江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院國(guó)際化辦學(xué)運(yùn)營(yíng)方案研究

　　一、高職院校國(guó)際化辦學(xué)環(huán)境分析

　　宏觀環(huán)境：21世紀(jì)初期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，國(guó)家與國(guó)家之間的交流和合作越來(lái)越深入，高等教育的國(guó)際化已成為教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)留學(xué)生的人數(shù)除了在20**年有小幅度下滑外，一直呈上升趨勢(shì)。近年持續(xù)高速增長(zhǎng)后，截止到20**年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到了305.86萬(wàn)人。目前，中國(guó)已經(jīng)成為了世界第一大留學(xué)生輸出國(guó)。

　　中觀環(huán)境：近幾年，江西省高職教育發(fā)展迅速。為了適應(yīng)不斷變化的就業(yè)形勢(shì)，省內(nèi)許多高職院校開(kāi)始重視對(duì)外合作交流，不斷擴(kuò)大交流的層次和內(nèi)容，提升交流水平，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得了突破性的進(jìn)展。

　　微觀環(huán)境：目前，江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院在中外合作辦學(xué)方面起步較晚，處于試辦階段。我校結(jié)合自身特點(diǎn)和學(xué)生的實(shí)際接受能力，主要采用嫁接型方式進(jìn)行合作辦學(xué)。即學(xué)校已有的課程基礎(chǔ)上與國(guó)外合作院校協(xié)商，設(shè)置兩校均能互相認(rèn)學(xué)分的課程，在教學(xué)內(nèi)容上指定最新的國(guó)外教材或有關(guān)論著作為教學(xué)參考書(shū)，以推進(jìn)課程國(guó)際化程度和水平。

　　然而自20**年辦學(xué)以來(lái)，我校中外合作辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，近些年在實(shí)際國(guó)際交流項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中，由于中外雙方教育理念的碰撞，教學(xué)實(shí)踐的交流與融合，遇到了不少問(wèn)題，例如：教學(xué)計(jì)劃存在差異、原版教材“水土不服”、師資缺乏、教師外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、教學(xué)模式不理想、優(yōu)質(zhì)生源不足、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體制不完善等。

　　二、高職院校國(guó)際化辦學(xué)案例研究

　　高職院校國(guó)際化辦學(xué)案例研究：縱觀國(guó)內(nèi)外大學(xué)中外合作辦學(xué)的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)其中也不乏成功的案例和可行的做法。例如：新西蘭懷卡托大學(xué)、中歐國(guó)際工商學(xué)院、寧波諾丁漢大學(xué)等。

　　新西蘭懷卡托大學(xué)與浙江大學(xué)城市學(xué)院共同創(chuàng)建“英聯(lián)邦(新西蘭)國(guó)際教育中心”、與北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院開(kāi)展了多專(zhuān)業(yè)的合作辦學(xué)，并在原有“2+2”辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上新增了“1+3”的辦學(xué)模式，以適應(yīng)各種不同的需要。

　　中歐國(guó)際工商學(xué)院由上海交通大學(xué)和歐洲發(fā)展基金會(huì)合作承辦。歐洲發(fā)展基金會(huì)成立于1971年，是歐洲管理教育與管理發(fā)展領(lǐng)域最大的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。其400多個(gè)成員遍及40個(gè)國(guó)家，其外籍師資比例達(dá)72%，招收海外學(xué)生，教學(xué)課程國(guó)際化，提供國(guó)內(nèi)外企業(yè)實(shí)習(xí)等。

　　寧波諾丁漢大學(xué)是我國(guó)第一所中外合辦大學(xué)，并嚴(yán)格按照英國(guó)諾丁漢大學(xué)的教學(xué)體制管理，把國(guó)外的教學(xué)模式、管理體制原汁原味移植到中國(guó)。比如，在班組編制方面，寧波諾丁漢大學(xué)實(shí)行15人的小班教學(xué)，施行英國(guó)的導(dǎo)師制，學(xué)生每周都有時(shí)間與導(dǎo)師進(jìn)行交流，這是以前的合作辦學(xué)做不到的。

　　三、江西環(huán)境工程學(xué)院國(guó)際化辦學(xué)現(xiàn)狀

　　目前江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院國(guó)際化合作辦學(xué)的現(xiàn)狀：

　　1.韓國(guó)大邱加圖立大學(xué)：20**年韓國(guó)大邱加圖立大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，我校中韓合作1+3項(xiàng)目在江西省教育廳備案。即1年在江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院就讀，3年在韓國(guó)大邱加圖立就讀，獲得韓本科文憑和我校專(zhuān)科文憑。

　　2.澳大利亞新英格蘭大學(xué)：20**年5月，我校中澳合作辦學(xué)項(xiàng)目在江西省教育廳備案。入讀中澳UNE項(xiàng)目班，學(xué)生在入學(xué)就可以收到澳大利亞新英格蘭大學(xué)(UNE)的錄取通知，在國(guó)內(nèi)讀完2.5年課程后，即可進(jìn)入澳洲的1.5年本科課程，完成4年的學(xué)習(xí)，可以獲得中國(guó)教育部認(rèn)可的國(guó)內(nèi)大專(zhuān)文憑和UNE商務(wù)本科學(xué)士學(xué)位，同時(shí)可直升UNE碩士或申請(qǐng)其他大學(xué)碩士課程。因澳洲學(xué)習(xí)生活費(fèi)用較高，UNE項(xiàng)目的就讀模式很大程度上節(jié)約了學(xué)生的國(guó)外費(fèi)用。

