縣優化發展環境調查報告

　　一、基本情況

　　近年來，縣住房和城鄉建設局始終堅持優化環境作為促進城鎮面貌“三年上水平”的一條主線，以行風帶政風，以政風促落實，加壓力、增措施、強信心，團結一致，奮力爭先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年里，逐步構建起“9縱8橫”城市框架，縣城面積由5。4平方公里迅速擴大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區18個建筑面積逾100萬平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補了我縣污水處理能力“零”突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉經濟社會發展一體化新格局，初步建立起宜居宜業“邢臺衛星名城”任城新區。

　　為實現項目建設的快速推進，進一步提高工作效率，針對部分審批項目涉及科室多、運行時間長等問題，該局采取“并聯審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關。對重大項目的審批，實行聯動，確保在最短的時間內辦結。同時，把窗口工作職責及審批服務事項公之于眾，以方便群眾查詢、監督。各窗口審批即時辦結件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項不過夜，承諾事項不過期，充分發揮窗口作用，能即時辦結的即時辦結，需要到現場勘查、論證的，盡量縮短審批時限，方便辦事群眾。以往，一個工程項目審批從招投標、施工許可審批到竣工備案，開發商需要到4個科室，現在全部集中到一個窗口，即可辦結全部審批和備案手續。

　　該局樹立“窗口就是投資環境”和“內樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，通過服務前移，領辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業等辦理前置手續由平均30個工作日縮短為1日。對辦理工程招標、施工合同、質監、安監等四項備案由3個工作日改為現場即辦，施工許可由15日也改為現場受理、現場即辦。廣州(邢臺)圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項目為我縣重點招商引資項目，工程投資5000萬元，年生產能力200萬立方米商品混凝土，年利稅超百萬元以上。項目在入駐時期，相關手續該局僅用了半小時辦理完畢。據統計，建設局窗口成立以來接受群眾咨詢400多人次，按時辦結率100%。

　　二、基本經驗

　　(一)人人關系環境，事事關系形象。近年來，該局在解決群眾反映問題上，以窗口標準化建設為載體，建立了一系列便民服務機制。為高效能地服務于企業，該局依據建筑法和招標投標法等法規，對現有的行政審批和管理事項進行縝密梳理，對確需保留的事項，進行了調整和并，簡化辦事程序，進一步完善了《行政審批服務中心工作人員行為規范》《房地產服務流程示意圖》等管理制度，并根據項目規模及服務對象的要求，推行一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯合辦理制，上報事項專責辦理制，控制事項明確答復辦理制的“五辦理制”，倍受群眾歡迎，再次投訴率為零。

　　(二)運行機制抓創新，服務效能再提高。按照省建設廳關于提高行政效能若干規定要求，嚴格遵守房地產開發審批收費項目、收費標準、辦理時限“三條紅線”，嚴格落實并聯審批、限時辦結、一站式收費、全程代理服務、全程政務信息公開五項制度和審批申請材料及補正內容一次性告知制度，加大對申請材料的審查頻率、縮短審查間隔，實行一個公章對外、一站式審批程序，形成了完備的制度管理體系。此外，在大力改進工作效能的基礎上，該局建立了股長述廉述職報告制度。評議和述職涉及職能工作、任務落實、作風建設、服務態度、室內衛生、精神面貌等多方面內容，評作風、評奉獻、述能力、述進度，讓全體干部時刻繃緊“作風建設”這根弦，形成爭榮譽、講奉獻、團結向上、想事和干事的良好局面，營造了門好進、臉好看、話好聽、事好辦的和諧氛圍，樹立了清正廉潔、務實高效、熱情周到、耐心服務的建設形象。

　　(三)中心圍繞窗口轉，窗口圍著項目轉。為讓更多的項目落戶任縣，該局開展了“服務無缺位”活動，各崗位配置實行AB角制，各窗口組織全體人員進行崗位交叉練兵，確保窗口服務不斷層。一是審批通報。對項目的申報審批采取科室集中會審，確認有關情況，實現審批與監管的對接，形成了審批監管相結合，監管促審批，審批促發展，相互促進，相互提升的快捷高效工作局面。二是強化監管。全面落實行政審批后的職責和責任，加強對工程的監督檢查，將工程質量強制性規范標準落到實處，構建起各司其職、相互協調，監管銜接的工作格局。三是跟蹤服務。采取上門服務、跟蹤服務、預約服務等多種服務方法，打破八小時服務時限和節假日的局限，拓展服務項目，改變由淺層次服務向市場準入主體、招標投標、資質升級、項目申報、竣工驗收等方面的服務發展，對于需要跑市進廳的項目，積極協助跑辦，最大限度減少企業辦理環節。

