工程招標(biāo)代理服務(wù)方案
工程招標(biāo)代理服務(wù)方案
一、基本情況
1、工程項目名稱：(要與立項批文一致)
2、掌握工程項目的基本情況(如：建設(shè)單位、招標(biāo)人、項目性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、總投資、擬發(fā)包范圍、規(guī)模、建安造價、工期、標(biāo)段劃分、質(zhì)量目標(biāo)、資金來源等)
二、委托目的
依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)條例》(國務(wù)院613號令)、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》以及項目所在轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)質(zhì)快速、公開、公平、公正為建設(shè)單位(招標(biāo)人)選擇優(yōu)秀且具有實力的施工企業(yè)。
三、目標(biāo)控制
招標(biāo)代理一次性成功完成委托任務(wù)，招標(biāo)成功率100%;
招標(biāo)代理合同履約率100%;
招標(biāo)代理業(yè)主滿意度100%
招標(biāo)代理監(jiān)督機構(gòu)滿意度100%;
招標(biāo)代理工作“0”投訴的績效。真正的到公開、公平、公正、誠信、依法招標(biāo)，為業(yè)主服務(wù)，對社會負責(zé)。
四、招標(biāo)代理服務(wù)的主要內(nèi)容
(一)前期準(zhǔn)備階段
招標(biāo)代理機構(gòu)主動積極的與招標(biāo)人、監(jiān)督機構(gòu)溝通、聯(lián)系、交換意見，在計劃時間內(nèi)完成招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，為后續(xù)招標(biāo)實施階段的正常工作開展創(chuàng)造條件。
1、收集整理報建資料：
招標(biāo)的必備條件：立項批復(fù)(或項目備案證、可研批復(fù)等)、施工圖審查合格書(或備案證)、資金證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，根據(jù)各工程所在地的招標(biāo)規(guī)定增減相應(yīng)的前置條件;
完善相關(guān)登記、申請、備案表格等。
2、招標(biāo)發(fā)包范圍確定：
招標(biāo)發(fā)包范圍必須做到詳細、準(zhǔn)確、完整，不得漏項、敘述不得模糊、不得籠統(tǒng)。
3、標(biāo)段或合同包的確定：
根據(jù)工程實際劃分標(biāo)段(合同包)，標(biāo)段(合同包)的劃分必須符合法律法規(guī)規(guī)定、工程項目的實際情況，標(biāo)段(合同包)劃分要清楚，界限要分明;
4、招標(biāo)計價方式：
計價方式分為定額計價和工程量清單計價。
如果需要采用最高限價招標(biāo)、工程量清單招標(biāo)(政府投資項目則必須實行工程量清單和最高限價的招標(biāo))，則提前進入編制工程量清單和最高限價。根據(jù)項目所在地的要求由招標(biāo)送財政評審中心(或委托具有符合資質(zhì)規(guī)定的造價咨詢機構(gòu))審查工程量清單和最高限價。為保證招標(biāo)人得利益、規(guī)避風(fēng)險、責(zé)任，建議采用無標(biāo)底限價招標(biāo)。
5、資格審查方式的明確：
采用資格預(yù)審還是資格后審，現(xiàn)通常情況為資格后審，若需采用資格預(yù)審則需報相關(guān)審核監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn)或備案。
6、起草《招標(biāo)文件》
如果為資格審查方式為資格預(yù)審則資格審查內(nèi)容前置為《資格預(yù)審文件》。
根據(jù)現(xiàn)行的情況，覺大多數(shù)的項目招標(biāo)均實行的資格后審。現(xiàn)就資格后審的招標(biāo)文件起草方式進行方案編制。
重點內(nèi)容為：招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同專用條款、工程量清單編制、最高限價，這些內(nèi)容為招標(biāo)文件中的重點章節(jié)內(nèi)容。
(1)投標(biāo)人資格條件的確定：(公告中必須載明)
既符合《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》又滿足工程項目的特點需要、要求，不得歧視和排斥其他潛在的投標(biāo)人;
若工程可以接受聯(lián)合體投標(biāo)，則必須標(biāo)明聯(lián)合體的條件、要求。若非必要，盡量不要涉及聯(lián)合體，減少今后的交涉、管理工作量。
(2)資格審查的必備條件和附加條件：
既要做到公平、公正、公開，又要做到科學(xué)、合理、合法;既要體現(xiàn)招標(biāo)人選擇優(yōu)秀企業(yè)的意志，又不得歧視和排斥其他潛在的投標(biāo)人。
(3)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評標(biāo)方法的確定：
必須符合相關(guān)文件的規(guī)定。根據(jù)招標(biāo)工程項目特點，既可采用綜合評估法，也可采用經(jīng)評審的最低標(biāo)價法，但均應(yīng)為無標(biāo)底招標(biāo)。
綜合綜合評估法的優(yōu)缺點：
