1.總則

1.1食品安全事故概念

食品安全事故是指食物(食品)在種植、養(yǎng)殖、管理、加工、

包裝、流通、儲存、運輸、消費等過程中發(fā)生的造成社會公眾健康嚴重損害的重大食品安全事件或者有科學依據(jù)證明將對消費者身體健康與生命安全構(gòu)成嚴重威脅的情況。

1.2目的

有效處置食品安全重、特大事故和重大隱患,及時妥善控制和消除我縣突發(fā)食品安全重、特大事故的危害,減少人員傷亡,保障全縣人民群眾的身體健康和生命安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展,維護社會穩(wěn)定。

1.3編制原則

本著以人為本、搶險先救人的原則,以生命救助為主,高效及時救人,最大限度地減少人員傷亡;果斷科學排險,消除事故對人民群眾身體健康和生命安全的威脅。

1.4編制依據(jù)

根據(jù)《國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關(guān)于特大安全事件行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《漢中市重大食品安全事故應急救援預案》的有關(guān)條款,結(jié)合本縣食品安全監(jiān)管工作情況,制定本預案。

1.5處置原則

預防為主、常備不懈;統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)動;分級負責、協(xié)調(diào)配合;及時果斷、依靠科學。

1.6適用范圍

本預案適用于發(fā)生在佛坪縣行政轄區(qū)內(nèi)的重大食品安全事故處置和重大隱患防范。

2.組織機構(gòu)及職責

2.1應急救援指揮機構(gòu)

縣政府設立重大食品安全事故應急救援指揮部,具體負責全縣食品安全事故應急救援工作。由縣食品安全委員會主任擔任縣應急救援指揮部總指揮,副總指揮由縣政府辦公室分管領(lǐng)導和縣食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)主要領(lǐng)導擔任,各相關(guān)部門分管領(lǐng)導為應急救援指揮部成員。

縣應急救援指揮部下設辦公室、現(xiàn)場指揮部、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救治組、事故調(diào)查處理組、后勤保障組、善后處理組、新聞報道組、專家咨詢組和接待組等工作部門。辦公室設在縣食品安全委員會辦公室,辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)主要領(lǐng)導兼任,成員由應急救援指揮部成員單位分管負責人組成。現(xiàn)場指揮部由縣食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)牽頭,縣食品安全委員會成員部門和縣委宣傳部分管領(lǐng)導參加。安全保衛(wèi)組由縣公安局牽頭,分管局領(lǐng)導任組長。醫(yī)療救護組設在縣衛(wèi)生局,分管局領(lǐng)導任組長。事故調(diào)查組由應急救援指揮部根據(jù)事發(fā)情況,按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。后勤保障組由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭,分管局領(lǐng)導任組長。善后處理組組長由縣食品安全委員會主任兼任,相關(guān)部門領(lǐng)導和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導參加。新聞報道組由縣委宣傳部牽頭,主管新聞工作的部領(lǐng)導任組長。應急救援預案啟動后,由應急救援指揮部辦公室確定相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成咨詢組。接待組由縣政府辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門組成,由縣政府辦公室牽頭。

2.2縣應急救援指揮部工作職責

發(fā)布食品安全事故預警級別及處置指令,啟動相關(guān)應急救援預案或采取其它措施;收集、掌握事故的有關(guān)信息,決定采取相應的應急救援措施;負責指揮、調(diào)度警力及縣級有關(guān)部門、企事業(yè)單位等社會力量,共同做好應急救援工作;決定對事故現(xiàn)場進行封閉和對特定區(qū)域?qū)嵭袕娭拼胧┕苤?負責發(fā)布事故的重要新聞信息;負責向市食品安全委員會辦公室和縣政府報告重大、特別重大的食品安全事故應急救援情況,執(zhí)行市食品安全委員會和縣委、縣政府的指示和命令;決定重大食品安全事故應急救援處理系統(tǒng)、保障系統(tǒng)建設事宜,審議指揮部辦公室提交的工作報告。

