某鄉(xiāng)投資環(huán)境年工作方案
為扎實推進投資環(huán)境年各項工作，按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署，結合鄉(xiāng)黨委政府“堅持一個目標(全力打造干果之鄉(xiāng))，突出兩個重點(城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、加快新農(nóng)村建設步伐)，實現(xiàn)三個轉變(思想觀念轉變、干部作風轉變、鄉(xiāng)村面貌轉變)的總體工作思路”，堅持圍繞中心、服務大局，重點突破、整體推進，上下聯(lián)動、齊抓共管，有效提升工作效能，打造最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境的總體要求，根據(jù)市縣有關文件精神，特制定本方案。
一、指導思想及工作目標
深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞打造“新型工業(yè)縣、優(yōu)秀旅游城”的中心工作，以創(chuàng)新機制和完善制度為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，重點解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進機關、干部工作作風有新突破，服務水平有新提升，辦事效率有新提高，打造“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的“六最”良好發(fā)展環(huán)境，切實推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。
二、工作重點
(一)加強作風轉變，提升機關服務水平。按照鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加強作風效能建設工作和實踐*****活動，強化干部隊伍教育、培訓和建設。全鄉(xiāng)各部門各單位要嚴格執(zhí)行各級各項優(yōu)惠政策，逗硬兌現(xiàn)出臺的政策規(guī)定，確保政策執(zhí)行公平、公正、公開，確保基層、企業(yè)和群眾滿意。
要進一步清理、完善和組織實施崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制、職位代理制等效能建設的有關制度，并在本單位顯著位置予以公示。
牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦;
責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室、各村(社區(qū))、鄉(xiāng)屬各單位。
(二)優(yōu)化辦事流程，提高機關工作效率。牢固樹立以人為本的服務理念，優(yōu)化辦事流程，建立高效便民服務機制，強化有錯必改、違法必究的責任意識，切實解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進鄉(xiāng)便民服務中心標準化、規(guī)范化建設，按全縣統(tǒng)一標準動態(tài)管理，不斷提高現(xiàn)場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率。
牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦;
責任單位：鄉(xiāng)便民服務中心、鄉(xiāng)各涉及部門。
(三)規(guī)范收費行為，改善行政執(zhí)法環(huán)境。全面開展過期、過時的文件、規(guī)定的清理工作，及時廢止行政事業(yè)性收費項目，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。
牽頭單位：鄉(xiāng)紀委;
責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室、鄉(xiāng)屬各單位。
(四)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造優(yōu)美人居環(huán)境。開展環(huán)境治理“七進”活動(進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)、進家庭)，徹底整治“五亂”現(xiàn)象(垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象)。積極探索和推行農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化處理的新機制，加強村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農(nóng)田水利基本建設，加快農(nóng)村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐，大力實施以發(fā)展沼氣為主要內(nèi)容的生態(tài)工程。