優(yōu)點：能夠選擇綜合實力較強的投標(biāo)人;
缺點：在價格上不能保證是最低。
經(jīng)評審的最低標(biāo)價法的優(yōu)缺點：
優(yōu)點：具有價格優(yōu)勢，能夠選擇價格較低的投標(biāo)人，節(jié)約成本;
缺點：不能保證能夠選擇綜合實力強的投標(biāo)人。
建議：
工程小、單一、普通、技術(shù)成熟、標(biāo)準(zhǔn)化程度高且統(tǒng)一普遍的工程項目采用“經(jīng)評審的最低標(biāo)價法”;
技術(shù)高、復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)化不一致的大型項目采用“綜合評估法”;
(4)投標(biāo)報價：
根據(jù)項目特點，報價依據(jù)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、定額及其配套的文件;報價范圍為招標(biāo)范圍;清楚描述暫列金、預(yù)留金及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的暫定價等，但投標(biāo)報價由投標(biāo)人根據(jù)自身實力和市場行情自主報價。
(5)合同條款
通用條款采用“中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(20**年版)》(中國計劃出版社)第四章第一節(jié)的《通用合同條款》”，本招標(biāo)文件合同條款重點應(yīng)為專用合同條款的重點部分和合同簽訂時可能容易產(chǎn)生爭議的部分：
開工條件：明確三通一平情況，分清發(fā)包人和承包人各自的職責(zé)與義務(wù)，費用的承擔(dān)方。
合同價格：根據(jù)工程特點和工期長短等因素，明確合同價為固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價合同。若為可調(diào)價合同，則價格調(diào)整原則和方法要合理、合法、合規(guī)，雙方均能接受的約定。
若工程小、工期短(12個月內(nèi))的項目建議采用固定總價合同。
若工程大、工期長(12個月以上)的項目建議采用可調(diào)價合同。
若施工設(shè)計圖不詳、不完善的項目建議采用固定單價合同。
物價波動的價格調(diào)整：根據(jù)工程特點和工期長短等因素，明確因物價波動的價格調(diào)整原則和方法：要合理、合法、合規(guī)，雙方均能接受的約定。
若合同約定采用固定價承包的或工期不超過12個月的，可約定不采用本款約定的價格調(diào)整方法;
若合同約定采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額的，發(fā)包人和承包人應(yīng)根據(jù)價格調(diào)整公式，按以下格式約定價格調(diào)整的因子及其權(quán)重，以共擔(dān)價格風(fēng)險的原則，得出公平、合理的實際價差近似值，作為價格調(diào)整后的合同支付價格。價格指數(shù)(或價格)與權(quán)重按下表填寫
價格指數(shù)(或價格)與權(quán)重表
工程名稱：
名稱基本價格指數(shù)(或基本價格)
權(quán)重價格指數(shù)來源(或價格來源)
代號
指數(shù)值
代號
允許范圍
投標(biāo)單位建議值
定值部分
A
―
變值部分
人工費
F01B1
至
水泥
F02
B2
至
鋼筋F03B3至………………
合計
1.0
注：1)定值權(quán)重、各可調(diào)因子及其變值權(quán)重的允許范圍由發(fā)包人根據(jù)工程具體情況確定;
2)可調(diào)因子是指合同約定擬予調(diào)整價格的人工費、施工設(shè)備使用費、各項工程材料費等占合同價格主要部分的可調(diào)價格因子;
3)定值權(quán)重指合同價格中可不予調(diào)價的權(quán)重，變值權(quán)重指各可調(diào)價格因子的調(diào)價權(quán)重;
4)調(diào)價采用的基本價格指數(shù)(或價格)選用招標(biāo)文件約定的基準(zhǔn)日頒布的價格指數(shù)(或價格)作為調(diào)整價格的基準(zhǔn)指數(shù)(或價格);
5)計算價格調(diào)整差額時，若得不到付款日當(dāng)天的價格指數(shù)(或價格)時，可暫用上一次付款日的價格指數(shù)(或價格)，待相關(guān)日的價格指數(shù)(或價格)公布后再予修正。
若合同約定采用造價信息調(diào)整價格差額的，應(yīng)按通用合同條款第16.1.2項的約定，填寫當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的名稱，或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的名稱。
工程進度款：明確支付方式、支付周期、支付比例(由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定和自身特點在規(guī)定比例范圍內(nèi)約定)。
工程結(jié)算原則：明確結(jié)算的依據(jù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件、計價依據(jù)、方法、執(zhí)行的定額及其配套文件，人工、材料調(diào)差原則與方法;設(shè)計變更造成的價格變化和招標(biāo)范圍為的額外工程的計價原則與方法。
建議的結(jié)算原則：(若工程所在地財政、審計或政府部門有規(guī)定的，則按照其規(guī)定的結(jié)算原則執(zhí)行。)