　　3.美國(guó)莫瑞州立大學(xué)：20**年與我校簽訂框架合作協(xié)議。合作模式：0.5+4，在我校攻讀雅思半年，即可赴美國(guó)莫瑞州立大學(xué)留學(xué)。我校與美國(guó)莫瑞州立大學(xué)等國(guó)外高校簽訂了合作交流協(xié)議，2名學(xué)生赴美國(guó)莫瑞州立大學(xué)留學(xué)。美國(guó)莫瑞州立大學(xué)為一所中等級(jí)的公立大學(xué)，位于美國(guó)南部肯塔基州。

　　4.臺(tái)灣大仁科技大學(xué)及龍華科技大學(xué)：20**年與臺(tái)灣大仁科技大學(xué)及龍華科技大學(xué)簽訂合作協(xié)議，自20**年以來(lái)，已有4名老師、24名學(xué)生赴臺(tái)灣交流學(xué)習(xí)。先后聘請(qǐng)外籍教師為：韓國(guó)籍教師3名，加拿大籍教師1名。臺(tái)灣的學(xué)習(xí)無(wú)語(yǔ)言障礙，成為很多學(xué)生外出游學(xué)的首選。

　　四、我校國(guó)際化辦學(xué)對(duì)策

　　1.研究高職院校國(guó)際化辦學(xué)模式，進(jìn)行借鑒：首先從人才培養(yǎng)和管理體制的角度，主要分為融合型、嫁接型和松散型三種。其次，高職院校中外合作辦學(xué)模式還可以從辦學(xué)基本屬性、辦學(xué)機(jī)構(gòu)主體、學(xué)生接受教育方式、文憑頒發(fā)、生源屬性等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行歸類(lèi)。

　　2.研究我校國(guó)際化辦學(xué)需求和問(wèn)題，有效解決：首先，對(duì)學(xué)校內(nèi)部企業(yè)進(jìn)行篩選，整理出有國(guó)外業(yè)務(wù)的企業(yè)，通過(guò)需求調(diào)研明確企業(yè)對(duì)國(guó)際化人才的需求;其次，通過(guò)對(duì)學(xué)校的辦學(xué)定位、生源、人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資、辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)等方面的全面梳理，找出目前合作辦學(xué)存在的問(wèn)題，提出有效對(duì)策。例如，辦學(xué)的公益性與營(yíng)利性的矛盾，教學(xué)運(yùn)行和管理體制不適應(yīng)合作辦學(xué)的要求，合作領(lǐng)域窄、專(zhuān)業(yè)分布不合理，師資隊(duì)伍建設(shè)成“瓶頸”、與學(xué)校林業(yè)企業(yè)合作不緊密等。

　　3.研究我校國(guó)際化辦學(xué)整體運(yùn)營(yíng)模式，形成整體：目前我校把國(guó)際化辦學(xué)項(xiàng)目作為提升學(xué)校知名度、展示專(zhuān)業(yè)特色、提升辦學(xué)內(nèi)涵、培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要途徑。其中，整體運(yùn)營(yíng)模式對(duì)八個(gè)大模塊進(jìn)行研究，其中人才培養(yǎng)模式、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)將作為重點(diǎn)研究，在研究過(guò)程中會(huì)借鑒相關(guān)案例，使學(xué)校擁有一個(gè)完整的國(guó)際化辦學(xué)運(yùn)營(yíng)體系。

　　(1)辦學(xué)定位：確定學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)發(fā)展定位，明確人才培養(yǎng)方向;

　　(2)案例借鑒：研究高職院校國(guó)際化辦學(xué)項(xiàng)目中辦得好、有特色的成功經(jīng)驗(yàn)并借鑒;

　　(3)生源錄取：以完善招生數(shù)量為前提，保證生源的數(shù)量和質(zhì)量的篩選機(jī)制;

　　(4)人才培養(yǎng)：擬定國(guó)際化辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式;

　　(5)專(zhuān)業(yè)建設(shè)：探索未來(lái)學(xué)校能與國(guó)際化辦學(xué)對(duì)接，或有潛力的特色專(zhuān)業(yè);

　　(6)師資隊(duì)伍：提出建設(shè)高水平、結(jié)構(gòu)合理的國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)的方案;

　　(7)質(zhì)量評(píng)估：建立我校國(guó)際化辦學(xué)全面的評(píng)估指標(biāo)體系;

　　(8)學(xué)生就業(yè)：完善學(xué)生留學(xué)畢業(yè)后就業(yè)對(duì)策，在校企合作企業(yè)中選擇對(duì)口企業(yè)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　施余兵.高職院校中外合作辦學(xué)模式及其完善[D].北京：政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，20**(3)111-115.

　　張文斌.高職院校中外合作辦學(xué)模式研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，20**(2)221-227.

　　張晶.高職院校中外合作辦學(xué)模式之初探_以唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].工業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育，20**(2)：60-61.

　　李文娟，張愛(ài)英.高職中外合作辦學(xué)項(xiàng)目_雙學(xué)院_模式的不足與對(duì)策探討[D].北京：政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，20**(1)：123-127.