牽頭單位：鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦;
責任單位：鄉(xiāng)村建所、各村(社區(qū))。
(五)強化干果建設，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為契機，加強九葉青花椒和優(yōu)質(zhì)簿殼核桃種植和管護工作，加大深加工業(yè)主的引進力度，逐步建立產(chǎn)、銷一條龍產(chǎn)業(yè)體系。逐步推廣綠色、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)以及優(yōu)質(zhì)糧油作物種植，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。
牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心;
責任單位：各村(社區(qū))。
(六)完善制度建設，建立效能長效機制
1、完善效能監(jiān)察制度。定期對有關單位有針對性地進行監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展情況，并對督查事項和效能建設情況記錄歸檔。
2、完善效能投訴處理制度。對縣、鄉(xiāng)效能辦所交辦投訴事項，承辦單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)辦結，逾期未辦結的，進行催辦、并讓其說明原因、視其情況追究其責任。對造成嚴重影響的，務必從快、從重、從嚴處理，并公開和通報處理結果。要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴。
3、完善效能評價機制。建立效能監(jiān)察跟蹤問效制度。對鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署的貫徹落實情況、重要工作的完成情況和重點項目的進度等重要內(nèi)容，進行跟蹤問效。建立工作報告制度。各牽頭單位每季度向鄉(xiāng)黨委報告一次工作落實情況、責任目標完成情況和效能建設情況。建立行政效能評價體系，制定量化的考評指標及獎懲標準，加大對各單位的行政效率、服務質(zhì)量、服務態(tài)度的考核力度。
4、完善招投標監(jiān)管體系。進一步完善招投標監(jiān)管體系，加強國家投資工程建設項目招投標活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范招投標行為，從源頭預防和治理腐敗。
5、完善績效管理辦法。進一步完善績效管理辦法，突出日常效能監(jiān)察績效管理，增加領導和公眾評價權重，加大績效管理成果運用力度。
6、完善效能工作聯(lián)席會議制度。定期召開效能建設領導小組成員單位聯(lián)系會議，通報效能建設工作情況，研究部署效能建設
工作。
牽頭單位：鄉(xiāng)效能辦;
責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室、各村(社區(qū))。
(七)加大宣傳力度，營造活動開展?jié)夂穹諊６嗲蓝嘈问郊訌娡顿Y環(huán)境年建設的目的意義的宣傳，及時報道活動中的先進典型，大膽曝光反面事例，營造濃厚的輿論氛圍。
牽頭單位：鄉(xiāng)效能辦;
責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室，各村(社區(qū))，屬鄉(xiāng)事業(yè)單位。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動。20**年3月下旬，召開全鄉(xiāng)“投資環(huán)境年”活動動員大會，制定實施方案，全面啟動“投資環(huán)境年”各項工作。組織各村(社區(qū))、各單位開展“解放思想，提高效能，改善投資環(huán)境”的大討論活動，統(tǒng)一思想，提高認識。
(二)查擺問題。20**年3月底前，各村(社區(qū))、各單位組織開展自查活動，通過座談會、問卷調(diào)查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務存在問題的意見，認真查找問題，制定切實可行的整改措施。
(三)集中整治。20**年4月1日至20**年6月30日，各村(社區(qū))、各單位針對查擺出的問題切實加以整改、建章立制，整改結果和各項規(guī)章制度向社會公示。
(四)檢查督促。20**年7月1日至10月31日，鄉(xiāng)成立督查組對各部門“投資環(huán)境年”活動各環(huán)節(jié)進行檢查，對整改不到位、制度不健全、群眾和企業(yè)反響大的部門、單位責令督促整改，并按照有關規(guī)定進行處理。
