工程招標代理服務方案
工程招標代理服務方案
一、基本情況
1、工程項目名稱：(要與立項批文一致)
2、掌握工程項目的基本情況(如：建設單位、招標人、項目性質、建設地點、建設規模、總投資、擬發包范圍、規模、建安造價、工期、標段劃分、質量目標、資金來源等)
二、委托目的
依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招投標條例》(國務院613號令)、《重慶市招標投標條例》以及項目所在轄區內的相關規定，優質快速、公開、公平、公正為建設單位(招標人)選擇優秀且具有實力的施工企業。
三、目標控制
招標代理一次性成功完成委托任務，招標成功率100%;
招標代理合同履約率100%;
招標代理業主滿意度100%
招標代理監督機構滿意度100%;
招標代理工作“0”投訴的績效。真正的到公開、公平、公正、誠信、依法招標，為業主服務，對社會負責。
四、招標代理服務的主要內容
(一)前期準備階段
招標代理機構主動積極的與招標人、監督機構溝通、聯系、交換意見，在計劃時間內完成招標的前期準備工作，為后續招標實施階段的正常工作開展創造條件。
1、收集整理報建資料：
招標的必備條件：立項批復(或項目備案證、可研批復等)、施工圖審查合格書(或備案證)、資金證明、建設工程規劃許可證等，根據各工程所在地的招標規定增減相應的前置條件;
完善相關登記、申請、備案表格等。
2、招標發包范圍確定：
招標發包范圍必須做到詳細、準確、完整，不得漏項、敘述不得模糊、不得籠統。
3、標段或合同包的確定：
根據工程實際劃分標段(合同包)，標段(合同包)的劃分必須符合法律法規規定、工程項目的實際情況，標段(合同包)劃分要清楚，界限要分明;
4、招標計價方式：
計價方式分為定額計價和工程量清單計價。
如果需要采用最高限價招標、工程量清單招標(政府投資項目則必須實行工程量清單和最高限價的招標)，則提前進入編制工程量清單和最高限價。根據項目所在地的要求由招標送財政評審中心(或委托具有符合資質規定的造價咨詢機構)審查工程量清單和最高限價。為保證招標人得利益、規避風險、責任，建議采用無標底限價招標。
5、資格審查方式的明確：
采用資格預審還是資格后審，現通常情況為資格后審，若需采用資格預審則需報相關審核監督機關批準或備案。
6、起草《招標文件》
如果為資格審查方式為資格預審則資格審查內容前置為《資格預審文件》。
根據現行的情況，覺大多數的項目招標均實行的資格后審?，F就資格后審的招標文件起草方式進行方案編制。
重點內容為：招標公告、投標須知、評標標準與方法、合同專用條款、工程量清單編制、最高限價，這些內容為招標文件中的重點章節內容。
(1)投標人資格條件的確定：(公告中必須載明)
既符合《施工企業資質管理規定》又滿足工程項目的特點需要、要求，不得歧視和排斥其他潛在的投標人;
若工程可以接受聯合體投標，則必須標明聯合體的條件、要求。若非必要，盡量不要涉及聯合體，減少今后的交涉、管理工作量。
(2)資格審查的必備條件和附加條件：
既要做到公平、公正、公開，又要做到科學、合理、合法;既要體現招標人選擇優秀企業的意志，又不得歧視和排斥其他潛在的投標人。
(3)評標標準與評標方法的確定：
必須符合相關文件的規定。根據招標工程項目特點，既可采用綜合評估法，也可采用經評審的最低標價法，但均應為無標底招標。
綜合綜合評估法的優缺點：
優點：能夠選擇綜合實力較強的投標人;
缺點：在價格上不能保證是最低。
經評審的最低標價法的優缺點：
優點：具有價格優勢，能夠選擇價格較低的投標人，節約成本;
缺點：不能保證能夠選擇綜合實力強的投標人。
建議：
工程小、單一、普通、技術成熟、標準化程度高且統一普遍的工程項目采用“經評審的最低標價法”;
技術高、復雜、標準化不一致的大型項目采用“綜合評估法”;
(4)投標報價：
根據項目特點，報價依據為現行標準、定額及其配套的文件;報價范圍為招標范圍;清楚描述暫列金、預留金及統一標準的暫定價等，但投標報價由投標人根據自身實力和市場行情自主報價。
(5)合同條款
通用條款采用“中華人民共和國《標準施工招標文件(20**年版)》(中國計劃出版社)第四章第一節的《通用合同條款》”，本招標文件合同條款重點應為專用合同條款的重點部分和合同簽訂時可能容易產生爭議的部分：
開工條件：明確三通一平情況，分清發包人和承包人各自的職責與義務，費用的承擔方。
合同價格：根據工程特點和工期長短等因素，明確合同價為固定總價合同、固定單價合同、可調價合同。若為可調價合同，則價格調整原則和方法要合理、合法、合規，雙方均能接受的約定。
若工程小、工期短(12個月內)的項目建議采用固定總價合同。
若工程大、工期長(12個月以上)的項目建議采用可調價合同。
若施工設計圖不詳、不完善的項目建議采用固定單價合同。
物價波動的價格調整：根據工程特點和工期長短等因素，明確因物價波動的價格調整原則和方法：要合理、合法、合規，雙方均能接受的約定。
若合同約定采用固定價承包的或工期不超過12個月的，可約定不采用本款約定的價格調整方法;
若合同約定采用價格指數調整價格差額的，發包人和承包人應根據價格調整公式，按以下格式約定價格調整的因子及其權重，以共擔價格風險的原則，得出公平、合理的實際價差近似值，作為價格調整后的合同支付價格。價格指數(或價格)與權重按下表填寫
價格指數(或價格)與權重表
工程名稱：
名稱基本價格指數(或基本價格)
權重價格指數來源(或價格來源)
代號
指數值
代號
允許范圍
投標單位建議值
定值部分
A
―
變值部分
人工費
F01B1
至
水泥
F02
B2
至
鋼筋F03B3至………………
合計
1.0
注：1)定值權重、各可調因子及其變值權重的允許范圍由發包人根據工程具體情況確定;
2)可調因子是指合同約定擬予調整價格的人工費、施工設備使用費、各項工程材料費等占合同價格主要部分的可調價格因子;
3)定值權重指合同價格中可不予調價的權重，變值權重指各可調價格因子的調價權重;
4)調價采用的基本價格指數(或價格)選用招標文件約定的基準日頒布的價格指數(或價格)作為調整價格的基準指數(或價格);
5)計算價格調整差額時，若得不到付款日當天的價格指數(或價格)時，可暫用上一次付款日的價格指數(或價格)，待相關日的價格指數(或價格)公布后再予修正。
若合同約定采用造價信息調整價格差額的，應按通用合同條款第16.1.2項的約定，填寫當地建設主管部門的名稱，或其授權的工程造價管理機構的名稱。
工程進度款：明確支付方式、支付周期、支付比例(由招標人根據相關規定和自身特點在規定比例范圍內約定)。
工程結算原則：明確結算的依據、規范標準文件、計價依據、方法、執行的定額及其配套文件，人工、材料調差原則與方法;設計變更造成的價格變化和招標范圍為的額外工程的計價原則與方法。
建議的結算原則：(若工程所在地財政、審計或政府部門有規定的，則按照其規定的結算原則執行。)
1)依據：執行《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-20**)、《重慶市建設工程工程量清單計價規則》(CQQDGZ-20**)、現行定額及其配套文件，招標文件、投標文件、竣工圖紙、地勘資料及與結算相關的經濟技術資料;(若為公路工程、水利工程、電力工程等則按其行業的現行規范和定額執行。)
2)人工費按照投標中標價所報人工費執行，不予調整，
若調差，以下方法提供參考。(若工程所在地財政、審計或政府部門有規定的，則按照其規定原則執行。))
方法一：可按招標前45天《重慶建設工程造價信息》(××年第×季度)公布的工程所在地區價格;
方法二：可按施工期間《重慶建設工程造價信息》公布的工程所在地區價格執行，分段實施調差;
方法三：可按施工期間《重慶建設工程造價信息》公布的工程所在地區價格的平均價執行。
3)材料價格調整：同“人工費的調整方法”。
4)除重大設計變更外，措施費包干使用，不作調整。
5)設計變更及調整、施工過程中出現新增項目(含招標范圍以外的項目)價款結算辦法：工程設計變更確定后，設計變更涉及工程價款調整的，工程施工中出現新增項目的，由中標人在該變更、新增項目啟動前14天內向監理單位、招標人提出，經招標人、監理單位(或其他約定的)審核同意后調整合同價款。調整方法如下：
A.工程內容與投標報價的工程量清單中有相同的子項或類似子項，則按投標時的相同子項或類似子項的綜合單價執行(類似子項的綜合單價由招標人審定);
B.工程內容如有與工程量清單不同的子項或招標人提出的工程量清單中有漏項的子項(既無相同子項或類似子項的)，施工前書面報招標人核定同意后實施，結算按照現行相關專業計價定額計算，人工費、材料價格按“人工費、材料價格調整原則”執行。
6)招標時暫定價部分則按投標報價標準據實結算。
7)安全文明施工專項費：按規定標準進行結算，安全文明施工綜合評定結果為不合格，則不計取。
安全文明施工按實費：按規定標準和現行定額及投標報價原則進行據實結算，
保險：必須按照國家和地方要求進行投保，包括工程保險、人身保險、三方責任險，投保金額、范圍等。
違約責任：建議如下：
1)在工程實施中，由于承包人的原因導致工程質量出現問題，每發生一次，視情節輕重，監理或發包人可處以承包人1000元/次～5000元/次的違約金。如出現重大質量事故，每發生一次，則扣除10%的現金履約保證金。累積因質量問題扣除的違約金總額不超過50%的現金履約保證金。
2)在合同約定的工期內不能完成全部工程的施工(合同約定的順延工期除外)，則扣除50%的履約保證金。
3)雙方約定的承包人其他違約責任：在工程預驗收后30日內，乙方應完成檔案驗收、竣工資料及質量缺陷的整改工作。逾期未完成的(非甲方原因)，將處以合同金額1%的違約金。
補充條款：建議如下：
1)在建設工程主管部門辦理的竣工驗收備案登記手續，須在竣工驗收合格后15天內辦理完畢。并同時將竣工驗收備案登記證和竣工驗收備案資料(一式兩份)交發包人。
2)凡承包人在施工過程中運輸易撒漏物質車輛必須保持密閉運輸裝置完好和車容整潔，不得沿途飛揚、撒漏和帶泥上路。必須設置車輛沖洗設施，以防車輛帶泥出場，保持周邊環境清潔。嚴禁使用未密閉的車輛運輸易撒漏物質。否則業主有權按照市政府第164號令對承包商進行責任追究，并扣留其部分工程款，直至停工整改。情況嚴重的，業主有權單方面終止合同，勒令退場，并由承包人賠償由此造成的損失。
3)項目經理或技術負責人不得擅自更換，如發現擅自更換，將處以50萬元的違約金(違約金在中標人的履約保證金中扣除);如項目經理或技術負責人不能按施工組織設計要求保質、按期完成工程，甲方有權提出更換項目經理或技術負責人，乙方無條件予以調換。
4)承包人在合同簽訂后5日內必須將工期、質量保證金和辦理施工許可證的相關費用(包括民工工資保證金)交到相關單位。