2.3縣應急救援指揮部成員單位工作職責

2.3.1縣食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)負責應急救援指揮部辦公室日常工作,做好食品安全監(jiān)測信息的收集和預警工作,擬訂應急救援預案,協(xié)助應急救援指揮部組織協(xié)調(diào)應急救援工作;受縣政府委托,牽頭會同監(jiān)察局、公安局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組,依法對重大食品安全事故的行政責任進行調(diào)查處理,開展應急救援宣傳、教育、培訓、演練;

2.3.2縣委宣傳部按照《改進和加強突發(fā)事件新聞報道工作的實施辦法》,負責把握重大食品安全事故宣傳工作的正確宣傳導向,指導、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報道工作;

2.3.3縣經(jīng)貿(mào)局負責重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應,參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理;

2.3.4縣文教體育局協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急救援工作;

2.3.5縣公安局負責組織、指導、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的現(xiàn)場安全保衛(wèi)以及對涉嫌犯罪案件的偵查工作;

2.3.6縣監(jiān)察局負責對公務員和行政機關(guān)任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及重大食品安全事故應急救援處理工作中,有失職、瀆職及其他違法違紀行為的調(diào)查,并作出處理決定;

2.3.7縣財政局負責重大食品安全事故應急救援資金保障及管理;

2.3.8縣科技和農(nóng)業(yè)局負責組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,開展對重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;

2.3.9縣衛(wèi)生局按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》負責突發(fā)重大食物中毒的應急響應及病員救治,準確統(tǒng)計傷亡數(shù)字并及時向救援指揮部報告情況,做好事故現(xiàn)場的防疫工作,依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;

2.3.10縣工商局依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理;

2.3.11縣質(zhì)監(jiān)局依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;

2.3.12縣環(huán)保局負責環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的污染處置工作,對環(huán)境違法行為進行處理;

2.3.13縣糧食局負責組織糧油收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;

2.3.14縣鹽務局負責組織食鹽造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;

2.3.15縣水利局負責組織水產(chǎn)品、水生動物引起的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

2.4縣應急救援指揮部辦公室職責

縣應急救援指揮部辦公室為全縣食品安全事故處置協(xié)調(diào)日常辦事機構(gòu),負責全縣重大食品安全事故信息的日常管理工作;負責提出啟動縣重大食品安全事故應急救援預案建議;貫徹落實應急救援指揮部的各項部署,協(xié)助指揮部統(tǒng)一部署應急救援工作的實施,組織相關(guān)部門迅速開展救援工作;檢查督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位做好各項應急救援工作,及時有效控制事故的蔓延擴大;緊急調(diào)用各類物資、設備、人員,指定相關(guān)場所;根據(jù)處理需要,必要時決定采取有關(guān)控制措施;提出組成縣政府事故調(diào)查組,并組織開展事故調(diào)查處理工作;修訂縣重大食品安全事故應急救援預案;向市食品安全委員會辦公室、縣應急救援指揮部及其成員單位、社會報告、通報應急救援處理情況;完成應急救援指揮部交辦的其他任務。

2.5各應急救援工作組職責

2.5.1現(xiàn)場指揮部:主要任務是負責傳達縣指揮部領(lǐng)導的指示,報告事故應急處理情況,現(xiàn)場協(xié)調(diào)有關(guān)搶險救援工作,完成指揮部領(lǐng)導交辦的各項任務。

2.5.2安全保衛(wèi)組:負責組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作。必要時,凍結(jié)事故發(fā)生單位及主要責任人資產(chǎn),對肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

2.5.3醫(yī)療救治組:負責迅速組織搶救隊伍,緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備和醫(yī)務人員,決定急救場所,指導急救人員展開搶救工作,力爭將人員傷亡降到最低程度;準確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字,及時向應急救援指揮部報告情況;協(xié)助有關(guān)部門,迅速采取措施對事故可能造成的危害予以防范,并做好事件現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