(五)考核評估。20**年11―12月，由鄉(xiāng)效能辦牽頭，通過群眾測評等方式組織對各部門、單位“投資環(huán)境年”活動進行評估，評估結果納入績效管理。
四、工作措施
(一)建立領導機制。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、相關領導為副組長的投資環(huán)境年工作領導小組，負責對全鄉(xiāng)投資環(huán)境年”工作的組織、協(xié)調(diào)、指導。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)建立責任機制。投資環(huán)境年工作領導小組下設工作組，分別由分管領導任組長，牽頭部門負責人為主要責任人，相關部門負責人為責任人，分別負責機關作風建設、便民服務中心建設、績效管理、效能監(jiān)察、投資環(huán)境年工作涉及的活動宣傳、行政收費行為規(guī)范、社會治安管理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作的組織、領導、協(xié)調(diào)和督查等工作。
(三)建立獎懲機制。投資環(huán)境年工作納入全鄉(xiāng)目標管理范疇，效能績效評估結果作為干部、職工提拔晉級、獎勵懲處、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
1、對投資環(huán)境造成重大影響的，對其責任人按照《鄉(xiāng)機關工作人員服務態(tài)度和效能問題投訴及處理暫行辦法》、《鄉(xiāng)加強機關行政效能建設九條禁令》處理，責任單位予以通報批評，并扣減年度目標管理分1分/次。
2、對未按要求完成“投資環(huán)境年”規(guī)定的各項具體工作任務的，每項扣有關責任單位年度目標管理分0.5分。
3、單位因效能問題被縣通報批評1次的，單位和主要負責人取消評優(yōu)資格，并扣減單位年度目標分值0.5分/次;在市及其以上通報批評1次，單位和主要負責人取消評優(yōu)資格，并扣減單位年度目標分1―2分/次。
4、機關工作人員被群眾有效投訴1次的，年度考核不能評為優(yōu)秀;被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職;連續(xù)兩年被評為不稱職的予以辭退。在評議活動中，對評為投資環(huán)境“不滿意”的單位，予以通報批評，并扣減年度目標考核分1分(涉及直管單位，通報抄送其上級主管部門)。
5、在評議活動中，被評為投資環(huán)境“滿意”的單位，予以表彰獎勵，并加年度目標考核分0.5分(涉及直管單位，通報抄送其管理單位)。
6、對提交組織處理的人員，由組織部門根據(jù)相關規(guī)定給予組織處理。
各村(社區(qū))、各單位要成立相應的工作機構，落實專人負責投資環(huán)境年工作，各部門必須統(tǒng)一思想，加強領導，認真調(diào)查研究，科學制定方案，精心組織實施，確保投資環(huán)境年各項工作目標圓滿實現(xiàn)。
篇2:關于我縣投資環(huán)境存在的問題及其對策
近幾年，我縣抓環(huán)境建設的力度逐年加大，取得了顯著效果，表現(xiàn)在全縣人民思想觀念明顯轉變，“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競爭”的意識深入人心；領導干部的思想基本到位，大部分干部作風明顯好轉，建立了務實、高效的服務環(huán)境；出臺了招商引資及發(fā)展民營經(jīng)濟等專項文件，政策環(huán)境進一步優(yōu)化；交通、通訊及縣城面貌等基礎設施建設有較大改觀，硬環(huán)境建設上了新臺階?？梢哉f，通過全縣上下的共同努力，近幾年修水的發(fā)展環(huán)境不斷改善，吸引力不斷增強。但是，優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，是一項必須經(jīng)常抓、反復抓的工作，有些問題是深層次的，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當時解決了，也很容易出現(xiàn)反復。就我縣目前情況來看，發(fā)展環(huán)境方面還存在著一些問題，這些問題的存在，影響了我縣經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，亟需尋求一些行之有效的辦法予以解決。
主要問題：
一、個別領導干部思想認識不到位