5)施工過程中，由于承包人自身原因拖延工程實施，導致工期出現偏差，在收到發包人和監理單位兩次書面通知后，拒不執行和采取措施補救，發包人有權自行委托其他承包人組織實施直至工期正常，其產生的工程費用從合同總價中等價扣除。如以下情況發生兩次(含兩次)，發包人有權單方終止合同并勒令承包人退場，對已完工程按本合同確定的計價原則的70%結算，三個月后支付。
6)當施工過程中合理、必要的措施，在承包人接到業主和監理兩次書面通知拒不執行時，發包人可以按本合同前條執行。
7)承包人未出現合同專用條款35.2(1)的情況，則在工程按期完工后15日內退還50%的現金履約保證金。
8)工程通過竣工驗收達到合格后的15日內，發包人退還50%的現金履約保證金(如承包人出現合同專用條款35.2(2)的情況，則僅退還剩余的現金履約保證金)。
9)工程結算審計時間：工程竣工驗收合格后60日內，承包人應提供項目竣工結算和完整的相關資料;發包人收到完整竣工結算資料后90天內完成審核并按程序報送審計，審計部門在規定時間內完成竣工結算審計，原則上不超過180天，如果承包人送審的竣工結算金額與審計部門審定結算金額相比審減率超過5%(含5%)時，其審計費用全部由承包方承擔。
10)本工程所有材料及結構檢測工作由承包方委托××質檢站檢測所完成。
11)結算審計
本工程送審的竣工結算與審核結果相差如在±5%以內(含5%)，其基本審計費及審減(增)費用由發包方承擔;如審減(增)金額超過送審金額的5%，則基本審計費及審減(增)費用由承包方全部承擔。
(6)工程量清單的編制(最高限價的編制)
1)工程量清單的編制要符合《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-20**)、《重慶市建設工程工程量清單計價規則》(CQQDGZ-20**)的規定
A、做到量準確、不漏項;
B、項目工作內容：清楚、符合施工程序、規范要求;
C、項目特征描述：與施工圖內容一致。
D、措施項目清單完善合理。
2)價格：按照現行定額要求和地方相關規定執行，讓最高限價起到真正的市場杠桿作用。
(7)最高限價的設置
1)最高限價除總價限價外，還對工程量清單的各個綜合單價、分部分項、施工措施費也進行限價;
2)防止投標人在投標報價中的不平衡報價而影響評標結果;
3)最高限價的設置既防止了投標人的圍標抬價，又保障了建設單位和國家的利益不受損失。
《招標文件》中的招標時間計劃、設置必須符合法律、法規規定。
公告發布：必須在指定的媒介發布。
公告時間：不少于5個工作日。
質疑、補遺、答疑時間：在開標前15天。
最高限價公布：在開標前3天。
開標時間：招標文件發出后20天。
中標公示時間：不少于3日。
《招標文件》整個內容必須做到嚴謹，具有可操作性，不得有產生歧義的內容和語句。
(二)報建階段
1、按照監督管理部門和公共資源交易中心規定的表格填寫相關的工程項目情況，由招標人和代理機構完善蓋章報監督、管理機構，申請招標。該項工作主要由代理機構負責完成，業主(招標人)配合協助。
2、向監管部門遞交需招標項目的招標文件初稿(書面和電子文檔)，并預約招標文件會審時間。
3、邀請相關監督管理部門(如：發改委、監察局、財政、審計、公管辦以及建委或交委等部門)按照“5+X”會審原則進行會審，代理機構和招標人根據會審意見修改完善招標文件。
4、將會審修改完善的招標文件資料報會審單位簽字備案。
5、將會審備案的招標文件(招標人和代理機構均蓋章完善)書面和電子文件(地勘、圖紙、經審查后的工程量清單)遞交到公共資源交易中心登記發布。
6、在招標文件申請會審的同時，工程量清單及最高限價報地方財政評審中心評審。
(三)公告階段
1、在報價階段后，由代理機構將項目招標發布公告。
2、公告方式：網絡和報刊，根據現階段情況，網絡傳播途徑廣、便捷、能讓跟多人知道，通常情況只在規定的網站發布消息。如需要，也可在相應的報刊上發布。
3、公告內容：
(1)招標條件
本招標項目××已由××以××號批準建設，項目業主為××，建設資金來自××，項目出資比例為××，招標人為××。項目已具備招標條件，
現對該項目的施工進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人參與投標。
(2)項目概況與招標范圍
2.1建設地點：×××。
2.2規模：該工程×××。該項目總投資為××萬元，建安造價××萬元。
2.3計劃工期：計劃工期×個月。
2.4招標范圍：為設計施工圖所包含的×××××，最終以工程量清單及其編制說明為準。
2.5標段劃分：本工程為××個標段。
(3)投標人資格和業績要求
3.1本次招標實行資格后審，投標人應滿足下列資格條件和業績要求：
3.1.1投標人須具備××××及其以上資質，××年×月×日至今具有建安造價不低于×××萬元的×××工程××個及以上業績，并在人員、設備、
資金等方面具有承擔本工程的施工能力。
3.2本次招標×受聯合體投標。
(4)招標文件的獲取
4.1本工程不需報名，凡有意參加投標者，可直接在重慶市工程建設招標投標交易信息網()下載招標文件、圖紙及相關資料。請各投標人在開標前應隨時關注本招標項目的答疑、補遺等相關資料，不管投標人是否已下載本次招標項目的相關資料，招標人都視為投標人已收到本次招標文件的全部內容，由此產生的一切后果均由投標人自行負責。
4.2投標人在遞交投標文件時須向招標代理機構繳納招標文件資料費×××元/套，售后不退。未購買招標文件者，視為投標人不響應招標文件而被拒絕投標。
4.3投標人如有疑問，應在*年*月*日時00分前在重慶市工程建設招標投標交易信息網()上“項目答疑”專欄提出疑問，超出此時間規定，招標人不作任何形式的答疑。
4.4招標人回復質疑時間為：*年*月*日時00分;
4.5投標人下載招標文件的開始時間：*年*月*日時00分;
(5)投標文件的遞交
5.1投標文件遞交的截止時間為*年*月*日
時(投標文件遞交時間為：年月日:30時～:00時，
地點：。
5.2逾期送達的或未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。
(6)發布公告的媒介
本次招標公告同時在《重慶市工程建設招標投標交易信息網》、《重慶市建設項目及招標網》《重慶市建設工程信息網》及《××××××》上發布。
(7)聯系方式
招標人：××××××××××××
招標代理機構：×××××××××××
地址：××××××××××××
地址：××××××××××××
郵編：
郵編：
聯系人：
聯系人：
電話：
電話：
傳真：
傳真：
(四)招標階段
1、組織對投標人的質疑進行回復(包括圖紙、地勘資料、工程量清單、投標條件、評標方法等在內);
2、對招標過程中發現招標文件中有異議或不一致或不適的進行補遺;
3、公布最高限價(開標前3天);
4、銜接評標、開標場所，通知相應監管部門。
5、對招標階段就招標項目的所有事項、情況等即時向招標人(業主單位)、監管部門、交易中心通報，并按招標人(業主單位)和監督機構的意見處理相應的突發事件，為工程順利開標創造條件。
(五)評標、定標、公示階段
1、開標前，代理機構協助招標人(或業主)在監督機構監督下在重慶市綜合評標專家庫中隨機抽取符合本工程要求的評標專家;
2、組織招標工作人員接收投標人的投標文件;
3、組織開標，在開標現場公開開標、唱標;
4、組織評標，在監督機構的全程監督下組織評標委員會進行評標，為評標專家進行現場服務;
5、評標委員會的評標專家獨立自主的開展評標工作，根據招標文件規定的評標方法和計分方法推薦得分最高的前三名為中標候選人或直接推薦中標候選人。
6、招標人就評標委員會推薦的中標候選人進行網上公示，公示時間不少于3個工作日;公示期間接受社會的廣泛監督。
(六)備案階段
1、工程招標的中標公示結束后，所有投標人或社會監督無異議，無投訴后由招標代理機構向監督管理機構進行《招標投標結果備案》并登記(公示結束后15日內完成備案);
2、若發生投訴情況，待投訴處理完成后
備案完成后，由招標人向中標人簽發《中標通知書》;
3、代理機構完善業績手冊及評價意見，履完合同義務。
五、工作部署
為了全面完成委托人委托的招標代理任務，我公司根據本工程招標代理工作內容和工作特點，對該項目工程招標代理工作進行部署。
(一)工作原則
本公司工作人員在開展招標代理業務工作時堅持以下原則：遵紀守法，廉潔自律;實事求是，客觀公正;科學合理，真實準確;顧客至上，服務第一;。
(二)組織形式
項目總負責人
專業造價工程師
資料員
項目招標代理工作組
招標專員
招標專員
專業技術咨詢師
項目項目經理
為了保證該項目招標代理工作的順利實施，我司組建由具有國家注冊執業資格且工作經驗豐富技術水平較高和管理能力較強的人任項目負責人、成立項目招標工作組，實行項目經理負責制，具有國家注冊執業資格和招標從業資格且熟悉招標代理工作的專業人員和與招標項目專業相匹配造價人員及資料員等形成的項目招標代理工作管理體系。合理確定招標代理工作管理人員，落實具體的基本職責，做到分工明確，以確保投資管理工作的有效完成。具體組織機構體系如下：
(三)人員配置
人力資源配置及職責分工表
1項目總負責×××
對項目進行總管，主要對外協調與招標代理工作相關的建設單位(招標人)、監督機構、交易中心的工作關系，保證招標代理工作的順利開展。
2項目經理×××
按照項目業主的要求，組織全體工作人員開展各項具體工作;編制招標代理工作大綱及實施細則;布置檢查各專業招標代理咨詢工作;解決招標代理咨詢工作中的具體問題;為招標代理咨詢人員提供生產技術保障，對項目招標代理咨詢咨詢質量負責。
3招標工作組
項目經理(兼組長)
在項目經理帶領下，按要求完成招標代理實施范圍內合同簽訂、招標方案、招標文件(資格預審文件)起草、公告、報建、質疑補遺、最高限價、組織開標、評標、定標、公示、招標備案、協助投訴處理等招標代理咨詢任務;對外銜接，協調處理招標過程中的與招標有關的事;對本人承擔范圍的工作質量負責。
4專業造價組
×××(組長)
在項目經理帶領下，按要求完成招標代理實施范圍內的具體與造價有關的招標代理咨詢任務(報價依據、定額、合同條款、工程量清單、最高限價等)，對本人承擔范圍的工作質量負責。
×××……
5專業技術
咨詢組
×××(組長)在項目經理帶領下，按要求完成整個項目的招標代理業務技術咨詢任務，解決疑難技術問題，為項目提供技術保障，對本人承擔范圍的工作質量負責×××
6資料員×××
資料的收發、整理及歸檔
(四)工作依據
1、委托方與我公司簽定的《招標代理合同協議書》;
2、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招投標條例》(國務院613號令)、《重慶市招標投標條例》;
3、項目所在地人民政府和行業監管部門制定的相關規定、辦法、制度;
4、項目所在地監管部門要求執行的《標準施工招標文件》;
