某縣婦女兒童發展規劃工作方案
婦女兒童事業發展是社會發展的重要標志，是衡量社會進步程度的尺度，也是構建和諧社會的重要環節。-，在縣委、縣政府的正確領導下，在市婦兒工委的指導下，**縣婦女兒童工作委員會圍繞我縣婦女兒童發展規劃目標，積極爭取有利于婦女兒童發展的相關政策的制定，協調指導各職能部門解決婦女兒童發展中存在的重點難點問題，使婦女兒童生存保護和發展環境有了明顯改善。為了全面了解《兩個規劃》目標--的實施進展情況，進一步推動《兩個規劃》目標的如期全面落實，縣婦兒工委對《兩個規劃》落實9年的情況進行了科學評估自1月起，縣婦兒工委成立了由縣委常委、組織部長任組長，分管婦兒工作的縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協副主席為副組長，31個成員單位的分管領導為成員的《兩個規劃》實施中期監測評估工作領導小組，負責監測評估工作。各成員單位按照評估工作的要求，對照《目標責任分解書》，對本部門實施婦女兒童發展規劃的進展和達標情況進行了科學求實的評估。并將評估報告上報縣婦兒工委辦公室。
在這次評估工作中，各成員單位對《兩個規劃》的所有領域進行從執行過程到實施結果的全面評估，對各個領域中的重點指標進行重點評估，突出婦女兒童發展中的重點、難點問題。
一、《兩規劃》實施現狀
**縣總面積1200平方公里，轄18個鄉鎮(區)，339個村(居)委會，末，我縣總人口達44、4萬人，其中：女性人口21、8萬人，占49.1%。0―17歲兒童人數10、2萬，0―17歲女孩人數5萬，全縣財政總收入2、71億元，全縣國家財政性教育經費投入達到1.47億元，婦幼衛生經費支出0、4461億元，全縣出生人數4360人，其中出生女孩人數2121人，占出生人口數的48.6%，全縣人均生產總值1.25萬元，城鎮居民人均可支配收入1.17萬元，農民人均純收入0.4577元。經濟快速穩定增長，經濟實力不斷增強，基礎設施不斷完善，人民生活進一步提高，我縣經濟和社會發展較快，為婦女兒童事業發展提供了有力的經濟保障。
(一)婦女與經濟
為了保障婦女參與社會經濟活動和共享資源的權利，促進男女平等就業和男女同工同酬，維護婦女的勞動權益，充分發揮婦女在社會主義建設事業中的作用。9年來，縣委、縣政府將貫徹落實各項就業政策，安置下崗失業人員再就業，促進全縣經濟快速發展作為首要任務來抓，采取加大招商引資力度，大力發展二三產業，建立職業介紹機構，擴展就業信息服務，提供就業培訓等辦法，千方百計為婦女就業創造機會。女性從業人數比例于就提前達到規劃終期目標。
1、婦女就業人數逐年增多。截止目前，全縣女性勞動力約為12、2萬人，占從業人員總數的46.4%，其中外出轉移就業5、94萬人，占外出就業總人數的21、58%;返鄉創業158人，占創業總人數的30%。全縣社會就業人員26、06萬人，女性就業人員12、1萬人，占全社會就業人員的46%，城鎮單位就業人員4.6萬人，其中女性2、2萬人，占48%。
2、社會保障體系逐步完善，女性社會保障水平不斷提高。參加基本養老保險的職工人數2、48萬人，其中女性0、62萬人，占25%;參加基本醫療保險的職工人數3、49萬人，其中女性1、54萬人，占44%;參加失業保險的職工人數為1、13萬人，其中女性0、60萬人，占53%;企業參加了工傷保險的職工人數逐年增加，達1、38萬人，女性0、39萬人，占28%。城鎮職工生育保險人數覆蓋率達98%。女性享受社會保障比重逐年提高。從參加各類保險的男女性別比來看，雖逐年在縮小，但整體差距還較大。參加基本養老保險的女職工人數和農村社會保險投保人數還很低。參加基本養老保險、參加失業保險、參加工傷保險人數的女性比例雖已達到縣規劃標準，但還未達到全市標準。
3、著力提高婦女素質，促進婦女再就業。**縣注重失業婦女再就業和農村婦女向非農就業轉移工作，制定落實優惠政策，加大婦女實用技術培訓，有計劃、有目的幫助婦女就業。9年來，政府制定了零就業家庭扶持、技能提升、崗位開發、提供城鄉就業補貼和扶持資金等促進就業措施，各部門開展各類培訓促使一大批失業婦女實現再就業。
4、加大貧困婦女扶持力度，逐步改善貧困婦女生活狀況。為幫助貧困婦女擺脫貧困，每年為農村貧困婦女舉辦技能培訓1次以上，9年累計培訓貧困婦女9000人次，同時加大幫扶力度，采取送技術資料，送種子種苗，協助信用部門上門小額貸款，幫助組織種源，幫助尋求產品銷售等，到底，使80%以上農村貧困婦女基本達到了當地中等收入水平。九年來，共聯合推薦了100名殘疾婦女就業，扶持了60名殘疾婦女個體經營，共舉辦殘疾人職業技能培訓10期，培訓殘疾婦女120人。殘疾、貧困等特殊婦女群體勞動就業和社會保障情況進一步好轉。最低生活保障體系日趨完善，到底，全縣享受最低生活保障的貧困婦女1、22萬人。
(二)婦女參與決策和管理
參與國家政治生活和管理國家社會事務是體現婦女進步與發展的關鍵措施。9年來，我縣高度重視女干部的培養和選拔工作，女性參政比例和議政水平不斷提高。為了保障婦女參與社會事務管理及決策的權利，擴大婦女參與決策和管理的范圍和程度，增加婦女參與決策與管理的比例，提高婦女參與決策的能力和水平，縣委按照中央、省、市培養選拔女干部有關規定，研究制定全縣培養選拔女干部的有關政策，建立“女性人才庫”，在堅持“德才兼備”的原則下，同等條件優先選拔女干部，加強對年輕女干部、少數民族女干部的培養和優先選拔，為女干部成長創造比較寬松的環境，使大批德才兼備的女干部在領導崗位上大顯身手。
女干部、女黨員隊伍逐步壯大。底，我縣有女公務員314人，占全縣公務員總數的18、5%，其中副處級以上干部8人(正處級2人)，縣委、縣人大各有2名女領導班子成員，縣政府有1名女班子成員，縣政協有3名女班子成員;女科級干部96人，占全縣科級干部總數的12%，其中正科級30人(8名擔任黨政正職,其中擔任鄉鎮黨政正職的2人)。以來，全縣共發展女黨員750名，占全縣發展黨員總數的25%，截止底，全縣女黨員數達2530名，占全縣黨員總數的30%，比時增長了十個百分點，目前，全縣廣大婦女干部的主動性、積極性、創造性得到充分發揮，并積極投身經濟建設主戰場，為推動全縣“三個文明”的協調發展作出了貢獻。
婦女參政議政、參與社會事務管理進一步得到體現。全縣有女村委委員356名,占村委委員總數的34、3%，其中女村支部書記4名，實現了全縣每個村至少有1名以上女委員，村級女干部隊伍積極發揮作用，使廣大農村婦女在參與村民自治、經濟建設中發揮“半邊天”作用。縣十四屆人大代表中女性50人，占代表總數的24、3%，縣六屆政協代表中女性39人,占代表總數的16、7%。女代表、女委員認真行使權利，參與重大問題決策，展現出新時期女性的新風貌。
我縣女性參與決策與事務管理方面還存在以下問題：如縣政協委員的女性比例與全市20、01%的比例還有一定差距，縣直女性較集中的單位女性班子成員配備不齊，縣人事局、公安局、審計局、廣電局等20多個單位無女性班子成員，19個單位無女副科級干部，目前全縣還有5個鄉鎮暫無女性班子成員等。
(三)婦女兒童與教育
百年大計，教育為本。9年來，縣委、縣政府把國民教育擺在優先發展的戰略地位，認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，落實相關優惠政策，通過“春蕾計劃”、“希望工程”和“關愛女孩行動”的實施，**縣教育事業迅速發展，女性接受教育機會不斷增加，文化素質普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育人數的比例不斷提高。