2.5.4事故調(diào)查處理組:負責深入調(diào)查事故發(fā)生原因,核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況,作出調(diào)查結(jié)論,提出處理意見;協(xié)調(diào)政府職能部門實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實;評估事故影響,提出事故防范意見。

2.5.5后勤保障組:負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供各類應急救援裝備器材和救援物資,組織應急救援物資的供應和運輸,安排好搶險救援人員的食宿,確保救援工作的順利進行。

2.5.6善后處理組:負責組織營救受害人員,做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

2.5.7新聞報道組:按《改進和加強突發(fā)事件新聞報道工作的實施辦法》負責把握重大食品安全事故宣傳工作的正確導向,指導、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報道工作;嚴格實行信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,對媒體發(fā)布的信息經(jīng)縣應急救援指揮部辦公室同意后,向社會發(fā)布。

2.5.8專家咨詢組:負責應急救援預案啟動后,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。

2.5.9接待組:負責安排接待上級重大食品安全事故應急救援指揮部的領(lǐng)導和工作人員等事宜。

3.預警與監(jiān)測

3.1預警分類

按照省市對重大食品安全事故認定標準,將食品安全事故分為四級,即:一般(Ⅳ)、較大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)、特別重大(Ⅰ),并按照事故的嚴重性和緊急程度,分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標志。

一般重大食品安全事故(Ⅳ級):指一次事故影響范圍涉及縣(區(qū))轄區(qū)內(nèi)2個以上行政村,給消費者飲食安全帶來嚴重危害的;造成傷害人數(shù)在20人以上100人以下,但無人員死亡的;縣人民政府認定的一般重大食品安全事故。

較重大食品安全事故(Ⅲ級):事故影響范圍涉及2個以上縣級區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;出現(xiàn)10人以下死亡的;事故造成100人以上中毒或身體傷害的;學校、地區(qū)性食物中毒事件發(fā)生在重要活動期間;食品安全事故涉及港、澳、臺人員和外國人;食品安全事故有可能影響到國外;市人民政府認定的較重大的食品安全事故。

重大食品安全事故(Ⅱ級):事故危害嚴重,影響范圍超過市級人民政府處置范圍的;一次事件造成10人以上死亡;中毒人數(shù)超過100人以上并出現(xiàn)死亡的;各種食品違法行為造成或有可能造成社會公眾健康嚴重損害,涉案金額100萬元以上的;食品(食物)疑似含有或被有毒有害物質(zhì)污染,涉及不同監(jiān)管領(lǐng)域或市級不同部門,需要市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的;省政府認定的重大食品安全事故。

特別重大食品安全事故(Ⅰ級):一次事件造成30人以上死亡或者中毒人數(shù)超過200人以上的;以食品為載體的恐怖事件有可能產(chǎn)生嚴重后果的;有可能為新的不明生物所引發(fā),隱含重大食品安全風險的食品安全事故;性質(zhì)特別嚴重,產(chǎn)生重大惡劣影響的食品安全事故。

3.2監(jiān)測

各食品安全監(jiān)管機構(gòu)按各自職能充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段,收集、掌握事故發(fā)生前、后的有關(guān)動態(tài)信息,確保重大食品安全事故認定科學、準確。

3.3事故報告

3.3.1報告范圍:對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故;群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.2重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告:重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位和個人應立即向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到報告后應立即向縣食品安全委員會及有關(guān)部門報告。

3.3.3向上級報告:縣食品安全委員會辦公室接到重大食品安全事故報告后,應立即向市食品安全委員會辦公室和縣政府報告。

3.3.4責任報告單位和責任報告人:食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;食品檢驗檢測機構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位;重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;縣食品藥品監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門及其工作人員;從事食品行業(yè)的工作人員以及消費者。任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。