5、《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-20**)、《重慶市建設工程工程量清單計價規則》(CQQDGZ-20**)及現行定額及其配套文件;
6、委托方提交的本項目招標所需的立項批復(或備案許可證、可研批復等)、資金證明、施工圖審核合格書、建設工程規劃許可證以及地勘資料、施工圖紙及說明。
(五)工作程序
由于招標代理工作內容多，事務繁雜，辦理手續的單位較多，要保證招標代理各項工作有條不紊的進行，須制定便捷、實用、可操作的招標代理咨詢工作程序?，F根據其招標代理項目咨詢工作的任務和特點，結合我司承擔過的各類招標代理業務的實踐經驗，現總結歸納編制了“招標代理業務咨詢流程圖”，招標代理項目工作組將按編制的招標代理業務咨詢流程進行各項咨詢工作。
(六)工作計劃
根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招投標條例》(國務院613號令)、《重慶市招標投標條例》以及七部委30號令及相關的法律法規，，我司對招標代理工作中涉及的幾項具體工作的控制時間初步安排如下：
工作內容
時間安排
一簽訂合同控制在2～3天內
1.1任務聯系
接到委托代理任務通知0.5天內
1.2合同初稿
接到委托代理任務通知0.5天內
1.3送審合同
接到委托代理任務通知1天內
1.4簽訂合同
合同審定修改完善后1天內
二招標前期準備工作控制在7～15天內
2.1收集整理資料、與招標人溝通0.5天
2.2報送《招標實施方案》1天
2.3根據批準的《招標實施方案》編制《招標文件》(實行資格預審的編制《資格預審文件》)2天
2.4編制工程量清單(如果需要)
根據工程大小確定時間，至少7天，不超過15天。
2.5項目在交易中心招標登記備案0.5天
2.6送審《招標文件》(實行資格預審的編制《資格預審文件》)1天
2.7根據會審意見修改完善《招標文件》(實行資格預審的編制《資格預審文件》)1天
工作內容
時間安排
2.8會審后的《招標文件》(實行資格預審的編制《資格預審文件》)在各監管部門簽字、備案1～3天
三招標階段不少于20日
3.1發布公告(或發布資格預審公告)不少于5個工作日
3.2資格預審(如果是)質疑、答疑2～3天
3.3資格預審(如果是)不少于5天
3.4資格預審結果公示不少于3個工作日
3.5招標文件質疑、答疑開標前15天
3.6審查、會審最高限價、財政出具評審意見根據項目具體情況和評審中心的時間安排進行。
3.7發布最高限價開標前3天
3.8開標、評標、定標1天
3.9中標公示不少于3個工作日
四備案階段1～15天
4.1招投標情況備案
中標公示結束后15日內(中標結果無投訴，若有投訴，則投訴處理完成后才能備案)
4.2簽發中標通知書1天
4.3移交招標資料，業主、監督機構對招標代理服務工作進行評價，收取代理費。1～3天
五定期進行服務跟蹤，進行服務回訪，保證招標項目順利竣工。
上表所列時間為一般控制要求，具體實施時間要求應根據不同項目的具體情況，在征得委托方和監督機構確認后根據實際工作情況進行調整。
篇2:招標代理實施方案
招標代理方案
一、招標代理工作目標
公司在開展工程招標代理工作的過程中，嚴格按照國家、北京市相關法律、法規的規定，同時按照ISO9001：20**的質量管理體系的要求進行內部管理(實現管理工作標準化、制度化);業務上嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》(實現了代理工作的規范化)。從而實現項目招標能以在計劃時間內以優質高效的服務完成招標代理工作。
堅持公開、公平、公正、科學擇優的原則選擇中標單位，確保招標工作滿足工程建設的要求，實現委托人投資的最大效益。
二、招標代理工作內容
1、與業主接洽，簽訂招標代理合同，讓業主提供招標工程的項目計劃批文、規劃許可證及對本工程的招標要求等資料，應用專業技術與技能為業主提供招標前期咨詢服務。
2、填寫招標申請表，報業主蓋章。
3、根據業主要求，編制招標公告，并報業主審查。
4、準備招標申請表、代理合同書到招標辦備案，招標公告報招標辦審查，待招標辦簽字、蓋章后和建設工程交易中心審查后由交易中心發至招投標網。
5、在招標公告規定的報名期間內編制招標文件，并報業主審查，業主審查修改后，報招標辦審查，待報名結束后，及時將報名情況匯總并報業主。
6、編制資格預審文件，確定合格的投標人，編制資格預審報告。
7、招標文件招標辦審查后，到交易中心備案，并確定開標時間。
8、發放招標文件。
9、在招標文件規定的時間組織現場勘察、答疑及書面補遺。
10、待業主及設計單位解答完畢后，整理招標答疑紀要，報業主審閱后，將答疑蓋章，并發放至各投標單位。
11、開標前一天，與業主碰面，交待一下開標時應注意的事項(如開標會業主誰參加)等事項。
12、開標前準備：在交易中心隨機抽取評委。
13、開標：代理人員接收投標書，按時組織并主持開標會，做好評標(評審)的服務和后勤工作。
14、開標后，在招標辦等部門的監督下，在交易中心評標室，組織評委評審投標書，填寫評標記分匯總表，編制評標報告，最后由評委等有關人員簽字。
15、辦理中標候選人的網上公示;
16、受招標人委托向中標人發出中標通知書，并向未中標的投標人發出未中標通知書以及其他通知義務;
17、填寫中標通知書，由業主蓋章，招標辦審查后，及時通知業主及中標單位辦理有關中標手續。
18、自中標通知書發出之日起10日內協助中標單位和業主簽訂合同;
19、協助招標人處理投標人提出的異議;
20、做好整個招標投標過程的服務和協調工作。
21、待資料整理完后，給業主存檔。
三、招標代理工作程序
1、招投標項目備案程序
1)業主需準備的資料
①項目立項資料(若無，則提交立項審批部門同意該項目先行招標的批示文件)
②工程用地規劃許可證、工程建設規劃許可證等證件(若無，則提交規劃審批部門同意該項目先行招標的批示文件)等
2)備案程序及需提交的資料公開招標項目發布和備案資料目錄
①公開招標項目發布和備案資料目錄
序號
名稱
公布
1招標條件資料
企業法人的營業執照或社會團體成立批準文件
是
投資批準或備案文件：
是
規劃文件：
是
基礎資料文件
是
資金證明：
是
自主招標核準文件或招標代理委托書
是
招標代理機構資質證書(委托招標的提供)
是
招標人代表授權委托書
是
2招標人啟動招標程序的公函
否
3招標公告和資格預審文件
是
4日程安排表一
是
5招標補充、修改、延期公告(如有)
是
6招標文件
是
7工程量清單(如有)
是
8投標最高報價值備案表(如有)
否
9日程安排表二
是
10招標文件的修改或補充、招標答疑或澄清(如有)
是
11招標人公示資格預審結果的公函
否
12資格預審結果公示文本
是
13資格預審補充說明(如有)
是
14正式投標人確定表
否
15正式投標人通知書及送達回執
否
16招標人確認中標人、公示中標候選人情況和廢標情況的公函
否
17中標候選人情況和廢標情況的公示文本
是
18招標投標情況報告
招標投標情況報告(包含招標范圍、招標方式、資格預審情況、投標人資格變動情況、開評標過程和定標結果等)
否
評標報告(含廢標情況說明)
否
開標記錄表
否
評委個人評標表
否
評委評標匯總表
否
評標過程中的澄清資料(如有)
否
19其他招標資料(如有)
②邀請招標發布和備案文件資料目錄
序號
名稱
1招標條件資料
企業法人的營業執照或社會團體成立批準文件：
投資批準或備案文件：
規劃文件：
基礎資料文件：
資金證明：
自主招標核準文件或招標代理委托書
招標代理機構資質證書(委托招標的提供)
招標人代表授權委托書
2邀請招標核準文件(已預先核準邀請招標的提供)
3非國有投資邀標證明材料
招標人的聯合投資合作合同(招標人為聯合體的提供)
招標人和法人股東(如有)營業執照
招標人和法人股東(如有)公司章程
招標人和法人股東(如有)的股東手冊或股東工商登記或股東變更登記
招標人的外商或臺港澳僑投資企業批準證書(如有)
4招標文件
5工程量清單(如有)
6日程安排表二
7招標文件的修改或補充、招標答疑或澄清(如有)
8招標投標情況報告
招標投標情況報告(包含招標范圍、招標方式、開評標過程和中標結果等)
評標報告(含廢標情況說明)
開標記錄表
評委個人評標表
評委評標匯總表
9其他招標資料
(如有)
18
2、招投標程序流程
流程圖：
成立招標領導小組
申請批準招標
編制資格預審文件或招標文件
發布招標公告或邀請書
投標單位資格預審
發售招標文件
編制招標控制價并送審
組織現場勘察
召開標前會議并對招標文件澄清答疑
投標人辦好投標保函手續
投標人投送投標書(連同投標保函)
公開開標
評標
決定中標單位
發出中標通知書并交還未中標投標人投標保函
中標簽定合同
四、本項目招標代理機構的人員配置
我公司非常重視本次招標代理項目，擬委派技術負責人負責此項工作，并安排具有豐富招標代理經驗的造價工程師和招標代理組員參與次項目，項目組將認真領會低投入、高產出的辦事原則，維護業主方面的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業的工程咨詢和代理服務，對潛在風險提出防范建議。參與人員詳見投標文件。
五、招標代理成果文件質量保證措施
為保證工作的質量，招標過程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關部門制定的法律法規，同時，將嚴格按照ISO9001：20**質量標準的要求進行整個招標過程的質量控制。
對于本次投標的代理工作我公司領導給予高度重視，為全面完成業主方招標代理工作，為企業挑選既經濟又有實力的中標人，我公司針對本次投標項目進行了認真的組織和準備，具體措施方案如下：
1、對招標代理機構從業人員的要求
關于招標代理工作人員的執業資格要求，國家及地區目前尚未有相配套的規定和具體要求，但在招標代理實操過程中，對招標代理工作人員的職業道德、工作能力、業務水平、專業知識等方面要求都較高。我公司的做法是：先進行招標代理內部培訓，經考核合格后方可從事招標代理工作。在代理過程中，我公司對從業人員提出了嚴格的要求。
1)要遵守職業道德、恪守行為準則
在招標代理過程中，要始終堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。具體在工作中，就是要堅持：依法代理，不違規操作和違法亂紀;誠實守信，不違約行事和弄虛作假;優質服務，不敷衍塞責和玷污信譽;正直公正，不隱瞞真相和營私舞弊;公平競爭，不互相拆臺和私下交易;愛崗敬業，不玩忽職守和推諉扯皮;秉公辦事，不假公濟私和感情用事;遵章守紀，不違章違紀和泄露秘密;清正廉潔，不收受賄賂和謀求私利;開拓創新，不因循守舊和固步自封。
2)要認真貫徹國家相關法律法規