　　(四)政務公開轉作風，群眾擁護快發展。在出臺《廉政風險監控管理考核和獎懲機制》的基礎上，對審批項目實行公開審批依據、公開審批程序、公開審批條件、公開審批時限、公開收費標準“五公開”，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾。不僅如此，該局不斷提高群眾知情權，從明確內容、群眾關心、豐富形式、健全制度、強化監督五方面入手，大力推進工作公示建設，就群眾關心的城市發展方向、基礎設施建設、拆違拆遷等熱點、焦點予以公布，對重點工程、形象進度、施工要求向廣大群眾公開，讓群眾所關心的工程建設進展情況一目了然。通過公開各項政策，讓廣大群眾及時了解城市發展現狀，對各項工程的實施，積極配合，受到群眾的普遍歡迎和好評。

　　三、幾點啟示

　　實踐證明，過硬的作風、一流的環境是實現城市跨越式發展的根本保障。

　　(一)把優化環境的著眼點放在強化干部的責任意識上。一是組織保障。成立優化環境領導小組，一把手負總責，全體班子成員共同參與，共同研究方案抓謀劃，共同制定措施抓落實，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯動的組織領導體系，使優化環境切實做到了年初有計劃、有部署，年終有總結、有落實。二是思想保障。即一查群眾反映的問題是否得到及時解決，看黨員干部為民服務意識是否增強;二查執法形象，看執法人員在行政過程中行為是否規范;三查思想作風，看干部職工廉潔自律意識是否樹得牢固。通過三查三看，統一了思想，改進了作風，形成了合力，收到了效果。三是制度保障。建立一系列加強和改進作風建設的若干規定，將作風建設納入年度考核目標，采取發表電視講話、街頭宣傳、公示公開、邀請社會各界人士和發放《征求意見書》等形式面對面征求意見征求意見，形成人人是環境，個個是形象的局面。

　　(二)把優化環境的切入點放在自身問題的查找上。在查找問題過程中，不遮掩、不護短，敢于拿起批評與自我批評的武器，緊緊抓住與人民群眾聯系最密切，群眾最關注的熱點問題，有針對性、扎扎實實地開展自查自糾。通過走訪社會、企業、群眾，征求意見和建議，制定整改措施，確保立黨為公、勤政為民的工作理念。應完善學習制度，把優化環境與全縣經濟工作緊密結合起來，把優化環境與創先爭優活動緊密結合起來，把優化環境與學習張云泉先進事跡緊密結合起來，進一步增強干部隊伍服務經濟意識，愛崗敬業意識，服務城建發展意識。要進一步完善辦事承諾制度，樹立“崗位就是投資環境”和“內樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，對一些社面影響廣、群眾關心的重點、難點和熱點問題，要采取重點扶持、重點督促，努力將其建成示范工程，以示范工程帶動整體工作，擴大群眾影響力，樹立在群眾中的新形象。

　　(三)把優化環境的落腳點放在促進城建工作和群眾滿意上。以創先爭優活動為契機，牢牢把握事前、事中、事后三個環節，立足防范，健全完善監督制約機制，大力開展“親民、為民”活動，從維護群眾利益出發，組織黨員干部深入企業、群眾，面向基層、面向群眾，及時了解掌握廣大群眾想什么，盼什么，城建工作應該做什么，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發點和落腳點，始終圍繞群眾反映的熱點難點問題開展工作，真正把“情為民所系、利為民所謀”落到實處。

篇2:經濟發展環境優化實施方案

為進一步優化經濟發展環境，強化為民服務意識、提高辦事效率，促進**x持續快速發展，根據《*優化經濟發展環境暫行辦法》(上文[20**]73號)的通知，結合本單位工作實際，特制定本工作制度。

第一條實行政務公開和服務承諾制度。對下列內容必須予以公示：

(一)本單位行政審批服務所涉及的辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限和辦事結果，以及承辦部室、承辦人員、負責人姓名;

(二)本單位辦事紀律、服務承諾，以及違諾的投訴、處理辦法;

(三)除涉密外其他應向管理服務對象(企業)公示的內容。

在辦公地點醒目處設立政務公開欄，標明部室設置，印制相關材料，管理服務對象(企業)索要相關材料時，應無償提供。對涉及與群眾利益密切相關的重要事項的決策，應當集體討論，廣泛征求意見。

第二條實行掛牌和持證上崗制度。本單位工作人員辦公桌上要統一放置設有本人照片、姓名、部門名稱及職務的標示牌，在單位工作時間應佩帶有本人照片、姓名、部門名稱及職務的胸牌。

第三條建立崗位目標責任制。嚴格定員、定崗、定職責，根據本單位各部室職責權限和工作實際，將職責逐級分解到各個部室和崗位，科學合理制定本單位工作人員的崗位工作目標和管理辦法，保證分工科學、合理，職責到位，高效運作。