全縣小學適齡兒童學前一年受教育率、凈入學率、小學五年鞏固率均達到100%，小學輟學率為零，率先達到終期監測目標;初中鞏固率99.98%，其中男生99、98%，女生99、99%;高中毛入學率73、7%，其中男性75、5%，女性72、1%，與相比提高了50%;全縣15-50歲以上人口文盲率為0、01%;我縣有步驟的擴大高中教育和職業技術教育，加強對女性從業人員的職業技能培訓，促使婦女接受職業技術教育和農村實用技術培訓比例明顯提高;加強家庭教育工作，家庭教育向社會化發展,提高了兒童家長科學育兒、養子的水平。全縣形成婦聯、教育部門共同牽頭，關工委、民政、衛生、計生、新聞單位等多部門、多種社會力量參與的家庭教育工作新格局。一是家長學校在辦學模式上打破了以往單純以學校、托幼園所為依托的形式，逐步延伸到社區，促進了學校教育、家庭教育、社會教育的一體化進程。，全縣已有家長學校33所，接受家教知識培訓的家長達2萬名，出現了萬名家長進學校的喜人局面。二是針對“留守兒童”問題，編寫了《留守兒童家長教育讀本》，得到留守兒童家長一致好評。三是聘請知名專家進行講座提高家長學習家教知識的興趣。，組織了由《知心姐姐》欄目主持人陳虹親自來**面對家長講座的活動，還在縣電視臺播出了著名兒童教育專家盧勤的講座錄相《孩子，你真棒》，在全縣掀起了家教熱。開始，縣婦聯著手對0――6歲的孩子實施早期教育工程，全年共組織早教活動10期，參訓人數達1200人。
(四)婦女兒童與健康
婦女兒童享有各項醫療保健服務和計劃生育權利，婦幼保健工作有新進展。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率是國際上衡量一個國家和地區經濟社會發展狀況以及人民健康水平的重要指標之一。9年來，圍繞上述任務目標，全縣上下做了不懈努力，取得了明顯的成效。20**年，**縣被確定為“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”項目縣，我縣兒童的保健水平將大大提升。
1、狠抓孕產婦系統管理，確保母嬰安全。一方面規范孕婦培訓，縣婦幼保健院每月8日組織舉辦一期孕婦學校培訓班，使孕婦掌握孕期保健、住院分娩的好處等知識，提高了全縣孕婦的自我保健水平。另一方面，健全婦女保健網絡，我縣縣級婦幼保健機構1個，設有“孕產婦急救中心”和“新生兒重癥監護中心”。全縣有母嬰保健技術服務人員85人，鄉級婦幼專干19人，村醫和保健員有658人。各鄉鎮衛生院婦幼保健人員配備率大大提高,已基本形成滿足城鄉廣大婦女兒童保健需求的衛生保健網絡。全縣鄉鎮衛生產科建設達到省頒標準，基層產科整體服務能力有了新提高。其次，加強高危孕婦管理，建立了全縣孕產婦系統管理臺帳及高危孕產婦個案卡，隨時掌握情況，及時調查，確保母嬰安全。，全縣共有活產數4360人，住院分娩率達到100%，孕產婦系統管理率94.2%，高危孕產婦篩查率33.6%，監護管理100%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率在的基礎上大大降低，分別是7.3‰和3.9‰，達到規劃目標，低于省市標準。但是，由于高齡產婦增多，我縣孕產婦死亡率從35.6/10萬上升90.01/10萬。
2、加強兒童衛生保健，兒童保健水平不但提高。一是鞏固“愛嬰醫院縣”成果。完善愛嬰措施，大力倡導母乳喂養，全縣6個月母乳喂養率達到80%以上。二是開展兒童早教。以縣婦幼保健院兒保中心為陣地廣泛開展新生兒沐浴、聽力篩查及兒童生長發育監測等。三是全面鋪開兒童健康體檢工作。9年來，共完成兒童體檢117301人次，共查處體弱兒3100人次，查出出生缺陷兒童80名。
3、落實婦女常見病和多發病的防治，保障了婦女享有基本衛生服務。一是成立婦女病查治活動工作領導小組，縣委副書記和分管副縣長擔任正副組長，衛生局、婦保院、各鄉鎮全面協調開展工作。二是技術設備到位，先后配備了b超、乳腺透照儀、顯微鏡、電子陰道鏡等設備。三是加強督查，確保查治活動的扎實開展。到目前為止，我縣所有行政村已婚育齡婦女基本都已享受了免費檢查，今年我縣普查率力爭達到90%以上。
(五)婦女兒童與法律保護
9年來，我縣高度重視貫徹實施各種婦女兒童法律法規，依法保護婦女兒童的生存權、發展權、勞動權和參與權，婦女兒童合法權益得到充分保護。不斷強化全社會依法維護婦女兒童合法權益的法制意識，嚴厲打擊各類侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪活動，有效地維護了婦女兒童的各項合法權益。
一是開展法律法規宣傳教育活動，普及法律知識成效明顯。婦女兒童法律法規知識知曉率達到95%以上;二是婦女兒童維權網絡不斷健全，基本形成社會化維權格局。三是侵害婦女兒童案件的偵破力度加大，共破獲xx案3起。
(六)婦女兒童與環境
9年來，在縣委、政府和社會各界的共同努力下，全社會關愛女孩、尊重婦女和保護兒童合法權益的意識不斷加強，為我縣婦女和未成年人生存和發展營造了良好的環境和空間。
一是男女平等、婦女發展、兒童優先納入主流意識。縣委黨校已把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入領導干部培訓內容。縣電視臺開辟“巾幗風采”等婦女專題欄目，每年宣傳婦女兒童方面的新聞達200條，專題20多個，介紹、反映婦女工作、生活、健康等方面內容，采訪、報道我縣各條戰線廣大婦女積極投身gg開放和建設小康**的先進人物、先進事跡，反映**婦女“巾幗不讓須眉”、以作為求地位的精神風貌。同時，全縣各級從貫徹落實*****、構建社會主義和諧社會、實現中華民族偉大復興的高度，充分認識到兒童健康成長的重要意義，抓住“六一”等有利時機，大力宣傳國家保護兒童的政策、法律、法規和尊重兒童、支持兒童、引導兒童、快樂兒童的理念，廣泛動員全社會都來關心兒童的健康成長，營造出了有利于兒童健康成長的輿論氛圍和社會氛圍。通過宣傳，基本形成了關注婦女兒童發展，支持婦女兒童工作的良好社會氛圍。
二是婦女兒童生活環境明顯改善。，全縣國家財政性教育經費投入達到1.47億元，用于衛生事業國家財政投入4200萬元，婦幼保健經費65萬元，防治防疫經費196萬元，計劃生育事業費657萬元。全縣城市自來水普及率達100%，全縣農村享有安全飲用水人口逐年上升，針對人飲安全，采取“分期分批，有重點有計劃”地實施人飲安全工程，九年共投入人飲安全工程建設資金2199、96萬元，共解決婦女兒童3萬人的飲水困難。城市垃圾處理率達100%，農村改水改廁受益率、農村自來水普及率、農村衛生廁所普及率逐年上升，環境衛生日趨改善。
三是“文明家庭”、“不讓毒品進我家”創建活動深入開展。全縣以貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，以家庭美德建設為主題，深入開展了以“學習型家庭創建”、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”、“星級農戶評選”等為主題的“文明家庭”創建活動。10年來，全縣有一戶家庭被評為省級五好文明家庭、85戶評為市級五好文明家庭、300戶評為縣級五好文明家庭、1000余戶家庭被評為全縣“星級農戶”。婦聯系統把禁毒工作與開展創建“文明家庭”、“無毒社區”、社會治安綜合治理工作有機結合，深入開展“不讓毒品進我家”活動，利用“三八”節、“6.26”國際禁毒日，以黑板報、演講會、文藝演出、千人簽名等活動為載體，廣泛進行宣傳教育。通過宣傳教育，典型引路，在全縣樹立了遵紀守法、夫妻和睦、鄰里團結的文明家庭新風。
二、存在的主要問題
實施《規劃》九年來，我縣婦女兒童事業發展取得了較好成績，但也存在不容忽視的問題：
(一)女性就業難依然存在。在產業結構調整和經濟體制轉換進程中，婦女受生理、家庭等自身特點和客觀條件限制，在市場化就業崗位競爭中往往處于劣勢。不少下崗、失業女職工年紀偏大，技能單一，再就業面臨較大困難。婦女在資源配置、就業機會的獲取上還受到傳統偏見、舊俗的影響，收入分配上的不公、就業機會的不平等依然存在。
(二)家庭暴力、色情等社會丑惡現象仍未根治。“男尊女卑”等傳統成見的影響和西方不良生活方式的傳播，使社會丑惡現象不同程度的存在，嚴重威脅著女性的生存和發展。調查顯示，毆妻、冷暴力、虐待老人等家庭暴力時有發生，賣淫、吸毒、賭博等現象屢禁不止，第三者插足、包二奶、養情婦等行為更是嚴重破壞了一夫一妻制。
(三)農村社會保障體系有待進一步建立完善。我國自古有養兒防老的傳統觀念。隨著社會逐步進入人口老齡化階段，農村家庭根本無力承受“扶老攜幼”的雙重壓力。去年我縣全面推進新型農村合作醫療工作，今后在最低生活保障、養老保險方面還要深入，如低保范圍、養老保險運作模式、資金來源、如何保值增值、分級統籌等方面，還需要進一步探索。