招標投標的法律法規及相關的配套辦法是進行招標投標工作的基本依據，必須隨時隨地從各個渠道獲取這些法律、法規，以及相關方法、細則的更新情況，掌握相關政策，關注招投標監管部門出臺的管理規定和實施辦法，努力學習和準確應用國家各部委及省市各級有關招標投標的法律、法規的配套辦法，及時的應用到工作實際中。
3)要提高綜合業務素質
建設工程招標代理過程是一個非常繁瑣復雜的過程，要求從業人員不僅應具備專業技術知識和豐富的實踐經驗，還應熟知招投標法律制度、合同法律制度、代建、施工發包承包價格及當地招投標政策規定等知識。要加大培訓、教育力度，擴大相關專業知識領域，不斷學習、實踐、再學習、再實踐，力爭把招標代理工作做好。
2、操作人員配置要求
1)技術負責人
本公司設立獨立的技術管理部門和技術負責人，負責對代理業務專業人員的崗位職責、業務質量的控制程序、方法、手段等進行管理。
技術負責人的職責如下：
①審閱招標過程重要文件，審定招標方式、資格預審辦法、評標定標辦法、工程量清單、標底或最高限價文件及重要技術問題;
②協調處理代理業務各層次專業人員之間的工作關系;
③負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術分歧意見，對審定的咨詢成果質量負責。
2)代理業務專業人員
參與代理業務的專業人員可分為部門負責人、招標代理專業人員二個層次(對于較為簡單的代理業務，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責如下：
①部門負責人
a、負責代理業務中各項目的技術協調、組織管理、質量管理工作;
b、根據招標實施方案，有權對各項目交底工作進行調整或修改，并負責統一代理業務的技術條件;
c、動態掌握代理業務實施狀況，負責審查及確定各項目進度及技術關系，研究解決存在的問題;
d、審核相關成果文件最終稿，并按規定簽發最終成果文件和相關成果文件。
②招標代理專業人員
a、依據代理業務要求，執行作業計劃，遵守有關業務的標準與原則，對所承擔的代理業務質量和進度負責;
b、根據招標實施方案要求，展開本職招標工作，選定招標方式、招標文件、資格預審文件和招標公告的編制與備案;協調好整個招標過程中的各個環節。
c、對實施的各項工作進行認真自校，做好招標文件質量的自主控制。成果文件經校審后，負責按校審意見修改;
d、完成的成果文件符合規定要求，內容表述清晰規范。
3)咨詢成果文件的質量控制程序
為保證咨詢成果文件的質量，所有咨詢成果文件在簽發前應經過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的職責如下：
①最高限價成果的質量控制：
校核人員：
a、熟悉咨詢業務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責;
b、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據是否正確合理，引用的技術經濟參數及計價方式是否正確;
c、校核咨詢業務中的數據引用、計算公式、計算數量、軟件使用是否符合規定的咨詢原則和有關規定，計算數字是否正確無誤，咨詢成果文件的內容與深度是否符合規定，能否滿足使用要求，各分項內容是否一致，是否完整，有無漏項;
d、校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。
審核人員：
a、審核人員參與咨詢業務準備階段的工作，協調制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責;
b、審核咨詢原則、依據、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規定，基礎數據、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性的計算結果;
c、重點審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項，采用的技術經濟參數與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規范，論述是否通順，內容是否完整正確，檢查關鍵數據及相互關系;
d、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。
②招標文件成果的質量控制：
校核人員：
a、熟悉代理業務的基礎資料和招標流程，對成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責;
b、校核招標文件、資格預審文件是否有違反法律法規;招標范圍、投標人要求資質等級、評標辦法等是否有誤。
c、校核人員在質量控制表上列述校核出的問題，交招標成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。
審核人員：
a、審核人員參與代理業務準備階段的工作，協調制訂咨詢實施方案，審核成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責;
b、進一步審核招標文件、資格預審的正確性;
c、審核人員在質量控制表上列述審核出的問題，交招標成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。
③每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。
④招標成果文件的簽發，凡招標成果文件須由總技術負責人簽發。
3、內部管理制度要求
我公司作為服務性的招標代理機構，接受業主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規范、合法”的專業服務，在業主及招投標政府行政主管部門的監督下，為業主的建設工程選擇服務信譽良好、管理水平過硬、價格合理的投標單位，把好建設工程實施的第一關。
在招標代理服務過程中做到高效、專業、合法及業主滿意，我公司認為，完善的企業內部管理制度是關鍵。我公司自開展招標代理業務以來，就把“不斷完善招標代理內部制度、力爭達到顧客滿意百分之百”作為我們的工作目標，根據國家有關的法律法規及政策規定，結合北京市建設工程招標代理的實際操作情況，從員工職業道德守則、工作紀律、部門分工、審批手續、操作程序、文件管理等幾個方面，以公司規章制度文件形式對從事招標代理人員的工作行為進行約束，要求做到“公正、規范、廉潔、守法”，并已形成招標代理管理制度、招標代理作業指導書等文件匯編，力求通過不斷的完善招標代理內部管理制度，達到以制度的形式去規范員工的行為，保證成果文件質量。
4、質量管理制度
為了規范公司各咨詢服務崗位的操作程序，做到咨詢業務全過程質量的控制，保證公司咨詢業務的質量目標得以實現，特制訂本制度。
1)管理目標
造價文件符合委托書的要求，對工程量清單或列項、工程量計算、物資供應、承包方式、定額套用、取費標準、調整系數等各項指標選擇使用準確。結算報告完整、結構合理，審查糾紛率為零。
2)管理體系
①公司質量管理第一責任人為總經理。對公司質量體系的建立、完善、實施并長期有效運行負有決策和領導責任。
②質量管理執行負責人為技術負責人。依據總經理決策，主持公司質量管理工作。組織制訂質量制度，建立質量管理體系，根據公司總經理授權組建項目組。負責對咨詢業務專業人員的崗位職責，業務質量的控制程序、方法、手段等進行管理;主持重大或特殊項目的質量審核及評議、年度質量回訪工作;對公司質量制度的執行進行全面監督管理，對質量體系運作的有效性進行評議、改進和提高。
③部門經理是本部門質量管理的責任人，接受任務書，帶頭執行并督促、檢查、支持本部門人員執行質量制度抓好質量管理工作，檢查督促編制人員按照準備要求、編制標準、自檢成果文件三個階段完成咨詢服務，負責審核成果文件，及時向公司部門經理報告檢查督促情況并提出處理建議。
④復核人員由部門經理確定。根據任務書及其他相關資料，核實編制人采用的依據、原則等是否適當及編制完成的成果文件初稿進行校核，并對計算結果的準確性負校核責任。
⑤編制人員由部門經理確定，負責項目咨詢業務成果文件的編制自校并根據校核意見進行修正。根據項目計劃或實施方案，收集相關的編制依據和資料，采用正確的計算程序及方法等準確、及時地完成任務，是質量保證的直接責任人。
第七條
任務書是行使公司部門經理生產調度、指揮命令最嚴肅的文件，由公司部門經理下達，各部門都要嚴格執行任務書的要求。
3)實施辦法
①質量管理一般程序如下：
a、副總經理下達任務書;b、部門經理下達具體工作任務;c、文件編制;d、文件復核;e、文件審核;f、批準;g、文件的裝訂、包裝與交付;h、咨詢資料的整理、歸檔;i、咨詢成果的信息化處理。
②編制人工作要求
a、編制人是成果文件質量第一責任人，必須認真執行質量管理制度。編制人必須采取措施保證按計劃交出符合質量要求的成果文件，不得擠占校審時間，不得交未經自校合格的成果文件。
b、編制人在編制過程中如發現軟件、定額、圖紙資料等存在問題時，應及時向校核人反映及做出處理，并把發現的問題整理后隨同成果文件交審，報部門經理。所發現的問題由部門經理予以處理，。
c、編制完成后，由編制人將該項目的有關技術資料及過程往來文件整理好，并填寫《質量控制表》，連同編制好的成果文件初稿、質量控制表送校核人校核，及時按校核人意見修改送審的成果文件。
③校核人在校核成果文件時，應按下列步驟和要求進行：
a、檢查送審資料的完整性。
校核人在接收編制人送審的成果文件時，首先應查看編制人送審的文件和資料是否已經完整清晰，然后才能接收編制人遞交的文件，同時還應在資料移交清單上簽名確認。
b、復核送審文件的準確性。
針對編制人的業務熟練程度及個人特點，根據編制依據及規定，由粗到細，先將各項經濟指標與同類工程進行分析對比，大致判斷其準確性，再全面校對各項數據，做到工程量、單價、取費及調價準確無誤，無漏項或重復，各項經濟指標基本合理。
c、對編制人編制或自校過程中提出的問題，應重點復核，確定落實。
d、記錄修改，對修改確認。校核人員對校核發現的問題必須在質量控制表上記錄并通知編制人修改。
④編制人、校核人、審核人在填報質量控制表時不得寫任何略語表示，填寫時根據需要可附頁說明，并按先后編號，在意見欄中注明“見附頁x”。
⑤每項工程咨詢任務完成后，編制人應在部門經理協助下將成果文件、編制依據和相關資料進行整理，各種過程審查和結算項目的相關記錄也需整理，并交辦公室歸檔。
⑥工程咨詢成果信息化處理。主要是對咨詢成果進行數據分析，應選擇有代表性的工程咨詢成果進行造價經濟指標的統計和分析，分析各主要單項指標構成情況，建立數據庫，作為今后同類咨詢業務的參考。
獎勵和處罰
