肥城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實施方案(討論稿)

　　我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源開發(fā)型為主，造紙、化工、建材、火力發(fā)電和煤炭開采等產(chǎn)業(yè)比重較大;化學(xué)需氧量、二氧化硫、工業(yè)粉塵等主要污染物排放總量大大超過環(huán)境承載能力，結(jié)構(gòu)性污染十分突出。

　　此外，水資源嚴(yán)重短缺，水污染和浪費并存;生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效控制;農(nóng)藥、化肥使用過量，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重;礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)，帶來環(huán)境污染和土地、生態(tài)破壞;固體廢物、危險廢物(包括醫(yī)療廢物)產(chǎn)生量不斷增加，對環(huán)境造成潛在威脅等環(huán)境問題依然無法根本解決。若繼續(xù)沿用“三高一低(高投入、高能耗、高污染、低效益)”的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，必然對現(xiàn)有的資原創(chuàng)源和生態(tài)環(huán)境造成更大的浪費和破壞。

　　因此，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路已成為我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動并以3R生產(chǎn)方式，即：廢物減量化(Reduce)、資源的再利用(Reuse)和再循環(huán)利用(Recycle)，為社會經(jīng)濟(jì)活動行為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)模式。它是通過使資源以最低的投入達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，強調(diào)廢物的正確處理和資源回收，實現(xiàn)污染物排放的最小化，促進(jìn)廢物減量化、無害化以及資源化。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被譽為是一場以市場驅(qū)動為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的工業(yè)革命。它使經(jīng)濟(jì)活動由過去的“資源→產(chǎn)品→廢物”的物質(zhì)單向流動轉(zhuǎn)向“資源→產(chǎn)品→循環(huán)再生資源”的物質(zhì)閉路循環(huán)過程，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾等社會各界共同努力，采取各種有效措施來推動。目前，世界發(fā)達(dá)國家均普遍推行這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下幾個大方面入手：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　市政府成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管副市長任副組長，市高新區(qū)、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、計劃局等部門為成員單位。首先申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市，批準(zhǔn)后，再請有關(guān)科研單位制定全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作規(guī)劃，并邀請專家評審，最后，依照規(guī)劃指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)意識

　　1、從資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)利用不能理解為循環(huán)回到原點的閉合循環(huán)，而是一種循環(huán)發(fā)展上升的模型，是上一環(huán)節(jié)廢物成為下一個產(chǎn)品原料的結(jié)合。它的物質(zhì)流、能量流是持續(xù)的、不間斷的循環(huán)發(fā)展，體現(xiàn)了其生態(tài)特征。

　　2、從非生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。自然、經(jīng)濟(jì)、社會三個規(guī)律要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，力求經(jīng)濟(jì)效益最大化。

　　3、從非環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)。要逐步優(yōu)化環(huán)境，推行環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、營造宣傳氛圍

　　宣傳工作在循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段尤為重要。宣傳要圍繞著循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)市建設(shè)全面展開，充分運用電臺、電視臺、報刊、宣傳冊等各種形式、各種手段大力宣傳。要以*****、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人類生存環(huán)境、廢物循環(huán)利用、改善生活生產(chǎn)條件等內(nèi)容為主。在工作中要提高透明度，鼓勵公眾參與，廣泛采納群眾意見，努力營造全社會共同關(guān)心循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，倡導(dǎo)循環(huán)企業(yè)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)社會的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

四、建立支撐體系

　　1、建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，還應(yīng)陸續(xù)制定我們本區(qū)域需要的政府規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2、建立綠色的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。核算國內(nèi)生產(chǎn)總值時應(yīng)減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗(環(huán)境污染損失)之值，即變傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值(EDP)。不計環(huán)境成本，在長期的經(jīng)濟(jì)總帳上是要吃虧的。

　　3、建立健全“綠色技術(shù)”支撐體系。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須有綠色技術(shù)支撐，這體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的重要性，是我們推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)市的必需。綠色技術(shù)包括環(huán)境技術(shù)、資源化技術(shù)、減少廢物排放以及資源消耗技術(shù)等。

　　4、制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策體系。要認(rèn)真研究一系列相關(guān)政策如政府獎勵政策、稅收優(yōu)惠政策、原材料、廢棄物的稅收和收費政策、政府優(yōu)先采購政策、價格政策和其他政策等，從政策引導(dǎo)上，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、加強合作交流