這種極少數(shù)領導干部其實質(zhì)是政府權力部門化、部門權力個人化、個～力利益化，心中無全局，只有小圈子，部門利益至上，條條文件至上，有利益的事就爭、就搶，沒利益的事就推、就搡，把上級政策作為撈取部門利益的工具，只顧部門利益不顧修水經(jīng)濟發(fā)展。一些企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營本來就很困難，發(fā)不了工資，交不了養(yǎng)老保險，工人們面臨吃不上飯，可一些單位還是層層“扒皮”，不顧企業(yè)和職工死活，照樣吃、照樣卡、照樣拿，于心何忍！還有一些職能部門，擺不正位置，不懂規(guī)矩，縣委、縣政府的意見、措施聽不進去，令不行、禁不止，搞上有政策，下有對策。還有些村鎮(zhèn)，沒有企業(yè)想企業(yè)，有了企業(yè)宰企業(yè)，動不動就堵企業(yè)的門口，斷企業(yè)的道，拉企業(yè)的閘，完全是一幅“地頭蛇”的架式。今后，對這樣的“拌腳石”，我們要堅決予以搬掉。
二、少數(shù)職能部門風氣不正
無論是縣直單位還是條管部門，只要你在##工作生活，就是##人民的公仆，就要為修水發(fā)展服務。而有些部門卻本末倒置，高高在上，刁難企業(yè)，為難群眾。有的部門管理嚴重不到位，機關工作疲疲沓沓，待人接物冷冷冰冰，工作極端不負責任。一些基層單位前來辦事，本來是一些無足重輕的小事，卻偏要人家來回跑幾趟，請幾次客，還要收點錢，把手中為人民服務的職責當作個人吃拿卡要的工具。還有一些部門，官僚習氣、衙門作風根深蒂固，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，在群眾面前耍官腔、擺官架子。
三、一些基層站所不講規(guī)矩
“沒有規(guī)矩不成方圓”。下級服從上級是每個人都懂的道理。但有些單位卻很反常，“大王”管不了“小王”的問題很突出，政府管不了部門，部門一把手管不了副職，副職管不了股長、科長，股長管不了一般干部。一些基層站所，置縣委、縣政府的三令五申于不顧，對優(yōu)化環(huán)境的政策措施陽奉陰違，你開你的“綠燈”，我亮我的“紅牌”。比如，對簡化審批程序，已經(jīng)講了多年，抓了多年，一些單位就是只見嘴動，不見行動，明放暗不放，上放下不放。還有個別單位和人員，不見利益和好處怎么著也不行，見了利益和好處怎么著都行。
四、有些執(zhí)法人員濫用職權
執(zhí)法人員違法施政、執(zhí)法犯法，是影響環(huán)境的“頑癥”，也是制約發(fā)展的“毒瘤”。我們有些執(zhí)法執(zhí)紀人員，不尊重自己，不尊重職權，整天在企業(yè)和群眾面前充老大，想吃誰就吃誰，想查誰就查誰，想罰多少就罰多少，想干什么就干什么，不講文明執(zhí)法，更不講主動服務，檢查變成了找茬，執(zhí)法變成了治人。一些人覺得面子大于一切，認為到企業(yè)或其它單位辦點事理所應當，不給辦就是不給自己面子，就要給他們“小鞋”穿。還有些人拿國家政策、法規(guī)作交易，謀私利，撈好處，到企業(yè)吃點、拿點、要點、報點，坑了國家，坑了企業(yè)，肥了自己。俗話說，伸手必被捉，對這種人，一經(jīng)查實要給予嚴肅黨紀政紀處理。希望這些人警醒起來。
五、一些機關干部形象敗壞
干部形象直接引導社會風氣，影響群眾情緒。有些同志占據(jù)了一個很好的位置，手中握著人民給予的權力，不是好好地珍惜，而是為所欲為，把職權變成特權，變成拉關系、撈好處的工具。關系近、感情深，什么樣的事都敢干；關系遠、感情淺，該辦的事也不辦，甚至卡脖口、使絆子?，F(xiàn)在群眾辦一個手續(xù)要來回十趟八趟，有的項目從審批到開工歷經(jīng)兩年三年。這樣下去，我們還談何發(fā)展？還有的人只謀權不謀事，只求位不求為，整天醉熏熏、昏沉沉，敗壞了干部的形象，丟盡了公仆的臉面。
六、有些人個人利益第一，不顧發(fā)展大局
一些人算小帳不算大帳，看眼前不看長遠，因一己私利就什么也不顧了。比如，縣政府搞城建拆遷改造，修條道路、建座橋梁，少數(shù)人就漫天要價，索要高額補償，甚至無理取鬧，達不到目的就百般阻撓，到處*告狀。我們引來客商搞活企業(yè)，他們就靠企業(yè)吃企業(yè)，擺出“坐地虎”、“地頭蛇”的架子，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)。企業(yè)項目搞起來，直接受益的是所在地群眾，“坐地虎”架子一擺，誰也不敢去了，北京的、天津的、石家莊的客商全嚇跑了，為個人或少數(shù)人的利益得失而影響了大多數(shù)群眾的利益，吃虧的是誰？當然是當?shù)貜V大群眾，是我們望都的全體人民。所以，對這樣的“坐地虎”要堅決打掉。這種只顧個人利益不顧發(fā)展大局的例子還很多，如：有的只講權利，不盡義務，拒交稅費，甚至暴力抗稅;有的因私欲得不到滿足，無理*告狀，歪曲事實地向上級部門和新聞單位反映情況，破壞正常的經(jīng)濟社會秩序，整天寫信告狀也不敢簽個真名;有的不講信譽，不守合同，欺負外地人，搞“一錘子”買賣。縣委、縣政府在招商引資上傾注了大量心血，花費了大量財力，拉來一位客商有多不容易，很有可能被少數(shù)人的無理取鬧而被嚇跑，嚇得一批客商不敢來，從而影響全縣的發(fā)展大局。
以上列舉的一些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但是影響極壞，如不徹底根除，望都的環(huán)境就得不到改善，實現(xiàn)跨越發(fā)展、建
