國稅局機關信訪工作制度
國稅局機關信訪工作制度
第1條信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是國稅機關了解社情民意、接受群眾監(jiān)督、獲取信息、提高工作水平的有效途徑。正確處理人民群眾來信來訪是一項關系到社會穩(wěn)定的經常性政治任務，是稅收工作的重要組成部分。
第2條各單位要正確對待人民來信來訪，善于聽取人民群眾的意見和建議，積極主動辦理，做到事事有交待、件件有著落，不得壓信、拖辦、推諉。其受理范圍為：
(一)對稅收法律、法規(guī)、制度和政策的咨詢;
(二)對國稅機關及其工作人員的意見;
(三)對國稅機關工作人員的違法違紀行為的申訴、控告;
(四)對納稅人違反稅收法律、法規(guī)行為的檢舉、揭發(fā);
(五)依法應由國稅機關處理的其他事項
第3條辦公室是機關信訪工作的管理部門，負責來信來訪工作的登記、分辦、催辦、上報歸檔以及接待、情況綜合等工作以及內網、外網上局長信箱、意見箱的管理。
第4條對人民來信來訪的辦理實行統(tǒng)一協(xié)調，歸口辦理。屬于人事方面問題的，由人事處負責辦理;屬于控告、檢舉稅務人員違法違紀問題的，由監(jiān)察室負責辦理;屬于反映偷稅、抗稅和詢問稅收業(yè)務問題的，由稽查局或相關基層局、業(yè)務處室辦理。
第5條人民來信的辦理程序
(一)登記。辦公室信訪工作人員和各單位負責信訪人員對每件人民來信都要認真登記、編號，對來信人的姓名、工作單位(或家庭住址)、來信的時間和反映的主要問題等內容記錄清楚。
(二)分辦。凡群眾寫給局機關或負責同志的人民來信(不包括親啟件)，由辦公室信訪工作人員統(tǒng)一拆閱、登記、填寫處理單，送辦公室主任、分管局領導閱批;重要的人民來信要送局長閱批。根據(jù)局領導閱批的意見，由辦公室根據(jù)各單位的職責范圍，將人民來信轉送有關單位承辦。
(三)辦理。對人民來信反映的問題和事項，各單位要認真對待，一般應從收受之日起兩個月內辦理完畢。對上級機關轉來的人民來信，應當自受理之日起一個月內辦理完畢，各單位對辦公室分辦的人民來信，要將辦理結果形成書面材料反饋給辦公室。上級機關要求報告查處結果的，應當在限定的時間內上報結果。因特珠原因到期不能辦理完畢的，應當向上級機關說明情況。
(四)復信。對需要復信的人民來信一般都要在兩個月內給予復信。復信要由承辦單位同志審閱，加蓋專用章后，由承辦單位發(fā)出。對答復重要的人民來信，需要加蓋局機關印章的，要送交分管局領導審簽。對有關詢問稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度或對稅務工作的意見、建議等方面的信件，承辦單位一般應當直接答復來信人，必要時也可以責成下級機關復信。
(五)轉辦。根據(jù)“分級負責”的原則，對人民來信反映問題屬于下級機關職權范圍的，應將人民來信轉請下級機關處理。對局領導有批示的重要信件，承辦單位應將調查處理結果上報轉辦機關。
第6條人民來訪的辦理。對人民來訪由接訪人進行登記，認真記錄來訪人的姓名、工作單位、地址和來訪時間、反映問題等主要內容。來訪者詢問有關稅收政策和涉及人事工作以及干部違紀、違法等問題的，辦公室信訪工作人員要根據(jù)各單位的職責范圍，將來訪者送請有關單位予以接談。對市長公開電話辦公室轉來的交辦件和局長公開電話及網上信箱接收的來話來件，嚴格按照《*市國家稅務局局長公開電話工作辦法》的要求辦理。
第7條保護信訪人的合法權利，對信訪人的控告、檢舉及反映的問題要注意保密，嚴禁將舉報信轉交或者泄露給被舉報單位和個人。
第8條接訪人對來訪者要熱情接待，耐心聽取其申訴，認真做好記錄，弄清其反映的問題和要求;對來訪者既要宣傳黨和國家方針政策、法律法規(guī)，幫助其解決實際問題，又要注意解決思想問題，有針對性地做好工作。
第9條人民來信來訪反映的問題，需要通過調解、仲裁、行政復議或者訴訟解決的，要告知來信來訪人員分別向調解組織、仲裁機構、復議機關或者司法機關提出。
篇2:國稅局機關檔案管理制度
國稅局機關檔案管理制度