1)依據(jù)：執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-20**)、《重慶市建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》(CQQDGZ-20**)、現(xiàn)行定額及其配套文件，招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、竣工圖紙、地勘資料及與結(jié)算相關(guān)的經(jīng)濟技術(shù)資料;(若為公路工程、水利工程、電力工程等則按其行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)范和定額執(zhí)行。)
2)人工費按照投標(biāo)中標(biāo)價所報人工費執(zhí)行，不予調(diào)整，
若調(diào)差，以下方法提供參考。(若工程所在地財政、審計或政府部門有規(guī)定的，則按照其規(guī)定原則執(zhí)行。))
方法一：可按招標(biāo)前45天《重慶建設(shè)工程造價信息》(××年第×季度)公布的工程所在地區(qū)價格;
方法二：可按施工期間《重慶建設(shè)工程造價信息》公布的工程所在地區(qū)價格執(zhí)行，分段實施調(diào)差;
方法三：可按施工期間《重慶建設(shè)工程造價信息》公布的工程所在地區(qū)價格的平均價執(zhí)行。
3)材料價格調(diào)整：同“人工費的調(diào)整方法”。
4)除重大設(shè)計變更外，措施費包干使用，不作調(diào)整。
5)設(shè)計變更及調(diào)整、施工過程中出現(xiàn)新增項目(含招標(biāo)范圍以外的項目)價款結(jié)算辦法：工程設(shè)計變更確定后，設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，工程施工中出現(xiàn)新增項目的，由中標(biāo)人在該變更、新增項目啟動前14天內(nèi)向監(jiān)理單位、招標(biāo)人提出，經(jīng)招標(biāo)人、監(jiān)理單位(或其他約定的)審核同意后調(diào)整合同價款。調(diào)整方法如下：
A.工程內(nèi)容與投標(biāo)報價的工程量清單中有相同的子項或類似子項，則按投標(biāo)時的相同子項或類似子項的綜合單價執(zhí)行(類似子項的綜合單價由招標(biāo)人審定);
B.工程內(nèi)容如有與工程量清單不同的子項或招標(biāo)人提出的工程量清單中有漏項的子項(既無相同子項或類似子項的)，施工前書面報招標(biāo)人核定同意后實施，結(jié)算按照現(xiàn)行相關(guān)專業(yè)計價定額計算，人工費、材料價格按“人工費、材料價格調(diào)整原則”執(zhí)行。
6)招標(biāo)時暫定價部分則按投標(biāo)報價標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實結(jié)算。
7)安全文明施工專項費：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行結(jié)算，安全文明施工綜合評定結(jié)果為不合格，則不計取。
安全文明施工按實費：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行定額及投標(biāo)報價原則進行據(jù)實結(jié)算，
保險：必須按照國家和地方要求進行投保，包括工程保險、人身保險、三方責(zé)任險，投保金額、范圍等。
違約責(zé)任：建議如下：
1)在工程實施中，由于承包人的原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量出現(xiàn)問題，每發(fā)生一次，視情節(jié)輕重，監(jiān)理或發(fā)包人可處以承包人1000元/次～5000元/次的違約金。如出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，每發(fā)生一次，則扣除10%的現(xiàn)金履約保證金。累積因質(zhì)量問題扣除的違約金總額不超過50%的現(xiàn)金履約保證金。
2)在合同約定的工期內(nèi)不能完成全部工程的施工(合同約定的順延工期除外)，則扣除50%的履約保證金。
3)雙方約定的承包人其他違約責(zé)任：在工程預(yù)驗收后30日內(nèi)，乙方應(yīng)完成檔案驗收、竣工資料及質(zhì)量缺陷的整改工作。逾期未完成的(非甲方原因)，將處以合同金額1%的違約金。
補充條款：建議如下：
1)在建設(shè)工程主管部門辦理的竣工驗收備案登記手續(xù)，須在竣工驗收合格后15天內(nèi)辦理完畢。并同時將竣工驗收備案登記證和竣工驗收備案資料(一式兩份)交發(fā)包人。
2)凡承包人在施工過程中運輸易撒漏物質(zhì)車輛必須保持密閉運輸裝置完好和車容整潔，不得沿途飛揚、撒漏和帶泥上路。必須設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，以防車輛帶泥出場，保持周邊環(huán)境清潔。嚴禁使用未密閉的車輛運輸易撒漏物質(zhì)。否則業(yè)主有權(quán)按照市政府第164號令對承包商進行責(zé)任追究，并扣留其部分工程款，直至停工整改。情況嚴重的，業(yè)主有權(quán)單方面終止合同，勒令退場，并由承包人賠償由此造成的損失。