設經(jīng)濟強縣就是一句空話。關鍵就是一個環(huán)境問題。因此，我們必須切實增強責任感、緊迫感，把優(yōu)化環(huán)境提到關系望都全局、關系前途命運的戰(zhàn)略高度，下大力徹底整治。
隨著經(jīng)濟全球化的加快，城市與城市之間的競爭也越來越激烈。據(jù)調(diào)查，經(jīng)過20多年的gg開放，沿海各省市和北京、武漢等城市在投資硬環(huán)境方面，如交通、能源、通訊設施等已差別不大。因此，在新一輪招商引資的競爭中，尤其是我國加入wto后，各種地方政策優(yōu)勢逐漸消失后，各地競爭的焦點已轉移到投資軟環(huán)境方面，尤其是信用環(huán)境，法制、人才、政府服務等方面的競爭已成為成功招商引資特別是吸引國際一流大企業(yè)前來投資的關鍵因素。而這其中，政府服務又是“重中之重”，是龍頭。它貫穿著投資軟環(huán)境其他的方方面面。政府服務的根本改善，將會牽一發(fā)而動全身。而政府服務的改善，說到底是一個效率問題。對政府工作進行全面“提速”，是改善投資環(huán)境的題中之義，也是從根本上改善投資環(huán)境的內(nèi)在要求。所以，我們說政府提速是改善投資環(huán)境的火車頭，那么，政府該如何行為才能“提速”呢？
一、樹立服務行政理念：政府提速的前提
為了適應日益激烈的國內(nèi)外競爭和入世后新形勢的要求，我們必須改變現(xiàn)有的政府行政方式。為此，必須切實轉變行政理念，確立管理就是服務的觀念。從而真正把“**”的思想落實到日常行政工作中。具體體現(xiàn)在政府各部門的每一個工作人員的精神面貌、工作作風、服務態(tài)度等方面。不僅要徹底改變過去那種“門難進，臉難看，事難辦”的局面，還要做到“門好進，臉好看，事好辦”。每一位政府職員都應充分認識到，政府的根本職能就是服務，要摒棄那種行政就是管理，就是作“老爺”的觀念，要學會寓管理于服務之中，通過提供各類優(yōu)質(zhì)服務，征得廣泛的社會信任和社會合作，并在此基礎上求得政府效率的不斷提高。正如有的學者提出，政府不僅是一個城市的管理者，發(fā)展的規(guī)劃者，資源的經(jīng)營者，更是公眾服務的提供者。如同老板經(jīng)營自己的企業(yè)一樣，其業(yè)績?nèi)绾危紫热Q于他的經(jīng)營理念。只有在正確的經(jīng)營理念指導下，輔之以好的思路和恰當?shù)姆绞椒椒ǎ钠髽I(yè)才能不斷贏得顧客和市場，從而不斷的把自己的蛋糕做大。一個政府亦如此，只有通過向公眾（包括企業(yè)）提供令人滿意的優(yōu)質(zhì)服務，才能贏得公眾的信任和合作，才可能招來“金鳳凰”。反之還可能出現(xiàn)“孔雀東南飛”。
二、加快職能轉變：政府提速的關鍵
實踐表明，過去我們的政府管了許多不該管的事，而該管的沒管好。有關這一點，社會各界已達成共識。問題是，在具體的政府職能轉變過程中，或因認識不足，或因力度不夠，進展似乎緩慢。以致影響了其他。目前，各地都在加大改革力度，加快政府職能轉變的步伐。在此方面應進一步解放思想，加大力度，力爭有所突破，有所創(chuàng)新，確保政府精干高效，為投資環(huán)境的根本改善開創(chuàng)新局面，發(fā)揮其應有的主導作用。在改革行政審批制度方面，不能僅滿足于清理和減少了多少審批事項，簡化了多少審批手續(xù)，或搞一個外商投資服務一條街等等，而要真正本著便民利商的原則，從深層次上，從制度上有所創(chuàng)新，以新的制度創(chuàng)建來深化和鞏固改革的成果。從制度上保證行政的公開、公正、透明和高效。在此方面，有的地方起步較早，積累了不少經(jīng)驗。如廣州市早在1988年就成立了外商投資管理服務中心，實行窗口受理制，按照“一個窗口辦事，一個口子收費，一條龍服務”的“三個一”要求，做到集中管理，承諾服務，優(yōu)質(zhì)高效，方便外商。近來，內(nèi)地不少地方也陸續(xù)成立了“行政服務中心”，搞“一站式”辦公和“一條龍服務”，效果很不錯，值得借鑒。當然，我們不能簡單地模仿、照搬，更不能因此而又搞形式主義，而要本著提高服務質(zhì)量和效率的原則并結合本地實際，搞出自己的特色。與此同時，還應大力發(fā)展和規(guī)范行業(yè)組織和中介機構。政府在職能轉變過程中，勢必退出一些領域，但退出不等于放任自流。這就要求有一系列健全的社會中介組織來發(fā)揮政府和公眾（包括企業(yè)）間的橋梁作用。現(xiàn)在的問題是，過去由于“全能政府”的存在，社會中介組織未能得到充分發(fā)展，或發(fā)育不健全，也不規(guī)范，無法充分勝任這一職能。如此，就可能出現(xiàn)兩種情況：一是政府（或其部門）借口抱權不放；二是被取消的審批事項無人管或管不好。所以，目前一方面應進一步加深對行政審批制度改革的認識，下大決心、大力氣不斷地把它推向深入，不能淺嘗輒止，不能找任何借口對那些有好處的權力抱著不放。同時還要預防反彈現(xiàn)象、搞形式主義和明權暗不放的“雙軌制”現(xiàn)象（據(jù)報載，包頭市的成立不久的行政服務大廳現(xiàn)已空無一人，成了形式的擺設）。另一方面要積極培育各類中介組織的發(fā)展，以使它們承擔起應有的職能，切實發(fā)揮其應有的功能。同時應加強監(jiān)管工作，并積極研究新的管理方法，及時建立后續(xù)監(jiān)管制度。如此，政府才能收到小而強，精干高效。