　　積極交流、學(xué)習(xí)、借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗，引進(jìn)消化外來的先進(jìn)技術(shù)，把外來資金與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，鼓勵外來資金投向高新技術(shù)、污染防治、節(jié)約能源和原材料以及資源綜合利用等項目，進(jìn)一步推動我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)。

六、推行方法與模式

　　1、積極推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是企業(yè)層次的循環(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的小循環(huán)，是指企業(yè)自身不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。推行清潔生產(chǎn)，堅決淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和污染嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止建設(shè)資源消耗大、污染嚴(yán)重的項目，將會取得長期、明顯的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。目前，我市有七家企業(yè)已經(jīng)開展這項工作。其中，肥城精制鹽廠已通過了省里組織的清潔生產(chǎn)審核，肥城銀寶食品有限公司已投入20萬元資金進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作。

　　2、積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。ISO14000是國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要，我們必須不斷提高企業(yè)的環(huán)境管理水平，通過推行ISO14000認(rèn)證，獲取國際貿(mào)易通行證，提高參與國際競爭的能力，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在管理領(lǐng)域的成長與推進(jìn)。

　　3、建設(shè)生態(tài)園區(qū)。建設(shè)生態(tài)園區(qū)是區(qū)域?qū)哟蔚闹醒h(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實踐。它是按照生態(tài)學(xué)原理，建立工業(yè)或農(nóng)業(yè)群落的物質(zhì)集成、信息集成以及區(qū)域內(nèi)個體間副產(chǎn)品或廢棄物的相互交換關(guān)系，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?？墒褂邢拶Y源在區(qū)域內(nèi)得以最大限度的循環(huán)利用，減少產(chǎn)品和服務(wù)能源的使用量。建設(shè)生態(tài)園區(qū)，應(yīng)尋求企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，搭好企業(yè)與企業(yè)之間的平臺，建立起相關(guān)工業(yè)企業(yè)的生態(tài)平衡關(guān)系;培育出一批典型和亮點工程，通過以點帶面，逐步構(gòu)筑起我市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，大幅提高資源利用率，建立可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

　　我市建設(shè)生態(tài)園區(qū)應(yīng)以現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為框架，有選擇的引進(jìn)新上項目，合理搭配，尋求系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換和銜接，逐步形成一個比較完整和閉合的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染降低到最低水平。市高新區(qū)要申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點，肥城阿斯德化有限公司要申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)試點等工作。我市現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、水泥生產(chǎn)系統(tǒng)、化工生產(chǎn)系統(tǒng)、造紙生產(chǎn)系統(tǒng)、釀酒生產(chǎn)系統(tǒng)、食品加工系統(tǒng)、養(yǎng)殖生產(chǎn)系統(tǒng)等，各生產(chǎn)系統(tǒng)均有廢棄物、污染物產(chǎn)生，若相互間構(gòu)成橫向聯(lián)合關(guān)系，并在一定程度上形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，將取得巨大效益。

　　第一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為：磷銨、硫酸、水泥行業(yè)聯(lián)產(chǎn)。磷礦石經(jīng)粉磨，與硫酸進(jìn)行萃取反應(yīng)，過濾后得到磷酸，排出廢渣磷石膏;磷酸與氨進(jìn)行中和反應(yīng)，經(jīng)濃縮、噴漿造粒干燥，得到磷銨產(chǎn)品。廢磷石膏與焦炭、粘土等輔助材料經(jīng)烘干，配制成生料，送入水泥機窯內(nèi)進(jìn)行分解、煅燒生成的熟料與石膏、鍋爐爐渣粉磨為水泥產(chǎn)品;生成的含二氧化硫的窯氣經(jīng)凈化、干燥，轉(zhuǎn)化為三氧化硫，與水化合吸收后制得硫酸;硫酸再循環(huán)利用作為生產(chǎn)磷銨的原料。該循環(huán)是利用一種主要原料磷礦石，在生產(chǎn)磷銨的同時，得到用于生產(chǎn)水泥的磷石膏廢渣和生產(chǎn)硫酸的硫鐵礦渣，這樣既消除了兩種污染物，又避免了這兩種礦產(chǎn)的開采。