第1條實現(xiàn)局機關檔案的科學管理，提高檔案工作的水平，維護檔案的完整與安全，可以更好地為機關工作服務，促進整體工作上水平。
第2條檔案的收集
(一)檔案是指局機關工作中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
(二)局機關在工作活動中形成的檔案，均應當集中到局機關的檔案室統(tǒng)一保管，不得分散保存。各單位要有專人兼管檔案工作。
1、以本局名義統(tǒng)一編號的“青國稅黨、青國稅任、青國稅發(fā)、青國稅函、青國稅辦發(fā)、青國稅辦函、辦便函”文件及收文，均由局機關文檔室收集、整理、歸檔。“青國稅任”文件，由人事處收集、整理、保存，并于次年1月份移交檔案室。各單位的便函，屬非正式公文，由各單位收集、整理、保存。
2、本機關制發(fā)的會議材料、信息、調研材料、報表、介紹信等各類非正式公文，由各責任部門負責收集、整理，并于次年1月份移交檔案室。
3、對于會計檔案、音像檔案、基建檔案、設備檔案、實物檔案等其它門類檔案，由各責任部門負責收集、整理，并于次年1月份移交檔案室。
4、市局直屬機構的正式公文，由各單位收集歸檔。
5、本局發(fā)的正式公文一式兩份保存。
第3條文件的歸檔。
(一)各單位把具有使用和保存價值的文件材料在辦理完畢后，由各單位進行整理，并移交局機關檔案室歸檔。
(二)局機關與外部門會辦的文件，屬本局主辦的，由本局歸檔;外部門辦的，本局協(xié)辦單位以副本歸檔。本局代上級機關草擬的文件，由上級機關歸檔，草稿和副本由本局歸檔。
(三)文書檔案循文件的自然形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同價值，便于保管和利用。具體要求是：
1、應當歸檔的文件材料，必須齊全完整。
2、在歸檔的文件材料中，應當將相應的正件與附件、請示與批復、批轉文件與原件、多種文字形成的同一文件合在一起整理歸檔，文電應當合一歸檔。
3、不同年度的文件一般不得放在一起歸檔，跨年度的請示與批復放在復文年歸檔;沒有復文的放在請示年歸檔;跨年度的會議文件放在會議開幕年歸檔。
4、歸檔文件材料應當按照其內部聯(lián)系、重要程度、時間順序科學排列，正本在前，定稿在后;正文在前，附件在后;批復、批示在前，請示、報告在后;批轉文件在前，被批轉文件在后;法規(guī)性文件和其他重要文件的定稿在前，歷次修改稿在后;案件材料在前，依據(jù)性材料在后。
5、歸檔文件、材料以“件”為單位整理歸檔。一般以每份文件為一件，文件正本(包括附件)與定稿為一件，正文與附件為1份，原文與復制件為1件，轉發(fā)文與被轉發(fā)文為1件，報表、名冊、圖冊等一冊(本)為一件，來文與復文為一件。
6、應歸檔的電子文件(包括各版本)與紙質文件標引一致，并存入檔案數(shù)據(jù)庫。
7、有關歸檔文件材料的情況說明，應當填寫在備考表內;若無情況說明，也應當將整理人、檢查人的姓名填上，以示負責。備考表應置檔案盒底。8、歸檔文件應按件裝訂，永久保存的文件可采用縫紉機、棉線或不銹鋼裝訂針裝訂，其它歸檔文件及書籍、刊物等保持原裝訂狀態(tài)。
9、歸檔文件應齊全完整。已破損的文件應予修整，字跡模糊或易退變的文件、熱敏傳真紙文件應予以復制。
10、聲像材料應當單獨存放卷盒、像冊中，并用文字標出攝像或者錄音的對象、時間、地點、中心內容和責任者。
11、歸檔文件要科學地劃分保管期限表。
第4條檔案的鑒定、利用和銷毀。
（一）檔案保管期限的劃分：
檔案的保管期限分為永久、長期和短期三種。其中，永久為50年以上，長期為16至50年，短期為15年以下。
1、凡是反映本局機關主要職能活動和基本歷史面貌的文件材料，對本機關、國家和歷史研究有長遠利用價值的，列為永久保管。主要包括：本機關制定的屬于政策法規(guī)的文件，處理重要問題形成的文件材料，召開各種重要會議的文件材料，黨組和行政辦公會的記錄、紀要，重要的請示、報告、總結，綜合統(tǒng)計報表，機構演變的文件材料;上級機關頒發(fā)的屬于本機關主管業(yè)務并要貫徹執(zhí)行的重要文件材料，以及對本機關領導人及對直屬單位領導人任免的文件材料。