(四)兒童健康成長環境面對挑戰。經濟快速增長、社會事業穩步推進為兒童事業發展創造了有利條件，但同時產生新的問題。一是勞動力外出務工有繼續擴大、加速的趨勢，“留守”兒童保健、計劃免疫、教育、社會治安、意外傷害、兒童發展等方面的管理難度加大。二是離婚率上升，單親家庭增多的問題仍然突出，生活在單親家庭的兒童容易遭受生活上、心理上的壓力，兒童的思維方式和道德觀念隨之改變，容易偏離社會正常軌道。三是學生體質有所滑坡，部分老師為了片面追求升學率，采取上課拖堂、周末補課等方式，占用學生的休息時間和活動時間，學生身體不能得到很好的鍛煉。
三、對策和建議
為全面實現《規劃》各項目標，針對婦女兒童事業發展進程中存在的問題，特提出如下對策、建議。
(一)強化黨委、政府行為和部門職責，推進婦女兒童事業全面發展。要繼續廣泛深入宣傳保障婦女兒童合法權益的法律法規，宣傳男女平等基本國策、文明進步的婦女觀、兒童優先等，并通過各種渠道向不同層面宣傳《規劃》的主要目標及政策措施，進一步提高各級領導、廣大群眾的認識水平，在全社會形成共同推動《規劃》順利實施的社會環境。各級婦女兒童工作委員會要進一步統一思想，明確婦女兒童發展的目標和措施，加強組織、協調，對實施《規劃》的重點難點問題進行重點監測，實行分類指導，加大財力、物力、人力的投入，跟蹤督查職能部門落實職責。
(二)加強婦女就業和女職工勞動保護工作。一要建立和完善就業導向機制，通過加強勞動力市場科學化、規范化建設，為婦女勞動者提供優質高效的職業介紹、職業指導服務，幫助婦女轉變擇業觀念，提高就業率和就業滿意率。二要進一步完善婦女教育體系，加強職業培訓，提高婦女勞動技能。要深化“雙學雙比”，“巾幗建功”、“文明家庭”創建三項主體活動，進一步提高婦女的整體素質。三要加強宣傳，提高用人單位特別是私營企業經營者的法律意識，自覺遵守有關法律法規，切實改善女職工的勞動條件。四要進一步加強檢查、指導和服務，督促企業貫徹落實國家有關法律規定，嚴肅查處違反女職工勞動保護規定的行為。五要進一步貫徹落實女職工勞動保護規定和女職工生育保險辦法。
(三)擴大婦女參政議政、參與社會管理的范圍。為盡快改變目前女性參政議政、參與社會管理比例偏低的狀況，一要拓寬選拔女干部的視野，在公開選拔、公開推薦和競爭上崗中，加大力度定向選拔女干部;二要針對我縣實際，重點抓好年輕女干部、正職女干部的選拔，要在堅持標準、嚴把政治關的前提下，同等條件時優先選拔女干部。
(四)重視教育，提高教育工作水平。堅持教育優先發展戰略，切實加強對教育工作的領導，多渠道籌集教育經費，加大教育經費的投入。切實加強師資隊伍建設，完善教師的終身教育體系，不斷提高教師素質。積極探索新形勢下解決兒童教育的新問題、新難點的有效方法。要在中小學普遍開展心理健康教育，確保兒童心里健康。
篇2:某縣婦女兒童發展規劃工作方案
婦女兒童事業發展是社會發展的重要標志，是衡量社會進步程度的尺度，也是構建和諧社會的重要環節。-，在縣委、縣政府的正確領導下，在市婦兒工委的指導下，**縣婦女兒童工作委員會圍繞我縣婦女兒童發展規劃目標，積極爭取有利于婦女兒童發展的相關政策的制定，協調指導各職能部門解決婦女兒童發展中存在的重點難點問題，使婦女兒童生存保護和發展環境有了明顯改善。為了全面了解《兩個規劃》目標--的實施進展情況，進一步推動《兩個規劃》目標的如期全面落實，縣婦兒工委對《兩個規劃》落實9年的情況進行了科學評估自1月起，縣婦兒工委成立了由縣委常委、組織部長任組長，分管婦兒工作的縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協副主席為副組長，31個成員單位的分管領導為成員的《兩個規劃》實施中期監測評估工作領導小組，負責監測評估工作。各成員單位按照評估工作的要求，對照《目標責任分解書》，對本部門實施婦女兒童發展規劃的進展和達標情況進行了科學求實的評估。并將評估報告上報縣婦兒工委辦公室。
在這次評估工作中，各成員單位對《兩個規劃》的所有領域進行從執行過程到實施結果的全面評估，對各個領域中的重點指標進行重點評估，突出婦女兒童發展中的重點、難點問題。
一、《兩規劃》實施現狀
**縣總面積1200平方公里，轄18個鄉鎮(區)，339個村(居)委會，末，我縣總人口達44、4萬人，其中：女性人口21、8萬人，占49.1%。0―17歲兒童人數10、2萬，0―17歲女孩人數5萬，全縣財政總收入2、71億元，全縣國家財政性教育經費投入達到1.47億元，婦幼衛生經費支出0、4461億元，全縣出生人數4360人，其中出生女孩人數2121人，占出生人口數的48.6%，全縣人均生產總值1.25萬元，城鎮居民人均可支配收入1.17萬元，農民人均純收入0.4577元。經濟快速穩定增長，經濟實力不斷增強，基礎設施不斷完善，人民生活進一步提高，我縣經濟和社會發展較快，為婦女兒童事業發展提供了有力的經濟保障。
(一)婦女與經濟
為了保障婦女參與社會經濟活動和共享資源的權利，促進男女平等就業和男女同工同酬，維護婦女的勞動權益，充分發揮婦女在社會主義建設事業中的作用。9年來，縣委、縣政府將貫徹落實各項就業政策，安置下崗失業人員再就業，促進全縣經濟快速發展作為首要任務來抓，采取加大招商引資力度，大力發展二三產業，建立職業介紹機構，擴展就業信息服務，提供就業培訓等辦法，千方百計為婦女就業創造機會。女性從業人數比例于就提前達到規劃終期目標。
1、婦女就業人數逐年增多。截止目前，全縣女性勞動力約為12、2萬人，占從業人員總數的46.4%，其中外出轉移就業5、94萬人，占外出就業總人數的21、58%;返鄉創業158人，占創業總人數的30%。全縣社會就業人員26、06萬人，女性就業人員12、1萬人，占全社會就業人員的46%，城鎮單位就業人員4.6萬人，其中女性2、2萬人，占48%。
2、社會保障體系逐步完善，女性社會保障水平不斷提高。參加基本養老保險的職工人數2、48萬人，其中女性0、62萬人，占25%;參加基本醫療保險的職工人數3、49萬人，其中女性1、54萬人，占44%;參加失業保險的職工人數為1、13萬人，其中女性0、60萬人，占53%;企業參加了工傷保險的職工人數逐年增加，達1、38萬人，女性0、39萬人，占28%。城鎮職工生育保險人數覆蓋率達98%。女性享受社會保障比重逐年提高。從參加各類保險的男女性別比來看，雖逐年在縮小，但整體差距還較大。參加基本養老保險的女職工人數和農村社會保險投保人數還很低。參加基本養老保險、參加失業保險、參加工傷保險人數的女性比例雖已達到縣規劃標準，但還未達到全市標準。
3、著力提高婦女素質，促進婦女再就業。**縣注重失業婦女再就業和農村婦女向非農就業轉移工作，制定落實優惠政策，加大婦女實用技術培訓，有計劃、有目的幫助婦女就業。9年來，政府制定了零就業家庭扶持、技能提升、崗位開發、提供城鄉就業補貼和扶持資金等促進就業措施，各部門開展各類培訓促使一大批失業婦女實現再就業。
4、加大貧困婦女扶持力度，逐步改善貧困婦女生活狀況。為幫助貧困婦女擺脫貧困，每年為農村貧困婦女舉辦技能培訓1次以上，9年累計培訓貧困婦女9000人次，同時加大幫扶力度，采取送技術資料，送種子種苗，協助信用部門上門小額貸款，幫助組織種源，幫助尋求產品銷售等，到底，使80%以上農村貧困婦女基本達到了當地中等收入水平。九年來，共聯合推薦了100名殘疾婦女就業，扶持了60名殘疾婦女個體經營，共舉辦殘疾人職業技能培訓10期，培訓殘疾婦女120人。殘疾、貧困等特殊婦女群體勞動就業和社會保障情況進一步好轉。最低生活保障體系日趨完善，到底，全縣享受最低生活保障的貧困婦女1、22萬人。
(二)婦女參與決策和管理
參與國家政治生活和管理國家社會事務是體現婦女進步與發展的關鍵措施。9年來，我縣高度重視女干部的培養和選拔工作，女性參政比例和議政水平不斷提高。為了保障婦女參與社會事務管理及決策的權利，擴大婦女參與決策和管理的范圍和程度，增加婦女參與決策與管理的比例，提高婦女參與決策的能力和水平，縣委按照中央、省、市培養選拔女干部有關規定，研究制定全縣培養選拔女干部的有關政策，建立“女性人才庫”，在堅持“德才兼備”的原則下，同等條件優先選拔女干部，加強對年輕女干部、少數民族女干部的培養和優先選拔，為女干部成長創造比較寬松的環境，使大批德才兼備的女干部在領導崗位上大顯身手。