　　第二條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為：熱電、甲酸、化肥、釀酒、水泥行業(yè)聯(lián)產(chǎn)。熱電廠以劣質(zhì)煤和煤矸石為原料，采用循環(huán)流化床鍋爐燃燒，生成電和蒸汽用于甲酸、化肥、造紙、釀酒生產(chǎn)，排放的爐渣可用作水泥混合材料;甲酸生產(chǎn)產(chǎn)生的N2、H2等氣體用于化肥廠合成銨系統(tǒng)，廢渣用于復(fù)合肥料生產(chǎn);釀酒產(chǎn)生的廢酒精用于化肥生產(chǎn)，酒糟廢渣用于養(yǎng)殖或作為熱電廠的添加燃料;生產(chǎn)化肥作產(chǎn)生的廢渣可用于水泥生產(chǎn)等等。該循環(huán)是通過中間產(chǎn)品的廢棄物的相互交換，將多行業(yè)的主副產(chǎn)品充分加以利用，使廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染降到較低水平。第三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為：農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的聯(lián)產(chǎn)。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等垃圾與生活垃圾經(jīng)處理后堆肥還田，用于有機蔬菜種植或漁業(yè)養(yǎng)殖，大大減少了化肥的使用量，多余部分可進(jìn)入沼氣池產(chǎn)生的沼氣用于生活，減少了使用煤炭等高污染燃料產(chǎn)生的污染;生活污水經(jīng)處理后用于農(nóng)田灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖;秸稈回收后青貯，用于畜禽養(yǎng)殖等等。該循環(huán)通過下一層將上一層所產(chǎn)生的廢棄物消化，并相互銜接，形成鏈狀循環(huán)，適合于大規(guī)模聯(lián)產(chǎn)。

　　4、積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)試點工作。鼓勵、引導(dǎo)肥城礦業(yè)集團(tuán)、石橫發(fā)電廠、石橫特鋼有限公司、阿斯德化工有限公司等大型企業(yè)單位和水泥、化工等重污染企業(yè)申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。依托大型企業(yè)在資源(包括廢棄物)、技術(shù)、設(shè)施上的優(yōu)勢，探索實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有效途徑，樹立樣板工程，以點帶面，逐步帶動起我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)，以取得長足的可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，是社會發(fā)展的必然。因此，我們要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、道路和模式，建立起完備的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)，為實現(xiàn)肥城長久的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　二0**年十一月十六日

篇2:藥監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理實施方案

　　縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于對紀(jì)檢監(jiān)察工作實行目標(biāo)考核的實施意見為進(jìn)一步貫徹落實省、市、縣紀(jì)委全會精神，促進(jìn)全局黨風(fēng)進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，改進(jìn)和加強紀(jì)檢工作，促進(jìn)單位更好的履行好職責(zé)，保障人民群眾的飲食用藥放心，我局決定對紀(jì)檢監(jiān)察工作實行目標(biāo)考核，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

　　以*理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的**大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。

二、基本任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)、堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺同黨中央保持高度一致，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，帶頭遵紀(jì)守法，遵守各項規(guī)章制度，正確行使人民賦予的權(quán)利。

　　(二)、牢記“兩個務(wù)必”，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，求真務(wù)實，真抓實干，不斷增強為人民服務(wù)的觀念和遵紀(jì)守法意識，對上級或本單位安排的工作任務(wù)要認(rèn)真完成。

　　(三)、全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把基層組織建設(shè)成為“****”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

　　(四)、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，廉潔奉公，嚴(yán)于律己。出發(fā)期間不準(zhǔn)飲酒，不接受任何影響公務(wù)活動的宴請，決不接受任何名目的饋贈、禮金、有價證券。八小時內(nèi)外都要嚴(yán)格自律，表里如一，自覺接受來自各個方面的監(jiān)督。

　　(五)、根據(jù)簽定的20**年各科室目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格落實職責(zé)。

　　(六)、不許參與賭博。

　　(七)、不準(zhǔn)直接或間接參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和推銷活動;不準(zhǔn)私自處理依法查扣、沒收的藥品、醫(yī)療器械等。