⑦對因工作過失，造成工程咨詢質量出現大差錯或事故的當事人和相關人員，根據差錯或事故和損失的實際情況，公司給予一定的處罰。
⑧各崗位人員貫徹執行公司質量管理制度的情況和質量評議結果將作為對其年終進行績效考核以及是否繼續聘用的主要依據。
六、各階段工作質量保證措施
1)招標文件編制的質量保證措施
收集建設工程招投標的法律、規定、程序、要求等，招標項目的實施要求、招標工程的方式、范圍，編制招標文件的相關資料與設計文件及招標項目的特殊條件等，掌握與工程有關的技術標準、項目特點、結算要點;
確保招標代理工作的在獨立、公平、公正、科學、誠信的狀態下開展工作;
招標文件在招標過程中最重要的文件之一，根據項目的特點和要求編制招標文件，確保招標方式、招標文件符合國家相關法規要求并最大可能滿足招標項目的特殊條件，擬采用的招標方式切實可行并能達到招標單位的預期目標。
招標文件一般應至少包括下列內容：
①投標人須知;
②招標項目的性質、數量;
③技術規格;
④投標價格的要求及計算方式;
⑤評標的標準和方法;
⑥竣工時間;
⑦投標人應當提供的有關資格和資信證明文件;
⑧投標保證金的數額或其它形式的擔保;
⑨投標文件的編制要求;
⑩提供投標文件的方式、地點和截止時間;
開標、評標、定標的日程安排;
l、主要合同條款。
招標文件和施工合同格式和種類符合每個實際項目的要求，內容構成齊全，所涉及的計價依據完備、工程款的計量、計價及支付方式、結算原則等清晰明了。
對編制的招標文件資料依法保密。
2)工程最高限價編制質量保證措施
①建立健全質量控制系統，完善職責分工，落實工作責任，實行質量獎懲制度;
②健全各項工作程序和完善各項規章制度，以人為本，實施崗位責任制，履行編審、復查、審核三級質量控制制度，確保工程造價咨詢成果文件的精確度符合政府的要求;
③強化內部管理，建立有效的管理辦法來規范和約束專業人員的行為，使專業人員有良好的職業道德和嚴謹的工作作風，告誡專業人員珍惜未來，抵制不正之風，通過嚴厲有效的制度，對拒收賄賂等有立功行為者，給予表揚、獎勵;對索要財物等違規者除加倍罰款外，堅決嚴懲，觸犯法律的將追究其責任。
④熟悉和掌握國家、省的政策法規，及時了解并掌握建設行政主管部門頒布的最新工程造價有關規定，并做到正確使用和公平、公正、客觀合理的處理有關事項。
⑤熟悉工程項目情況，明確工程項目的重點和觀點，并由有豐富經驗的高、中級專業人員組成項目管理部，并實行矩陣式的管理方式，為貴方排憂解難，使評審工作順利完成。
⑥加強信息資源的開發和應用，利用我司高容量的工程造價信息庫，及時搜集工程造價信息，建立高效、快捷的信息網絡，以便有效控制項目工程造價。及時了解和收集市場材料價格，并進行篩選優化，選擇“性價比”高的產品，使投資項目達到了既控制工程造價，又保證充分發揮建筑物性能的目的;
⑦部門的協調配合和與貴方的溝通工作。定期和不定期向貴方匯報工作進度和其它事項，加強與貴方的聯系和溝通，共同解決工作遇到的難題;
⑧保守貴方的秘密，接受政府、行業協會和貴方對我司有關人員職業道德行為的監督檢查;
⑨根據公司服務回訪制度，組織有關人員進行回訪。及時收集貴方對服務質量的評價意見，編寫回訪記錄，將存在問題納入需質量改進目標，提出相應改進措施并實施。
3)招標過程中的質量保證措施
①招標答疑、咨詢會的質量控制
a、我們在招標答疑、咨詢會按各投標單位提出的問題，進行分類整理，作出針對性的準備。
b、我們將主持招標答疑、咨詢會，通知或邀請建設單位、設計單位、各投標單位參加。
c、對各投標單位的疑問按照招標文件的精神進行答復，若對招標文件進行必要的修改，必須征求建設單位的同意。
d、我們當天對招標答疑、咨詢會的記錄進行整理、分類，編寫會議紀要，并報送建設單位批準。然后以正式公文的形式發出，作為招標文件的有效組成部分。
②開標、評標、定標的質量保證措施
開標、評標是選擇中標人、保證招標成功的重要環節。
開標過程的質量控制
a、開標會議由招標代理單位組織，業主主持進行。
b、必須要求投標單位法定代表人或法定代表授權的委托人按時參加開標會議。
c、主持開標會，開啟投標文件，對投標單位的投標文件進行符合性審查。
評標、定標
組織向評標委員會詳細解釋招標文件的內容，特別是評標、定標原則，并對本工程的特點進行必要的描述。評標委員會根據招標文件要求進行評標、定標;評標委員會成員不得與外界有任何按觸，有關檢查、評審和授權的建議等情況，均不得向投標人或與該程序無關的人透露，招標人及評標委員會的獨立活動，不應受到外界的干預、影響。
③編寫評標報告、招標資料的整理與歸檔的質量保證措施
評標報告是評標委員會評標結束后提交給招標人的一份重要文件，在評標報告中，評標委員會不僅要推薦中標候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。
評標報告作為招標人定標的重要依據，一般應包括：
a、對投標人的技術方案評價和技術、經濟風險分析，
b、對投標人技術力量、設施條件評價。
c、對滿足評標標準的投標人的投標進行排序，
d、需進一步協商的問題及協商應達到的要求。
招標人根據評標委員會的評標報告，在推薦的中標候選人中最后依法確定中標人，招標人一般可以直接授權評標委員會直接確定中標人。由招標代理編寫招標情況書面報告。
資料整理是在定標后二天內按招標活動的時間順序先后、將書面資料整理成冊、送有關單位存檔備案，主要包括：招標代理合同及相關補充協議、招標文件、設計文件、答疑會議紀要、標底、投標單位名稱和聯系電話、開標評標定標記錄、評標報告。招標代理評價等。
4)招標代理后期服務承諾
①在工程定標之后，配合建設單位與施工單位簽訂施工合同，并督促施工單位盡快進場開展施工準備工作。
②配合建設單位加快施工許可證的辦理工作，在辦理過程中做好與有關部門的溝通工作，縮短這些手續的辦理時間。
七、招標代理項目進度保證措施
1)編制總體進度計劃、階段計劃和日計劃。總體計劃是方向,用來控制總目標的實現;階段計劃是基礎,用來控制分項目標的實現;日計劃是關鍵,用來控制當日目標的實現。
2)進行目標分解，責任到人。將工期目標橫向分解，責任落實到部門，落實到每個人;實行獎懲制度，責任目標與經濟掛鉤。
3)進行計劃目標跟蹤。對計劃目標進行動態管理，根據客戶要求和計劃具體執行情況，對目標計劃隨時調整，以確保整體目標的實現。
4)建立高效的招標代理機構，由公司主管經營的副總經理直接指揮，加大管理力度，充分調動全公司的人力和物力、財力，確保工作進度;同時各項目均配備了造價工程師、經濟師等，均具有豐富的實踐經驗和較強的專業知識，確保工作按計劃順利進行。
5)充分做好評標前的準備工作。在開標前，招標代理工作人員按公司相關制度及工程的實際情況，準備相關的文件資料及表格，供評標專家使用，以便快速、公開的完成評標工作，選定中標單位或中標候選單位。
6)招標答疑前及時與業主、設計溝通思想，縮短招標過程時間。
7)力爭通過與招投標管理機構協調，將招標文件審核時間縮短至2天;發布信息時間與報名同時進行，將本來需要7天完成的過程，縮短至5天。并將日歷天中的周六、日均合理安排給投標單位用于理解招標文件、圖紙資料和編制投標文件。
8)盡量采用Internet、電話、傳真等通訊方式來保證業主、招標代理及投標方三方間的溝通，避免浪費時間，確保答疑紀要等各種書面通知的及時傳達。
9)公司全力支持、配置專車及司機，確保招標代理工作的開展，并安排參與工作人員手機24小時開機。
八、招標代理工作組織協調
招標代理工作是一項社會中介服務工作，中介服務的性質決定了招標代理工作成為有關各方利益和矛盾匯聚的焦點，在招標代理工作中，招標代理單位能否做好相關各方面的協調工作，不僅將影響到服務工作的質量，甚至可能影響到招標活動的成敗。
1)與招標單位的關系
招標代理單位進行的招標代理工作是在接受招標單位委托的前提下開展的，處理好與招標單位的關系，為招標單位提供其滿意的服務是招標代理工作的重點。招標代理單位為招標單位提供的服務，根據工作性質大致可以分為程序性工作和技術性工作。程序性工作主要包括協助招標單位辦理報建、協助招標單位審查投標單位資料、組織招標單位踏勘現場和答疑、組織開評標、協助招標單位確定中標單位等內容;技術性工作主要包括擬訂招標方案，編制資格預審文件和招標文件，編制工程量清單和標底，劃擬工程合同等內容。招標代理人員應本著誠實服務的原則，規范好程序性工作，完善好技術性工作，努力做好與招標單位的協調工作。一些關系到招投標工作的重大規定出臺時，招標代理人員一定要及時與招標單位溝通，做好解釋工作，保證招投標工作的順利進行，做到服務到位，滿足招標單位的需求。
2)與投標單位的關系
在招標代理工作中，招標代理單位需要協調處理好的各種關系中與投標單位的關系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環節。招標代理人員一定要把握好自己的工作位置，切實貫徹好“公開、公平、公正”的原則。從招投標工作程序上看，招標代理單位與投標單位之間的接觸被嚴格限制在投標報名、發標、現場踏勘、答疑、開標和辦理中標手續等環節上，特別是從最后一份答疑等補充招標文件到達各招標單位之時起到公開開標之前，兩者之間關系到該項目的任何實質性接觸都是被禁止的。招標代理人員要把握好原則，不能違背相關規定。另一方面，一個項目的招標工作是否順利，與各投標單位的配合是分不開的。招投標工作是一項程序嚴密的工作，各個環緊緊相扣，一個環節脫鉤可能影響到后續工作的正常進行。招標代理單位應從以下兩個方面做好工作：首先是在自己的工作過程中不能限制合理的競爭。招標代理單位要注意的是，招標文件中不應有限制合理競爭的條款，只有有了合理的競爭環境，各投標單位才能認真地投入力量做好投標工作，而合理、充分的競爭所得到的結果對招標單位也是有利的。其次，招標代理單位在工作中對投標單位應給予充分的尊重和幫助。例如招標代理單位在發標、現場踏勘、交納和退還投標保證金等工作中應與招標單位做好協調工作，為投標單位提供一定的方便。
3)與專家評委的關系
在招標代理過程中，招標代理人員與專家評委的接觸應該僅限于評標階段，除此以外的任務關于招標項目的接觸均是被禁止的。
在與專家評委的接觸中，招標代理人員主要應完成好以下兩方面工作：一方面，應做好招標項目和招標文件的解釋、說明。另一方面，應協助招標管理機構做好評標秩序的維持工作。
4)與招標管理機構的關系
招標代理人員要與招標管理部門保持良好的工作關系。要做到這一點，首先招標代理人員要有較高的素質，保證好工作質量;同時應及時將工作中出現的各種情況向管理部門反映。只要招標代理單位合規、合理、合法、按程序辦事，長此以往，隨著雙方信賴關系的逐步建立，自然會建立起良好關系，而這種良好關系可以保證招標工作更加順利的運行。
招標代理單位一定要協調處理好與外部各方的關系，確保招標工作的順利進行。
篇3:建設工程招標代理服務方案
招標代理服務方案
