根據《關于*縣深入學習實踐*****活動整改落實階段工作實施意見》安排，我局黨支部學習實踐活動整改落實階段時間從20**年6月中旬開始，至8月中旬基本結束，共55天左右。為確保整改落實階段取得預期效果，特制定本工作方案。

一、總體要求

整改落實階段是整個學習實踐活動的最后階段，也是檢驗學習實踐活動成果和實效的關鍵階段。要充分運用學習調研階段和分析檢查階段取得的成果，根據省委提出的“共克時艱黨旗紅”、“四個爭先行動”和市委、市政府提出的“四個年活動”，圍繞縣委、縣政府提出的“345”科學發展思路，緊密結合本單位的工作實際，制訂整改落實措施，解決突出問題，完善體制機制，搞好總結測評。通過整改，進一步破解阻礙科學發展的難題，完善推進科學發展的體制機制，堅定保增長和抓落實的信心，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果，為努力實現“三年有明顯效果”的預期目標打下堅實基礎。

二、工作重點

(一)做好整改落實階段準備工作(6月19日至6月26日)

1、制訂整改落實階段工作實施意見。局黨支部要根據縣委學習實踐辦的工作部署，結合本單位實際，制訂出操作性強的整改落實階段工作實施意見。

2、制訂整改落實階段“十有五落實”基本標準和要求。按照整改落實階段的任務要求，局黨支部要按照縣委學習實踐辦制訂的“十有五落實”基本標準組織實施。

3、召開轉段動員會議。在全面完成分析檢查階段各項工作的基礎上，經指導督查組同意后，組織召開轉段動員會議，單位主要領導作動員報告。

(二)制訂整改落實措施(6月27日至7月6日)

1、制訂整改落實措施。制訂整改落實措施要以分析檢查報告為主要依據，尤其是要對查擺出來的影響科學發展方面的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，將整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任。同時，制訂整改落實措施要堅持“四個原則”：一是堅持實事求是原則;二是堅持便于落實原則;三是堅持不回避矛盾原則;四是堅持積極穩妥原則。

2、公開整改落實措施。形成整改落實措施后，要采取印發給基層單位以及在本單位門戶網站公布等方式向黨員、群眾公開，并做出公開承諾，使整改落實工作有章可循、有據可查。黨員干部職工要圍繞制訂、實施整改落實措施，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

3、審核整改落實措施。要對整改落實措施實行逐級審閱、嚴格把關制度，其中單位領導班子整改落實措施先送縣委指導督查組審核把關，再提請分管縣領導審閱把關，最后報縣委學習實踐辦抽查把關。要嚴把整改落實措施質量關，做到“三不通過”，即：措施不實在不具體的不通過、與當前工作結合不緊的不通過、沒有達到“四明確一承諾”要求的不通過。

(三)切實解決當前突出問題(7月7日至8月6日)

解決突出問題要以全縣統籌實施的“九大聯動落實工程”(即科學發展執行力建設工程、“五大基地”打造工程、大項目牽動工程、城鎮建設治理工程、服務業提升跨越工程、工業轉型升級工程、城鄉一體化推進建設工程、軟環境優化建設工程和民生保障工程)為主要載體，堅持實事求是、盡力而為、量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實際、無法落實、難以實現的承諾。局黨支部整改落實措施要與縣委、縣政府的整改落實措施緊密對接，做好以下“五個結合”:

1、要把解決問題與貫徹落實縣委、縣政府“345”科學發展思路結合起來。要根據《規劃綱要》精神，結合本單位實際，圍繞縣委、縣政府抓好“三個對接”、構建“四大功能區”、打造“五大基地”的思路，通過抓“雙十項目”等大項目建設，切實應對全球金融危機，帶頭探索科學發展之路，帶頭破解科學發展難題。

2、要把解決問題與解決本部門本單位分析檢查出的突出問題結合起來。要圍繞“樹信心、抓項目，擴內需、保增長，x民生、促和諧”目標，篩選確定一批影響和制約本單位科學發展和影響群眾生產生活的大事、難事，向社會公示解決的時限和責任人，在一定范圍內公示整改結果，接受黨員干部和群眾監督。