2、凡是反映本機關一般工作活動，在較長時間內對本機關工作有查考價值的文件材料，列為長期保管。主要包括：本機關一般工作問題文件材料，一般會議的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，黨員、干部介紹信;直屬上級機關頒發(fā)的屬于本機關主管業(yè)務并需要貫徹執(zhí)行的一般性材料，對本機關中層及一般干部的任免文件;下級機關報送的重要總結、報告、統(tǒng)計報表等文件材料。
3、凡是在較短時間內對機關有參考價值的文件材料，列為短期保管。主要包括：本機關一般事務性的文件材料;上級機關和同級機關頒發(fā)的非本機關主管業(yè)務但要貫徹執(zhí)行的文件材料;下級機關報送的一般工作總結、報告等文件材料。
（二）檔案的借閱和復制。
1、本機關工作人員因工作需要可以借閱庫存檔案。但是，如果借閱非本人主管業(yè)務的涉密文件，必須經辦公室負責人批準;外單位來查閱機關檔案，必須持有單位介紹信，并經本機關辦公室負責人批準。
2、復制絕密文件必須經原發(fā)文機關批準，復制其它涉密或者非本人主管業(yè)務的文件必須經辦公室負責人批準。密碼電報一律不得復制。
3、檔案借閱者必須遵循有關規(guī)定，履行必要的手續(xù)，一般只限在檔案室查閱，若因特殊情況確需借出檔案室，須經辦公室負責人批準，并負有保護檔案安全完整的責任。借閱文件不得涂損，不得轉借他人，閱完及時歸還。借閱絕密、機密檔案，還負有保密的責任，違者按照有關規(guī)定處理。
4、檔案利用結束后，應辦理退還手續(xù)，并由借閱人員認真填寫利用效果登記。
（三）檔案的銷毀。
局機關檔案室銷毀確無保存價值的檔案時，應當寫出銷毀檔案報告，說明銷毀理由、原保管期限、數(shù)量和簡要內容，連同編寫的銷毀清冊，經有關業(yè)務單位領導和辦公室負責人審核，報分管局領導批準后，方可銷毀，并在原案卷目錄上注銷。在銷毀檔案時，要與局機關負責安全保衛(wèi)的單位取得聯(lián)系，指定兩人以上監(jiān)銷，并由監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字。
篇3:國稅局機關公文審批管理制度
國稅局機關公文審批管理制度
第1條市局機關各處室、各基層單位報送市局審批的公文，按《*市國家稅務局公文處理辦法(試行)》(青國稅辦〔*〕37號)的有關規(guī)定辦理。
第2條市局機關和各基層單位報送市局審批的公文，由辦公室按照領導分工呈批。重大情況，按照《*市國家稅務局關于進一步加強重大情況報告工作的通知》(青國稅發(fā)[*]87號)的辦理程序審批。審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人員簽名視為同意;沒有請示事項的，簽名視為已閱知。
第3條除特殊規(guī)定的文電由專門人員或部門啟封處理外，外來公文一律由辦公室統(tǒng)一收辦。局內各單位擬辦公文，除密級和監(jiān)察、人事方面文件外，一律在局機關辦公自動化公文處理系統(tǒng)上運行。
第4條收文處理。
(一)外來公文由辦公室文檔部門統(tǒng)一收辦。對收到的外來公文，辦公室文書人員一般應在收文的一日內，在“計算機公文處理系統(tǒng)”中分類登記，并將登記后的文件掃描、拷入或錄入軟件系統(tǒng)，送入“辦公室領導信箱”，由辦公室領導填寫擬辦意見后，分送有關領導和處室信箱。
(二)對下級稅務機關上報并需要處理的公文，文檔部門應對公文進行審核，審核中對出現(xiàn)的以下情況應予退回：文種使用不當，未注明簽發(fā)人，文頭與機關代字相矛盾，標題不規(guī)范，引用公文不規(guī)范，層次序數(shù)混亂，用印有誤，未注明附件或附件有缺漏等。
(三)機關有關部門根據(jù)批辦意見提出具體處理方案，須經有關領導批準同意的，得到明確答復后要迅速辦理;凡涉及兩個以上部門聯(lián)合承辦的公文，以批辦處室的順序為主辦和協(xié)辦單位，主辦部門應積極主動做好協(xié)商工作，協(xié)辦部門也要積極配合;承辦任務較多時，要分別輕重緩急，保證緊要公文優(yōu)先處理。
