(jié)果按公司績效考核的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

內(nèi)容

時間

員工職業(yè)生涯管理規(guī)定

長期

4、制度創(chuàng)新帶動企業(yè)創(chuàng)新

1、內(nèi)容和目的

企業(yè)本身是一種生產(chǎn)要素的組合體，企業(yè)對生產(chǎn)要素的組合，實際上就是依靠制度組合起來的。

企業(yè)制度創(chuàng)新是為了實現(xiàn)管理目的，將企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、分配方式、經(jīng)營理念等規(guī)劃性設(shè)計與安排的創(chuàng)新活動。

企業(yè)制度的創(chuàng)新目的在于建立更優(yōu)的制度安排，充分發(fā)掘本企業(yè)人員的能力，使其主動的參與企業(yè)經(jīng)營活動，從而增加企業(yè)活力。

員工能力開發(fā)

2、培訓(xùn)計劃管理與實施

1、培訓(xùn)管理的原則與分類

采取分類分層培訓(xùn)原則，分為主管級及以上的員工培訓(xùn)、一般員工培訓(xùn)、新入職員工培訓(xùn)。

主管級及以上員工培訓(xùn)

1、公司行政部門擬定章程，原則上主管級及以上員工每年不少于參加1次社會性質(zhì)的培訓(xùn)(包括業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、各類職稱考試培訓(xùn)等)，并獲取相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書或職稱證書。

2、主管級及以上員工要擬定安排下屬部門的相關(guān)培訓(xùn)，要求每季度至少1次，全年不少于5次，行政部門全程參與并做記錄報給董事長、總經(jīng)理查閱。

一般員工培訓(xùn)

開展多種形式培訓(xùn)手段，培養(yǎng)各自團隊的內(nèi)部講師或領(lǐng)袖。團隊協(xié)同能力及人員素質(zhì)提升作為依據(jù)，公司行政部門擬定開展相關(guān)活動，對優(yōu)勝單位或團隊發(fā)放獎勵，并記錄到績效考核中。

新入職員工培訓(xùn)

行政部門負責告知員工企業(yè)的各項規(guī)章制度

分管領(lǐng)導(dǎo)針對性培訓(xùn)。如：企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)、信息化建設(shè)、安全知識、基本產(chǎn)品知識、崗前培訓(xùn)等。

類別

周期

主管級及以上的員工

1年至少1次

一般員工

1年至少5次，每季度至少1次

新入職員工

入職起

文化性階段：企業(yè)形成自有的企業(yè)文化并根植每位員工的心中，并為公司長期戰(zhàn)略共同努力

一、企業(yè)文化性階段內(nèi)容：

1、領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)

2、組織機構(gòu)

3、管理制度

2、領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的產(chǎn)生、發(fā)展、變化，是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果，也是文化進步的產(chǎn)物。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)文化的載體。包括正式組織結(jié)構(gòu)和非正式組織。企業(yè)管理制度是企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營管理時所制定的、起規(guī)范保證作用的各項規(guī)定或條例。上述三者，構(gòu)成企業(yè)的制度文化。

2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的總稱，其中主要是領(lǐng)導(dǎo)制度。在企業(yè)制度文化中，領(lǐng)導(dǎo)體制影響著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，制約著企業(yè)管理的各個方面。

三、組織機構(gòu)

組織機構(gòu)是為了有效實現(xiàn)企業(yè)目標而籌劃建立的企業(yè)內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。組織機構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求，對企業(yè)生存和發(fā)展有很大的影響。不同的企業(yè)文化，有著不同的組織機構(gòu)。組織機構(gòu)形式的選擇，必須有利于企業(yè)目標的實現(xiàn)。

4、管理制度

企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實踐活動中制定的各種帶有強制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項規(guī)定或條例，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。企業(yè)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)目標的有力措施和手段。它作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護職工共同利益的一種強制手段。因此，企業(yè)各項管理制度，是企業(yè)進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的，它是一種強有力的保證。優(yōu)秀企業(yè)文化的管理制度必然是科學(xué)、完善、實用的管理方式的體現(xiàn)。