　　作者簡(jiǎn)介鐘鳴(1982

篇2:運(yùn)營(yíng)部及各職能崗位職責(zé)

運(yùn)營(yíng)部部門(mén)職責(zé)

　　一、運(yùn)營(yíng)部的定位：運(yùn)營(yíng)部作為一個(gè)綜合職能部門(mén),對(duì)公司各廠(污水廠、供水廠、垃圾填埋廠等)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃執(zhí)行和控制。

　　二、運(yùn)營(yíng)部的職責(zé)：

　　1、運(yùn)營(yíng)部對(duì)公司的各廠日常經(jīng)營(yíng)行為及業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等運(yùn)營(yíng)流程和相互銜接執(zhí)行具體的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。在操作過(guò)程中，應(yīng)做到指導(dǎo)有方、協(xié)調(diào)有度、監(jiān)督有力。

　　2.負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目整體技術(shù)能力的提升，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目投標(biāo)技術(shù)工作的組織與審核，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)國(guó)家課題的申報(bào)與管理，收集、研究運(yùn)營(yíng)新技術(shù)、新政策、新動(dòng)向，并形成月度技術(shù)報(bào)告，研究國(guó)家相關(guān)政策，為工程項(xiàng)目及研發(fā)項(xiàng)目提供技術(shù)支持

　　三、運(yùn)營(yíng)部行使職權(quán)的工作步驟：

　　1、提出具體工作目標(biāo)。(包括長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的制訂，戰(zhàn)略方向的確定和短期目標(biāo)的制訂)。

　　2、制訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體手段和辦法。

　　3、明確實(shí)現(xiàn)分目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。確定實(shí)現(xiàn)分目標(biāo)的具體負(fù)責(zé)人，并共同商討，列出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間表，明確實(shí)施步驟及實(shí)施人、實(shí)現(xiàn)時(shí)間段等。

　　4、實(shí)施跟蹤。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，應(yīng)由該分目標(biāo)的具體負(fù)責(zé)人提出，交運(yùn)營(yíng)部分管人共同商討，確定最終解決問(wèn)題的手段。

　　5、過(guò)程監(jiān)督。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，該分目標(biāo)的具體負(fù)責(zé)人不能執(zhí)行或偏差較大而不主動(dòng)反映的，運(yùn)營(yíng)部可行使其監(jiān)督權(quán)力，指出存在的具體問(wèn)題，督促并協(xié)助解決該項(xiàng)目的具體問(wèn)題。

　　6、總結(jié)改進(jìn)。在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成具體目標(biāo)后，對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)，并分析其間出現(xiàn)的問(wèn)題，商討改進(jìn)辦法，并作進(jìn)一步完善。

　　四、運(yùn)營(yíng)部職能權(quán)限：

　　1、對(duì)所屬部門(mén)普通管理人員有調(diào)整、推薦、處罰的權(quán)力。

　　2、行政處罰額度在50-200元內(nèi)的處罰權(quán)。

　　3、對(duì)操作失誤的損失進(jìn)行評(píng)估，明確賠償責(zé)任。

運(yùn)營(yíng)部各職能崗位職責(zé)

運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理崗位職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)整個(gè)部門(mén)發(fā)展規(guī)劃(計(jì)劃)制定。

　　2.部門(mén)內(nèi)部各個(gè)崗位人力資源的分配與工作安排。

　　3.評(píng)價(jià)考核各個(gè)崗位工作成績(jī)。

　　4.對(duì)外相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。

　　5.定期組織召開(kāi)各類(lèi)本部門(mén)內(nèi)部工作會(huì)議。

　　6.培養(yǎng)、培訓(xùn)技術(shù)人才作為項(xiàng)目經(jīng)理候選人(儲(chǔ)備干部)，牽頭籌建各個(gè)本部門(mén)直屬的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目部。

　　7.參加各種與運(yùn)營(yíng)有關(guān)的商務(wù)談判。

　　8.審查各類(lèi)技術(shù)性重要的方案，包括調(diào)試方案、運(yùn)營(yíng)方案、費(fèi)用分析方案。

　　9.審查各類(lèi)本部門(mén)內(nèi)部的合同，包括調(diào)試合同、運(yùn)營(yíng)合同、采購(gòu)合同、勞務(wù)工合同。

　　10.本地技術(shù)性參觀、檢查、驗(yàn)收工作的安排部署。

　　11.研究新型技術(shù)改良現(xiàn)有技術(shù)，起草技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　12.其他未分類(lèi)工作或安排。

技術(shù)組(技術(shù)管理與研發(fā)人員)崗位職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)日常各廠的跟蹤記錄統(tǒng)計(jì)。

　　2.各廠各種問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)解決;項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題的指導(dǎo)，技術(shù)支持。

　　3.各類(lèi)技術(shù)性報(bào)告文件、分析性文件的編制。

　　4.本部門(mén)本技術(shù)的宣傳性文件手冊(cè)等編制、工藝技術(shù)宣講，工藝技術(shù)培訓(xùn)。

　　5.項(xiàng)目管理方面方案的編制(調(diào)試方案、運(yùn)行方案、收費(fèi)方案、應(yīng)急處理方案等編制)。

　　6.起草各種調(diào)試運(yùn)行相關(guān)的合同、協(xié)議、文件、紀(jì)要、請(qǐng)示函。

　　7.了解外界技術(shù)信息，提升本部門(mén)技術(shù)水平。對(duì)有疑似侵權(quán)行為展開(kāi)必要的法律行動(dòng)。

　　8.各廠運(yùn)營(yíng)技術(shù)交底，工人基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。

