一、工作思路：

為了進一步穩定低生育水平，實行規范化管理，落實長效工作機制，使我鄉出生人口政策符合率保持在95%以上，消除出生人口上報誤差，確保各項指標取得良好的成績，必須徹底解決好以下幾個問題：

1、摸清已婚育齡婦女底數，解決漏檔、漏管問題，特別是對新婚及期內出生人員進行清理，逐人上報，納入管理。

2、迅速掃清第一季度孕環檢剩余量，各村要逐隊、逐戶、逐人通知，安排到位，到3月底前婦檢到位率要在95%以上，力爭達到98%。同時確保孕環檢測質量。

3、主攻二女戶結扎，帶動四項手術的全面落實，各村要按照村不漏戶的原則，逐一核實二女戶的底數。凡是一女孩的婦女再孕后無結果或自報嬰兒死亡(或胎死、死產)但查無實據的一律視為正常出生，與現有子女合并計算孩次，并取消再生育資格，列入結扎手術對象。另外，要做好計劃外補救，徹底還清老帳，不欠新帳。

4、嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠，加大力度查處兩非案件，確保性別比趨于正常。

5、做好獎扶人員的再審核工作，同時對11年上報的獎扶人員進行核查取證。

6、在全鄉范圍內開展優質隨訪服務和生殖保健服務的隨訪工作。

7、做好村務公開欄的信息及時更新和孕情跟蹤圖表的規范填寫。

8、抓好村為主，落實包保責任制和孕情跟蹤服務。

9、規范各種臺帳的管理，做好臺帳資料的再審核以達到規范完善的要求。

10、抓好流動人口的管理，切實做到流動人口的建檔率，辦證率要達到100%。

二、目標與任務

1、第一季度孕環檢工作

(1)參檢率要在95%以上。

(2)陽性檢出率確保在7‰以上。其中一孩達5‰，二孩達2‰。

(3)上環結扎無一例剩余量。

2、綜合指標

(1)*年10月份以來，初婚率要在6‰以上。

(2)出生率確保在8‰以上，其中一孩要達5‰，二孩要達3‰。

3、村室建設

(1)整潔干凈。

(2)硬件設施齊全。

4、業務工作

(1)規范臺帳，做到帳、證、表、簿、卡相符，不準出現誤差。

(2)孕情跟蹤圖表填寫規范且更新及時。

(3)隨訪率達到100%，做到應訪盡訪，記錄清析。

(4)工作日志和例會記錄做到規范完善記錄齊全并且相符。

三、考核辦法

實行單獨核算綜合評比的辦法，對各村工作開展情況進行考評，既考評合并村的工作，又考評各小村支部的工作，考評的主要對象為各村專干，其余干部負連帶責任。

四、考評內容及分值設置

1、第一季度孕環檢

(1)參檢率50分

(2)陽性檢出率100分，其中一孩陽性檢出率50分，二孩陽性檢出率50分。

(3)四項手術：上環每余一例扣5分，結扎每余一例扣10分，引產一例加5分，二女扎每有一例加5分。

2、綜合指標

(1)新婚率為50分。

(2)出生率為100分，其中一孩出生率50分，二孩出生率為50分。

3、村室建設50分。

4業務工作開展情況50分。

五、紀律要求

1、以專干為主體，其余干部要通力協作，積極配合不得以任何理由為借口逃避責任或消極應付。

2、各村要宣傳到位，通知到人，嚴格分工，責任明確，把各項指標落實到位，不準任何人徇私舞弊。

3、專干要全天侯工作在村，需外出辦事要履行請銷假手續。

4、工作要深入細致，不準簡單應付，得過且過。

六、兌現與獎懲

1、兌現：

按考評內容及分值對全鄉各村工作開展情況進行綜合排名，并分別于3月15日、3月30日進行兌現。

2、獎懲：

(1)兌現時若各村均能完成工作任務，達到預期效果，將按照工作實效對各村專干進行獎勵。

(2)若各村工作開展不平衡，不能全部實現工作意圖，達不到預期效果，將進行相應的處罰。在第一次兌現時，對前三名的村給予通報表揚，對后三名的村給予通報批評，在第二次兌現時對前三名的村給予通報表揚，并給予一定的經濟獎勵，對后三名的村給予專干就地解聘。