3、要把解決問題與開展建國60周年和建黨88周年紀念活動結合起來。要利用“千名干部下基層，共克時艱謀發展”和“千名黨員x民先鋒行”等活動，動員黨員干部特別是黨員領導干部帶頭轉變觀念，以x民和紀念活動為載體和手段，推動黨員干部深入基層、深入實際開展服務和幫扶工作。

4、要把解決問題與開展“四個年活動”結合起來。要對照*****的要求，圍繞轉變政府職能、改進干部作風、密切黨群干群關系等目標，狠抓工作推進落實，狠抓基礎設施建設，狠抓產業轉型升級，狠抓社會和諧穩定，完善監督機制，推動*科學發展。

5、要把解決問題與創新機制體制結合起來。要在解決問題的過程中，進一步探索科學發展的有效路徑，建立健全有利于科學發展、促進工作落實的機制體制，更好地推動全縣經濟社會平穩較快發展。

(四)創新機制體制(7月7日至8月6日)

緊密聯系實際，建立健全保障和促進科學發展的機制體制、推動科學發展的政策規定和符合*****要求的管理制度，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，形成有利于科學發展的正確導向。主要任務是在分析檢查階段的基礎上出臺編印“一個意見”、“三個辦法”、“四項機制”、“五大細則”和加快*經濟社會發展的若干決定(具體內容和要求詳見《關于印發*縣深入學習實踐*****制度創新總體設想和具體安排的通知》)。局黨支部要結合各自職能，對照相應要求，在原來廢、改、立的基礎上，提出明確的創新目標和具體措施，制訂出臺新的規章制度，并將現行制度和新修訂、新建立制度匯編成冊，扎扎實實地加以推進。8月6日前，將制度匯編和完善體制機制、加強制度建設情況書面材料一并報送至縣委學習實踐辦。

(五)做好測評工作(8月7日至8月13日)

整改落實階段有關環節完成后，還要做好學習實踐活動總結測評工作。具體安排如下：

1、總結通報整改落實情況。整改落實階段工作基本完成后，要做好總結工作，并采取適當方式向黨員群眾通報，接受黨員群眾監督。

2、組織檢查考核。配合好縣委指導督查組組織對單位整改落實階段情況進行檢查和量化考核。

3、開展群眾滿意度測評。測評內容包括人民群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度、人民群眾對開展學習實踐活動實際效果的滿意度、人民群眾對開展學習實踐活動組織領導工作的滿意度。參加群眾滿意度測評的人員一般應有本單位黨員、基層群眾、人大代表、政協委員、離退休干部職工的代表以及直接服務對象的代表，并達到單位1/3的人數比例。

4、反饋落實測評結果。一是要以適當方式向群眾特別是服務對象公布;二是要根據測評結果進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決;三是對多數群眾不滿意的部門單位，要及時“補課”，限期整改。滿意度測評可結合情況通報同步進行。局黨支部要于8月13日前將測評情況上報縣委學習實踐辦。

(六)回顧總結(8月18日前)

整改落實階段基本結束后，局黨支部要進行一次“回頭看”，重點對存在的問題和薄弱環節進行查找分析，并及時加以糾正和完善。局黨支部要分別召開干部職工總結大會，全面總結學習實踐活動開展的基本情況、主要工作特點和取得的成效、存在的不足及原因，提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。同時，要及時總結經驗和成果，并形成書面材料報送縣委學習實踐辦;要扎實做好學習實踐活動有關資料的整理、歸檔工作。

三、工作要求

(一)注重加強領導。局黨支部要以高度的政治責任感，精心組織，周密部署，切實把整改落實階段的各項工作抓緊抓好，通過整改落實成果檢驗和鞏固抓經濟社會發展的成果。黨員領導干部特別是單位“一把手”要以身作則，發揮表率作用，親自組織人員撰寫本單位整改落實階段工作實施意見，親自主持制訂和審定領導班子的整改落實措施，帶頭整改，帶頭落實，全力推動整改落實工作深入開展。