一、工程招標的范圍
在進行建設工程招標投標過程中，招標人可根據工程項目的特點，結合自身的管理能力，確定工程招標范圍。
1、必須招標的項目
根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，在我國境內進行的下列工程項目必須進行招標：
1)全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目;
2)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;
3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;
根據上述規定，昆明市人民政府辦公廳發出了《昆明市工程建設招標投標管理辦法》昆政辦【20**】144號文，其中第三條規定，在本市區域內依法必須進行招標的工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料和其他服務等的采購：
1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;
2)全部或者部分使用國有資金投資(含各級政府批準的BT、BOT)或者國家融資的項目;
3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;
2、招標的限額
在以上基礎上，昆明市招標投標監督管理委員會出臺了關于對《昆明市工程建設招標投標管理辦法》部分條款補充規定的通知昆招監委發【20**】01號，其中明確了必須公開的規模：
1)施工單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上的;
2)設備、材料等貨物的采購單項工程合同估算價在30萬元人民幣以上的;
3)勘察、設計、咨詢、監理、勞務等服務(不含招標代理的采購)，單項工程合同估算價在10萬元人民幣以上的;
4)單項工程合同估算價低于以上三條規定標準的項目;可采用邀請招標或競爭性談判確定承包人，邀請參加邀請招標或競爭性談判的潛在投標人不少于三家，并進入昆明市招標投標交易中心交易。
二、工程招投應遵循的原則
《招標投標法》規定：“招標投標活動應當遵循公開、公正、公平和誠實信用原則?！?/p>
1、公開原則
1)公開原則，要求建設工程招標投標具有較高的透明度，具體表現在以下幾方面。
2)建設工程招標投標的信息應及時向社會發布，讓有資格的投標者都能享受到同等的信息，便于進行投標決策。
3)建設工程招標投標的條件公開。什么情況下可以組織招標，什么機構有資格組織招標，什么樣的單位有資格參加投標等，必須向社會公開，便于社會監督。
4)建設工程招標投標的程序應予于公開。在建設工程招標投標的全過程中，招標程序、投標程序以及主要監管程序，必須公開。
2、公正原則
公正原則就是指在建設工程招標投標活動中，按照同一標準實事求是的對待所有當事人和中介機構。如招標人按照統一的招標文件示范本本公正的表述招標條件和要求;按照事先經建設工程招標投標管理機構審查認定的評標定標辦法進行評定;對投標文件進行公正的評價;擇優確定中標人等。
3、公平原則
公平原則就是指在建設工程招標投標活動中，所有當事人和中介機構均享有均等的機會，享有同等的權利，并履行相應的義務。任何一方都不受歧視。
1)凡符合法定條件的工程建設項目，均可進入市場，通過招標投標進行交易，無論是發包方，還是承包方，進入市場的條件都應是一樣的。
2)在建設工程招標投標活動中，所有合格的投標人進入市場的條件和競爭機會都是一樣的。招標人不得對投標人區別對待，厚此薄彼。
3)建設工程招標投標涉及的各方主體，都負有與其享有的權利相適應的義務。
4)當事人和中介機構對建設工程招標投標中自己有過錯的損害根據過錯的大小承擔責任，對各方均無過錯的損害則根據實際情況分擔責任。
4、誠實信用原則
誠實信用原則也稱誠信原則，是指在建設工程招標投標活動中，當事人和有關中介機構應當以誠相待、講求信義、實事求是，不得見利忘義、弄虛作假，損害國家、集體和其他人的合法權益。
誠信原則要求當事人和中介機構在進行招標投標活動時，必須具備誠實無欺，善意守信的內心狀態，不得濫用權利損害他人，要在自己獲得利益的同時充分尊重社會公德和國家的、社會的、他人的利益，自覺維護市場經濟的正常秩序。
三、工程招標的分類
1、按照行業或專業分類
按照行業或專業，可以將建筑工程招標投標劃分為如下幾種類型。
1)勘察設計招投標。
2)土木工程招投標。
3)貨物采購招投標。
4)建筑裝飾裝修招投標。
5)安裝工程招投標。
6)生產工藝技術轉讓招投標。
7)工程咨詢和建設監理招投標。
2、按照工程建設項目的構成分類
1)全部工程招標投標，是指對一個工程建設項目的全部工程進行招標投標。
2)單項工程招標投標，是指對一個工程建設項目中所包含的若干單項工程進行招標投標。
3)單位工程招標投標，是指對一個單項工程所包含的的若干單位工程進行招標投標。
4)分部工程招標投標，是指對一個單位工程(如土建工程)所包含的若干分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等)進行招標投標。
3、按照工程建設程序分類
按照工程建設程序，可以將建設工程招標投標分為一下幾種：
1)建設項目可行性研究階段招標投標，是指對建設項目的可行性研究任務進行的招標投標。中標的承包方提供的可行性研究報告，應獲得發包方的認可。
2)工程勘察設計招標投標，是指對建設項目的勘察設計任務進行招標投標。中標的承包方要根據中標的條件和要求向發包方提供勘察設計成果，并對其負責。
3)材料設備采購招標投標，是指對建設項目所需的建筑材料和設備(如電梯、空調等)采購任務進行的招標投標。
4)施工招標投標，是指對建設項目的施工任務進行的招標投標。中標的承包方必須根據中標的條件和要求提供建筑所需產品。
4、按工程承包的范圍分類
1)項目總承包招標。這種招標可分為兩種類型，一種是工程項目實施階段的全過程招標，另一種是工程項目全過程招標。前者是在設計任務書已經審完，從勘察、設計到交付使用進行一次性招標。后者是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標，業主提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設計、材料和設備采購、施工安裝、職工培訓、生產準備和試生產、交付使用都由一個總承包商負責承包，即所謂“交鑰匙工程”。
2)專項工程承包招標。指對工程承包招標中，對其中某項比較復雜，或專業性強，施工和制作要求特殊的單項工程，可以單獨進行招標，稱為專項工程承包招標。
四、工程招投標的意義
1、有利于建設市場的法制化、規范化，從法律意義上說，工程建設招標投標是招標、投標雙方按照法定程序進行交易的法律行為，所以雙方的行為都受法律的約束。
2、有力的抑制建設領域的腐敗，使工程造價趨向科學。我國在招標投標中采取設立專門機構對招標投標活動進行監管，從專家庫中選取專家進行評標的方法，使工程建設項目承發包變得公開、公平、公正，可有效的減少暗箱操作、徇私舞弊行為，有力的抑制行賄受賄等腐敗現象的產生，使工程造價的確定更趨科學、更加符合其價值。
3、有利于形成市場定價的機制，使工程造價更趨合理。招標投標就是投標人之間的競爭，而其中最集中、最激烈的競爭則表現為價格競爭。競爭的結果，必將使工程造價更趨于合理。
4、促進建設活動中勞動消耗水平的降低，使工程造價得到有效的控制。
5、促進了技術進步和管理水平的提高，有助于保證工程質量、縮短工期。投標競爭實質上是人員素質、技術裝備、技術水平、管理水平的全面競爭。投標人要在競爭中獲勝，就必須加大自己的投入，采用新材料、新技術、新工藝，加強企業和項目管理，因而促進了全行業的技術進步和管理水平的提高，進而使我國工程建設項目質量普遍得到提高，工期普遍得以合理縮短。
五、工程項目招標條件
工程項目招標必須符合主管部門規定的條件，這些條件分為招標人即建設單位應具備的條件和招標的工程項目應具備的條件。
1、招標項目應具備的條件
根據昆明市招標投標監督管理委員會文件關于印發《昆明市工程建設招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監委〔20**〕3號第一條的規定，開展招標活動應當符合的法定條件，進行招標的項目，應當符合下列要求：
1)招標人已依法設立。
2)按照國家和省有關規定需要履行項目審批手續的，已經取得了批準。
a、工程建設進行土建施工和主要設備購置、設備安裝招標，必須已完成征地和初步設計及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設計文件，有相關行政主管部門批準的建設工程規劃許可文件;
b、貨物及設備采購清單已經項目審批部門認可;
c、勘察、設計已經有關行政主管部門批準，所必需的勘查設計基礎資料已經收集完成;
d、項目代建、咨詢、勞務等服務項目已經有關行政主管部門批準;
e、特許經營權出讓已經政府或者其授權的有關管理部門批準。
3)項目資金來源已落實，具備開始實施所要求的資金。
a、工程建設必須滿足新開工審批要求的到位資金比例，全部資金來源已明確;
b、貨物采購資金必須全部到位或者提供能保證資金來源具有法律效力的憑證;
c、短期服務項目，必須出具支付全部服務費用的資金證明，一年以上的服務項目，需落實逐年資金來源方案。
2、不同工程招標條件的側重點
對于不同性質的工程項目，招標的條件可有所不同或有所側重，根據昆明市招標投標監督管理委員會文件關于印發《昆明市工程建設招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監委〔20**〕3號的規定如下表：
不同工程招標條件的側重點
招標類型
投資批準或備案文件
規劃文件
基礎資料文件
新建、擴建工程
代建招標
政府有關部門對實施項目代建的批準文件(不需要)(不需要)
招標代理招標
政府有關部門的批準文件(不需要)(不需要)
勘察、設計招標
政府有關部門的批準文件(應當履行審批手續的提供)(不需要)
招標人關于勘察設計基礎資料已收集完成的證明
監理招標
發改部門的立項批復或投資備案文件(不需要)(不需要)
施工招標
初步設計及概算批準文件
發改部門的立項批復或投資備案文件
工程規劃許可證
用地批準書或國有土地使用證或國土部門關于已完成征地的其他證明文件
設計單位關于圖紙和技術資料已滿足施工需要的證明
咨詢、服務、勞務
政府有關部門的批準文件(不需要)(不需要)
工程設備材料
招標
初步設計及概算批準文件
發改部門的立項批復或投資備案文件
工程規劃許可證
用地批準書或國有土地使用證或國土部門關于已完成征地的其他證明文件