　　9.電話(huà)回訪、現(xiàn)場(chǎng)回訪。

　　10各類(lèi)會(huì)議會(huì)議紀(jì)要，以及執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)。

　　11.各種《運(yùn)營(yíng)管理方案》的編制

監(jiān)督組(監(jiān)督人員)崗位職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)各廠的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并落實(shí)改正。

　　2.負(fù)責(zé)各廠安全、紀(jì)律、消防規(guī)定的編制，并跟蹤各廠執(zhí)行情況。

　　3.巡檢各廠的各種制度的執(zhí)行情況，并有處罰權(quán)。

　　4.檢查日常記錄、臺(tái)帳、資料，收發(fā)必要資料。

　　5.日常監(jiān)測(cè)的隨機(jī)采樣并送檢。

　　6.組織對(duì)各廠工人安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理培訓(xùn)、考試。

　　7.電話(huà)回訪。回訪工作。

　　8.處理簡(jiǎn)單現(xiàn)場(chǎng)施工維修維護(hù)記錄等工作。

　　9.工程及運(yùn)營(yíng)報(bào)紙的宣傳。

　　10.負(fù)責(zé)網(wǎng)站宣傳、技術(shù)宣傳性文件的編制、整理、加工、設(shè)計(jì)等。

后勤組(后勤保障人員)崗位職責(zé)：

　　1.制定本部門(mén)直轄的各廠勞保用品的配給發(fā)放方案、配給定額。

　　2.統(tǒng)計(jì)各廠報(bào)上來(lái)的需求計(jì)劃。并對(duì)安排的計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度控制。

　　3.各種藥劑、材料、設(shè)備采購(gòu)跟蹤催辦。

　　4.各種設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)工作的安排與布置。

　　5.根據(jù)人員、工藝等因素變化調(diào)整配給量。

　　6.各廠調(diào)試階段需求物資方案配給定額的編制。

　　7.統(tǒng)計(jì)本部門(mén)所有需要采購(gòu)物資情況并制定各類(lèi)物資需求計(jì)劃，協(xié)助采購(gòu)部采購(gòu)或起草采購(gòu)合同。

　　8.負(fù)責(zé)管理水電維修班，負(fù)責(zé)各廠設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)維修工作。

　　9.聯(lián)絡(luò)保修設(shè)備廠家，催辦各種設(shè)備的修理。對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄。

　　10.工人設(shè)備使用技巧等技能培訓(xùn)。

　　11.資質(zhì)申報(bào)、評(píng)選資料申報(bào)等。

資料組(資料計(jì)劃人員)崗位職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)本中心的信息管理工作。

　　2.保管各廠的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)管、參觀、評(píng)價(jià)、宣傳等資料。

　　3.保管本中心內(nèi)部文件資料，書(shū)籍、期刊、論文。

　　4.收集整理各廠的日常運(yùn)行記錄。

　　5.編制調(diào)整完善日常運(yùn)行記錄表格格式。各廠月報(bào)總表的編制、報(bào)表整理。

　　6.記錄、核算、催促各廠運(yùn)行費(fèi)用的支付工作。

　　7.保管本部門(mén)相關(guān)的所有類(lèi)型合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。

　　8.保管所有質(zhì)量安全培訓(xùn)記錄資料。

　　9.日常考勤工作。

　　10.起草運(yùn)營(yíng)合同。

　　11.統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　所有人員都有的工作：

　　1.配合、通知、參與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目檢查或迎檢工作。

　　2.對(duì)本部門(mén)發(fā)展的建議。

　　3.人力資源配置建議。

　　4.本部門(mén)紀(jì)律的建議。

　　5.每年固定時(shí)間建議、編制、修訂符合本崗位的工作計(jì)劃實(shí)施方案等。

　　6.給本部門(mén)宣傳提供各種素材。

　　7.必要時(shí)臨時(shí)協(xié)助其他組的各種工作。

篇3:國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新動(dòng)力邏輯研究

　　國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新的動(dòng)力與邏輯基礎(chǔ)研究

　　在gg開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與管理效率低下，gg開(kāi)放之后國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度開(kāi)始漸進(jìn)調(diào)整，制度創(chuàng)新層出不窮，那么國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的制度創(chuàng)新何以會(huì)產(chǎn)生，其創(chuàng)新的動(dòng)力何在，整個(gè)制度創(chuàng)新的邏輯基礎(chǔ)是什么?這些都是關(guān)乎社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的重大問(wèn)題。