三、增強政府信譽：政府提速的保證
談到改善投資環(huán)境，往往使人想到交通、通訊等硬件設施，或者是人才、治安等因素。而誠實可靠的信用環(huán)境則容易為人所忽視。實際上，信用環(huán)境是投資環(huán)境的一個非常重要的組成部分，也是考察一個城市投資環(huán)境的首要標準之一。有的地方硬件及其它條件并不差，但就是因信用不好而無人問津，相反甚至導致資本外流、廠商外遷。如潮汕地區(qū)遭遇信譽重災就是血淋淋例證。在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，由于短期利益驅(qū)動，認識不足，法制不全等原因，一度出現(xiàn)了嚴重的信用問題。其間，政府信用也不同程度地受到了侵蝕，并涉及到其它領域，影響了經(jīng)濟的發(fā)展，投資環(huán)境也遭到了一定程度的破壞。
當前，環(huán)境要改善，政府要提速，信用不可不重建。既然政府信用貫穿于政府與公眾的整個互動關系中，那么要建立良好的市場制度和經(jīng)濟秩序，重塑良好的信用環(huán)境，政府應然也必然承擔起主導作用，成為重塑信用環(huán)境的火車頭。具體應從加強信用意識教育、職能歸位、依法行政、政策公開、運作透明、加強監(jiān)督等方面著手，依靠體制改革，制度創(chuàng)新來從根本上解決政府信用
問題，增強政府的信譽，提高政府的威信，從而進一步增強政府的凝聚力、向心力和整合力。一旦一個政府在公眾中有較高的威信，具有較強的凝聚力和整合功能，其行政效能和效率必將大大提高。隨之而來的將是包括信用環(huán)境在內(nèi)的整個社會環(huán)境的根本改觀。
*年五月二十五日
篇3:某鄉(xiāng)投資環(huán)境年工作方案
為扎實推進投資環(huán)境年各項工作，按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署，結合鄉(xiāng)黨委政府“堅持一個目標(全力打造干果之鄉(xiāng))，突出兩個重點(城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、加快新農(nóng)村建設步伐)，實現(xiàn)三個轉變(思想觀念轉變、干部作風轉變、鄉(xiāng)村面貌轉變)的總體工作思路”，堅持圍繞中心、服務大局，重點突破、整體推進，上下聯(lián)動、齊抓共管，有效提升工作效能，打造最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境的總體要求，根據(jù)市縣有關文件精神，特制定本方案。
一、指導思想及工作目標
深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞打造“新型工業(yè)縣、優(yōu)秀旅游城”的中心工作，以創(chuàng)新機制和完善制度為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，重點解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進機關、干部工作作風有新突破，服務水平有新提升，辦事效率有新提高，打造“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的“六最”良好發(fā)展環(huán)境，切實推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。
二、工作重點
(一)加強作風轉變，提升機關服務水平。按照鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加強作風效能建設工作和實踐*****活動，強化干部隊伍教育、培訓和建設。全鄉(xiāng)各部門各單位要嚴格執(zhí)行各級各項優(yōu)惠政策，逗硬兌現(xiàn)出臺的政策規(guī)定，確保政策執(zhí)行公平、公正、公開，確?；鶎印⑵髽I(yè)和群眾滿意。
要進一步清理、完善和組織實施崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制、職位代理制等效能建設的有關制度，并在本單位顯著位置予以公示。
牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦;
責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室、各村(社區(qū))、鄉(xiāng)屬各單位。