3)項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人不得擅自更換，如發(fā)現(xiàn)擅自更換，將處以50萬元的違約金(違約金在中標(biāo)人的履約保證金中扣除);如項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人不能按施工組織設(shè)計要求保質(zhì)、按期完成工程，甲方有權(quán)提出更換項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人，乙方無條件予以調(diào)換。
4)承包人在合同簽訂后5日內(nèi)必須將工期、質(zhì)量保證金和辦理施工許可證的相關(guān)費用(包括民工工資保證金)交到相關(guān)單位。
5)施工過程中，由于承包人自身原因拖延工程實施，導(dǎo)致工期出現(xiàn)偏差，在收到發(fā)包人和監(jiān)理單位兩次書面通知后，拒不執(zhí)行和采取措施補救，發(fā)包人有權(quán)自行委托其他承包人組織實施直至工期正常，其產(chǎn)生的工程費用從合同總價中等價扣除。如以下情況發(fā)生兩次(含兩次)，發(fā)包人有權(quán)單方終止合同并勒令承包人退場，對已完工程按本合同確定的計價原則的70%結(jié)算，三個月后支付。
6)當(dāng)施工過程中合理、必要的措施，在承包人接到業(yè)主和監(jiān)理兩次書面通知拒不執(zhí)行時，發(fā)包人可以按本合同前條執(zhí)行。
7)承包人未出現(xiàn)合同專用條款35.2(1)的情況，則在工程按期完工后15日內(nèi)退還50%的現(xiàn)金履約保證金。
8)工程通過竣工驗收達到合格后的15日內(nèi)，發(fā)包人退還50%的現(xiàn)金履約保證金(如承包人出現(xiàn)合同專用條款35.2(2)的情況，則僅退還剩余的現(xiàn)金履約保證金)。
9)工程結(jié)算審計時間：工程竣工驗收合格后60日內(nèi)，承包人應(yīng)提供項目竣工結(jié)算和完整的相關(guān)資料;發(fā)包人收到完整竣工結(jié)算資料后90天內(nèi)完成審核并按程序報送審計，審計部門在規(guī)定時間內(nèi)完成竣工結(jié)算審計，原則上不超過180天，如果承包人送審的竣工結(jié)算金額與審計部門審定結(jié)算金額相比審減率超過5%(含5%)時，其審計費用全部由承包方承擔(dān)。
10)本工程所有材料及結(jié)構(gòu)檢測工作由承包方委托××質(zhì)檢站檢測所完成。
11)結(jié)算審計
本工程送審的竣工結(jié)算與審核結(jié)果相差如在±5%以內(nèi)(含5%)，其基本審計費及審減(增)費用由發(fā)包方承擔(dān);如審減(增)金額超過送審金額的5%，則基本審計費及審減(增)費用由承包方全部承擔(dān)。
(6)工程量清單的編制(最高限價的編制)
1)工程量清單的編制要符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-20**)、《重慶市建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》(CQQDGZ-20**)的規(guī)定
A、做到量準(zhǔn)確、不漏項;
B、項目工作內(nèi)容：清楚、符合施工程序、規(guī)范要求;
C、項目特征描述：與施工圖內(nèi)容一致。
D、措施項目清單完善合理。
2)價格：按照現(xiàn)行定額要求和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，讓最高限價起到真正的市場杠桿作用。
(7)最高限價的設(shè)置
1)最高限價除總價限價外，還對工程量清單的各個綜合單價、分部分項、施工措施費也進行限價;
2)防止投標(biāo)人在投標(biāo)報價中的不平衡報價而影響評標(biāo)結(jié)果;
3)最高限價的設(shè)置既防止了投標(biāo)人的圍標(biāo)抬價，又保障了建設(shè)單位和國家的利益不受損失。
《招標(biāo)文件》中的招標(biāo)時間計劃、設(shè)置必須符合法律、法規(guī)規(guī)定。
公告發(fā)布：必須在指定的媒介發(fā)布。
公告時間：不少于5個工作日。
質(zhì)疑、補遺、答疑時間：在開標(biāo)前15天。
最高限價公布：在開標(biāo)前3天。
開標(biāo)時間：招標(biāo)文件發(fā)出后20天。
中標(biāo)公示時間：不少于3日。
《招標(biāo)文件》整個內(nèi)容必須做到嚴謹，具有可操作性，不得有產(chǎn)生歧義的內(nèi)容和語句。
(二)報建階段
1、按照監(jiān)督管理部門和公共資源交易中心規(guī)定的表格填寫相關(guān)的工程項目情況，由招標(biāo)人和代理機構(gòu)完善蓋章報監(jiān)督、管理機構(gòu)，申請招標(biāo)。該項工作主要由代理機構(gòu)負責(zé)完成，業(yè)主(招標(biāo)人)配合協(xié)助。
2、向監(jiān)管部門遞交需招標(biāo)項目的招標(biāo)文件初稿(書面和電子文檔)，并預(yù)約招標(biāo)文件會審時間。
3、邀請相關(guān)監(jiān)督管理部門(如：發(fā)改委、監(jiān)察局、財政、審計、公管辦以及建委或交委等部門)按照“5+X”會審原則進行會審，代理機構(gòu)和招標(biāo)人根據(jù)會審意見修改完善招標(biāo)文件。
4、將會審修改完善的招標(biāo)文件資料報會審單位簽字備案。
5、將會審備案的招標(biāo)文件(招標(biāo)人和代理機構(gòu)均蓋章完善)書面和電子文件(地勘、圖紙、經(jīng)審查后的工程量清單)遞交到公共資源交易中心登記發(fā)布。