　　一、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新的動(dòng)力

　　新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新在于利益集團(tuán)的驅(qū)動(dòng)，諾斯模型闡述了制度創(chuàng)新的過(guò)程，分析了制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因，也揭示了行動(dòng)集團(tuán)作為創(chuàng)新動(dòng)力在制度變遷(創(chuàng)新)之中所起的關(guān)鍵作用。“制度變遷的成本和收益比較對(duì)于促進(jìn)或推遲制度變遷起關(guān)鍵作用，只有在于其收益大于預(yù)期成本的情形下，行為主體才會(huì)去推動(dòng)直至最終實(shí)現(xiàn)制度的變遷，反之亦反，這就是制度變遷的原則。”當(dāng)這一原則得到滿(mǎn)足時(shí)，創(chuàng)新者才有動(dòng)力通過(guò)制度創(chuàng)新形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、使外部性?xún)?nèi)部化、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和降低交易費(fèi)用，才能使人們的總收入增加，創(chuàng)新者才能在不損害任何人利益的情況下獲取收益。

　　制度變遷的一般過(guò)程可分為五個(gè)步驟：形成推動(dòng)制度變遷的第一行動(dòng)集團(tuán)，提出有關(guān)制度變遷的方案，根據(jù)制度變遷的原則對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估和選擇，形成推動(dòng)制度變遷的第二行動(dòng)集團(tuán)，兩個(gè)集團(tuán)共同努力去實(shí)現(xiàn)制度變遷。制度創(chuàng)新的主體分為三種不同的層次，即由個(gè)人、團(tuán)體、政府來(lái)分別承擔(dān)創(chuàng)新職責(zé)的制度創(chuàng)新。在創(chuàng)新動(dòng)力的實(shí)施者方面，更為重要的研究來(lái)自林毅夫的強(qiáng)制性制度變遷。在林毅夫的論述中，國(guó)家這一核心概念得到了強(qiáng)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革這樣的大事件很難由個(gè)人或組織完成，誘致性制度變遷本身有不可忽略的局限。他認(rèn)為，“因?yàn)橹贫劝才攀且环N公共貨品，而‘搭便車(chē)’問(wèn)題又是創(chuàng)新過(guò)程中所固有的問(wèn)題，所以如果誘致性創(chuàng)新式新制度安排的唯一來(lái)源，那么一個(gè)社會(huì)中制度安排的供給將少于社會(huì)最優(yōu)。”他定義了誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷，前者是指現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個(gè)人或一群(個(gè))人，在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行;后者是由政府命令和法律引入和實(shí)行。

　　我國(guó)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新的動(dòng)因是創(chuàng)新成本收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，只有在收益大于成本時(shí)，創(chuàng)新才有動(dòng)力;并且，推動(dòng)我國(guó)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新的相關(guān)行動(dòng)集團(tuán)是制度創(chuàng)新的首倡者，其創(chuàng)新的目的也是為了增加收益。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新第一行動(dòng)集團(tuán)往往是來(lái)自各個(gè)基層的國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，而制度創(chuàng)新的推廣則由政府倡導(dǎo)完成。整個(gè)過(guò)程可按諾思模型細(xì)分為以下幾個(gè)過(guò)程：第一，基層國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)形成推動(dòng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新的第一行動(dòng)集團(tuán)，要求對(duì)當(dāng)下國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度進(jìn)行改革;第二，第一行動(dòng)集團(tuán)內(nèi)的不同主體形成(可能互不相同的)制度變遷方案;第三，制度變遷要求引起政府重視，并且政府通過(guò)衡量成本收益對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估與選擇;第四，政府通過(guò)試點(diǎn)推廣等方式開(kāi)始試行方案，從而使廣大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)始關(guān)注改革，并成為第二行動(dòng)集團(tuán);第五，政府推動(dòng)兩個(gè)行動(dòng)集團(tuán)進(jìn)一步推廣方案的廣泛實(shí)施。

　　由此可見(jiàn)，我國(guó)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度因其自身“國(guó)有”的特殊性，加之整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制歷經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，因此，制度創(chuàng)新實(shí)際是從公有產(chǎn)權(quán)向混合產(chǎn)權(quán)或私有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，這一點(diǎn)與西方學(xué)者的研究有所區(qū)別。

　　二、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新的邏輯基礎(chǔ)

　　(一)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)向資本屬性的回歸

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)大多表現(xiàn)為單一形態(tài)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的特征，體制上的制度約束嚴(yán)重阻礙了國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切資本都具備以盈利為目的的屬性，資本的運(yùn)動(dòng)必然要求符合增值的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，國(guó)有資本當(dāng)然也不能例外。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有資本不僅單純是資本運(yùn)動(dòng)，更表現(xiàn)為資本運(yùn)營(yíng)的特征，國(guó)有資本要實(shí)現(xiàn)保值增值，必須通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以資本運(yùn)營(yíng)取得收益進(jìn)行再投資，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，這樣就必然要求國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)向資本屬性回歸。資本本身?yè)碛凶非罄麧?rùn)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、增值的特征，這是資本的經(jīng)濟(jì)職能(或功能)。國(guó)有資本向資本屬性回歸就是要向國(guó)有資本保值增值這一要求回歸。在保值和增值方面，國(guó)有資本和私人資本都需要實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，因此它們沒(méi)有根本區(qū)別;在資本運(yùn)動(dòng)方面，國(guó)有資本和私人資本表現(xiàn)出資本積累、資本擴(kuò)張的特征，因此它們也不存在根本區(qū)別。國(guó)有資本不能脫離其資本的本質(zhì)要求而存在，它必須同私人資本一樣實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，這是資本本身的屬性，也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中最重要的屬性。