女干部、女黨員隊伍逐步壯大。底，我縣有女公務員314人，占全縣公務員總數的18、5%，其中副處級以上干部8人(正處級2人)，縣委、縣人大各有2名女領導班子成員，縣政府有1名女班子成員，縣政協有3名女班子成員;女科級干部96人，占全縣科級干部總數的12%，其中正科級30人(8名擔任黨政正職,其中擔任鄉鎮黨政正職的2人)。以來，全縣共發展女黨員750名，占全縣發展黨員總數的25%，截止底，全縣女黨員數達2530名，占全縣黨員總數的30%，比時增長了十個百分點，目前，全縣廣大婦女干部的主動性、積極性、創造性得到充分發揮，并積極投身經濟建設主戰場，為推動全縣“三個文明”的協調發展作出了貢獻。
婦女參政議政、參與社會事務管理進一步得到體現。全縣有女村委委員356名,占村委委員總數的34、3%，其中女村支部書記4名，實現了全縣每個村至少有1名以上女委員，村級女干部隊伍積極發揮作用，使廣大農村婦女在參與村民自治、經濟建設中發揮“半邊天”作用。縣十四屆人大代表中女性50人，占代表總數的24、3%，縣六屆政協代表中女性39人,占代表總數的16、7%。女代表、女委員認真行使權利，參與重大問題決策，展現出新時期女性的新風貌。
我縣女性參與決策與事務管理方面還存在以下問題：如縣政協委員的女性比例與全市20、01%的比例還有一定差距，縣直女性較集中的單位女性班子成員配備不齊，縣人事局、公安局、審計局、廣電局等20多個單位無女性班子成員，19個單位無女副科級干部，目前全縣還有5個鄉鎮暫無女性班子成員等。
(三)婦女兒童與教育
百年大計，教育為本。9年來，縣委、縣政府把國民教育擺在優先發展的戰略地位，認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，落實相關優惠政策，通過“春蕾計劃”、“希望工程”和“關愛女孩行動”的實施，**縣教育事業迅速發展，女性接受教育機會不斷增加，文化素質普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育人數的比例不斷提高。
全縣小學適齡兒童學前一年受教育率、凈入學率、小學五年鞏固率均達到100%，小學輟學率為零，率先達到終期監測目標;初中鞏固率99.98%，其中男生99、98%，女生99、99%;高中毛入學率73、7%，其中男性75、5%，女性72、1%，與相比提高了50%;全縣15-50歲以上人口文盲率為0、01%;我縣有步驟的擴大高中教育和職業技術教育，加強對女性從業人員的職業技能培訓，促使婦女接受職業技術教育和農村實用技術培訓比例明顯提高;加強家庭教育工作，家庭教育向社會化發展,提高了兒童家長科學育兒、養子的水平。全縣形成婦聯、教育部門共同牽頭，關工委、民政、衛生、計生、新聞單位等多部門、多種社會力量參與的家庭教育工作新格局。一是家長學校在辦學模式上打破了以往單純以學校、托幼園所為依托的形式，逐步延伸到社區，促進了學校教育、家庭教育、社會教育的一體化進程。，全縣已有家長學校33所，接受家教知識培訓的家長達2萬名，出現了萬名家長進學校的喜人局面。二是針對“留守兒童”問題，編寫了《留守兒童家長教育讀本》，得到留守兒童家長一致好評。三是聘請知名專家進行講座提高家長學習家教知識的興趣。，組織了由《知心姐姐》欄目主持人陳虹親自來**面對家長講座的活動，還在縣電視臺播出了著名兒童教育專家盧勤的講座錄相《孩子，你真棒》，在全縣掀起了家教熱。開始，縣婦聯著手對0――6歲的孩子實施早期教育工程，全年共組織早教活動10期，參訓人數達1200人。
(四)婦女兒童與健康
婦女兒童享有各項醫療保健服務和計劃生育權利，婦幼保健工作有新進展。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率是國際上衡量一個國家和地區經濟社會發展狀況以及人民健康水平的重要指標之一。9年來，圍繞上述任務目標，全縣上下做了不懈努力，取得了明顯的成效。20**年，**縣被確定為“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”項目縣，我縣兒童的保健水平將大大提升。
1、狠抓孕產婦系統管理，確保母嬰安全。一方面規范孕婦培訓，縣婦幼保健院每月8日組織舉辦一期孕婦學校培訓班，使孕婦掌握孕期保健、住院分娩的好處等知識，提高了全縣孕婦的自我保健水平。另一方面，健全婦女保健網絡，我縣縣級婦幼保健機構1個，設有“孕產婦急救中心”和“新生兒重癥監護中心”。全縣有母嬰保健技術服務人員85人，鄉級婦幼專干19人，村醫和保健員有658人。各鄉鎮衛生院婦幼保健人員配備率大大提高,已基本形成滿足城鄉廣大婦女兒童保健需求的衛生保健網絡。全縣鄉鎮衛生產科建設達到省頒標準，基層產科整體服務能力有了新提高。其次，加強高危孕婦管理，建立了全縣孕產婦系統管理臺帳及高危孕產婦個案卡，隨時掌握情況，及時調查，確保母嬰安全。，全縣共有活產數4360人，住院分娩率達到100%，孕產婦系統管理率94.2%，高危孕產婦篩查率33.6%，監護管理100%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率在的基礎上大大降低，分別是7.3‰和3.9‰，達到規劃目標，低于省市標準。但是，由于高齡產婦增多，我縣孕產婦死亡率從35.6/10萬上升90.01/10萬。
2、加強兒童衛生保健，兒童保健水平不但提高。一是鞏固“愛嬰醫院縣”成果。完善愛嬰措施，大力倡導母乳喂養，全縣6個月母乳喂養率達到80%以上。二是開展兒童早教。以縣婦幼保健院兒保中心為陣地廣泛開展新生兒沐浴、聽力篩查及兒童生長發育監測等。三是全面鋪開兒童健康體檢工作。9年來，共完成兒童體檢117301人次，共查處體弱兒3100人次，查出出生缺陷兒童80名。
3、落實婦女常見病和多發病的防治，保障了婦女享有基本衛生服務。一是成立婦女病查治活動工作領導小組，縣委副書記和分管副縣長擔任正副組長，衛生局、婦保院、各鄉鎮全面協調開展工作。二是技術設備到位，先后配備了b超、乳腺透照儀、顯微鏡、電子陰道鏡等設備。三是加強督查，確保查治活動的扎實開展。到目前為止，我縣所有行政村已婚育齡婦女基本都已享受了免費檢查，今年我縣普查率力爭達到90%以上。
(五)婦女兒童與法律保護
9年來，我縣高度重視貫徹實施各種婦女兒童法律法規，依法保護婦女兒童的生存權、發展權、勞動權和參與權，婦女兒童合法權益得到充分保護。不斷強化全社會依法維護婦女兒童合法權益的法制意識，嚴厲打擊各類侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪活動，有效地維護了婦女兒童的各項合法權益。
一是開展法律法規宣傳教育活動，普及法律知識成效明顯。婦女兒童法律法規知識知曉率達到95%以上;二是婦女兒童維權網絡不斷健全，基本形成社會化維權格局。三是侵害婦女兒童案件的偵破力度加大，共破獲xx案3起。
(六)婦女兒童與環境
9年來，在縣委、政府和社會各界的共同努力下，全社會關愛女孩、尊重婦女和保護兒童合法權益的意識不斷加強，為我縣婦女和未成年人生存和發展營造了良好的環境和空間。
一是男女平等、婦女發展、兒童優先納入主流意識。縣委黨校已把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入領導干部培訓內容。縣電視臺開辟“巾幗風采”等婦女專題欄目，每年宣傳婦女兒童方面的新聞達200條，專題20多個，介紹、反映婦女工作、生活、健康等方面內容，采訪、報道我縣各條戰線廣大婦女積極投身gg開放和建設小康**的先進人物、先進事跡，反映**婦女“巾幗不讓須眉”、以作為求地位的精神風貌。同時，全縣各級從貫徹落實*****、構建社會主義和諧社會、實現中華民族偉大復興的高度，充分認識到兒童健康成長的重要意義，抓住“六一”等有利時機，大力宣傳國家保護兒童的政策、法律、法規和尊重兒童、支持兒童、引導兒童、快樂兒童的理念，廣泛動員全社會都來關心兒童的健康成長，營造出了有利于兒童健康成長的輿論氛圍和社會氛圍。通過宣傳，基本形成了關注婦女兒童發展，支持婦女兒童工作的良好社會氛圍。