設計單位關于圖紙和技術資料已滿足設備材料采購要求的證明
改建(包括二次裝修工程)工程
代建招標
政府有關部門對實施項目代建的批準文件(不需要)(不需要)
招標代理招標
政府有關部門的批準文件(不需要)(不需要)
勘察、設計招標
政府有關部門的批準文件(應當履行審批手續的提供)(不需要)
招標人關于勘察設計基礎資料已收集完成的證明
監理招標
發改部門的立項批復或投資備案文件(不需要)(不需要)
施工招標
初步設計及概算批準文件
發改部門的立項批復或投資備案文件
工程規劃許可證
房屋產權單位同意改建或裝修的證明(附產權證明)設計單位關于圖紙和技術資料已滿足施工需要的證明
咨詢、服務、勞務
政府有關部門的批準文件(不需要)(不需要)
設備材料招標
政府有關部門批準采購清單文件(不需要)
房屋產權單位同意改建或裝修的證明(附產權證明)
注：投資批準或備案文件、規劃文件、基礎資料文件中有關批準文件和許可證如根據有關許可法律、法規，相關事項不需政府部門批準或許可的，招標人應當書面說明。招標人委托代理機構的，應提供代理合同副本原件及招標代理機構營業執照及資質證書副本復印件。
六、工程項目主要招標方式
1、招標方式
根據《招標投標法》第十條規定：“招標分為公開招標和邀請招標”
1)公開招標
公開招標是指招標人在指定的報刊、電子網絡或其他媒體上發布招標公告，吸引眾多的投標人參加投標競爭，招標人從中擇優選擇中標單位的招標方式。
公開招標是一種無限制的競爭方式，按競爭程度又可以分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。這種招標方式可為所有的承包商提供一個平等競爭的機會，業主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價、提高工程質量和縮短工期。但由于參與建設的承包商可能很多，增加了評標的工作量，也有可能出現故意壓低投標報價的投機承包商以低價擠掉對報價嚴肅認真而報價較高的承包商。因此采用此種招標方式時，評標委員會應認真評標。
2)邀請招標
邀請招標也稱選擇性招標或有限競爭性投標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標，選擇不少于3家的法人或其他組織。邀請招標的優點在于：經過選擇的投標單位在施工經驗、技術力量、經濟和信譽上都比較可靠，因而一般能保證進度和質量要求;此外，參加投標的承包商數量少，因而招標時間相對縮短，招標費用也較少。
2、招標方式的區別
公開招標與邀請招標相比，可以在較大的范圍內優選中標人，有利于投標競爭，但招標花費的費用較高，時間較長。
公開招標與邀請招標在招標程序上的主要區別如下：
1)招標信息的發布方式不同。公開招標是利用招標公告發布招標信息，而邀請招標則是采用向三家以上具備實施能力的投標人發出投標邀請書，請他們參與投標競爭。
2)邀請對象的不確定性。邀請招標邀請的是特定的法人，而公開招標則是向不特定的法人邀請投標。
3、招標方式的確定
1)根據昆明市招標投標監督管理委員會關于對《昆明市工程建設招標投標管理辦法》部分條款補充規定的通知昆招監委發【20**】01號的規定，達到以下規模的項目必須公開：
a、施工單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上的;
b、設備、材料等貨物的采購單項工程合同估算價在30萬元人民幣以上的;
c、勘察、設計、咨詢、監理、勞務等服務(不含招標代理的采購)，單項工程合同估算價在10萬元人民幣以上的;
2)單項工程合同估算價低于以上三條規定標準的項目;可采用邀請招標或競爭性談判確定承包人，邀請參加邀請招標或競爭性談判的潛在投標人不少于三家。
七、工程項目招標程序
根據昆明市招標投標監督管理委員會文件關于印發《昆明市工程建設招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監委〔20**〕3號的規定，招標投標有關事項工作流程如下：
1、招標備案
招標代理填寫《昆明市建設工程招標備案登記表》并按不同的招標條件提交相應的備案資料，報送對應行業行政主管部門進行審核。行業行政主管部門在一個工作日內完成審核并上報市招監辦，市招監辦在一個工作日內完成備案，并統一對項目進行編號登記(招標代理機構應同時將備案登記表及相關資料的電子版提交市招監辦)。辦理招標備案應提交以下資料：
項目的立項文件;
資金證明或資金使用計劃;
土地證或用地規劃;
建設工程規劃許可;
招標備案登記表;
根據文件要求，工程咨詢、監理、設計等服務招標不需土地、或規劃文件。
2、招標公告及招標文件備案
招標代理機構按市招監辦發布的招標公告及招標文件范本編制招標公告及招標文件并提交對應行業主管部門審核，行業行政主管部門在一個工作日審核完成并上報昆明市招標投標監督管理委員會辦公室，市招監辦在一個工作日內完成備案。(招標代理機構應同時將招標公告及招標文件電子版提交市招監辦，辦理時限工作日不含招標文件修改時間)。
3、公告發布(若采用邀請招標，則不需要發布公告，直接到第4步)
1)招標代理機構持招監辦備案后的《昆明市建設工程招標文件審查備案表》到昆明市招標投標交易中心發布公告;中心負責入場交易登記和公告的發布，并根據項目開標時間安排好相關事宜。
2)昆明建設交易網是昆明市招標投標交易信息發布的平臺。
3)市交易中心在昆明建設交易網發布招標公告，工作日15:00時以后登記項目，公告時間從次日計算。
4)招標公告內容主要包括：
a、招標人和招標代理機構名稱、地址、聯系人、電話;
b、工程情況簡介，包括項目名稱、建筑規模、工程地點、結構類型、裝修標準、質量要求、工期要求等;
c、承包方式，材料、設備的供應方式;
d、對投標人資質的要求及應提供的有關文件;
e招標日程安排;
f、招標文件獲取辦法，包括發售招標文件的地點、文件售價及開始和截止出售的時間;
g、其他要說明的問題。
4、投標報名及招標文件發售
1)投標報名時，要求報名的投標人按公告上要求的提交“法人代表身份證明書、授權委托書、營業執照、資質證書、安全生產許可證、項目經理注冊證的原件。
2)做好購買記錄，內容包括購買文件投標人的詳細名稱、地址、電話、招標編號等。這樣做是為了便于掌握購買招標文件投標人的情況，便于將購買招標文件的投標人與日后投標人進行對照。同時，便于在需要時與投標人進行聯系，如在對招標文件進行修改時，能夠使修改文件準確、及時的發給購買招標文件的投標人。
3)每位投標人分別填寫一張報名表，確保投標信息保密，防止投標人串標。
4)要求投標人收到招標文件和有關資料后，認真核對，核對無誤后以書面形式確認。
5、投標保證金及廉政保證金遞交
1)投標保證金、廉政保證金按招標控制價的2%收取，其中，投標保證金不得超過80萬元。已繳納投標保證金和廉政保證金，而無故不參加投標或者出現不廉潔行為的投標人，其保證金由招標人或者紀檢監察機關予以沒收。
2)投標保證金及廉政保證金的提交形式：銀行轉賬或電匯
開戶行：招商銀行昆明霖雨路支行
帳號：
收款人：昆明市招標投標監督管理委員會辦公室
投標保證金、廉政保證金的繳納時間以專項賬戶實際到賬的時間為準。
注：①保證金必須從投標方的法人基本賬戶劃出;
②保證金轉賬方式僅限電匯和網銀方式，其他方式轉賬的視為無效;
③保證金截止時間為投標截止時間，到賬時間以保證金專用賬戶實際到賬時間為準，未按時到賬的保證金無效;
④轉賬憑證上備注欄內必須注明投標項目全稱，投標人聯系人及電話，若分標段投標的，還須注明所投標標段名稱。如未注明投標項目全稱及標段名稱導致保證金與所投項目不符，后果由投標方自負;
⑤拒絕私人賬戶匯款及銀行存現。
⑥投標人于保證金轉賬后持開戶許可證復印件(復印件上加蓋投標人公章)至昆明市招標投標監督管理委員會辦公室財務室(昆明市呈貢區市級行政中心錦繡大街1號，綜合服務樓負一樓)領取保證金到賬回單。
6、現場踏勘、招標答疑
1)根據《昆明市工程建設招標投標管理辦法》昆政辦【20**】144號文第十六條的規定，招標人不集中組織答疑和現場踏勘，但為了便于投標人編制施工組織設計，獲取計算各種措施費用時必要的信息，投標人可自行對項目現場進行踏勘，并承擔相應的責任和風險。
2)現場踏勘一方面讓投標人了解工程項目的現場情況、自然條件、施工條件以及周圍環境條件，以便于編制投標文件;另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現場情況為由推卸應承擔的合同責任。
3)投標人如有疑問以書面形式向招標代理機構提出，招標代理機構匯總、整理、解答后以書面形式發給投標人(但不說明問題的來源)，問題及解答紀要同時向建設行政主管部門備案。
4)招標人在投標截止7個工作日前停止答疑和修改招標文件，逾期答疑的，為便于投標人在編制投標文件時，將招標人對疑問問題的解答內容和招標文件的澄清或修改內容考慮進去，招標人可根據情況酌情延長投標截止時間。
7、評標專家抽取
1)一般項目招標人于項目投標截止時間前一個小時到交易中心抽取專家，招標代理機構根據項目情況填報《評標專家抽取申請表》。
2)交易中心通過電腦語音系統進行抽取，市招監辦負責監督。特殊項目需提前抽取專家的，應在抽取前向市招監辦提出申請。
3)監督人員和市交易中心操作人員在《評標專家抽取情況統計表》上對抽取結果簽字確認。
8、開標
1)開標的時間和地點。開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間公開進行，開標地點應是招標文件中規定的地點。開標時投標人的法定代表人或授權代理人參加開標會議。
2)開標在市交易中心設立的開標室公開開標，與開標無關人員不得進入，投標人參加開標人員一般不超過3人，參加開標的人員應當嚴格遵守以下規定：
a、招標人應當于開標前到達開標室，做好開標前準備工作;
b、開標期間應當關閉通訊工具或者設置為靜音狀態;
c、開標期間投標人如有疑問，應當征得主持人同意后發言，不得大聲喧嘩;
d、開標期間嚴禁吸煙和隨意走動;
e、不得擾亂正常開標秩序。
3)開標程序。開標由招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。開標一般按下列程序進行。
a、宣布開標紀律;
b、公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱、并點名確認投標人是否派人到場;
c、宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名;
d、按照招標文件規定檢查投標文件的密封情況;
e、按照招標文件的規定確定并宣布投標文件開標順序;
f、按照宣布的開標順序當眾開標，并公布投標人名稱、工程名稱、投標報價及其投標文件的其他主要內容，唱標無誤后，請投標人法定代表人或授權代理人簽字確認。