(3)若各村工作開展的不理想，都不能達到預期效果，專干全部予以解聘，待村委會換屆選舉結束后，面向社會重新招聘。

篇2:社區街道流動人口計劃生育巡檢服務活動方案

各社區、西門經合社：

為貫徹落實x人計【*】4號文件精神，確保市、區、計生“年中”考核達到優異成績，經研究：從*年3月至5月，在全街道范圍內開展“年中”流動人口計劃生育巡檢服務活動。現將有關事項通知如下：

一、活動內容：

1、強化宣傳教育，提高流動人口計生政策知曉率，利用節后大量流動人口返城務工的機會，開展多種形式的宣傳活動。（如：宣傳標語、專刊、發放宣傳品、入戶隨訪、在流口集聚地開展宣傳一條街等）

2、街道、社區每周組織一、二次拉網式巡檢，提高全員流動人口采集、錄庫率。做到逐人逐個采集、錄入、登記、注銷，信息變動及時準確。

3、做好流動人口計生免費“雙查“服務活動。

4、提高padis流動人口子系統及升級流動人口計劃生育信（）息系統信息的完整性和準確性。

二、時間安排

1、宣傳發動階段（3月10日至20日）

各社區應充分認識活動的重要性和緊迫性，做好巡檢服務活動前的宣傳發動，召開不同對象及計生工作人員的會議，發動轄區內單位、物業公司、酒樓賓館、用工單位，利用各種形式的宣傳工具，開展多種形式的宣傳活動，做到計生知識、政策法規家喻戶曉，人人皆知。

2、巡檢服務階段（3月21日至5月20日）

（1）街道計生辦、各社區應主動聯合公安等部門綜治成員單位，組成流動人口巡檢隊，深入到新村樓院等場所，開展流動人口巡檢清查活動，做到不留死角，不走過場。

（2）做好5月份第二輪“雙查”，確保雙查率100%。做好避孕藥具發放到位，發現孕情就地采取補救措施，保證“雙查”、“四求”落實到位。

（3）做好信息平臺數據的監控和分析，及時補充和更新流動人口個案信息，確保信息的及時、準確、有效、完整。

3、總結整改階段（5月21日至5月30日）

街道計生辦對社區巡檢工作的指導和督查，各社區5月28日前對巡檢服務活動的各項工作進行總結，查找存在問題和薄弱環節，督促整改到位，對工作不力的予以通報批評。

請各社區于每月28日前將活動開展情況總結及《巡檢服務情況匯總表》報街道流口郵箱（表格附后）。

篇3:人口和計劃生育工作整改方案

根據市委、市政府的檢查通報，我鎮計劃生育工作的當前形勢非常嚴峻和緊迫，存在著一些比較突出的問題，為了解決好這些問題，全面提高我鎮人口與計劃生育工作水平，確保*年計生工作各項指標都達到類別指標要求，特制定如下整改方案：

一、指導思想

認真貫徹落實好市委、市政府通報會議精神，在區委、區政府的統一領導下，在區計生局的大力支持下，與時俱進，改革創新，求真務實，扎實工作，努力推動我鎮人口與計劃生育工作再上新臺階。

二、存在問題及原因分析

**村：1計生底數不清;2計生率偏低，只有52%;3、四術落實不到位，四術欠帳30例;4、違法懷孕嚴重。原因分析：首先是外出務工人員多，有些在外出務工時結婚生下小孩后再帶回，從而出現已婚育齡婦女漏統和人口出生漏報;其次是計生專干下村開展工作少，且多是浮于面上，不深入調查核實;三是包村組長重視計生不夠，沒有把任務落實到人，包村組員責任心不強，總以為計生是計生專干的事。四是群眾的生育觀念沒有發生根本性轉變。五是大部分已婚育齡婦女長期外出打工，環扎很難及時落實到位;六是村干部對計生工作不重視，不能很好配合計生部門開展工作，甚至有極個別還帶頭違反計生政策，造成極壞的負面影響。

**村：1、計生率低，只有50%;2、孕情跟蹤不到位，婦檢到位率低。原因分析：一是計生專干下村少，沒有及時掌握計生對象的動態，致使一些計生對象躲生、搶生;二是沒有及時動員新婚對象領取生育證，更不掌握其動向，使生育證發放不到位，出現違法懷孕;三是婦檢工作沒有按時開展，懷孕對象人數掌握不清。