二是婦女兒童生活環境明顯改善。，全縣國家財政性教育經費投入達到1.47億元，用于衛生事業國家財政投入4200萬元，婦幼保健經費65萬元，防治防疫經費196萬元，計劃生育事業費657萬元。全縣城市自來水普及率達100%，全縣農村享有安全飲用水人口逐年上升，針對人飲安全，采取“分期分批，有重點有計劃”地實施人飲安全工程，九年共投入人飲安全工程建設資金2199、96萬元，共解決婦女兒童3萬人的飲水困難。城市垃圾處理率達100%，農村改水改廁受益率、農村自來水普及率、農村衛生廁所普及率逐年上升，環境衛生日趨改善。
三是“文明家庭”、“不讓毒品進我家”創建活動深入開展。全縣以貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，以家庭美德建設為主題，深入開展了以“學習型家庭創建”、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”、“星級農戶評選”等為主題的“文明家庭”創建活動。10年來，全縣有一戶家庭被評為省級五好文明家庭、85戶評為市級五好文明家庭、300戶評為縣級五好文明家庭、1000余戶家庭被評為全縣“星級農戶”。婦聯系統把禁毒工作與開展創建“文明家庭”、“無毒社區”、社會治安綜合治理工作有機結合，深入開展“不讓毒品進我家”活動，利用“三八”節、“6.26”國際禁毒日，以黑板報、演講會、文藝演出、千人簽名等活動為載體，廣泛進行宣傳教育。通過宣傳教育，典型引路，在全縣樹立了遵紀守法、夫妻和睦、鄰里團結的文明家庭新風。
二、存在的主要問題
實施《規劃》九年來，我縣婦女兒童事業發展取得了較好成績，但也存在不容忽視的問題：
(一)女性就業難依然存在。在產業結構調整和經濟體制轉換進程中，婦女受生理、家庭等自身特點和客觀條件限制，在市場化就業崗位競爭中往往處于劣勢。不少下崗、失業女職工年紀偏大，技能單一，再就業面臨較大困難。婦女在資源配置、就業機會的獲取上還受到傳統偏見、舊俗的影響，收入分配上的不公、就業機會的不平等依然存在。
(二)家庭暴力、色情等社會丑惡現象仍未根治。“男尊女卑”等傳統成見的影響和西方不良生活方式的傳播，使社會丑惡現象不同程度的存在，嚴重威脅著女性的生存和發展。調查顯示，毆妻、冷暴力、虐待老人等家庭暴力時有發生，賣淫、吸毒、賭博等現象屢禁不止，第三者插足、包二奶、養情婦等行為更是嚴重破壞了一夫一妻制。
(三)農村社會保障體系有待進一步建立完善。我國自古有養兒防老的傳統觀念。隨著社會逐步進入人口老齡化階段，農村家庭根本無力承受“扶老攜幼”的雙重壓力。去年我縣全面推進新型農村合作醫療工作，今后在最低生活保障、養老保險方面還要深入，如低保范圍、養老保險運作模式、資金來源、如何保值增值、分級統籌等方面，還需要進一步探索。
(四)兒童健康成長環境面對挑戰。經濟快速增長、社會事業穩步推進為兒童事業發展創造了有利條件，但同時產生新的問題。一是勞動力外出務工有繼續擴大、加速的趨勢，“留守”兒童保健、計劃免疫、教育、社會治安、意外傷害、兒童發展等方面的管理難度加大。二是離婚率上升，單親家庭增多的問題仍然突出，生活在單親家庭的兒童容易遭受生活上、心理上的壓力，兒童的思維方式和道德觀念隨之改變，容易偏離社會正常軌道。三是學生體質有所滑坡，部分老師為了片面追求升學率，采取上課拖堂、周末補課等方式，占用學生的休息時間和活動時間，學生身體不能得到很好的鍛煉。
三、對策和建議
為全面實現《規劃》各項目標，針對婦女兒童事業發展進程中存在的問題，特提出如下對策、建議。
(一)強化黨委、政府行為和部門職責，推進婦女兒童事業全面發展。要繼續廣泛深入宣傳保障婦女兒童合法權益的法律法規，宣傳男女平等基本國策、文明進步的婦女觀、兒童優先等，并通過各種渠道向不同層面宣傳《規劃》的主要目標及政策措施，進一步提高各級領導、廣大群眾的認識水平，在全社會形成共同推動《規劃》順利實施的社會環境。各級婦女兒童工作委員會要進一步統一思想，明確婦女兒童發展的目標和措施，加強組織、協調，對實施《規劃》的重點難點問題進行重點監測，實行分類指導，加大財力、物力、人力的投入，跟蹤督查職能部門落實職責。
(二)加強婦女就業和女職工勞動保護工作。一要建立和完善就業導向機制，通過加強勞動力市場科學化、規范化建設，為婦女勞動者提供優質高效的職業介紹、職業指導服務，幫助婦女轉變擇業觀念，提高就業率和就業滿意率。二要進一步完善婦女教育體系，加強職業培訓，提高婦女勞動技能。要深化“雙學雙比”，“巾幗建功”、“文明家庭”創建三項主體活動，進一步提高婦女的整體素質。三要加強宣傳，提高用人單位特別是私營企業經營者的法律意識，自覺遵守有關法律法規，切實改善女職工的勞動條件。四要進一步加強檢查、指導和服務，督促企業貫徹落實國家有關法律規定，嚴肅查處違反女職工勞動保護規定的行為。五要進一步貫徹落實女職工勞動保護規定和女職工生育保險辦法。
(三)擴大婦女參政議政、參與社會管理的范圍。為盡快改變目前女性參政議政、參與社會管理比例偏低的狀況，一要拓寬選拔女干部的視野，在公開選拔、公開推薦和競爭上崗中，加大力度定向選拔女干部;二要針對我縣實際，重點抓好年輕女干部、正職女干部的選拔，要在堅持標準、嚴把政治關的前提下，同等條件時優先選拔女干部。
(四)重視教育，提高教育工作水平。堅持教育優先發展戰略，切實加強對教育工作的領導，多渠道籌集教育經費，加大教育經費的投入。切實加強師資隊伍建設，完善教師的終身教育體系，不斷提高教師素質。積極探索新形勢下解決兒童教育的新問題、新難點的有效方法。要在中小學普遍開展心理健康教育，確保兒童心里健康。
篇3:國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法
國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)專項經費管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20*-20*年)》，規范和加強國家重點基礎研究發展計劃(以下簡稱973計劃)專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》(國辦發[20*]56號)和國家有關財務規章制度，制定本辦法。
第二條973計劃專項經費(以下簡稱專項經費)來源于中央財政撥款，主要用于支持中國大陸境內具有法人資格的科研機構和高等院校開展面向國家重大戰略需求的基礎研究和承擔相關重大科學研究計劃。
專項經費優先支持國家重點研究基地及優秀團隊依托單位承擔973計劃任務。
第三條專項經費管理和使用原則：
(一)集中財力，突出重點。專項經費要集中用于支持國家確定的、由973計劃承接的重點研究任務，保障其經費需求，避免分散使用。
(二)科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。
(三)單獨核算，專款專用。項目和課題經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用，并建立專項經費管理和使用的追蹤問效機制。
第四條973計劃項目預算由課題預算組成。根據財政預算管理要求和973計劃特點，課題年度預算納入科技部部門預算管理。
第五條科技部建立科研項目預算管理數據庫，完善信息公開公示制度。將項目(課題)預算安排情況、項目和課題承擔單位、首席科學家、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內容納入數據庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監督。
第二章課題經費開支范圍
第六條課題經費是指在課題組織實施過程中與研究活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。
第七條課題經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。
(一)設備費：是在指課題研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。
(二)材料費：是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