3.3.5初次報告、階段報告和總結(jié)報告

初次報告:應盡可能詳盡地報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。也可報告事故的簡要經(jīng)過,直接經(jīng)濟損失估算等。

階段報告:既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

總結(jié)報告:包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。

3.3.6報告時間要求:事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門應在知悉重大食品安全事故后半小時內(nèi)做出初次報告;根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告;縣應急救援指揮部在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報告。

3.3.7建立重大食品安全事故通報制度。縣級有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后,應當在半小時內(nèi)向縣食品安全委員會辦公室通報;縣食品安全委員會辦公室接到通報后,應當在半小時內(nèi)向市食品安全委員會辦公室和縣政府報告。

3.3.8建立重大食品安全事故舉報制度。任何單位和個人都有權(quán)向縣政府相關(guān)部門舉報重大食品安全事故及其隱患,舉報相關(guān)責任部門、單位和人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為;相關(guān)部門接到舉報后,應當及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。

3.3.9事故分析:縣食品安全委員會辦公室應當及時對縣級有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告的信息進行分析,把事故有關(guān)情況及時通報縣應急救援指揮部成員單位。必要時立即組織召開會議,聽取有關(guān)方面專家意見,研究決定是否啟動縣重大食品安全事故應急救援預案。

4.應急響應和處置程序

食品安全事故發(fā)生后,縣人民政府將迅速啟動“食品安全事故應急救援預案”,立即組織力量趕赴事故現(xiàn)場搶險救援,對事故現(xiàn)場嚴密保護,防止事故損失擴大,并迅速上報市食品安全委員會。根據(jù)紅、橙、黃、藍四級預警級別,迅速啟動預案,進行救援處置。

4.1一般食品安全事故(1V級)處置程序

一般食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地所在單位和個人及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時向縣食品安全委員會辦公室和有關(guān)部門報告,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應迅速組織開展應急救援工作。縣食品安全委員會接到事故報告后,將組織應急救援力量立即趕赴現(xiàn)場展開救援工作,并應當立即組織調(diào)查、確認和初步評估,積極采取措施控制事態(tài)發(fā)展。組織相關(guān)職能部門對事故進行處置的同時,及時向縣人民政府報告,提出是否啟動應急預案,并將事故及處置情況向市食品安全委員會報告。

4.2較重大食品安全事故(Ⅲ級)處置程序

較重大食品安全事故(Ⅲ級)發(fā)生后,縣人民政府將迅速組織食品安全監(jiān)管人員、醫(yī)療救護人員和救援裝備迅速趕赴現(xiàn)場,實施搶險救援。縣人民政府、縣食品安全委員會辦公室將分別向市政府、市食品安全委員會辦公室報告事故情況,提出請求啟動較重大食品安全事故應急救援工作和應急處理工作建議,并決定請求上級支持和請求支持的內(nèi)容及方式,及時向毗鄰地區(qū)通報情況。事故處置完畢后,縣人民政府、縣食品安全委員會辦公室將分別向市政府、市食品安全委員會辦公室寫出報告。

4.3重大(Ⅱ級)與特別重大(Ⅰ級)食品安全事故應急救援程序

重大、特別重大食品安全事故發(fā)生后,縣人民政府將迅速組織食品安全監(jiān)管人員、醫(yī)療救護人員和救援裝備迅速趕赴現(xiàn)場,實施搶險救援;縣人民政府、縣食品安全委員會辦公室應當及時向市政府、市食品安全委員會辦公室報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等;組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結(jié)果,啟動縣重大或特別重大食品安全事故應急救援預案,組織應急救援,并決定請求上級支持和請求支持的內(nèi)容及方式;組織指揮部成員單位迅速到位,立即成立現(xiàn)場應急救援指揮部、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查處理組、后勤保障組、善后處理組、新聞報道組、專家咨詢組和接待組等事故處理機構(gòu),開展應急救援工作;確定與事故發(fā)生地的應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系方式,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故發(fā)生后,縣應急救援指揮部及其成員單位的主要負責人、縣人民政府的主要負責人應及時趕赴事故現(xiàn)場,指揮搶險救援工作。