　　(八)、不許違背原則，濫用自由裁量權(quán)或擅自行使減、免、緩等權(quán)力。不許在執(zhí)法期間消極怠工、推諉扯皮、互相攻擊、泄露案情和自行其事。

　　(九)、加強對黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，全年上廉政課不少于2次，并每季度向紀(jì)委黨風(fēng)廉政辦公室報送宣傳稿件至少1篇。

　　(十)、認(rèn)真制定年初計劃，搞好半年和全年總結(jié)。

　　(十一)、對已發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題隱瞞不報，壓案不查或故意拖延不處理的，或防礙對違法違紀(jì)案件的查處、包庇、縱容違法違紀(jì)人員的，一經(jīng)查處，要嚴(yán)肅處理。

　　(十二)、對在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，做出顯著成績的同志給予表彰和獎勵，獎勵以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則。

篇3:貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實施方案

　　自貢市貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實施方案

　　為加快都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實現(xiàn)促農(nóng)增收的新跨越，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加速發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有關(guān)要求和全市農(nóng)村工作會議精神，以及貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)總體規(guī)劃，特擬定自貢市貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實施方案。

一、總體規(guī)劃

　　(一)建設(shè)規(guī)模

　　從20**年起，用二年時間，重點建設(shè)1000畝花卉產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)，并逐漸沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動其它村、鎮(zhèn)發(fā)展。到20**年建成花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)100家以上，花卉生產(chǎn)規(guī)模達(dá)5000畝以上的南北環(huán)線花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，實現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，基本實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、產(chǎn)供銷一體化、服務(wù)社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000萬元以上，實現(xiàn)利潤3000萬元以上，帶動餐飲、旅游、休閑、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)收入，實現(xiàn)年收入1億元以上，利潤3500萬元以上，花卉經(jīng)濟(jì)帶年產(chǎn)值達(dá)1.5億元以上，農(nóng)民人均增收1000元以上，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件全面改善，都市農(nóng)業(yè)基本形成。

　　(二)區(qū)域布局

　　以長土鎮(zhèn)黃桷村為核心區(qū)，沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動其它村鎮(zhèn)。

二、核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃

　　(一)基本情況與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區(qū)交匯處，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，且交通便利，水資源豐富，水利條件好，規(guī)劃區(qū)周圍無污染源，空氣質(zhì)量佳，是生態(tài)型花卉生產(chǎn)及休閑旅游業(yè)發(fā)展的良好區(qū)域。該村有9個村民組，總?cè)丝?789人，總農(nóng)戶數(shù)601戶，耕地面積1175畝，農(nóng)民人均純收入2750元;有未硬化村道5公里;有提灌站1座，總裝機容量45千瓦，渠道總長2公里，山平塘16口，面積50畝，總?cè)萘?萬立方米，旭水河從核心區(qū)穿過。目前，已有廣交園藝、靜豐園藝等近30家有一定規(guī)模、檔次和特色的花卉企業(yè)入駐，休閑觀光旅游也具相當(dāng)規(guī)模，人氣十分旺盛，效益顯著。到20**年，長土鎮(zhèn)已有花卉栽培面積達(dá)640余畝，全區(qū)達(dá)1000余畝。

　　(二)建設(shè)內(nèi)容

　　示范基地將融花卉生產(chǎn)、加工、市場交易、科技信息交流與博覽、觀光休閑娛樂等功能為一體，圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場開展建設(shè)，實現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主體，花卉市場為載體，結(jié)合發(fā)展觀光休閑旅游等第三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，塑造都市農(nóng)業(yè)。

　　1、增收工程

　　以企業(yè)為載體，市場為導(dǎo)向，相對集中成片打造1000畝花卉生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化和定單生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部近期以園林綠化產(chǎn)品為主，重點發(fā)展盆栽花卉，遠(yuǎn)期形成以盆栽花卉為主，園林綠化和鮮切化結(jié)合的花卉產(chǎn)業(yè)。依托花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)觀光、休閑、娛樂環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增利和政府增稅，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高速發(fā)展。

　　2、保障工程

　　本著讓業(yè)主“愿進(jìn)來、留得住、能發(fā)財”的原則，除落實相關(guān)的扶持政策外，以政府投入為主，重點建設(shè)完善水利、道路、排污等公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施。