5、企業(yè)文化性階段的要求

1、制度體系建設(shè)同精神文化的一致性。企業(yè)文化系統(tǒng)中，精神文化具有決定性作用。同精神文化相一致的制度文化能夠強化企業(yè)文化的作用，反之，同精神文化相背離的制度文化則減弱企業(yè)文化作用的發(fā)揮。因此，制度文化的診斷、提煉和創(chuàng)新，都要以企業(yè)精神、價值觀作為指導(dǎo)思想，要契合企業(yè)經(jīng)營管理理念并充分體現(xiàn)企業(yè)理念。

2、制度體系建設(shè)要“以人為本”。制度對于企業(yè)的意義在于通過建立一個使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人的對立弱化為人與制度的對立，從而可以更好地實現(xiàn)約束和規(guī)范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。

3、制度要調(diào)整、變革。制度化過程既是推動企業(yè)文化發(fā)展的重要手段，同時又可能成為阻礙企業(yè)文化發(fā)展的主要障礙。制度化的過程同時也是企業(yè)文化相對固化的過程。我們要密切關(guān)注原有制度對新文化的負面影響，做到及時糾正、調(diào)整。

6、打造企業(yè)文化的方向

1、打造核心團隊，增強企業(yè)的凝聚力，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷進步。(團隊精神、團隊理念)

2、公司各個層面人員要參會公司項目活動。多開會、多協(xié)調(diào)、多配合。要有工作計劃且分工明確，配置有效的監(jiān)管措施。(管理領(lǐng)導(dǎo)理念)

3、標語、口號。精煉出公司的口號，正面且積極。(經(jīng)營服務(wù)理念)

4、統(tǒng)一公司制服、LOGO、辦公用品、對外名片等。(對面宣傳)

7、具體工作內(nèi)容：

1、確定企業(yè)的價值核心。編寫企業(yè)各類資料。如：公司簡介、公司資質(zhì)、發(fā)展規(guī)劃、員工情況、年產(chǎn)值等。

2、確立企業(yè)發(fā)展目標和追求：電子政務(wù)、智慧城市、智能信息系統(tǒng)集成為主要發(fā)展方向，為社會提供信息系統(tǒng)集成、軟件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等一體化服務(wù)。

3、“以人為本”，重點在于提高人的素質(zhì)，達到聚人才、共發(fā)展的經(jīng)營理念。

4、內(nèi)外并舉，塑造品質(zhì)超群的產(chǎn)品形象或服務(wù)品質(zhì)。企業(yè)的產(chǎn)品要與宣傳相一致，要有明確的產(chǎn)品標識與公司標識。深度強化服務(wù)意識，多方位，多角度展示企業(yè)文化特性。

5、塑造優(yōu)美整潔的環(huán)境形象，打造制度文化。辦公區(qū)域的衛(wèi)生保持，開展多種文體藝活動，待人待事文明禮貌等。

6、工作內(nèi)容時間：

內(nèi)容

周期

編寫企業(yè)各類資料

2天(完成制度內(nèi)容)

企業(yè)形象及提成服務(wù)品質(zhì)

長期

塑造優(yōu)美整潔的環(huán)境形象

長期

八、文化性階段周期

需要規(guī)范化階段、理性化階段平穩(wěn)過度，制度化階段施行1年以上。

人性化階段：企業(yè)超越理性約束，更加注重“人性化”管理。(簡要，暫無具體實質(zhì)內(nèi)容)

1、人性化管理的實質(zhì)和必要性

1、人性化管理的實質(zhì)。企業(yè)在管理過程中突出人的地位和作用，把人的因素提升到主動性的位置，高度發(fā)揮人的能動因素。把人作為管理活動的核心，尊重人的本性，滿足人的合理需求，激發(fā)人的熱情、調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造力。

2、人性化管理的必要性

人性化管理有利于員工工作積極性的提高

人性化管理有利于企業(yè)的長遠發(fā)展

2、構(gòu)建企業(yè)特色的人性化理念

文化性階段發(fā)展后期，逐步實現(xiàn)人性化管理，馬斯洛理論的最高價值體現(xiàn)，實現(xiàn)本我及自我超越。即在嚴格的制度下，施行：

1、情感化管理：定期定向的管理，達到激發(fā)員工的積極性，消除員工的消極因素。

內(nèi)容包括：社會公益活動、勵志講座、電影文獻、領(lǐng)導(dǎo)心理輔導(dǎo)

具體時間安排：

活動名稱

時間

社會公益活動

1年至少2次

勵志講座、電影

每季度1次

領(lǐng)導(dǎo)心理輔導(dǎo)