4.4響應的升級與降級

當重大食品安全事故隨時間進一步加重,食品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時,應當上報指揮部審定,及時提升預警和反應級別;對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應當上報指揮部審定,相應降低反應級別或者撤銷預警。

4.5指揮和協(xié)調(diào)

進入I級、Ⅱ級、Ⅲ級、1V級應急響應后,縣應急救援指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應急救援機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量,組織實施應急救援。縣應急救援指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍按照各自應急預案提供增援或保障,有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮。現(xiàn)場應急救援指揮部成立前,先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災害鏈。

4.6緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠縣應急救援指揮部組織力量進行處置。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和縣人民政府將按照應急預案迅速采取措施。

當事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時,現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

跨縣區(qū)、跨領(lǐng)域、影響嚴重的重大食品安全事故緊急處置方案,可及時請求市應急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)實施,影響特別嚴重的應由市應急救援指揮部辦公室報省食品安全委員會決定。

5.后期處置

5.1善后處置

由事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或由縣政府牽頭,事故責任單位和相關(guān)部門按有關(guān)政策,對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。

5.2情況通報

在食品安全事故處置過程中,縣應急救援指揮部辦公室要按規(guī)定及時做好上情下達、下情上報工作,迅速將事故可能原因及處置情況向縣應急救援指揮部報告,并將縣應急救援指揮部的指令,迅速傳達到有關(guān)單位和人員。

5.3事故通報與調(diào)查報告

事故處置過程中,事故調(diào)查組要做好食品安全事故的勘查和取證工作,及時掌握事故的有關(guān)情況,并將調(diào)查結(jié)果及時向縣食品安全委員會報告,縣食品安全委員會將事故調(diào)查情況報告市食品安全委員會和縣政府。事故處置完畢后,事故調(diào)查組要盡快寫出事故的調(diào)查報告,及時總結(jié)事故教訓,并提出改進工作的建議,報送縣政府、縣食品安全委員會及相關(guān)部門。

5.4新聞報道

事故調(diào)查組對食品安全事故調(diào)查核實后,應按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格實行信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,對媒體發(fā)布的信息報縣應急救援指揮部審核同意,由指揮部指定的人員向媒體發(fā)布食品安全事故的信息。

6.保障措施

6.1通信與信息保障

建立食品安全重特大事故信息采集、處理制度,確保應急救援期間的信息暢通。參與應急救援指揮部的成員單位及救援單位均應確定一名負責人和聯(lián)系人,保持24小時的通訊暢通。

6.2救援物資及資金

各有關(guān)部門應當保證重大食品安全事故應急救援處理所需設施、設備和物資,保障應急救援物資儲備,提供應急救援資金,所需資金列入縣財政預算。參與應急救援的有關(guān)單位,應積極儲備應急救援的設備、設施,處置化學危險品泄露事故應準備必要的防護服,保證應急處置工作需要。

6.3醫(yī)療救治保障

重大食品安全事故造成人員傷害時,衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動,救援人員立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。

6.4責任追究

按照佛坪縣關(guān)于重特大事故責任追究的有關(guān)規(guī)定,對以下行為單位和個人嚴格責任追究:對食品安全事故和重大險情信息不按有關(guān)規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的;拒不執(zhí)行應急救援指揮部的指令,延誤應急救援工作造成嚴重后果的;在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場秩序維護等方面不配合、不支持,嚴重影響和干擾應急救援工作的單位和個人。

7.宣傳、培訓和演習

7.1食品安全宣傳

向社會公布和宣傳食品安全事故的報警電話號碼:

0916-8915339

縣級有關(guān)部門要宣傳食品安全的法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識,提高全民的食品安全自救防護能力。