6、在招標(biāo)文件申請會審的同時，工程量清單及最高限價報地方財政評審中心評審。
(三)公告階段
1、在報價階段后，由代理機構(gòu)將項目招標(biāo)發(fā)布公告。
2、公告方式：網(wǎng)絡(luò)和報刊，根據(jù)現(xiàn)階段情況，網(wǎng)絡(luò)傳播途徑廣、便捷、能讓跟多人知道，通常情況只在規(guī)定的網(wǎng)站發(fā)布消息。如需要，也可在相應(yīng)的報刊上發(fā)布。
3、公告內(nèi)容：
(1)招標(biāo)條件
本招標(biāo)項目××已由××以××號批準(zhǔn)建設(shè)，項目業(yè)主為××，建設(shè)資金來自××，項目出資比例為××，招標(biāo)人為××。項目已具備招標(biāo)條件，
現(xiàn)對該項目的施工進行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。
(2)項目概況與招標(biāo)范圍
2.1建設(shè)地點：×××。
2.2規(guī)模：該工程×××。該項目總投資為××萬元，建安造價××萬元。
2.3計劃工期：計劃工期×個月。
2.4招標(biāo)范圍：為設(shè)計施工圖所包含的×××××，最終以工程量清單及其編制說明為準(zhǔn)。
2.5標(biāo)段劃分：本工程為××個標(biāo)段。
(3)投標(biāo)人資格和業(yè)績要求
3.1本次招標(biāo)實行資格后審，投標(biāo)人應(yīng)滿足下列資格條件和業(yè)績要求：
3.1.1投標(biāo)人須具備××××及其以上資質(zhì)，××年×月×日至今具有建安造價不低于×××萬元的×××工程××個及以上業(yè)績，并在人員、設(shè)備、
資金等方面具有承擔(dān)本工程的施工能力。
3.2本次招標(biāo)×受聯(lián)合體投標(biāo)。
(4)招標(biāo)文件的獲取
4.1本工程不需報名，凡有意參加投標(biāo)者，可直接在重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易信息網(wǎng)()下載招標(biāo)文件、圖紙及相關(guān)資料。請各投標(biāo)人在開標(biāo)前應(yīng)隨時關(guān)注本招標(biāo)項目的答疑、補遺等相關(guān)資料，不管投標(biāo)人是否已下載本次招標(biāo)項目的相關(guān)資料，招標(biāo)人都視為投標(biāo)人已收到本次招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，由此產(chǎn)生的一切后果均由投標(biāo)人自行負責(zé)。
4.2投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時須向招標(biāo)代理機構(gòu)繳納招標(biāo)文件資料費×××元/套，售后不退。未購買招標(biāo)文件者，視為投標(biāo)人不響應(yīng)招標(biāo)文件而被拒絕投標(biāo)。
4.3投標(biāo)人如有疑問，應(yīng)在*年*月*日時00分前在重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易信息網(wǎng)()上“項目答疑”專欄提出疑問，超出此時間規(guī)定，招標(biāo)人不作任何形式的答疑。
4.4招標(biāo)人回復(fù)質(zhì)疑時間為：*年*月*日時00分;
4.5投標(biāo)人下載招標(biāo)文件的開始時間：*年*月*日時00分;
(5)投標(biāo)文件的遞交
5.1投標(biāo)文件遞交的截止時間為*年*月*日
時(投標(biāo)文件遞交時間為：年月日:30時～:00時，
地點：。
5.2逾期送達的或未送達指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
(6)發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時在《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易信息網(wǎng)》、《重慶市建設(shè)項目及招標(biāo)網(wǎng)》《重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)》及《××××××》上發(fā)布。
(7)聯(lián)系方式
招標(biāo)人：××××××××××××
招標(biāo)代理機構(gòu)：×××××××××××
地址：××××××××××××
地址：××××××××××××
郵編：
郵編：
聯(lián)系人：
聯(lián)系人：
電話：
電話：
傳真：
傳真：
(四)招標(biāo)階段
1、組織對投標(biāo)人的質(zhì)疑進行回復(fù)(包括圖紙、地勘資料、工程量清單、投標(biāo)條件、評標(biāo)方法等在內(nèi));
2、對招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有異議或不一致或不適的進行補遺;
3、公布最高限價(開標(biāo)前3天);
4、銜接評標(biāo)、開標(biāo)場所，通知相應(yīng)監(jiān)管部門。
5、對招標(biāo)階段就招標(biāo)項目的所有事項、情況等即時向招標(biāo)人(業(yè)主單位)、監(jiān)管部門、交易中心通報，并按招標(biāo)人(業(yè)主單位)和監(jiān)督機構(gòu)的意見處理相應(yīng)的突發(fā)事件，為工程順利開標(biāo)創(chuàng)造條件。