(二)注重督查指導?？h委指導督查組要認真履行職責，切實把握整改落實階段的關鍵環節和工作要求，經常深入參學單位，認真督查指導，嚴把各環節標準質量關。要全面掌握工作進展，注意總結經驗，樹立正反典型。要敏銳發現問題，及時提出意見和建議，確保整改落實工作扎實有效推進。

(三)注重總結歸納。在學習實踐活動基本結束后，局黨支部要將學習實踐活動中有效的做法、成效、建議特別是經驗典型及時形成書面材料上報縣委學習實踐辦，由縣委學習實踐辦歸類匯總，形成典型材料推廣宣傳，并為第三批學習實踐活動提供學習和參考。同時，要注重建立健全學習實踐活動的長效機制，不斷延伸學習實踐活動內涵，讓*****入心入腦，真正轉化成為廣大黨員促進工作的自覺行動。

篇2:電監局學習實踐活動整改落實方案

按照省委、電監會和局進一步學習實踐活動的總體部署和要求，學習實踐活動開展以來，局黨組圍繞電監會黨組提出的深入貫徹落實*****，堅持以人為本、監管為民的理念，以依法履行監管職責、推動完善監管體制、探索創新監管機制、促進電力工業全面協調可持續發展的實踐載體，組織廣大黨員干部認真學習貫徹黨的*大及*屆三中全會精神，認真學習*等中央領導同志有關科學發展重要講話精神，以及中央和電監會、省委有關文件。結合西北電力監管工作實際，進行解放思想大討論，開展調查研究工作，廣泛征求和認真聽取各方面意見和建議，通過召開專題民主生活會，深刻剖析我局貫徹落實*****方面存在的突出問題。為做好對存在問題的整改落實工作，局領導班子針對存在的問題，經過認真分析研究，制定本整改方案。

一、指導思想

堅持以鄧**理論和“****”重要思想為指導，以推進西北電力工業可持續發展為目標，深入貫徹落實黨的*大精神，緊密聯系西北電力監管工作實際，堅持以人為本，監管為民的理念，解放思想、實事求是，著力轉變不適應新的形勢需要、不符合*****的思想觀念，以良好的精神狀態、思想境界和求真務實的工作作風，認真解決電力監管體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，進一步履行電力監管職責，為西北電力工業又好又快的發展做出更大的貢獻。

二、總體要求

按照電監會提出的通過開展學習實踐活動，進一步統一思想，堅持監管定位，找準監管切入點，完善監管體制機制，提升監管隊伍素質和水平，提高監管工作有效性，推動監管工作不斷深化，使學習實踐活動取得實效和進一步提高對*****的理解，把各級領導班子和干部職工的思想統一到*****的要求上來，為推動經濟社會又好又快發展，為實現20**年全面建設小康社會目標進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎的總要求，努力解決影響和制約電力監管工作科學發展突出問題上取得成效，在解決維護電力投資者、經營者、使用者最關心、最直接、最現實的利益上取得實效的階段目標要求，充分應用學習調研、分析檢查階段的成果，堅持解決實際問題要實事求是，真抓實干，量力而行，盡力而為，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。針對在學習調研和分析檢查階段梳理出來的突出問題，認真制定整改方案，做到“五個明確”，即明確整改內容，明確整改目標，明確整改時限，明確整改措施，明確整改責任部門和責任人，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的工作作風，力求在解決突出問題上取得成效。通過對存在問題的整改，進一步深化對*****的認識，把學習成果轉化為落實*****、走科學發展之路、推動科學發展的實際行動，全面提高廣大黨員干部的思想素質、業務素質，增強領導科學發展能力，努力開創西北電力監管工作的新局面。