7.2預案培訓

各有關(guān)單位要制定相應的技術(shù)方案,儲備相應的物資,組織開展實施預案的業(yè)務培訓,熟悉實施預案的工作程序和工作要求,懂得在發(fā)生不同等級的事故后,知道該做什么和怎么做,適時開展演練,做好實施預案的各項準備工作。

7.3演習與更新

縣應急救援指揮部按照工作需要組織縣級相關(guān)部門開展食品安全重特大事故應急救援實戰(zhàn)演習。每次重特大食品安全事故發(fā)生后,縣政府組織縣級有關(guān)部門對本預案重新評估和修訂完善。

8.附則

8.1生效與解釋

本預案經(jīng)縣食品藥品放心工程領(lǐng)導小組會議討論同意,縣政府常務會議討論審定后,自縣政府頒布之日起生效。本預案由縣食品安全委員會負責解釋。

8.2預案管理與更新

縣食品安全事故應急救援責任部門和單位以及負有應急保障任務的部門,都要根據(jù)本預案和所擔負的食品安全事故應急救援任務,組織制定相應預案的保障計劃。本預案應適時進行更新,原則上每三年進行一次。

8.3獎勵與責任

參照相關(guān)規(guī)定,表彰、獎勵食品安全事故應急救援有功人

員,并依法追究有關(guān)責任人責任。

9.其他事項

本預案是重大食品安全事故發(fā)生后,縣政府及有關(guān)部門實施應急救援工作總的指導性意見,在實施過程中應根據(jù)不同情況進行處理。

本預案啟動后,指揮部成員及辦公室成員應立即到位,展開工作。對在重大食品安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

縣應急救援指揮部各成員部門和應急救援工作組,應根據(jù)本預案中的職責,分別制定具體實施方案,報送縣重大食品安全事故應急救援指揮部辦公室,并適時組織救援演練,對方案及時進行修改、補充和完善,各成員部門和應急救援工作組的應急救援方案應包括:應急救援組織網(wǎng)絡及相關(guān)職責;事故發(fā)生后,迅速到達現(xiàn)場的保證手段及時間要求;到達現(xiàn)場后緊急處置的具體措施;應急救援過程中的人員、物資(含設備、設施)保障。

任何組織和個人都有參加重大食品安全事故搶險救援的義務。

篇2:機關(guān)食堂食品安全事故應急預案

區(qū)機關(guān)食堂食品安全事故應急預案

一、指導思想:

為了有效預防、積極應對和及時控制食品衛(wèi)生安全事故,有序組織食品安全事故應急處理工作,最大限度地減少食品衛(wèi)生安全事故造成的危害,保障廣大機關(guān)干部的食品衛(wèi)生安全和身體健康,根據(jù)機關(guān)食堂的實際情況,制定本應急預案。

二、組織機構(gòu)及職責:

(一)組織機構(gòu):

為了應對食品衛(wèi)生突發(fā)事件,機關(guān)食堂成立食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導小組。

組長:z

副組長:z

組員:z

(二)職責:

1、組長職責

(1)全面負責食品安全事故應急預案的實施;

(2)組建應急救援隊伍;

(3)領(lǐng)導督促小組成員做好食品安全事故的預防措施和應急救援的各項準備工作;

(4)發(fā)布和解除應急救援命令、信號;

(5)組織指揮救援隊伍實施救援行動;

(6)向局主管領(lǐng)導匯報事故情況;組織事故調(diào)查,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓。

2、副組長職責

(1)副組長是機關(guān)食堂食品安全的直接責任人;

(2)協(xié)助組長負責應急救援的具體指揮工作;

(3)負責危險源的確定及食物中毒潛在危險性的評估,協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作;

(4)控制現(xiàn)場秩序、封存可疑食品、現(xiàn)場拍照取證、協(xié)調(diào)配合做好檢驗檢測有關(guān)工作;

(5)協(xié)作組長調(diào)查事故責任,做好事故善后工作。

3、組員職責

(1)負責治安保衛(wèi)疏散工作;