(四)對公文進展情況要進行催辦。公文的催辦分對內和對外。對內催辦主要是對本機關承辦的公文和其他擬制、審批公文的各個環(huán)節(jié)及情況進行查詢、督促催辦;對外催辦主要是就本機關會簽外單位和征求意見的公文，向收文機關催詢辦復情況。
第5條發(fā)文辦理。
(一)草擬公文。辦文單位在擬辦公文時，應按要求認真擬寫，并由擬稿人所在處室負責人審稿簽名后，送辦公室審核;凡公文內容涉及稅政業(yè)務、征管政策以及制發(fā)上述內容的稅收規(guī)范性文件，辦文單位應送政策法規(guī)處會簽;凡公文內容涉及局內其他處室的，應當送有關處室會簽;會簽應在48小時內會簽完畢，以提高辦文效率;需要外單位會簽的公文，應先經本機關負責人審簽，外單位來會簽的公文，有關處室應在本機關負責人會簽后，辦公室將會簽文稿復印一份備查。
市局與外單位聯(lián)合發(fā)文或者會簽公文，如有不同意見，由主辦處室先與有關單位協(xié)商，并向分管局領導報告。
(二)公文審核。辦公室對處室送審的公文要認真進行審核、把關，重點審核行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關要求等等;未經辦公室審核的公文，負責人一律不予簽發(fā)。
(三)公文簽發(fā)。辦公室對公文審核后,由文檔部門通過辦公自動化送局領導簽發(fā)(密級文件除外);市局發(fā)布的決定和行政規(guī)章，向國家稅務總局和省局報送的請示、報告、人事任免，以市局名義向上級請示、報告的公文和以市局名義下發(fā)的公文，由局長簽發(fā)，局長如外出，由主持工作的副局長代簽;應經但未經政策法規(guī)處或者有關處室會簽的，局領導不予簽發(fā);各部門內部的便函不需局長簽發(fā)，可由各部門負責同志審核簽字后，由辦公室代為封發(fā)。
(四)公文復核。文檔部門在公文正式印制和發(fā)出前進行復核，重點審核審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范，印制件與原稿是否一致等;不合要求的不予印制和發(fā)出;經復核需要對文稿進行實質性修改的，由主辦單位說明意見，返回辦文單位進行修改。在總局、省局沒有明確取消紙制文件前，上報材料仍由行文處室負責。
(五)市局印章由辦公室保管，加蓋印章要嚴格按照公文處理和市局《*市國家稅務局機關印章使用管理規(guī)定》(青國稅辦[*]34號)的規(guī)定，不符合規(guī)定的不予用印。
第6條涉及局內幾個處室職責范圍的發(fā)文，主辦處室應主動與有關處室協(xié)商、會簽，有關處室應當積極配合，取得一致意見后方可行文;如有分歧，主辦處室的主要負責人應當出面協(xié)調，仍不能取得一致時，主辦處室可以列明各方理據(jù)，提出建設性意見，并與有關處室會簽后，提報分管局領導協(xié)調解決;上述公文凡涉及兩個局領導分管工作的，一般應當由分管主辦單位的局領導簽發(fā);涉及重大問題又有明顯意見分歧的公文，應當由局長決定，或者召開局長辦公會議討論決定。
第7條除市局領導交辦的事項和重大突發(fā)事件外，市局各處室和基層局不得將需要市局審批的公文，以處室或基層局的名義直接報送市局領導個人，也不得以白頭信函、或以“呈批件”和“呈閱件”等形式代替需要市局審批的公文直接報送市局領導個人。
屬本處室職權范圍內的一般事務性問題，由各處室自行發(fā)便函，但不得未經審批而下發(fā)開會、培訓和書刊征訂等通知。
第8條向市局請示或報告問題，落實市局領導批示的情況報告，以及各單位自行印制的材料及內部刊物，均應報送市局辦公室文檔或督查部門，不應直接報送市局領導個人。
要切實精簡文件和簡報。市局各處室除辦公室和直屬局外，其它部門不得正式對外行文。各類信息、簡報統(tǒng)一由辦公室編發(fā)，其它部門不得自行編發(fā)信息或簡報等刊物。
第9條市局直屬機構對外行文，局黨組、機關黨委行文，以及人事、紀檢監(jiān)察等方面屬于保密性質的文件，可以不通過辦公室傳遞、核稿，由有關單位根據(jù)有關規(guī)定辦理。