(三)測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位(包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
(四)燃料動力費：是指在課題研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五)差旅費：是指在課題研究過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。
(六)會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。
(七)國際合作與交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。課題發生國際合作與交流費，應當事先報經首席科學家審核同意。
(八)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
(九)勞務費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。
(十)專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與973計劃及其項目、課題管理相關的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。
(十一)管理費：是指在課題研究過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用。
第八條課題研究過程中發生的除上述費用之外的其它支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。
第三章預算的編制與審批
第九條項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應當編制項目概算。結合重大項目的綜合評審和研究專項的復評，應當對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結果作為項目立項決策和控制項目總預算的重要依據，并報財政部備案。
第十條項目確定立項后，項目第一承擔單位應當會同首席科學家組織課題承擔單位編制前兩年課題預算。
第十一條課題預算編制要求：
(一)課題預算的編制應當根據課題研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
(二)課題預算編制時應當編制來源預算與支出預算。
來源預算除申請專項經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
(三)有多個單位共同承擔一個課題的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。
(四)課題預算書應當由課題負責人協助課題承擔單位財務部門共同編制。
(五)編制課題預算時，應當同時申明課題承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第十二條課題預算由首席科學家協助項目第一承擔單位審核匯總后報送科技部。
第十三條科技部、財政部組織專家或委托中介機構進行課題預算評審或評估。科技部建立預算評審專家庫，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。
第十四條科技部對預算評審或評估結果進行審核，并按程序公示。對于課題預算存在重大異議的，應當按照程序進行復議。
第十五條科技部提出項目(課題)前兩年預算安排建議報財政部批復后，下達項目(課題)前兩年預算。批復預算的項目(課題)應當納入科研項目預算管理數據庫統一管理，分年度滾動安排。
第十六條科技部根據預算批復，與項目首席科學家、項目第一承擔單位、課題承擔單位簽訂前兩年項目(課題)預算書，作為預算執行、監督檢查和財務驗收的依據。其余年度的項目(課題)預算，結合中期評審評估的結果，按照以上程序進行編制、評審評估、審核批復和簽訂預算書。
第十七條項目(課題)年度預算由科技部按照部門預算編制的要求報送財政部。
第十八條科技部根據財政部批復的預算，將課題年度預算下達到課題承擔單位，并抄送項目第一承擔單位。
第四章預算執行
第十九條專項經費的撥付按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。
第二十條課題承擔單位應當嚴格按照下達的課題預算執行，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：
(一)項目(課題)預算總額、課題間預算調整，應當按程序報科技部審核、財政部批準。
(二)課題總預算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，應當由項目專家組民主決策，并由項目首席科學家協助項目承擔單位提出預算調整申請，報科技部核批。
(三)課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行;其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責人協助課題承擔單位提出調整申請，經項目首席科學家、項目第一承擔單位審核同意后報科技部核批。
第二十一條項目和課題承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。
第二十二條課題承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的課題經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十三條課題承擔單位應當按照規定編制課題經費年度決算。課題經費下達之日起至年度終了不滿三個月的，當年可以不編報年度決算，其經費使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制。課題決算由項目第一承擔單位審核匯總后，于每年的4月20日前報送科技部。
第二十四條在研課題的年度結存經費，結轉下一年度按規定繼續使用。課題因故終止，課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由項目首席科學家協助項目第一承擔單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，結余經費(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入)收回科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第二十五條預算執行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現項目計劃任務調整、首席科學家變更或調動單位、項目或課題承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，項目首席科學家、項目第一承擔單位應當及時報科技部批準。
第二十六條專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。
專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。
第五章監督檢查
第二十七條財政部、科技部對專項經費撥付使用情況進行監督檢查。
第二十八條973計劃項目進行中期評估時，科技部會同財政部組織專家或委托中介機構對專項經費的使用和管理進行專項財務檢查或評估。專項財務檢查或評估的結果，作為調整項目(課題)預算安排的重要依據。
第二十九條項目完成后，首席科學家協助項目第一承擔單位及時向科技部提出財務驗收申請，財務驗收是進行項目和課題驗收的前提。科技部負責組織對項目和課題進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。