(2)負責協(xié)助現(xiàn)場醫(yī)療救護及受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作;

(3)負責對食物中毒人員進行心理撫慰工作;

(4)清理現(xiàn)場恢復生產(chǎn)秩序,清理所有可疑食物。

三、應急響應及程序

(一)當食堂一旦發(fā)生食物中毒及疑似食物中毒事件,食堂應立即停止伙食供應,并封存導致食物中毒及可疑導致食物中毒的食品,保護現(xiàn)場,嚴禁故意破壞現(xiàn)場,掩蓋事實真相。

(二)食堂工作人員應立即向食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導小組副組長報告,副組長接到報告后立即報告食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導小組組長,組長向局主管領(lǐng)導報告,同時應立即撥打120急救電話請求急救中心進行救援。

(三)領(lǐng)導小組組長接到報告后應當立即向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告并立即啟動應急預案,同時派專人保護現(xiàn)場、封存留樣食品、封閉食堂廚房加工場地、收集封存可疑食品。

(四)按衛(wèi)生防疫部門意見,配合做好病人救治等協(xié)助工作,對同時就餐但未發(fā)病人員進行密切觀察。

(五)事故及緊急情況得到控制后,注意保護現(xiàn)場,不得故意破壞事故現(xiàn)場,配合衛(wèi)生防疫部門對食品安全事故開展事故調(diào)查。

(六)做好中毒人員的安撫和撫恤工作,待衛(wèi)生防疫部門出具檢測報告后追究相關(guān)人員責任。

(七)事故處理完畢后,食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導小組要組織局下屬各食堂認真總結(jié)事故教訓,自覺查找工作中存在的不足和漏洞,加強管理,汲取教訓,杜絕此類事故的再次發(fā)生,同時按規(guī)定向上級部門作出書面報告。

四、事故報告

(一)報告范圍及內(nèi)容

接到食物中毒報告后,應在初步核實情況后立即向區(qū)級衛(wèi)生行政部門報告。信息報告按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程,分首次報告、進程報告、結(jié)案報告。

首次報告應說明信息來源、初步判定的事件類別和性質(zhì)、可能原因、波及范圍、已采取的措施、報告單位、報告人及通訊方式等。進程報告和結(jié)案報告按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范(試行)》要求進行。

(二)報告方式和時限

接到重大食物中毒或者疑似重大食物中毒事故信息報告后,組織應急小分隊完成事件性質(zhì)的初步核實、確認,并在接到報告后1小時內(nèi)(不含路途時間)向區(qū)衛(wèi)生局電話或傳真報告初步調(diào)查結(jié)果。

達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》級別的公共衛(wèi)生事件,報經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準后,通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡同時進行報告。

五、責任追究、獎勵

根據(jù)《食品安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和《食物中毒事故處理辦法》,對在食物中毒事件處置中表現(xiàn)積極,工作突出的單位和個人給予必要表揚和獎勵。對在食物中毒事件的報告、調(diào)查、控制和處置過程中,有玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當事人的責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

區(qū)機關(guān)事務管理局

篇3:食堂食品安全事故應急預案

機關(guān)食堂食品安全事故應急預案

一、指導思想:

為了有效預防、積極應對和及時控制食品衛(wèi)生安全事故,有序組織食品安全事故應急處理工作,最大限度地減少食品衛(wèi)生安全事故造成的危害,保障廣大機關(guān)干部的食品衛(wèi)生安全和身體健康,根據(jù)機關(guān)食堂的實際情況,制定本應急預案。

二、組織機構(gòu)及職責:

(一)組織機構(gòu):

為了應對食品衛(wèi)生突發(fā)事件,機關(guān)食堂成立食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導小組。

組長:z

副組長:z

組員:z

(二)職責:

1、組長職責

(1)全面負責食品安全事故應急預案的實施;

(2)組建應急救援隊伍;