**村：1、計生底數不清，漏人漏戶嚴重;2、計生率低，只有40%，強生、搶生嚴重;3、孩次移位、性別錯報嚴重;4、環扎措施落實不到位;5、生育證發放不到位，違法懷孕多;6、性別比嚴重失常。原因分析：一是包村組領導不重視計生，包村組員下村開展計生工作少之又少，凡涉及計生工作的都依賴計生專干去完成;二是宣傳力度不夠，沒有形成氛圍，群眾生育觀念沒有根本性轉變;三是外出務工已婚育齡婦女多，加上四術落實又不及時，致使環扎沒有落實到位;四是群眾“養兒防老，無后為大”的思想嚴重，長期躲于山上搶生、強生。五是新婚對象見申領生育證手續繁鎖，特別是女方戶口不在本地的，申請表是填了，但都沒有蓋好章拿回來辦證。六是一些群眾“重男輕女”思想嚴重，為生一個男孩就躲生，如果不是男嬰，就遺棄。有些就到廣東去做性別鑒定，是女嬰的就地引產。

**村：1、計生率低;2、超懷超孕現象突出;3、村級干部對計生工作不重視;4、存在偷取環現象。原因分析：一是環扎不及時到位，促長了違法生育;二是婦檢不正常開展，只是流于表面形式;三是放環后沒有做好跟蹤服務，一些計生對象今天放環，明天就取環;四是村干部怕做計生工作，怕得罪人，對計生工作往往是睜一只眼閉一只眼，不抓不管。

**村：1、計生率低，只有41%;2、超懷嚴重;3、計生底數不清;4、四術欠帳大。原因分析：一是包村組員下村少，什么事都要計生專干去完成;二是工作責任心不強，核實人口只靠醫院提供，沒有下村入戶去核實，甚至連計生對象的家及基本情況都不清，就報出人口出生。三是已婚育齡婦女長期不在家，環扎很難落實到位，有些對象去了四、五次都沒有見到人。四是政策兌現力度差，導致群眾根本沒有計劃生育的意識。

**村：1、計生底數不清，存在漏人漏戶;2、是違法生育嚴重，二孩計生率只有10%;3、孩次移位嚴重;4、四術欠帳大;5、計生檔案混亂。原因分析：一是包村領導重視計生不夠，開展計生工作只做一些表面文章，沒有深入開展;二是村干部不配合開展計生工作，有些不但不支持，反而還包親屬違反計生政策。三是計生專干工作責任心不強，業務不精通，人口出生核實不夠認真仔細。四是包村組工作不扎實，對于環扎對象沒有做到動之以情，曉之以理的去動員，任憑計生對象說不去就不去。

**村：1、計生率低，多孩率高;2、四術欠帳多;3、違法懷孕嚴重。原因分析：一是計生對象沒有領取結婚證，導致生育證發放不到位;二是婦檢沒有正常開展，主要還是“檔案”婦檢;三是群眾傳統的婚育觀念沒有轉變，存在著“多子多福”思想，搶生多孩;四是兌現政策力度不夠，落實環扎不及時，大部分計生對象都到廣東打工，沒辦法追蹤。

**村：1、計生率偏低;2、四術欠帳多;3、違法懷孕嚴重。原因分析：一是計生對象不理解計生政策，計生宣傳氛圍不濃，“重男輕女”的思想根深蒂固。二是婦檢不到位，主要是通過計生專干“目檢”，等發現計生對象懷孕時，對象已不在家了。三是計生對象沒有領取結婚證或早婚嚴重。

三、整改措施

1、提高認識，加強領導。加強全體干部職工對開展計生工作的重要性和必要性的認識，要充分認識到，計生工作不只是分管、主任和計生專干的事，也是作為國家公務員責無旁貸的職責，只有統一思想，提高認識，找出差距，突破難點，才能齊心協力把人口與計生工作做好。同時要堅持黨政一把手親自抓、負總責的責任制，把人口與計劃生育工作作為一個地方發展的戰略問題，放在重要的工作日程。黨政一把手親自抓，負總責，分管計生的領導要具體抓、具體管，要時刻把計生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細、抓實，抓出成效來。實行目標責任制，把計生工作任務層層落實到村到人，做到目標明確，職責分明，制定出切實可行的領導責任追究制度，誰的工作不到位，出現問題，就追究誰的責任。還要將計生工作成績與干部職工的工資、獎金掛鉤，優則獎，差則罰。同時建立村干部聯系村民小組制度和計生獎懲措施。要求兩委成員和協會小組長分別對持證育齡婦女實行跟蹤管理，對舉報而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報政策外懷孕的獎勵500元。對在*年底前未將所聯系組外逃人員追回的村干部扣年度工資200元。