三、整改內容

*****的提出為電力監管工作圍繞中心工作、服務大局提供了機遇，也為電力監管工作探索新思路、開拓新局面提供了條件。局領導班子在學習調研、分析檢查兩個階段廣泛征求意見的基礎上，多次召開會議，對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納，在電力監管工作在科學發展方面存在的主要問題：一是履行監管職責的法律法規體系不夠健全。二是監管基本框架和基本目標不夠明確。三是缺乏必要的監管手段和措施。四是缺乏有效的監管力量。五是監管工作的機制體制創新不夠。六是缺乏吸引優秀專業監管人才的機制。

四、整改措施

（一）在電力監管工作思想上堅持*****，著重加強理論學習，加強自身建設，不斷提高班子的凝聚力和向心力，完善各項制度，加強黨風廉政建設（由局黨組書記、局長王天才同志總負責，各黨組成員協助，辦公室牽頭，相關處室配合落實）。

1、加強理論學習。把學習*****放在首位，明確學習內容，學習形式，學習實效。在加強日常學習的基礎上，堅持黨組中心組理論學習制度，每月堅持1次中心組理論學習；每年12月及次年6月召開兩次務虛會，按照科學發展的要求，從促進西北電力工業又好又快發展的大局出發，深入思考電力監管工作（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志協助，辦公室負責落實）。

2、正確處理好民主與集中的關系。充分調動領導班子每位成員的主觀能動性、創造性，努力做到“大事共同決策，小事相互通氣，解決問題齊心協力”，集思廣益，科學決策。嚴格落實集體領導和分工負責制，使班子成員既積極參與集體領導，又根據分工，切實擔負起責任，做好自己分管的工作，以充分發揮領導班子的整體力量；堅持開好民主生活會，加強班子成員之間的溝通協調。領導班子成員要與分管處室負責同志以及干部職工進行溝通交流，聽取各處室及干部職工對分管工作的意見建議（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志協助，辦公室負責落實）。

3、加強干部隊伍建設。不斷加強干部隊伍思想作風建設，努力造就高素質監管干部隊

伍，全面提升監管工作的水平。進一步加強對干部職工的培訓，研究建立干部基層鍛煉制度，根據年度培訓計劃，做好干部的政治理論和業務知識的培訓工作，加深干部對*****的理解，加深對電力監管工作的認識。做好今年公務員的招聘工作，做好新入局人員的培訓工作。邀請專家學者組織一次國內國際形勢報告會，邀請專家進行一次電力業務及法律知識等方面的培訓，上半年對全局干部進行一次機關文秘工作的培訓。鼓勵干部自學、自修專業知識（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志協助，辦公室負責落實）。

4、加強黨風廉政建設。把增強黨性、加強黨風廉政建設、嚴格廉潔自律作為重要內容，進一步完善黨風廉政建設責任制等各項規章制度和監督制約機制，加強領導班子和干部隊伍的廉潔自律，充分發揮內部監督及社會監督作用，進一步做好黨風廉政建設工作（局黨組成員、副局長雷金娥同志協助，辦公室、機關黨委負責落實）。

5、進一步建立和完善相關工作制度。對原有的各項制度進行梳理，看哪些需要清理完善。對一些階段性、臨時性有效措施，要加以總結和提升到制度機制的層面，形成長效機制（局黨組成員、副局長李英華同志協助，相關處室負責落實）。

（二）圍繞第一要務，促進科學發展，堅持以人為本、監管為民的理念，加大監管力度，為科學發展提供可靠的電力保障，切實維護電力投資者、經營者、使用者的合法權益（由局黨組書記、局長王天才同志總負責，各黨組成員協助，各處室負責落實）。

1、以實踐*****為指導，努力致力形成持續、動態、常規化的監管機制與長態機制。按照電監會*年監管工作會議精神，全面貫徹落實*****，服從黨和國家大局，保持清醒的頭腦，牢固樹立以人為本、監管為民的理念，保持高昂的工作熱情和積極進取的工作態度，結合實際，腳踏實地，加強安全、市場監管，練好內功，找準突破點，狠抓落實，進一步提高監管能力。認真做好《西北區域*年度電力監管報告》的發布工作，做好《西北區域電力安全生產監管報告》、《西北區域“三公”調度執行情況監管報告》、《西北區域電價執行情況監管報告》、《西北區域供電監管報告》等專項監管報告以及12398投訴舉報受理情況通報的發布工作。進一步加強和西北五省（區）政府監察、發改委（物價）、環保、審計、工商、質監、公安、安監等執紀執法部門在電價執行、節能減排、安全生產和壟斷環節監管等方面的聯合執法，認真履行電力監管職責（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負責，辦公室牽頭，相關處室配合落實）。