視情況及時

2、民主化管理：員工參與決策。管理層在做決策時，多聽取參與決策人員的意見。當然，真正的管理民主化，還需要建立一種企業(yè)與員工的關(guān)聯(lián)機制，如：員工持股、股權(quán)激勵等。

3、自我管理：個人事業(yè)的成功的核心，員工根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，自主定制計劃、實施控制、實現(xiàn)目標。

4、能人管理：企業(yè)激勵和保護人才，使人才的培養(yǎng)、使用、流動等工作科學(xué)化、合理化，做到人盡其才、人盡其用。

5、文化管理：通過企業(yè)文化培育、管理文化推進，使員工統(tǒng)一思想，認同企業(yè)的價值觀和共同的表現(xiàn)行為。

篇3:鎮(zhèn)年社會治安防控體系建設(shè)實施方案

×鎮(zhèn)～―～年社會治安防控體系建設(shè)實施方案

為進一步提高我鎮(zhèn)社會治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《薊縣～―～年社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定我鎮(zhèn)～―～年社會治安防控體系建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

以*理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，進一步有效整和我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保障。

經(jīng)過三年的努力，我鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，～人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務(wù)和實施步驟

(一)、健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結(jié)合，重點堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機動車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強化巡邏布控。全鎮(zhèn)全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量15名。白天重點為各村主要街道及集貿(mào)市場，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

2、加強治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)村莊布局制定出切實可行的治安防控行動預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

(二)、健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我鎮(zhèn)的治安防控重點仍然在各個行政村，根據(jù)各村特點，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標準建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實際進行聯(lián)勤防空。

1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng)濟實力不同的狀況，由復(fù)員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負責對我鎮(zhèn)巡邏隊的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控，我鎮(zhèn)力爭在～年達到市級安全示范村、寬裕型明星小康村。建立專職巡邏隊，縣級安全村、明星小康村60%建立專職巡邏隊，～年全部健全。經(jīng)濟條件相對較弱的村爭取村干部兼職巡控，戶院聯(lián)勤等行之有效的方式，保證必要的防空力量。

2、大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、村與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調(diào)動農(nóng)民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責任狀，增強每家每戶的治安責任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

3、堅持“三級模式、五字工程”，深入開展創(chuàng)安活動。進一步抓好創(chuàng)建市級安全示范村、治安模范村、民主法制示范村、交通安全示范村河縣級安全村活動。鞏固一級村，加快二級村、三級村向一級村轉(zhuǎn)化，到～年全鎮(zhèn)安全村達到95%以上，用三年時間使我鎮(zhèn)村村都有一支不癱不散、穩(wěn)定可靠的治安防控隊伍。

(三)健全企事業(yè)單位及重點要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動，確保達到預(yù)期效果。

1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強對單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內(nèi)部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己

的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。～年，我鎮(zhèn)企事業(yè)單位逐步將門衛(wèi)值班建設(shè)成警衛(wèi)室，由保安員代替臨時雇傭人員，配備必要的設(shè)施，安裝統(tǒng)一的燈箱，面向社會接受群眾監(jiān)督。

2、加強全鎮(zhèn)公共娛樂場所的治安管理。派出所、綜治辦、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現(xiàn)象。

(四)、健全重點群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅持學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學(xué)校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學(xué)生的教育管理，采取堅決措施。控制中小學(xué)生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結(jié)合“千百萬”流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

(五)健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標準嚴格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅持村務(wù)公開，財務(wù)公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾*問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

3、完善各種工作預(yù)案。

三、工作要求和保障措施

(一)建立各單位責任機制

各級領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認識加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。

鎮(zhèn)綜治辦會充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。

派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲制度落實到預(yù)防為主上來，積極推進警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調(diào)解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安置幫教工作。

各村把加強村防控組織建設(shè)，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設(shè)，加強社區(qū)防控。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協(xié)作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會治安防控體系的基礎(chǔ)夯實打牢。

(二)建立執(zhí)法監(jiān)測機制

鎮(zhèn)綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當?shù)男问竭M一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

(三)建立考核獎懲機制

將社會治安防控體系建設(shè)的目標、任務(wù)納入年終考核，對在社會治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅決實施領(lǐng)導(dǎo)責任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權(quán)。

薊縣下倉鎮(zhèn)綜治委