2、層層落實責任。一是實行鎮包村到戶，村包組到人。鎮三大班子成員和全體干部職工全部包村到戶。并廣泛宣傳好計劃生育法律法規，及時準確掌握所包村包戶的婚、孕、育、術等基本情況，負責動員和組織育齡夫婦落實避孕節育措施，做好孕中、產后和術后的隨訪工作，組織開展“五期”教育和“三查一服務”活動，依法征收社會撫養費;加強育齡婦女信息系統規范化建設管理，及時做好有關數據的調查、匯報、統計等工作。二是村支部書記、村委主任是村計生工作的第一責任人，村計生專干是村計生工作的直接責任人，所有村干部必須共同承擔本村計生工作任務的完成和各項指標的實現。村干部主要負責了解聯系戶的已婚育齡夫婦生育狀況和思想動態，動員和組織育齡夫婦落實避孕節育措施，與計生對象簽訂協議書，為他們提供全程跟蹤服務(具體名單附后)。

3、轉變工作作風，提高計生工作效能。(1)從4月開始，計生服務所人員不安排參與政府的其他工作，集中人員專門從事計劃生育經常性工作;(2)計生專干事(病)假一天由部門領導審批，二天以上由黨政主要領導審批;(3)計生專干無故遲到、早退、離崗10分鐘以上，均以曠工論處，曠工5天以上者，上報區計生局轉區委、政府處理;(4)每周四晚上7點40分加班交叉檢查檔案和資料，沒有按時完善的按責任制考核辦法處理;(5)每周五開一次例會，專干專題匯報本周情況，分析存在問題，布置下周工作;(6)嚴格執行《責任狀》與考核辦法。

4、加大宣傳力度，創造良好的計劃生育氛圍。要以《計生法》、《*中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《廣西人口和計劃生育管理條例》為主要內容，利用廣播、電視、人口學校、板報、宣傳欄等方式方法，把《計生法》、《決定》和《廣西人口和計劃生育管理條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實，打牢基礎，千方百計扭轉我鎮計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創造一個良好的社會輿論環境。

5、下大決心，采取有力措施，對早婚、早育、違法生育這一影響計生率提高的突出問題進行專項治理。通過積極宣傳《婚姻法》及非婚生育的危害性，動員青年人要按有關規定嚴格履行結婚手續及計劃生育。對已造成事實婚姻的育齡夫婦進行動態監控，摸清底數，重點對初婚夫婦進行排查、核實;對已達法定年齡但未履行結婚手續的事實婚姻夫婦，要求他們補辦結婚證及準生證：對未履行結婚和計生手續而非法懷孕的夫婦，堅決采取人流、引產等補救措施，絕不故息放縱。對計劃外懷孕的，至少安排一名干部進行跟蹤，出現一例拿下一例，降低多孩率，提高計生率。同時制定獎罰措施,凡是哪個村的非法婚姻及其生育狀況清理不徹底的，每漏一例，罰包村工作組每人200元，徹底清理完成任務的，每人獎勵200元。

6、狠抓環扎及時到位。區直工作隊、全體干部職工和村干，分成三個大組下村，對當年應上環(含補環對象)和應結扎的對象，千方百計做到100%落實到位。在工作方法上，對純女戶、長跑戶、釘子戶實行重點突破。在行動策略上，我們一改往時人員分散下村的做法，三個大組每天到一個行政村進行清理行動，集中力量逐村突破。在行動時間上，提早到凌晨5時集中出發，工作組進村后，立即按照事先摸好的情況進行布署，使對象無法躲避。對躲、逃、藏的環扎對象實行全程監控，只要一露面，就立即動員其落實環扎措施。同時通過各種渠道了解躲、逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實，避免二孩特別是純二女戶結扎不到位而引發多胎出生。努力提高計生率和長效避孕率。從而提高整鎮的計生整體水平。

7、以婦檢為龍頭，提高孕檢跟蹤服務質量。嚴格認真執行婦檢制度，定時、定點的安排婦檢，對于個別有思想顧慮的婦檢對象，包村工作隊要做好深入細致的思想動員工作，使她們自覺接受婦檢。對于不聽規勸和拒不接受婦檢的，將按照《廣西人口與計劃生育管理條例》的有關規定，給予500元的處罰，并限期到計生服務所婦檢。對逃避婦檢的，組織力量進行追蹤。對于外出打工的，簽訂好計生合同，落實違約責任，督促她們在當地婦檢后把婦檢結果寄回來。