g、所有投標文件均開啟和唱標完畢后，由公證員現場宣讀開標公證詞。
h、開標結束。
9、評標
開標后進入評標階段，即采用招標文件中統一的標準和方法，對符合要求的投標文件進行評比，來確定每項投標對招標人的價值，最后達到選定中標人的目的。
1)評標委員會。《昆明市工程建設項目評標辦法》昆政辦[20**]141號規定，評標委員會由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會原則上全部在專家庫隨機抽取技術、經濟等方面的專家組成，招標人代表需作為評標委員會成員參加與評標的需報同級人民政府批準，且招標人代表應當是本單位熟悉相關業務的在職人員。評標委員會成員為五人以上的單數，且隨機抽取的專家不得少于評標委員會成員總數的三分之二。
2)評標的原則。評標委員會只應對有效投標進行評審，本著實事求是的精神，不得帶有任何主觀意愿和偏見，高效率、高質量的做好評標工作，并遵守下列原則：
a、認真閱讀招標文件，認真審查投標人所報投標文件，堅持公正、合理、詳細、不錯、不漏、不偏和不倚。
b、全面分析、審查、澄清、評價和比較投標文件，防止重價格、輕技術或重技術、輕價格的現象，對商務和技術不可偏一。
c、嚴格按照招標文件規定的要求和條件，對投標文件內容進行評審，不帶任何主觀意愿。
d、積極發表評審意見，并做好評標記錄。
3)評標前，評標委員會成員簽署《評標專家申明書》。由評標委員成員共同推舉或者通過隨機抽取的方式確定一名評標委員會負責人。評標委員會負責人主要工作如下：
a、組織評標委員會成員學習招標文件;
b、提醒招標人做好評標準備工作;
c、在評審較復雜或投標人較多項目時，合理安排評標委員會成員分工;
d、匯總各評標委員會成員認為需要投標人澄清、說明或補正的問題，組織評標委員會對投標人質詢并對投標人的答復進行評審;
e、對出現較大爭議的事項進行書面記錄;
f、回收評標表格和評審記錄并查驗完整性及有效性;
g、編寫評標報告。
4)評標方法和評標要求。
a、我市招標項目原則上采用資格后審的方式，特殊情況需采用資格預審方式的須報同級人民政府批準。
b、招標項目評標辦法原則上采用經評審的最低投標價法，以下兩類招標項目可采用綜合評估法：
地質災害、壓履礦產、檢測、監測、監理、造價、環評、水保、勘察、設計等費用占項目投資比例很小，但服務質量對項目影響巨大，設計方案或者工作措施的重要程度遠大于報價的服務招標;
對復雜、大型工程項目經市人民政府同意按綜合評估法評標的項目。
c、采用經評審的最低投標價法評標時，投標報價不設下限，通過資格審查和技術、商務審查的投標文件，評標委員會應按經評審的最低投標價由低到高的順序推薦三名中標候選人。
d、評標專家出席評標時，應當準時進入評標室，并主動出示本人有效身份證件，經招標投標監督部門工作人員確認其身份后參與評標。
e、評標委員會成員應當遵守有關評標管理規定以及評標紀律，客觀、公正的進行評標，評標全過程接受監督部門的監督。
f、評標委員會具有下列情形之一的，應當主動提出回避：
投標人或投標人主要負責人的近親屬;
評標項目主管部門或者行政監督部門的人員;
與投標人有利害關系或者經濟利益關系的，包括本人所在單位與投標人有隸屬關系，從投標人單位調離、辭職或者離職不足三年，從投標人單位退休不足五年，投標人單位的股東等;
5)評標專家在評標過程中應當遵守下列規定：
a、獨立進行評審，不得對其他評委的評審意見施加影響;
b、不得將投標文件帶離評標地點評審;
c、不得無故中途退出評標;
d、不得將與評標有關的資料復印、帶離評標地點。
e、評標委員會應當嚴格按照招標文件規定的評標標準和方法對投標文件進行評審。招標文件中沒有的評標標準和方法不得作為評標依據。
6)評標程序
a、評標委員會評標時，先對投標文件進行初步評審，逐項列出投標文件的投標偏差;再對經初步評審合格的投標文件的技術標和商務標部分作詳細評審。
商務標評審的一般程序為：
對投標價格及其各組成要素的合理性和符合性進行逐項評審;
匯總需要投標人澄清、說明或者補正的問題，以書面形式發放投標人;
按照招標文件明確的評標標準和方法給出評標結論。
技術標評審的一般程序為：
技術標的符合性評審;
技術措施評審;
按照評標標準和方法寫出評審意見。
b、采用經評審最低評標價法的，以經評審的投標報價由低至高的順序，推薦三名中標候選人。
c、采用綜合評標法評標時，可以采用所有評委打分的總分平均值計算出每個投標文件的得分。該平均值采用去掉一個最高分和一個最低分后的算術平均數。按招標文件要求推薦中標候選人。
d、投標人應當以書面形式對評標委員會提出的問題作出澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容;評標委員會對投標人澄清、說明或者補正的內容進行評審，并依法判定是否實質響應招標文件。
e、采取經評審的最低投標價法評標時，招標人應設置招標控制價(攔標價)。招標控制價(攔標價)應當由有資質的注冊造價師編制并加蓋執業專用章和加蓋執業單位公章，經行業行政主管部門審核后生效。
f、在評標過程中發現下列情形之一的，評標委員會應當否決投標人的投標或者作廢標處理：
投標人在投標報價中，投標總價高于招標控制價(攔標價)或者分部分項清單綜合單價若有一項高于控制價(攔標價)公布的分部分項清單綜合單價的;
投標人資格不符合招標文件要求的;
投標人不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的;
投標人以他人名義投標、串通投標、在投標過程中有行賄行為或者其他弄虛作假行為的;
符合招標文件規定的其他廢標條件的。
g、經評審后，認為有效投標均不符合招標文件的技術要求或者明顯缺乏競爭力時，應當否決全部投標。
評標委員會否決不合格投標或者認定廢標后，當有效投標人不足三個時，應否決全部投標。
所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。
h、評標委員會對于評標過程中發現的問題，應當及時處理，并作出書面記錄。
i、在技術標評審過程中，評標委員會個別成員和其余評標委員會成員有重大意見分歧，評標委員會負責人應當提醒其進行復核，經復核后該評標委員會成員仍堅持其獨立意見的，應當作出書面說明。
j、評標委員會每位成員均應當對本人的評審意見寫出說明并簽字，并對本人評審意見的真實性和準確性負責，不得隨意涂改所填內容。
k、評標結束后，評標委員會應當及時編寫并向招標人提交書面評標報告。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。
l、對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
10、評標結果公示發布
評標活動結束后，招標代理機構根據評標委員會編寫的評標報告填報《評標結果公示表》，經市招監辦監督人員審核簽字后交由中心在昆明建設交易網上發布中標候選情況，公示時間為3個工作日。
評標結果公式內容包括中標候選人的名稱、名次、投標價、項目負責人姓名以及法律、法規、規章規定和招標人認為應當公示的其它內容。
11、定標
招標人根據《工程建設項目施工招標投標辦法》國家計委等七部委30號令第五十八條規定，確定排名第一的中標候選人為中標人，發出中標通知書。
12、昆明市建設工程招標投標情況報告備案
1)招標人向中標人發布中標通知書后十五日內，由招標代理機構向行業行政主管部門提交《昆明市建設工程招標投標情況報告書》及相關附件，行業行政主管部門在三個工作日內完成審核并報市招監辦，市招監辦在二個工作日內完成備案。
2)招投標情況備案硬提交以下資料：
a、昆明市建設工程招標投標情況報告書;
b、評標報告;
c、中標人的投標文件;
d、中標通知書;
e、開評標資料。
13、合同備案
招標人和中標人按相關法律、法規及招標文件規定簽訂合同，或招標代理機構向行業行政主管部門提交《合同備案表》、中標通知書及合同副本原件進行審核，行業行政主管部門在二個工作日內完成審核并報市招監辦，市招監辦在一個工作日內完成備案。
14、投標保證金及廉政保證金退還
中標公示結束無異議后3個工作日內，交易中心將非中標候選人保證金全額退還，中標候選人保證金在中標人簽訂合同后3個工作日內退還。
15、標后管理
1)行業行政主管部門負責對各行業項目實施標后管理，市招監辦采用抽查方式對重點項目進行標后監督管理。
2)中標人須向招標人提交履約擔保。
a、當招標控制價(攔標價)與中標價之差小于10%(含10%)時，中標人交納中標價10%的履約擔保，形式可為現金、支票、匯票或銀行保函。
b、當招標控制價(攔標價)與中標價之差大于10%時。中標人交納的履約擔保不得低于招標控制價(攔標價)與中標價之差，其中中標價10%可為現金、支票、匯票或銀行保函，剩余部分須交納現金。
c、中標人不按規定提交履約擔保視為放棄中標。
3)招標人發現投標人在投標過程中有圍標串標、弄虛作假或者其他違法違規行為，并經相關部門依法認定的，招標人應當取消其投標或者中標資格，并沒收其投標保證金和廉政保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分要求賠償。投標人無正當理由放棄中標的，招標人應當沒收其投標保證金和廉政保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分要求賠償。
4)中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務，不得擅自更換項目經理、項目技術負責人、項目總監、項目安全工程師，降低施工設施配備標準。投標人在投標文件中承諾的項目班子主要成員和機械設備配置情況表應作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。中標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任，市招監辦應當對中標人作不良行為記錄。
5)中標人自被確定中標之日起至工程竣(交)工驗收之日止，需更換項目經理、項目技術負責人、項目總監、項目安全工程師的，有以下情形之一的，經招標人同意可以更換：
a死亡的;
b因長期疾病、長期出國、長期學習、職務變動、辭職或者調離原工作企業不能履行職責的;
c因違法被責令停止執業的;
d因犯罪或者涉嫌犯罪被羈押或者判刑的;
e因失誤或者過錯造成嚴重損失，招標人按照合同責令更換的;
f其他法律、法規規定的。
更換人員必須為本企業職工，其執業資格、技術職稱、工程經驗、經營和技術水平應與被更換人員相當或者優于被更換人員。
16、檔案管理
招標代理機構負責將招標過程相關資料檔案提交市交易中心歸檔保存，市交易中心負責檔案管理并提供相關查閱服務。