(二)優(yōu)化辦事流程，提高機關工作效率。牢固樹立以人為本的服務理念，優(yōu)化辦事流程，建立高效便民服務機制，強化有錯必改、違法必究的責任意識，切實解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進鄉(xiāng)便民服務中心標準化、規(guī)范化建設，按全縣統(tǒng)一標準動態(tài)管理，不斷提高現(xiàn)場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率。
牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦;
責任單位：鄉(xiāng)便民服務中心、鄉(xiāng)各涉及部門。
(三)規(guī)范收費行為，改善行政執(zhí)法環(huán)境。全面開展過期、過時的文件、規(guī)定的清理工作，及時廢止行政事業(yè)性收費項目，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。
牽頭單位：鄉(xiāng)紀委;
責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室、鄉(xiāng)屬各單位。
(四)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造優(yōu)美人居環(huán)境。開展環(huán)境治理“七進”活動(進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)、進家庭)，徹底整治“五亂”現(xiàn)象(垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象)。積極探索和推行農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化處理的新機制，加強村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農(nóng)田水利基本建設，加快農(nóng)村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐，大力實施以發(fā)展沼氣為主要內(nèi)容的生態(tài)工程。
牽頭單位：鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦;
責任單位：鄉(xiāng)村建所、各村(社區(qū))。
(五)強化干果建設，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為契機，加強九葉青花椒和優(yōu)質(zhì)簿殼核桃種植和管護工作，加大深加工業(yè)主的引進力度，逐步建立產(chǎn)、銷一條龍產(chǎn)業(yè)體系。逐步推廣綠色、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)以及優(yōu)質(zhì)糧油作物種植，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。
牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心;
責任單位：各村(社區(qū))。
(六)完善制度建設，建立效能長效機制
1、完善效能監(jiān)察制度。定期對有關單位有針對性地進行監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展情況，并對督查事項和效能建設情況記錄歸檔。
2、完善效能投訴處理制度。對縣、鄉(xiāng)效能辦所交辦投訴事項，承辦單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)辦結，逾期未辦結的，進行催辦、并讓其說明原因、視其情況追究其責任。對造成嚴重影響的，務必從快、從重、從嚴處理，并公開和通報處理結果。要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴。
3、完善效能評價機制。建立效能監(jiān)察跟蹤問效制度。對鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署的貫徹落實情況、重要工作的完成情況和重點項目的進度等重要內(nèi)容，進行跟蹤問效。建立工作報告制度。各牽頭單位每季度向鄉(xiāng)黨委報告一次工作落實情況、責任目標完成情況和效能建設情況。建立行政效能評價體系，制定量化的考評指標及獎懲標準，加大對各單位的行政效率、服務質(zhì)量、服務態(tài)度的考核力度。
4、完善招投標監(jiān)管體系。進一步完善招投標監(jiān)管體系，加強國家投資工程建設項目招投標活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范招投標行為，從源頭預防和治理腐敗。
5、完善績效管理辦法。進一步完善績效管理辦法，突出日常效能監(jiān)察績效管理，增加領導和公眾評價權重，加大績效管理成果運用力度。
6、完善效能工作聯(lián)席會議制度。定期召開效能建設領導小組成員單位聯(lián)系會議，通報效能建設工作情況，研究部署效能建設