近期根據目前國內外經濟形勢的重大變化以及國家采取擴大內需政策措施，通過廠網聯席會、專項檢查、調查研究等多種形式，跟蹤研究電力供需形勢，分析影響西北電力工業科學發展的體制機制問題，深入了解電力企業生產經營面臨的實際困難，加強監管，進一步完善電煤供應預警和應急機制等，促進電煤穩定供應和電力正常供應，及時向電監會、西北五?。▍^）政府及相關部門提出政策建議，使電力監管工作更好的服務于黨和國家的大局，在工作思路、工作部署上要更加符合各省區的經濟社會發展實際；做好信息的披露工作，抓緊做好西北區域*年度電力監管報告以及各專項監管報告的發布工作（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負責，辦公室牽頭，相關處室配合落實，一季度前完成）。

2、在電力安全監管方面扎實開展電力安全和電力企業污染物減排監管工作。按照強化事前監管，加大事中監管，規范事后監管的工作思路，重點抓好電力企業的“超前預防機制”和“有效應急機制”的建立，努力做到關口前移，督促指導電力企業做好安全生產工作。嘗試從電力安全監管角度制定安全檢查標準，不斷規范、細化安全檢查工作。加大對重點、典型事件的監管，對西北區域發生的事故嚴格依法、依規進行事故調查。督促電力企業針對已發生事故舉一反三，對照檢查并及時整改；推進西北區域電力應急管理工作，開展檢查和培訓，指導督促西北區域電力企業，特別是調度機構的應急工作。加強與省（區）政府的溝通，積極采取措施，規范、完善電力企業應急工作與政府、相關部門、上下游企業和社會的銜接和配合，并積極推進電力應急綜合演練工作；認真做好西北電力安全生產信息的統計、分析、上報和發布，特別進一步暢通電力安全突發事件信息報送渠道，同時進一步加大電力安全信息通報，為企業提供安全生產管理經驗和信息，加強各企業之間安全信息的溝通和交流，為電力企業安全生產、政府安全管理做好服務工作（局黨組成員、副局長李英華同志負責，安全處負責落實）。

近期為確保春節、“兩會”期間電力安全平穩，扎實做好冬春季電力安全生產工作，將加大安全檢查力度，督促指導電力企業開展好本單位冬季安全檢查，做好電力迎峰過冬、節日保電、隱患排查治理等工作；開好西北區域電力安全生產委員會第五次（擴大）會議（局黨組成員、副局長李英華同志負責，安全處負責落實，一季度前完成）。

>3、在電力市場監管方面針對目前的市場環境，明確工作目標，研究和完善西北區域電力市場方案。進一步規范跨省跨區交易、規范雙邊交易，制定監督跨省跨區交易管理辦法，解決目前跨省跨區買賣難的問題，做好跨省跨區交易檢查工作；采取措施加大大用戶與發電企業直接交易的工作力度，推動區域經濟的發展；通過信息公開促進“三公”工作，規范電力交易及結算行為，并盡快建立“三公”調度具體標準、原則和方法，防止發生今年發電利用小時數大幅度下降引起廠網矛盾的發生，以解決電廠間由于電量分配不公平和調度信息不透明而引發的突出矛盾，監督可再生能源電量全額收購；加強對公平開放電網、提高電網企業的效率、降低電網企業成本的調研。認真開展自備電廠生產方式、安全狀況、能耗情況和成本狀況等的調研工作（局黨組成員、副局長李英華同志負責，市場處負責落實）。