第四條實行一次性告知制度。本單位工作人員對管理服務對象(企業)的首次辦事請求，如果不符合規定要求，無法辦理的，應一次性告知其原因和依據;對符合規定但手續不齊全的，應一次性告知所缺的全部手續、書面材料、辦事程序和辦事依據等事項，并告知下一次辦理的時間;逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。管理服務對象(企業)可以查詢與自身利益相關的辦理進度和結果，承辦人應如實告知，涉及保密內容的除外。

第五條實行限時辦結制度。本單位工作人員對管理服務對象(企業)的辦事請求，如果符合規定、手續齊全的應立即辦理;凡法律、法規、規章和規范性文件有明確辦理時限的，必須在時限內辦結;法律、法規、規章和規范性文件沒有規定辦理時限的，應結合實際，本著簡捷快辦的原則，確定時限，并向社會作出公開承諾，嚴格執行。

第六條實行首問負責制。

(一)管理服務對象(企業)到本單位咨詢辦事時，第一個受詢問的工作人員即為首問責任人。凡請求和詢問的事項屬于本部室職責范圍內的，首問責任人應當嚴格按照一次性告知和限時辦結等制度予以辦理;凡請求和詢問的事項不屬于本部室職責范圍，但屬于本單位職責范圍的首問責任人應負責引導或幫助聯系;凡請求和詢問的事項不屬于本單位職責范圍的，首問責任人也要熱情接待，告知應找哪個部門，給予必要的幫助。

(二)有關人員來電話反映情況或舉報的，接聽電話的本單位工作人員為首問責任人，首問責任人應將來電的內容、來電人姓名及其聯系電話等登記在冊，并及時辦理;來電咨詢的，屬于首問責任人業務范圍的應認真、負責地回答，屬于其他工作人員范圍的，應將有關的電話號碼告知來電人。機關工作人員接答電話都應禮貌、熱情，并盡可能地回答問題。

第七條實行否定報備制度。本單位工作人員根據有關規定，對管理服務對象(企業)的辦事請求決定不予辦理的，應將否定的情況及理由書面報本單位主管領導備案，并在規定時限內向管理服務對象(企業)說明理由。

第八條實行ab角工作制度。本單位個部室應確定a、b兩名經辦人員，當a角不在時，由b角負責辦理有關事項。杜絕空崗現象。

篇3:創優發展環境年護航督查行動實施方案

為了貫徹落實××縣開展“創優發展環境年”動員大會和××縣開展“創優發展環境年”活動實施方案精神，深入扎實推進我縣“創優發展環境年”活動各項工作全面落實，為推動××經濟社會又好又快發展營造良好的發展環境。經研究決定在全縣“創優發展環境年”活動中開展“護航”督查行動，并制定如下實施方案。

一、指導思想

以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的**大精神，全面落實*****，緊緊圍繞著“推進新型工業化、推進全民創業”這一主線，突出工作重點，強化工作措施，堅持以專項督查為重要手段，促進工作落實，優化發展環境，推動縣委、縣政府重大決策部署的全面落實，確保全縣經濟社會又好又快發展。

二、督查對象

各鄉鎮場、縣委各部門、縣直各單位及其下屬有執法收費職能的單位，縣各人民團體及行業協會，駐縣各單位。

三、督查內容及安排

圍繞縣“創優發展環境年”活動動員大會精神和縣開展“創優發展環境年”活動實施方案各階段的工作安排，分為六個階段進行督查，分別命名為“護航一號”至“護航六號”督查行動，具體安排如下：

1、“護航一號”督查行動

督查時間：5月15日至5月30日

牽頭單位：縣委宣傳部

協辦單位：縣效能投訴中心、縣監察局、政風行風監督員

督查重點：①各鄉鎮場、部門、單位在“創優發展環境年”活動中建立組織機構、召開動員會、制定工作方案包括推進工作的載體和具體措施等的情況;②組織學習情況;③開展大討論活動情況,科級以上干部是否全部發言，是否有書面發言稿，一般干部是否有50%以上發言;④公開服務承諾情況;⑤各項宣傳報道和宣傳載體建設情況，各鄉鎮場是否在企業集聚區、交通主干道書寫固定宣傳標語在5條以上，行政執收執罰部門和窗口服務單位是否制作懸掛了一幅優化發展環境的標語，建立了網站的單位是否在網絡平臺開展了創優發展環境活動的宣傳;⑥驗收大學習、大討論活動成果。