　　道路：依托現(xiàn)有的南環(huán)路和伍富路為主路，根據(jù)總體規(guī)劃布局建設(shè)與主路相連的硬化干道5公里，農(nóng)民和生產(chǎn)基地硬化便道20公里，使花卉企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)園連通大市場。

　　水利：依托旭水河和現(xiàn)有的一個村級提灌站改造增容，建立輸水主管網(wǎng)2公里，改造渠道2公里;建立為解決農(nóng)民和花卉企業(yè)生產(chǎn)、生活用水，并作為景點配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米;在花卉生產(chǎn)基地全面實施節(jié)水灌溉工程。

　　3、益民工程

　　按“統(tǒng)一規(guī)劃、政府補助、農(nóng)戶主辦、產(chǎn)權(quán)民有、利益共享”的原則，對核心區(qū)農(nóng)戶住宅全面實施“六個一”改造工程(一個花卉經(jīng)濟(jì)園、一口蓄水池、一口沼氣池、一口衛(wèi)生井、一條出入戶硬化便道、一個休閑娛樂水泥院壩)和農(nóng)居“四改“(改廚、改廁、改圈、改外觀形象)，建設(shè)生態(tài)式經(jīng)濟(jì)園和花園式新農(nóng)居，并全面開展提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)、衛(wèi)生和社會治安綜合治理等精神文明建設(shè)，使整個核心農(nóng)戶生產(chǎn)、生活等人居環(huán)境得到全面改善，而且使農(nóng)民講究衛(wèi)生，注意文明禮貌、移風(fēng)易俗、少生優(yōu)育、崇尚科技等文明新風(fēng)逐漸形成，提升核心區(qū)觀光休閑接待能力和水平，打造成為都市農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

三、核心村20**年重點建設(shè)項目與投資概算

　　(一)增收工程

　　1、以企業(yè)投入為主發(fā)展花卉生產(chǎn)基地500畝，爭取引進(jìn)20家以上花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在核心區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，逐步連片，并帶動農(nóng)戶發(fā)展花卉生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)園，推行定單生產(chǎn)。

　　2、建立盆栽花卉生產(chǎn)示范園：目前，我市花卉產(chǎn)業(yè)多以園林綠化樹種生產(chǎn)和園林綠化工程為主，盆栽花卉是我市的一個弱項?？v觀世界花卉發(fā)展，盆栽花卉無疑是重點產(chǎn)品，具有非常大的市場前景，而且也最能帶動農(nóng)戶發(fā)展增收致富。因此，為填補目前我市花卉產(chǎn)業(yè)空白，提高花卉檔次，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，快速促農(nóng)增收，建立盆栽花卉示范園是當(dāng)務(wù)之急。該示范園擬在市經(jīng)作站指導(dǎo)下，以廣交園藝為重點，以企業(yè)投入為主，政府在品種和技術(shù)引進(jìn)、栽培設(shè)施等方面給予扶持，建立盆栽花卉示范園50畝。

　　(二)保障工程

　　1、重點完善500畝生產(chǎn)基地的水利、道路等公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施。

　?、沤ㄔO(shè)4.5米寬的硬化干道1公里;

　?、平ㄔO(shè)50立方米/口蓄水池10口;

　　⑶增容改造一個村級提灌站;

　?、冉ㄔO(shè)渠道2公里;

　?、蓪嵤┪姽?jié)水灌溉100畝;

　?、手械彤a(chǎn)田土改造300畝(含國土整理)。

　　2、龍頭企業(yè)培育：以提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主，培育扶持廣交園藝工程有限工程成為全市花卉企業(yè)的龍頭企業(yè)。政府重點在先導(dǎo)性、科研性、發(fā)展性等項目方面給予重點扶持。

　　3、培育壯大花卉協(xié)會，促進(jìn)花卉企業(yè)間、花農(nóng)間、企業(yè)與市場間、企業(yè)與政府間的交流與合作。

　　(三)益民工程

　　由政府補助材料費，農(nóng)民自籌工程費，

　　1、根據(jù)農(nóng)民現(xiàn)狀和條件，改善70戶農(nóng)戶生活條件(包括衛(wèi)生廚、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈、沼氣池);