(3)領(lǐng)導督促小組成員做好食品安全事故的預防措施和應急救援的各項準備工作;

(4)發(fā)布和解除應急救援命令、信號;

(5)組織指揮救援隊伍實施救援行動;

(6)向局主管領(lǐng)導匯報事故情況;組織事故調(diào)查,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓。

2、副組長職責

(1)副組長是機關(guān)食堂食品安全的直接責任人;

(2)協(xié)助組長負責應急救援的具體指揮工作;

(3)負責危險源的確定及食物中毒潛在危險性的評估,協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作;

(4)控制現(xiàn)場秩序、封存可疑食品、現(xiàn)場拍照取證、協(xié)調(diào)配合做好檢驗檢測有關(guān)工作;

(5)協(xié)作組長調(diào)查事故責任,做好事故善后工作。

3、組員職責

(1)負責治安保衛(wèi)疏散工作;

(2)負責協(xié)助現(xiàn)場醫(yī)療救護及受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作;

(3)負責對食物中毒人員進行心理撫慰工作;

(4)清理現(xiàn)場恢復生產(chǎn)秩序,清理所有可疑食物。

三、應急響應及程序

(一)當食堂一旦發(fā)生食物中毒及疑似食物中毒事件,食堂應立即停止伙食供應,并封存導致食物中毒及可疑導致食物中毒的食品,保護現(xiàn)場,嚴禁故意破壞現(xiàn)場,掩蓋事實真相。

(二)食堂工作人員應立即向食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導小組副組長報告,副組長接到報告后立即報告食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導小組組長,組長向局主管領(lǐng)導報告,同時應立即撥打120急救電話請求急救中心進行救援。

(三)領(lǐng)導小組組長接到報告后應當立即向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告并立即啟動應急預案,同時派專人保護現(xiàn)場、封存留樣食品、封閉食堂廚房加工場地、收集封存可疑食品。

(四)按衛(wèi)生防疫部門意見,配合做好病人救治等協(xié)助工作,對同時就餐但未發(fā)病人員進行密切觀察。

(五)事故及緊急情況得到控制后,注意保護現(xiàn)場,不得故意破壞事故現(xiàn)場,配合衛(wèi)生防疫部門對食品安全事故開展事故調(diào)查。

(六)做好中毒人員的安撫和撫恤工作,待衛(wèi)生防疫部門出具檢測報告后追究相關(guān)人員責任。

(七)事故處理完畢后,食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導小組要組織局下屬各食堂認真總結(jié)事故教訓,自覺查找工作中存在的不足和漏洞,加強管理,汲取教訓,杜絕此類事故的再次發(fā)生,同時按規(guī)定向上級部門作出書面報告。

四、事故報告

(一)報告范圍及內(nèi)容

接到食物中毒報告后,應在初步核實情況后立即向區(qū)級衛(wèi)生行政部門報告。信息報告按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程,分首次報告、進程報告、結(jié)案報告。

首次報告應說明信息來源、初步判定的事件類別和性質(zhì)、可能原因、波及范圍、已采取的措施、報告單位、報告人及通訊方式等。進程報告和結(jié)案報告按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范(試行)》要求進行。

(二)報告方式和時限

接到重大食物中毒或者疑似重大食物中毒事故信息報告后,組織應急小分隊完成事件性質(zhì)的初步核實、確認,并在接到報告后1小時內(nèi)(不含路途時間)向區(qū)衛(wèi)生局電話或傳真報告初步調(diào)查結(jié)果。

達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》級別的公共衛(wèi)生事件,報經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準后,通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡同時進行報告。

五、責任追究、獎勵

根據(jù)《食品安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和《食物中毒事故處理辦法》,對在食物中毒事件處置中表現(xiàn)積極,工作突出的單位和個人給予必要表揚和獎勵。對在食物中毒事件的報告、調(diào)查、控制和處置過程中,有玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當事人的責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

區(qū)機關(guān)事務管理局