第三十條存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：
(一)編報虛假預算，套取國家財政資金;
(二)未對專項經費進行單獨核算;
(三)截留、擠占、挪用專項經費;
(四)違反規定轉撥、轉移專項經費;
(五)提供虛假財務會計資料;
(六)未按規定執行和調整預算;
(七)虛假承諾、自籌經費不到位;
(八)其他違反國家財經紀律的行為。
第三十一條項目通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。課題經費如有結余，應當及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第三十二條科技部應當結合財務審計和財務驗收，逐步建立科研項目經費的績效評價制度。
第三十三條專項經費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。
第三十四條專項經費管理建立信用管理機制。科技部對項目首席科學家、項目和課題承擔單位、課題負責人、中介機構和評審評議專家在專項經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。
第三十五條對于預算執行過程中，不按規定管理和使用專項經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的課題承擔單位，科技部將會同財政部予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經費等違反財經紀律的行為，以及不按照規定及時上繳結余經費的，科技部、財政部可以取消有關單位或個人今后三年內申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予單位和個人紀律處分。構成犯罪的，要依法移送司法機關追究其刑事責任。
第六章附則
第三十六條本辦法由財政部、科技部負責解釋。
第三十七條本辦法自發布之日起施行。《國家重點基礎研究專項經費財務管理辦法》(國科發財字[1998]508號)和《〈國家重點基礎研究專項經費財務管理辦法〉補充規定》(國科發財字[1999]280號)同時廢止。
國家高技術研究發展計劃(863計劃)專項經費管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20*-20*年)》(以下簡稱《規劃綱要》)，規范和加強國家高技術研究發展計劃(以下簡稱863計劃)專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》(國辦發[20*]56號)和國家有關財務規章制度，制定本辦法。
第二條863計劃專項經費(以下簡稱專項經費)來源于中央財政撥款。主要用于支持中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內資或內資控股企業等，圍繞《規劃綱要》提出的前沿技術和部分重點領域中的重大任務開展研究工作。
第三條專項經費管理和使用原則：
(一)集中財力、突出重點。專項經費要集中用于支持事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術研究開發，防止分散使用。
(二)科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。
(三)單獨核算，專款專用。項目和課題經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。
第四條863計劃由科技部牽頭負責，并會同總裝備部組織實施(科技部和總裝備部以下簡稱組織實施部門)。組織實施部門設立863計劃聯合辦公室(以下簡稱聯辦)，同時按領域設立領域辦公室(以下簡稱領域辦)。
第五條863計劃領域內設專題和項目，專題下設課題，項目由課題組成。根據財政預算管理要求和863計劃特點，課題年度預算納入組織實施部門部門預算管理。
第六條科技部建立科研項目預算管理數據庫，完善信息公開公示制度。將項目(課題)預算安排情況、項目牽頭(主持)單位和課題承擔單位、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內容納入數據庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監督。
第二章課題經費開支范圍
第七條課題經費是指在課題組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。
第八條課題經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。
(一)設備費：是指在課題研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。
(二)材料費：是指在課題研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
(三)測試化驗加工費：是指在課題研究開發過程中支付給外單位(包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
(四)燃料動力費：是指在課題研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五)差旅費：是指在課題研究開發過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。
(六)會議費：是指在課題研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。
(七)國際合作與交流費：是指在課題研究開發過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。課題發生國際合作與交流費時，重大項目課題、重點項目課題應當事先報經項目總體專家組或項目牽頭(主持)單位審核同意。
(八)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
(九)勞務費：是指在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。
(十)專家咨詢費：是指在課題研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與863計劃及其項目、課題管理相關的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。
(十一)管理費：是指在課題研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用。
第九條課題在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。
第三章預算的編制與審批
第十條領域辦在組織研究提出本領域專題設置以及提出項目立項建議時，應當同時編制概算。
第十一條在對專題設置和項目立項建議進行綜合審議、審核時，應當對概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結果作為專題設置和項目立項決策，以及各專題、項目總預算控制的重要依據，并報財政部備案。
第十二條經批準的重大項目立項建議，在研究提出實施方案建議時，應當包含項目概算及其分解情況等內容。組織實施部門結合重大項目實施方案論證，對項目概算及其分解情況等內容進行獨立論證，作為組織編制課題預算的依據。
第十三條各專題、項目在選擇課題承擔單位的同時，應當組織課題申報單位編制課題預算。課題預算的編制要求：
(一)課題預算的編制應當根據課題研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
(二)課題預算編制時應當編制來源預算與支出預算。