　　2、農(nóng)戶出入戶便道硬化(預(yù)制板或石板輔面)2公里;

　　3、農(nóng)房改造30戶。

　　20**年預(yù)計總投入379萬元，其中申請財政補助59.5萬元，企業(yè)投入215.5萬元，農(nóng)戶和村組自籌104萬元。(詳細(xì)投資概算見附表)

四、保障措施

　　(一)提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、確保落實

　　花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，是實施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的一項最基本和最重要內(nèi)容，對加快都市后花園建設(shè)，實現(xiàn)促農(nóng)增收的新突破起著至關(guān)重要的作用。政府要高度重視，成立項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、實施組或?qū)ｉT機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，并落實專人負(fù)責(zé)，明確職能職責(zé)，使基地建設(shè)工作真正做到項項有人管，事事有人抓。同時，要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，形成合力，對基地建設(shè)主動配合，急基地之所急，想基地之所想，主動想辦法、出主意、活機制，大力支持、協(xié)調(diào)、配合花卉產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)與發(fā)展。

　　(二)整合投資、加大投入、改善環(huán)境、增強后勁

　　水利、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等間接基礎(chǔ)設(shè)施，在示范基地，特別是核心村應(yīng)優(yōu)先加強建設(shè)，以提高基地生產(chǎn)綜合能力和發(fā)展后勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎(chǔ)上，積極籌劃包裝項目，努力向上爭取資金，增強和保證核心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。并要抓住南環(huán)路擴(kuò)寬的契機，高檔次、高水平建設(shè)好核心區(qū)景觀大道，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實營造良好的發(fā)展硬環(huán)境。同時，要在用地、稅收、信貸、社會氛圍等方面為業(yè)主入駐營造寬松的招商引資軟環(huán)境，把招商引資作為啟動基地建設(shè)重中之重的工作，加大招商引資力度，借助社會資金，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，促進(jìn)基地建設(shè)上水平、上臺階，真正實現(xiàn)“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，達(dá)到筑巢引鳳，吸引企業(yè)的效果。

　　(三)著力培育、扶持龍頭企業(yè)和專合組織，大力開拓市場

　　各級黨政和相關(guān)職能部門要從市場環(huán)境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重點提高其經(jīng)營能力和水平，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展，帶動提高全市花卉產(chǎn)業(yè)化水平。同時，要加強對專合組織的建設(shè)指導(dǎo)與培育扶持，讓其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。使龍頭企業(yè)、專合組織和花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，不斷提高組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平，培強市場開拓能力和輻射帶動作用。目前，在大力引進(jìn)花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)上，在政策、資金、服務(wù)等方面重點培育扶持廣交園藝工程有限公司，使其成為全市花卉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。同時要壯大貢井區(qū)花卉協(xié)會，充分發(fā)揮其“內(nèi)引外聯(lián)”的“橋梁”作用，使其帶領(lǐng)、引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民闖市場，開拓市場，發(fā)展市場。

　　(四)以花為主，行業(yè)互動，構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)

　　花卉產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，不僅是花卉產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷等方向面發(fā)展，在擴(kuò)大花卉生產(chǎn)規(guī)模，提高花卉產(chǎn)品檔次，增加市場占有面的基礎(chǔ)上，必須和觀光、休閑、娛樂業(yè)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)同步發(fā)展，走都市農(nóng)業(yè)之路，才能真正意義實現(xiàn)高效，發(fā)揮基地綜合效益，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　(五)建立健全支撐和保障體系，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　加強質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系等配套體系建設(shè)，逐步發(fā)展成為行政監(jiān)控為主、行業(yè)監(jiān)督為輔的保障體系和國家服務(wù)體系為基礎(chǔ)、企業(yè)服務(wù)體系為主體的社會化服務(wù)體系，為花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)提供有效支撐和保障。

　　(六)探索并盡快出臺對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的扶持政策

　　要打開思路，大膽探索，不受一些陳舊的條條框框所束縛，只要是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，重點是不斷增加財政投入的傾斜政策，稅收和土地使用政策，金融信貸服務(wù)政策，產(chǎn)品流通綠色通道政策以及科技人員培訓(xùn)、引進(jìn)、使用的鼓勵政策和有功人員的獎勵政策等等。

　　二O**年三月十五日