2、“護航二號”督查行動

督查時間：6月20日至7月10日

牽頭單位：縣效能投訴中心

協辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣紀委信訪室、政風行風監督員

督查重點：①各鄉鎮場、部門、單位是否制定了開展“串百家門、聽百家言”大走訪活動方案;②鄉鎮組織專人走訪本轄區內的企業比例不得少于50%，部門、單位走訪服務對象不得少于40%;③暢通訴求渠道情況，是否向社會公布了投訴舉報電話，投訴件是否及時予以了辦理;④開展“找問題、挖根源”活動中問題梳理歸類、問題分析等情況，組織專人對整改結果予以驗收。⑤重點檢查是否做到“一門式”辦公、“一站式”服務，堅持一個程序辦理，精減多余程序，縮短辦事鏈條;是否將辦理事項、收費標準、辦理程序在醒目地方進行公示，實行操作;收費是否堅持最低標準，堅持按一個標準處理，禁止帶有人為的收縮性，相關法規性文件規定的收費標準有上下限的一律按下限收取，如確需要浮動標準的，一律提交縣政府辦公室討論。

3、“護航三號”督查行動

督查時間：8月10日至9月10日

牽頭單位：縣紀委監察局

協辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、宣傳部、公共政務管理局、政風行風監督員

督查重點：①各鄉鎮場、部門、單位前階段工作開展情況和黨風廉政建設情況;②各鄉鎮場、部門、單位配合開展“查百崗、走百企”巡查暗訪活動情況;③貫徹落實“一個辦法、兩個規定”情況和縣“創優發展環境”各項制度落實情況;④各鄉鎮場、部門單位向縣“優化發展環境年”活動領導小組辦公室推薦政風行風監督員候選人;⑤縣委辦公室同有關部門對機關效能情況開展專門督查，查看干部去向告知制度、干部到崗到位考核制度是否建立和落實，開展干部作風建設明查暗訪，對上班時間進行娛樂活動等情況進行嚴肅處理。同時還要檢查服務態度是否有明顯轉變，有效克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象。

4、“護航四號”督查行動

督查時間：11月10日至12月10日

牽頭單位：縣效能投訴中心

協辦單位：縣委辦、縣政府辦、公共政務管理局、政風行風監督員

督查重點：①制定整改方案和整改措施情況;②開展“強措施、樹形象”大整改活動情況;③相關工作制度執行情況;④縣領導小組辦公室反饋意見的落實情況。

5、“護航五號”督查行動

督查時間：12月10日開至20**年1月10日。

牽頭單位：縣政府辦

協辦單位：縣委組織部、宣傳部、公共政務管理局、政風行風監督員

督查重點：①各鄉鎮場、部門、單位開展“政風行風爭先進位”活動情況;②開展“五滿意”評選活動情況;③配合縣監察局開展20**年民主評議政風行風工作情況。

6、“護航六號”督查行動

督查時間：20**年1月10日至1月20日。

牽頭單位：縣委辦

協辦單位：縣政府辦、縣糾風室、公共政務管理局、政風行風監督員

督查重點：①對各鄉鎮場、部門、單位整個活動開展情況進行考核;②各鄉鎮場、部門、單位通過查找問題、進行整改后建立長效機制的情況，查是否真正做到制度健全、完善，真正實現用制度管人，用制度管事;③進行工作總結和表彰。

四、組織領導

督查工作在縣“創優發展環境年”活動領導小組的統一領導下組織實施，日常工作由領導小組辦公室負責組織協調和調查處理等工作，根據督查內容、性質、特點和各階段具體工作要求，由縣紀委監察局、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣宣傳部、縣政務管理局等單位的人員和抽調部分監督員組成督查工作組負責具體實施，各階段的督查一般由牽頭單位具體負責組織實施，協辦單位配合開展。

五、督查形式

督查主要采取調研走訪、明查暗訪、專題督查、跟蹤督辦、組織評議、定期通報、公開曝光、責任追究等形式，在所督查單位以聽取匯報、召開座談會、個別談話、查看相關資料、問卷調查等具體措施進行。每個階段的督查工作結束后，督查組要形成書面材料上交縣“創優發展環境年”活動領導小組。

六、工作要求

1、要嚴格工作紀律。督查組在督查工作中要做到事實求是，公平公正，嚴肅工作紀律，對于工作落實不力，成效不明顯的，該批評教育要批評教育，該追究責任的要追究責任，構成違紀違法的，要組織調查處理。

2、要認真開展督查。督查組工作人員要認真負責，深入基層調查了解，認真收集相關材料，作好督查記錄，形成書面督查報告。同時，既要注意發現亮點，發掘培育典型;又要善于發現問題，找出差距，及時反饋，督促落實整改。

3、要加強聯系溝通。督查工作涉及面廣，時間跨度大，工作內容多，牽頭單位要切實負起責任，加強協調協作，精心組織實施，及時溝通、密切配合，保證督查工作扎實有序，務必取得實效。要緊密結合縣委、縣政府和縣紀委對鄉(鎮)場和縣直單位的年終考評工作，把督查情況作為年終考評的重要依據。