近期認真做好區域各省（區）電力供應分產業和行業分析統計工作。全面客觀反映區域各省（區）電力供需形勢和電量水平，特別要及時反映國家采取擴大內需措施后，各行業在用電水平上的變化和趨勢，每周、每月及時發布《西北電力運行信息》，為區域各?。▍^）政府、相關部門及相關企業提供參考依據；按照電監會的統一部署，認真做好《西北區域并網發電廠輔助服務管理暫行辦法實施細則》、《西北區域發電廠并網運行管理規定實施細則》宣傳貫徹工作；開好西北五省（區）*年第四季度廠網聯席會（局黨組成員、副局長李英華同志負責，市場處負責落實，一季度前完成）。

4、在電價監管方面加強電網企業輸配電成本監管工作，會同有關部門認真做好輸配電成本核算辦法落實情況的專項檢查工作；進一步做好電費結算檢查工作，采取有效措施，進一步規范廠網間的電費結算行為，使行業內部利益分配更加公開、公平和公正，維護好廠網間的合法權益和市場秩序；開展電力企業生產經營情況的調研，了解和掌握電力企業生產經營動態，找準生產經營中存在的突出問題和原因，提出建議（局黨組成員、副局長雷金娥同志負責，價財處負責落實）。

近期會同西北區域政府發改委（物價）主管部門，制定電價檢查方案，做好電價檢查工作。進一步加強對差別電價、脫硫電價、小火電機組上網電價、遞進式電價和自備電廠收費政策執行的監管，督促落實國家相關電價政策（局黨組成員、副局長雷金娥同志負責，價財處負責落實，一季度前完成）。

5、在電力稽查工作方面加強行政處罰力度，認真解決好人民群眾反映強烈的熱點、難點投訴舉報，扎實開展供電質量不合格、隨意停限電、報裝接電難、用戶工程“三指定”、亂收費等方面的專項監管；設立行政處罰罰沒帳戶，完善相關規章制度，依法依規做好電力爭議調解和行政處罰工作；以供電監管為抓手，建立供電監管常態化機制，進一步修改和完善檢查方案、檢查標準和《西北區域供電服務監管辦法實施細則》等規范性文件，深入開展好供電檢查，擴大檢查覆蓋面，加大專項檢查的深度和力度，確保取得實效；認真做好12398電力監管投訴舉報電話的宣傳工作，擴大知曉度，充分發揮其橋梁作用和信息收集作用（局黨組成員、副局長雷金娥同志負責，稽查處負責落實）。

近期認真做好西北區域農村用電情況、居民戶表改造及農村電網“兩網一同價”等的調研工作，深入了解農村用電和城鎮居民用電存在的深層次問題及成因，提出建設性監管建議（局黨組成員、副局長雷金娥同志負責，稽查處負責落實，一季度前完成）。

6、在電力行政許可方面進一步加強調查研究，積極做好《供用電監督資格證管理辦法》出臺相關準備工作，推動供用電監督檢查工作的常態化、規范化；嚴格市場準入，加強許可證后續監管，進一步注重效率，提高服務水平，強化行政執法，努力規范市場秩序（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負責，資質處負責落實）。

近期加大工礦企業進網做業電工許可證的頒發和管理力度，保障供用電安全（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負責，資質處負責落實，一季度前完成）。

7、加強法規建設，結合一線監管工作中遇到的新情況和新問題，積極向電監會提出有價值的法律法規修訂建議，推動起草《能源法》、修訂《電力法》及《電網調度條例》、《電力設施保護條例》等電力監管立法工作（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負責，辦公室牽頭，相關處室配合，上半年前完成）。

五、整改落實公開承諾

《西北電監局學習實踐活動整改落實方案》已通過書面征求意見等方式向廣大黨員干部和群眾公布，并將于印發后上網接受廣大黨員干部和群眾以及被監管電力企業的監督，希望大家對我局學習實踐活動整改落實工作和電力監管工作提出批評和意見，我們將虛心接受，采取措施，認真整改，更好地履行電力監管職責，為西北電力工業可持續發展做出更大的貢獻。