來源預算除申請專項經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
(三)有多個單位共同承擔一個課題的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。
(四)課題預算書應當由課題負責人協助課題承擔單位財務部門共同編制。
(五)編制課題預算時，應當同時申明課題承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第十四條課題預算按照有關要求經審核、匯總后報送組織實施部門。
組織實施部門、財政部組織專家或委托中介機構對課題預算進行評審或評估。組織實施部門建立預算評審專家庫，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。
第十五條組織實施部門對預算評審或評估結果進行審核，在符合保密規定的前提下，按程序公示。對于課題預算存在重大異議的，應當按照程序進行復議。
第十六條組織實施部門按照財政預算管理的要求，提出項目(課題)預算安排建議報經財政部批復后，下達項目(課題)預算。批復預算的項目(課題)應當納入科研項目預算管理數據庫統一管理，分年度滾動安排。
第十七條組織實施部門根據預算批復，與項目牽頭(主持)單位、課題承擔單位簽訂項目(課題)預算書。項目(課題)預算書是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。
第十八條項目(課題)年度預算由組織實施部門按照部門預算編制的要求報送財政部。
第十九條組織實施部門根據財政部批復的預算，將課題年度預算下達到課題承擔單位，并抄送項目牽頭(主持)單位。
第二十條實行招標投標管理的項目(課題)，其經費預算的確定按國家招投標的有關規定執行。
第四章預算執行
第二十一條專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。
第二十二條課題承擔單位應當嚴格按照下達的課題預算執行，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：
(一)項目(課題)預算總額、課題間預算調整，應當按程序報組織實施部門審核、財政部批準。
(二)課題總預算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，應當由課題負責人協助課題承擔單位提出調整意見，按程序報組織實施部門批準。
(三)課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行;其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責人協助課題承擔單位提出調整意見，按程序報組織實施部門批準。
第二十三條課題承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。
第二十四條課題承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的課題經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十五條課題承擔單位應當按照規定編制課題經費年度財務決算報告。課題經費下達之日起至年度終了不滿三個月的課題，當年可不編報年度決算，其經費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。課題決算報告由課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制。課題決算報告按程序經審核、匯總后，于次年的4月20日前報送組織實施部門。
第二十六條在研課題的年度結存經費，結轉下一年度按規定繼續使用。課題因故終止，課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，按程序經審核、匯總后報送組織實施部門，由組織實施部門組織進行清查處理，結余經費(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入)收回組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第二十七條預算執行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現課題計劃任務調整、課題負責人變更或調動單位、課題承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，課題負責人、課題承擔單位應當及時按程序報組織實施部門批準。
第二十八條專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究開發。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。
專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。
第五章監督檢查
第二十九條財政部、組織實施部門對專項經費撥付使用情況進行監督檢查。
第三十條組織實施部門會同財政部組織專家或委托中介機構對專項經費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專項財務檢查和中期評估的結果，將作為調整項目(課題)預算安排、按進度核撥經費的重要依據。
第三十一條項目(課題)完成后，項目牽頭(主持)單位或課題承擔單位應當及時向組織實施部門提出財務驗收申請，財務驗收是進行項目(課題)驗收的前提。組織實施部門負責組織對項目(課題)進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。
第三十二條存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：
(一)編報虛假預算，套取國家財政資金;
(二)未對專項經費進行單獨核算;
(三)截留、擠占、挪用專項經費;
(四)違反規定轉撥、轉移專項經費;
(五)提供虛假財務會計資料;
(六)未按規定執行和調整預算;
(七)虛假承諾、自籌經費不到位;
(八)其他違反國家財經紀律的行為。
第三十三條項目(課題)通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。課題經費如有結余，應當及時全額上繳組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第三十四條組織實施部門應當結合財務審計和財務驗收，逐步建立科研項目經費的績效評價制度。
第三十五條專項經費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。
第三十六條專項經費管理建立信用管理機制。組織實施部門對項目牽頭(主持)單位、課題承擔單位、課題負責人、中介機構和評審評議專家在專項經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。
第三十七條對于預算執行過程中，不按規定管理和使用專項經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的單位，組織實施部門將會同財政部予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經費等違反財經紀律的行為，組織實施部門、財政部可以取消有關單位或個人今后三年內申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予紀律處分。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第六章附則
第三十八條本辦法由財政部、科技部和總裝備部負責解釋。
第三十九條本辦法自發布之日起施行。《國家高技術研究發展計劃專項經費管理辦法》(財教[20*]207號)同時廢止。