　　(二)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)向企業(yè)屬性的回歸

　　國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的微觀基礎(chǔ)是具有國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)(或企業(yè)集團(tuán))，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新的另一邏輯基礎(chǔ)是其向企業(yè)屬性的回歸，即尊重國(guó)有資本微觀運(yùn)營(yíng)的“企業(yè)”屬性。與向資本屬性回歸同樣，企業(yè)能否搞好，與所有制沒(méi)有必然聯(lián)系。國(guó)有企業(yè)基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是所有者是國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國(guó)有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，這也是落實(shí)*****的重要體現(xiàn)。國(guó)有資本的微觀運(yùn)營(yíng)要依托企業(yè)來(lái)完成，企業(yè)本身是以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)有資本微觀層面的運(yùn)營(yíng)也是要保證投資與生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，從而也就保證了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。國(guó)有企業(yè)的企業(yè)屬性不容忽視，企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體時(shí)刻以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，它的本質(zhì)不會(huì)因?yàn)樗兄频牟煌淖儯瑖?guó)有資本運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的，都是保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，除非宏觀制度扭曲了它的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。但正如前所述，當(dāng)制度約束降低了經(jīng)濟(jì)效率時(shí)，制度創(chuàng)新便開(kāi)始醞釀。國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程體現(xiàn)出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)向企業(yè)屬性回歸的特征。gg開(kāi)放以后，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了放權(quán)讓利(1979～1986)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制(1987～1994)、現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)確立(1994～20**)、國(guó)有資產(chǎn)管理制度確立(20**～現(xiàn)在)等四個(gè)階段。以上改革的目標(biāo)即破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國(guó)有企業(yè)生存與發(fā)展的制約，建立先進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)投資、監(jiān)督與管理體系，體現(xiàn)出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)從經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)到管理國(guó)有資產(chǎn)演變的特征。改革之初，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)重困境，國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)指標(biāo)上反映出經(jīng)濟(jì)效率低下，但同時(shí)其全要素生產(chǎn)率卻很高，產(chǎn)生了所謂的“國(guó)有企業(yè)效率悖論”，其原因在于我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)的特殊功能定位：國(guó)有企業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，更要實(shí)現(xiàn)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定者、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的中心、社會(huì)福利的提供者、國(guó)家控制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程的工具和系統(tǒng)性市場(chǎng)失靈與政府失靈的協(xié)調(diào)者等功能，政府投資提高了全要素生產(chǎn)率卻產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效率，宏觀與微觀目標(biāo)的矛盾印證了國(guó)有企業(yè)功能定位目標(biāo)的復(fù)雜性及矛盾性，也體現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)改革急切呼喚尊重其企業(yè)自身屬性的要求。隨著改革的進(jìn)行，建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)微觀制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入融合公有制與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵時(shí)期，目標(biāo)是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　三、結(jié)論與對(duì)策建議

　　第一，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新的動(dòng)力在于利益集團(tuán)的驅(qū)動(dòng)，更深層次原因在于政府與各層次行動(dòng)集團(tuán)的成本收益比較，只有進(jìn)行制度創(chuàng)新的收益大于成本，才會(huì)對(duì)行動(dòng)集團(tuán)產(chǎn)生激勵(lì)，政府才會(huì)推動(dòng)制度創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，這也是一切制度創(chuàng)新的動(dòng)力基礎(chǔ)。

　　第二，從宏觀層面上來(lái)看，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新的邏輯基礎(chǔ)在于其向“資本”屬性的回歸。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度變遷的過(guò)程印證了這一特征，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)必須以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值為目標(biāo)，只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)效率的同時(shí)增進(jìn)福利。

　　第三，從微觀層面上來(lái)看，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新的邏輯基礎(chǔ)在于其向“企業(yè)”屬性的回歸。國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)應(yīng)該予以強(qiáng)調(diào)與支持，制度約束下的目標(biāo)沖突是造成國(guó)有企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的主要原因。國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程印證了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)向企業(yè)屬性回歸的特征，只有在微觀上保證國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，才能在宏觀上實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，二者是辯證統(tǒng)一的。

　　第四，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的效率與福利目標(biāo)需要政府的積極推動(dòng)。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新模式往往是“自下而上提出、自上而下推動(dòng)”的形式，從政府角度考慮，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)不但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，更要提高社會(huì)福利。因此在推動(dòng)制度創(chuàng)新時(shí)，出于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的原因，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須依賴(lài)于政府強(qiáng)制性制度變遷的力量。

　　第五，以建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制為契機(jī)，積極推動(dòng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)在宏觀層面上向資本屬性的回歸。向資本屬性回歸的提法更有利于實(shí)現(xiàn)也更為直觀地體現(xiàn)了國(guó)有資本保值增值的目標(biāo)，應(yīng)在進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制時(shí)，充分注重資本屬性的要求，各項(xiàng)監(jiān)督和管理制度要以有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值為第一目標(biāo);同時(shí)，國(guó)有資本在宏觀層面上的戰(zhàn)略調(diào)整與配置要重視經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)，避免國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)和低效利用。只有這樣，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)才能在宏觀上具備實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)。