(五)評標(biāo)、定標(biāo)、公示階段
1、開標(biāo)前，代理機構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人(或業(yè)主)在監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下在重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取符合本工程要求的評標(biāo)專家;
2、組織招標(biāo)工作人員接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件;
3、組織開標(biāo)，在開標(biāo)現(xiàn)場公開開標(biāo)、唱標(biāo);
4、組織評標(biāo)，在監(jiān)督機構(gòu)的全程監(jiān)督下組織評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，為評標(biāo)專家進行現(xiàn)場服務(wù);
5、評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家獨立自主的開展評標(biāo)工作，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和計分方法推薦得分最高的前三名為中標(biāo)候選人或直接推薦中標(biāo)候選人。
6、招標(biāo)人就評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人進行網(wǎng)上公示，公示時間不少于3個工作日;公示期間接受社會的廣泛監(jiān)督。
(六)備案階段
1、工程招標(biāo)的中標(biāo)公示結(jié)束后，所有投標(biāo)人或社會監(jiān)督無異議，無投訴后由招標(biāo)代理機構(gòu)向監(jiān)督管理機構(gòu)進行《招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果備案》并登記(公示結(jié)束后15日內(nèi)完成備案);
2、若發(fā)生投訴情況，待投訴處理完成后
備案完成后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人簽發(fā)《中標(biāo)通知書》;
3、代理機構(gòu)完善業(yè)績手冊及評價意見，履完合同義務(wù)。
五、工作部署
為了全面完成委托人委托的招標(biāo)代理任務(wù)，我公司根據(jù)本工程招標(biāo)代理工作內(nèi)容和工作特點，對該項目工程招標(biāo)代理工作進行部署。
(一)工作原則
本公司工作人員在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)工作時堅持以下原則：遵紀(jì)守法，廉潔自律;實事求是，客觀公正;科學(xué)合理，真實準(zhǔn)確;顧客至上，服務(wù)第一;。
(二)組織形式
項目總負責(zé)人
專業(yè)造價工程師
資料員
項目招標(biāo)代理工作組
招標(biāo)專員
招標(biāo)專員
專業(yè)技術(shù)咨詢師
項目項目經(jīng)理
為了保證該項目招標(biāo)代理工作的順利實施，我司組建由具有國家注冊執(zhí)業(yè)資格且工作經(jīng)驗豐富技術(shù)水平較高和管理能力較強的人任項目負責(zé)人、成立項目招標(biāo)工作組，實行項目經(jīng)理負責(zé)制，具有國家注冊執(zhí)業(yè)資格和招標(biāo)從業(yè)資格且熟悉招標(biāo)代理工作的專業(yè)人員和與招標(biāo)項目專業(yè)相匹配造價人員及資料員等形成的項目招標(biāo)代理工作管理體系。合理確定招標(biāo)代理工作管理人員，落實具體的基本職責(zé)，做到分工明確，以確保投資管理工作的有效完成。具體組織機構(gòu)體系如下：
(三)人員配置
人力資源配置及職責(zé)分工表
1項目總負責(zé)×××
對項目進行總管，主要對外協(xié)調(diào)與招標(biāo)代理工作相關(guān)的建設(shè)單位(招標(biāo)人)、監(jiān)督機構(gòu)、交易中心的工作關(guān)系，保證招標(biāo)代理工作的順利開展。
2項目經(jīng)理×××
按照項目業(yè)主的要求，組織全體工作人員開展各項具體工作;編制招標(biāo)代理工作大綱及實施細則;布置檢查各專業(yè)招標(biāo)代理咨詢工作;解決招標(biāo)代理咨詢工作中的具體問題;為招標(biāo)代理咨詢?nèi)藛T提供生產(chǎn)技術(shù)保障，對項目招標(biāo)代理咨詢咨詢質(zhì)量負責(zé)。
3招標(biāo)工作組
項目經(jīng)理(兼組長)
在項目經(jīng)理帶領(lǐng)下，按要求完成招標(biāo)代理實施范圍內(nèi)合同簽訂、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)起草、公告、報建、質(zhì)疑補遺、最高限價、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公示、招標(biāo)備案、協(xié)助投訴處理等招標(biāo)代理咨詢?nèi)蝿?wù);對外銜接，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過程中的與招標(biāo)有關(guān)的事;對本人承擔(dān)范圍的工作質(zhì)量負責(zé)。