工作。
牽頭單位：鄉(xiāng)效能辦;
責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室、各村(社區(qū))。
(七)加大宣傳力度，營造活動開展?jié)夂穹諊?。多渠道多形式加強投資環(huán)境年建設的目的意義的宣傳，及時報道活動中的先進典型，大膽曝光反面事例，營造濃厚的輿論氛圍。
牽頭單位：鄉(xiāng)效能辦;
責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室，各村(社區(qū))，屬鄉(xiāng)事業(yè)單位。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動。20**年3月下旬，召開全鄉(xiāng)“投資環(huán)境年”活動動員大會，制定實施方案，全面啟動“投資環(huán)境年”各項工作。組織各村(社區(qū))、各單位開展“解放思想，提高效能，改善投資環(huán)境”的大討論活動，統(tǒng)一思想，提高認識。
(二)查擺問題。20**年3月底前，各村(社區(qū))、各單位組織開展自查活動，通過座談會、問卷調(diào)查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務存在問題的意見，認真查找問題，制定切實可行的整改措施。
(三)集中整治。20**年4月1日至20**年6月30日，各村(社區(qū))、各單位針對查擺出的問題切實加以整改、建章立制，整改結果和各項規(guī)章制度向社會公示。
(四)檢查督促。20**年7月1日至10月31日，鄉(xiāng)成立督查組對各部門“投資環(huán)境年”活動各環(huán)節(jié)進行檢查，對整改不到位、制度不健全、群眾和企業(yè)反響大的部門、單位責令督促整改，并按照有關規(guī)定進行處理。
(五)考核評估。20**年11―12月，由鄉(xiāng)效能辦牽頭，通過群眾測評等方式組織對各部門、單位“投資環(huán)境年”活動進行評估，評估結果納入績效管理。
四、工作措施
(一)建立領導機制。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、相關領導為副組長的投資環(huán)境年工作領導小組，負責對全鄉(xiāng)投資環(huán)境年”工作的組織、協(xié)調(diào)、指導。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)建立責任機制。投資環(huán)境年工作領導小組下設工作組，分別由分管領導任組長，牽頭部門負責人為主要責任人，相關部門負責人為責任人，分別負責機關作風建設、便民服務中心建設、績效管理、效能監(jiān)察、投資環(huán)境年工作涉及的活動宣傳、行政收費行為規(guī)范、社會治安管理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作的組織、領導、協(xié)調(diào)和督查等工作。
(三)建立獎懲機制。投資環(huán)境年工作納入全鄉(xiāng)目標管理范疇，效能績效評估結果作為干部、職工提拔晉級、獎勵懲處、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
1、對投資環(huán)境造成重大影響的，對其責任人按照《鄉(xiāng)機關工作人員服務態(tài)度和效能問題投訴及處理暫行辦法》、《鄉(xiāng)加強機關行政效能建設九條禁令》處理，責任單位予以通報批評，并扣減年度目標管理分1分/次。
2、對未按要求完成“投資環(huán)境年”規(guī)定的各項具體工作任務的，每項扣有關責任單位年度目標管理分0.5分。
3、單位因效能問題被縣通報批評1次的，單位和主要負責人取消評優(yōu)資格，并扣減單位年度目標分值0.5分/次;在市及其以上通報批評1次，單位和主要負責人取消評優(yōu)資格，并扣減單位年度目標分1―2分/次。
4、機關工作人員被群眾有效投訴1次的，年度考核不能評為優(yōu)秀;被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職;連續(xù)兩年被評為不稱職的予以辭退。在評議活動中，對評為投資環(huán)境“不滿意”的單位，予以通報批評，并扣減年度目標考核分1分(涉及直管單位，通報抄送其上級主管部門)。
5、在評議活動中，被評為投資環(huán)境“滿意”的單位，予以表彰獎勵，并加年度目標考核分0.5分(涉及直管單位，通報抄送其管理單位)。
6、對提交組織處理的人員，由組織部門根據(jù)相關規(guī)定給予組織處理。
各村(社區(qū))、各單位要成立相應的工作機構，落實專人負責投資環(huán)境年工作，各部門必須統(tǒng)一思想，加強領導，認真調(diào)查研究，科學制定方案，精心組織實施，確保投資環(huán)境年各項工作目標圓滿實現(xiàn)。