　　第六，以建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度為契機(jī)，積極推動(dòng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)在微觀層面向企業(yè)屬性回歸。向企業(yè)屬性回歸的提法有利于深化國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的改革，本文也證實(shí)了要向企業(yè)性質(zhì)回歸的必然性，因此應(yīng)該以建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量制定配套措施推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，不但要建立現(xiàn)代企業(yè)制度的形式，更要真正推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)各部分發(fā)揮應(yīng)有作用，做到互相制衡、互相促進(jìn)，提高國(guó)有企業(yè)的治理效率。

篇4:學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案

　　中心學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案

　　為扎實(shí)做好規(guī)范辦學(xué)行為工作，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，根據(jù)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范(試行)》、《迎江區(qū)中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案》，經(jīng)研究決定，自今年9月至明年6月底利用一學(xué)年時(shí)間，在z中心學(xué)校各小學(xué)開(kāi)展辦學(xué)行為規(guī)范年活動(dòng)。現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持“以人為本”的*****，端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力辦人民滿(mǎn)意的教育，創(chuàng)人民滿(mǎn)意的學(xué)校，加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立全鄉(xiāng)教育的良好形象。

二、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、強(qiáng)化督查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”為原則，通過(guò)走訪傾聽(tīng)、強(qiáng)化管理和加大獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范(試行)》精神，嚴(yán)肅治理學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范行為，確保各小學(xué)教育教學(xué)秩序健康發(fā)展，教師職業(yè)道德素質(zhì)和實(shí)施素質(zhì)教育的能力有新提高，學(xué)校管理水平明顯提升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立z中心學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：z

　　副組長(zhǎng)：z

　　成員：z

　　活動(dòng)下設(shè)辦公室，z同志任辦公室主任。

四、工作重點(diǎn)

　　(一)規(guī)范招生行為。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育劃片免試就近入學(xué)，不得違規(guī)舉行任何形式的選拔性考試，不得以任何理由拒收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)。

　　(二)規(guī)范辦班行為。加強(qiáng)對(duì)小學(xué)辦班的管理和引導(dǎo)，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以任何名義分重點(diǎn)班、快慢班。嚴(yán)格執(zhí)行起始年級(jí)小學(xué)每班不超過(guò)46人。嚴(yán)禁公辦小學(xué)與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用假期、雙休日聯(lián)合辦班。禁止各小學(xué)開(kāi)辦有償收費(fèi)的興趣班、特長(zhǎng)班、輔導(dǎo)班、提高班等。

　　(三)規(guī)范教學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒布的課程方案，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足課程。科學(xué)安排作息時(shí)間，嚴(yán)格控制作業(yè)數(shù)量，提高作業(yè)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范日常考試，嚴(yán)禁學(xué)校公布學(xué)生考試成績(jī)，嚴(yán)禁以考試成績(jī)或升學(xué)率給班級(jí)、學(xué)生排列名次、排座位、考場(chǎng);嚴(yán)禁各小學(xué)以任何名目利用寒暑假、雙休日、下午放學(xué)后等時(shí)間組織學(xué)生集體補(bǔ)課。

　　(四)規(guī)范師德行為。樹(shù)立學(xué)生綜合素質(zhì)提高、個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展的教育觀;樹(shù)立面向全體學(xué)生，因材施教的教學(xué)觀;加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，教師要尊重學(xué)生人格，不得歧視學(xué)生，不得體罰和變相體罰學(xué)生，關(guān)心、幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。嚴(yán)禁有償家教、有償補(bǔ)課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔材料。建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實(shí)績(jī)等方面，對(duì)教師進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤。

　　(五)規(guī)范教材教輔管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校使用教材的管理，嚴(yán)格教學(xué)輔助資料選用。按照“公開(kāi)規(guī)范、分層評(píng)選、控制數(shù)量，提高質(zhì)量，自愿選用、減輕負(fù)擔(dān)”的原則，通過(guò)實(shí)行“三限”(限品種、限數(shù)量、限價(jià)格)和“一科一輔”辦法，切實(shí)強(qiáng)化工作措施，保障各小學(xué)教輔材料選用規(guī)范有序。各小學(xué)可為學(xué)生實(shí)施無(wú)償代購(gòu)服務(wù)，代購(gòu)教輔必須是市教育局選定的版本。學(xué)生根據(jù)自愿原則決定是否選用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校或?qū)W生購(gòu)買(mǎi)任何教輔材料，不得在省評(píng)議和市選擇推薦的范圍以外，在學(xué)校宣傳、推薦和推銷(xiāo)任何教輔材料。

　　(六)規(guī)范收費(fèi)行為。繼續(xù)貫徹執(zhí)行教育收費(fèi)預(yù)審、公示、監(jiān)督員、責(zé)任追究等“四項(xiàng)制度”，要按照“醒目、固定、長(zhǎng)期”的要求設(shè)立永久性公示牌，全面公示收費(fèi)內(nèi)容，加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為。完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入使用情況定期審計(jì)和公示制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。嚴(yán)禁各種商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)校園，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)，不得在代辦收費(fèi)中加收任何費(fèi)用，嚴(yán)禁各種搭車(chē)收費(fèi)。學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非盈利原則，不得與學(xué)費(fèi)合并統(tǒng)一收取，即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　五、工作步驟

　　此次集中整治行動(dòng)，從20**年9月起，到20**年6月底，分五個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，制定整治方案(20**年9月份)

　　1、各小學(xué)要把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為有關(guān)文件印發(fā)至每一個(gè)教師，組織學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀和業(yè)績(jī)觀。學(xué)校與教師簽訂規(guī)范辦學(xué)行為的責(zé)任書(shū)。