4專業(yè)造價組
×××(組長)
在項目經(jīng)理帶領(lǐng)下，按要求完成招標(biāo)代理實施范圍內(nèi)的具體與造價有關(guān)的招標(biāo)代理咨詢?nèi)蝿?wù)(報價依據(jù)、定額、合同條款、工程量清單、最高限價等)，對本人承擔(dān)范圍的工作質(zhì)量負責(zé)。
×××……
5專業(yè)技術(shù)
咨詢組
×××(組長)在項目經(jīng)理帶領(lǐng)下，按要求完成整個項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢?nèi)蝿?wù)，解決疑難技術(shù)問題，為項目提供技術(shù)保障，對本人承擔(dān)范圍的工作質(zhì)量負責(zé)×××
6資料員×××
資料的收發(fā)、整理及歸檔
(四)工作依據(jù)
1、委托方與我公司簽定的《招標(biāo)代理合同協(xié)議書》;
2、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)條例》(國務(wù)院613號令)、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》;
3、項目所在地人民政府和行業(yè)監(jiān)管部門制定的相關(guān)規(guī)定、辦法、制度;
4、項目所在地監(jiān)管部門要求執(zhí)行的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》;
5、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-20**)、《重慶市建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》(CQQDGZ-20**)及現(xiàn)行定額及其配套文件;
6、委托方提交的本項目招標(biāo)所需的立項批復(fù)(或備案許可證、可研批復(fù)等)、資金證明、施工圖審核合格書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及地勘資料、施工圖紙及說明。
(五)工作程序
由于招標(biāo)代理工作內(nèi)容多，事務(wù)繁雜，辦理手續(xù)的單位較多，要保證招標(biāo)代理各項工作有條不紊的進行，須制定便捷、實用、可操作的招標(biāo)代理咨詢工作程序。現(xiàn)根據(jù)其招標(biāo)代理項目咨詢工作的任務(wù)和特點，結(jié)合我司承擔(dān)過的各類招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的實踐經(jīng)驗，現(xiàn)總結(jié)歸納編制了“招標(biāo)代理業(yè)務(wù)咨詢流程圖”，招標(biāo)代理項目工作組將按編制的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)咨詢流程進行各項咨詢工作。
(六)工作計劃
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)條例》(國務(wù)院613號令)、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》以及七部委30號令及相關(guān)的法律法規(guī)，，我司對招標(biāo)代理工作中涉及的幾項具體工作的控制時間初步安排如下：
工作內(nèi)容
時間安排
一簽訂合同控制在2～3天內(nèi)
1.1任務(wù)聯(lián)系
接到委托代理任務(wù)通知0.5天內(nèi)
1.2合同初稿
接到委托代理任務(wù)通知0.5天內(nèi)
1.3送審合同
接到委托代理任務(wù)通知1天內(nèi)
1.4簽訂合同
合同審定修改完善后1天內(nèi)
二招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作控制在7～15天內(nèi)
2.1收集整理資料、與招標(biāo)人溝通0.5天
2.2報送《招標(biāo)實施方案》1天
2.3根據(jù)批準(zhǔn)的《招標(biāo)實施方案》編制《招標(biāo)文件》(實行資格預(yù)審的編制《資格預(yù)審文件》)2天
2.4編制工程量清單(如果需要)
根據(jù)工程大小確定時間，至少7天，不超過15天。
2.5項目在交易中心招標(biāo)登記備案0.5天
2.6送審《招標(biāo)文件》(實行資格預(yù)審的編制《資格預(yù)審文件》)1天
2.7根據(jù)會審意見修改完善《招標(biāo)文件》(實行資格預(yù)審的編制《資格預(yù)審文件》)1天
工作內(nèi)容
時間安排
2.8會審后的《招標(biāo)文件》(實行資格預(yù)審的編制《資格預(yù)審文件》)在各監(jiān)管部門簽字、備案1～3天
三招標(biāo)階段不少于20日
3.1發(fā)布公告(或發(fā)布資格預(yù)審公告)不少于5個工作日
3.2資格預(yù)審(如果是)質(zhì)疑、答疑2～3天
3.3資格預(yù)審(如果是)不少于5天
3.4資格預(yù)審結(jié)果公示不少于3個工作日
3.5招標(biāo)文件質(zhì)疑、答疑開標(biāo)前15天
3.6審查、會審最高限價、財政出具評審意見根據(jù)項目具體情況和評審中心的時間安排進行。
3.7發(fā)布最高限價開標(biāo)前3天
3.8開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)1天