8、全面抓好人口出生的核實工作，改變以往單一核實方法，施行“醫院―村干部(群眾)―對象戶”“三點一線”的核實方法，摸清人口出生底數，不能出現人為造成核實不準，性別移位，真正做到“不重、不漏、不錯”。各包村干部要分片負起責任來，平時加強對重點對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數核實做到不重、不錯、不漏。同時做好20**年《服務手冊》、《生育證》的發放工作，深入村寨做好宣傳發動，并做到服務上門，切實提高《生育證》發證率和統計合格率，努力扭轉計生當前被動局面，促進整體水平上臺階。

9、加大對社會撫養費的征收力度。堅決抵制“收錢放生”和“以罰代扎”的違法行為。對違法生育的對象加強政策兌現力度，做好詢問筆錄，調查取證，申請立案，嚴格執行一整套法律程序。為了突破征收難的問題，特別是歷年拖欠社會撫養費的對象戶，我們將區直工作組、全體鎮干和村干部分成三個工作大組依法進行清理征收，決不心慈手軟，對拒不交納的社會撫養費的對象，堅決申請計生法庭強制執行，確保社會撫養費征收任務的完成。

10、加大投入。我鎮將在財政拮據的情況下，拿出5萬元來對全鎮的計生軟硬件設備進行更新與完善。(1)、鎮級的計生服務所按一級所標準配備，按規定設立手術室、婦檢室、康復室，避孕藥具室、b超室、宣傳室、悄悄話室和消毒室，按標準完善各項制度和技術人員職責。(2)、村級計生服務室的建設則將有一間專用的辦公室，設有避孕藥具柜、送藥箱、婦檢床、檔案柜，有計生宣傳欄，訂有計生報刊，宣傳資料、計生書籍等，有1人兼職人員，配備有避孕藥具。能開展計生宣教、發放避孕藥具，進行計生術后、產后、藥具隨訪，組織已婚育齡婦女孕檢及組織群眾康檢。(3)對鎮、村級計生宣傳欄進行重新修建，刷新計生宣傳標語，增加永久性標語的條數。

四、具體任務時間安排

四月份，做好迎接區間半年的迎檢工作，核實好人口出生和四術人數，繼續做好社會撫養費的征收。要完成：1、計生專干要完善好所有的計生檔案;2、全面核實好人口出生及其他計生信息;3、收費15萬元，完成四術60例。

五月份，1、要完成3萬元的收費任務，完成四術40例;2、深入村寨做好各種優質服務，特別要做好康檢，以康檢促婦檢;3、開展計生執法自查工作，總結經驗教訓;4、建好、完善好各種計生檔案。

六月份，1、要完成4萬元的收費任務，四術任務26例;2、做好創建村民自治先進村建設，健全村民自治村的自治檔案、協會檔案和做好各村的優質服務活動，并建立好檔案;3、做好服務，特別是自覺實行計劃生育的貧困戶，要組織力量給予幫助。

七月份，1、完成收費3萬元，四術13例;2、完善好鎮、村兩級的人口學校和服務所室，要加大投入予以建設;3、完善好計生檔案，生育證的發放檔案及財務檔案。

八月份，1、完成收費2萬元，四術13例;2、加大《計生法》的學習和宣傳;3、抓好村民自治先進村建設的鞏固和提高，村民自治村要召集村民代表對計生工作進行一次大討論，集思廣益，揚長避短;4、完善好計生檔案。

九月份、1、完成收費1萬元，四術33例;2、做好迎檢準備工作，查缺補漏，掃清現場，為迎檢做好準備;3、核實好人口出生和節育核實工作;4、完善好計生檔案，做好自查，提高各種檔案質量。

十月份，1、完成收費1萬元，四術29例;2、做好鄉、村干部和育齡群眾的培訓工作，確保問卷順利進行;3、重點做好計生帳卡的檢查，提高檔案質量;4、吃透考核內容逐一做好對照檢查;5、做好模擬檢查，提高迎檢水平。

十一月份，1、完成收費2萬元，四術31例;2、做好康檢和婦檢，提高群眾滿意率。

十二月份，1、重點以收費為主，以收費促四術，完成收費4萬元，四術33例;2、檢查好檔案;3、做好本年度的總結和下年度工作計劃。