　　2、各小學(xué)要利用紅領(lǐng)巾廣播站、宣傳欄、黑板報(bào)等媒體，采取多種形式，積極宣傳規(guī)范辦學(xué)行為有關(guān)文件精神。

　　3、各小學(xué)要結(jié)合本校實(shí)際，研究制定具體行動(dòng)方案，全面部署集中整治行動(dòng)。

　　第二階段：自查自糾，找出突出問(wèn)題(20**年10月份)

　　1、以校為單位，開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。

　　2、各小學(xué)要認(rèn)真對(duì)照省教育廳頒布的中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范，針對(duì)辦學(xué)行為中存在的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，填寫(xiě)《z中心學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為自查整改情況表》(附后)，形成自查報(bào)告。各校《自查整改情況表》和自查報(bào)告于10月28日前上報(bào)此次活動(dòng)辦公室。

　　第三階段：督促檢查，組織集中整治(20**年11-12月份)

　　z中心學(xué)校對(duì)各小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為情況進(jìn)行逐校檢查，對(duì)存在問(wèn)題較多的重點(diǎn)單位和普遍存在的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。對(duì)于特殊問(wèn)題，要幫助學(xué)校分析原因，提出解決問(wèn)題的辦法。

　　第四階段：檢查處理，建立長(zhǎng)效機(jī)制(20**年1-5月份)

　　1、中心學(xué)校對(duì)各小學(xué)進(jìn)行不定期檢查，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，檢查集中整治行動(dòng)的效果，處理存在的問(wèn)題。組織開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議進(jìn)校園活動(dòng)”，對(duì)學(xué)校的規(guī)范招生行為、規(guī)范辦班行為、規(guī)范教學(xué)行為、規(guī)范師德行為、規(guī)范教材教輔管理、規(guī)范收費(fèi)行為等情況進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，評(píng)議、測(cè)評(píng)的結(jié)果作為對(duì)學(xué)校、教師獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響極壞的案件和頂風(fēng)違紀(jì)、屢教屢犯以及想蒙混過(guò)關(guān)的單位、人員要重拳出擊，絕不留情。

　　2、積極探索建立規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制。中心學(xué)校按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立專(zhuān)項(xiàng)檢查和監(jiān)督制度、月報(bào)制度、跟蹤記分制度、定期檢查通報(bào)制度、責(zé)任追究制度等，明確責(zé)任，落實(shí)措施，鞏固成果。

　　第五階段：通報(bào)總結(jié)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲(20**年6月)

　　各小學(xué)、中心學(xué)校對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為工作開(kāi)展的情況進(jìn)行總結(jié)，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距、彌補(bǔ)不足。抓典型、評(píng)優(yōu)秀、通報(bào)結(jié)果。對(duì)認(rèn)識(shí)度高、整改到位、工作力度大、群眾滿(mǎn)意度高的學(xué)校進(jìn)行表?yè)P(yáng);對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重、整改不到位、群眾不滿(mǎn)意的學(xué)校，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子人員實(shí)行誡勉談話(huà)或組織處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，并給予該校黃牌警告。

六、工作要求

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各小學(xué)要把規(guī)范辦學(xué)行為工作作為當(dāng)前工作的重中之重，從樹(shù)立*****、維護(hù)教育形象的高度，切實(shí)做好規(guī)范辦學(xué)行為工作。各校應(yīng)分別成立相應(yīng)的組織，分工合理、職責(zé)明確;結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案和活動(dòng)計(jì)劃;成立工作組，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，集中整治;確定聯(lián)絡(luò)員，做好工作組、學(xué)校、教育局之間的聯(lián)絡(luò)、溝通，確保不規(guī)范辦學(xué)行為集中整治工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)有序開(kāi)展。學(xué)校是規(guī)范辦學(xué)行為的責(zé)任主體，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)工作的組織落實(shí)和貫徹實(shí)施。

　　2、落實(shí)整改措施。各小學(xué)要根據(jù)省教育廳頒布的《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范(試行)》，制定具體措施，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)辦學(xué)行為中存在的突出問(wèn)題，積極整改。同時(shí)，制定切實(shí)可行的制度和措施，糾正辦學(xué)中的違紀(jì)違規(guī)行為。

　　3、加大宣傳力度。各小學(xué)要積極營(yíng)造規(guī)范辦學(xué)行為工作的良好社會(huì)氛圍，要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為工作的宣傳報(bào)道，主動(dòng)征得社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的關(guān)心、支持和理解，主動(dòng)接受社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的監(jiān)督，促進(jìn)全鄉(xiāng)小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為工作的順利推進(jìn)。z中心學(xué)校設(shè)立規(guī)范辦學(xué)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話(huà)：z。各小學(xué)也要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

　　4、實(shí)行責(zé)任追究。中心學(xué)校及時(shí)檢查和督促整改落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)整改，建立定期檢查通報(bào)制度，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，做到有報(bào)必查、有查必糾、有責(zé)必懲，除按照省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的意見(jiàn)》的規(guī)定給予處分外，從嚴(yán)追究違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校校長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　z中心學(xué)校

　　20**年9月

　　附：z中心學(xué)校不規(guī)范辦學(xué)行為自查整改情況表