3.9中標(biāo)公示不少于3個工作日
四備案階段1～15天
4.1招投標(biāo)情況備案
中標(biāo)公示結(jié)束后15日內(nèi)(中標(biāo)結(jié)果無投訴，若有投訴，則投訴處理完成后才能備案)
4.2簽發(fā)中標(biāo)通知書1天
4.3移交招標(biāo)資料，業(yè)主、監(jiān)督機構(gòu)對招標(biāo)代理服務(wù)工作進行評價，收取代理費。1～3天
五定期進行服務(wù)跟蹤，進行服務(wù)回訪，保證招標(biāo)項目順利竣工。
上表所列時間為一般控制要求，具體實施時間要求應(yīng)根據(jù)不同項目的具體情況，在征得委托方和監(jiān)督機構(gòu)確認后根據(jù)實際工作情況進行調(diào)整。
篇2:招標(biāo)代理實施方案
招標(biāo)代理方案
一、招標(biāo)代理工作目標(biāo)
公司在開展工程招標(biāo)代理工作的過程中，嚴格按照國家、北京市相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同時按照ISO9001：20**的質(zhì)量管理體系的要求進行內(nèi)部管理(實現(xiàn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化);業(yè)務(wù)上嚴格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(實現(xiàn)了代理工作的規(guī)范化)。從而實現(xiàn)項目招標(biāo)能以在計劃時間內(nèi)以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)完成招標(biāo)代理工作。
堅持公開、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則選擇中標(biāo)單位，確保招標(biāo)工作滿足工程建設(shè)的要求，實現(xiàn)委托人投資的最大效益。
二、招標(biāo)代理工作內(nèi)容
1、與業(yè)主接洽，簽訂招標(biāo)代理合同，讓業(yè)主提供招標(biāo)工程的項目計劃批文、規(guī)劃許可證及對本工程的招標(biāo)要求等資料，應(yīng)用專業(yè)技術(shù)與技能為業(yè)主提供招標(biāo)前期咨詢服務(wù)。
2、填寫招標(biāo)申請表，報業(yè)主蓋章。
3、根據(jù)業(yè)主要求，編制招標(biāo)公告，并報業(yè)主審查。
4、準(zhǔn)備招標(biāo)申請表、代理合同書到招標(biāo)辦備案，招標(biāo)公告報招標(biāo)辦審查，待招標(biāo)辦簽字、蓋章后和建設(shè)工程交易中心審查后由交易中心發(fā)至招投標(biāo)網(wǎng)。
5、在招標(biāo)公告規(guī)定的報名期間內(nèi)編制招標(biāo)文件，并報業(yè)主審查，業(yè)主審查修改后，報招標(biāo)辦審查，待報名結(jié)束后，及時將報名情況匯總并報業(yè)主。
6、編制資格預(yù)審文件，確定合格的投標(biāo)人，編制資格預(yù)審報告。
7、招標(biāo)文件招標(biāo)辦審查后，到交易中心備案，并確定開標(biāo)時間。
8、發(fā)放招標(biāo)文件。
9、在招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織現(xiàn)場勘察、答疑及書面補遺。
10、待業(yè)主及設(shè)計單位解答完畢后，整理招標(biāo)答疑紀(jì)要，報業(yè)主審閱后，將答疑蓋章，并發(fā)放至各投標(biāo)單位。
11、開標(biāo)前一天，與業(yè)主碰面，交待一下開標(biāo)時應(yīng)注意的事項(如開標(biāo)會業(yè)主誰參加)等事項。
12、開標(biāo)前準(zhǔn)備：在交易中心隨機抽取評委。
13、開標(biāo)：代理人員接收投標(biāo)書，按時組織并主持開標(biāo)會，做好評標(biāo)(評審)的服務(wù)和后勤工作。
14、開標(biāo)后，在招標(biāo)辦等部門的監(jiān)督下，在交易中心評標(biāo)室，組織評委評審?fù)稑?biāo)書，填寫評標(biāo)記分匯總表，編制評標(biāo)報告，最后由評委等有關(guān)人員簽字。
15、辦理中標(biāo)候選人的網(wǎng)上公示;
16、受招標(biāo)人委托向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書以及其他通知義務(wù);
17、填寫中標(biāo)通知書，由業(yè)主蓋章，招標(biāo)辦審查后，及時通知業(yè)主及中標(biāo)單位辦理有關(guān)中標(biāo)手續(xù)。
18、自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)協(xié)助中標(biāo)單位和業(yè)主簽訂合同;
19、協(xié)助招標(biāo)人處理投標(biāo)人提出的異議;
20、做好整個招標(biāo)投標(biāo)過程的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。
21、待資料整理完后，給業(yè)主存檔。
三、招標(biāo)代理工作程序
1、招投標(biāo)項目備案程序
1)業(yè)主需準(zhǔn)備的資料
①項目立項資料(若無，則提交立項審批部門同意該項目先行招標(biāo)的批示文件)
②工程用地規(guī)劃許可證、工程建設(shè)規(guī)劃許可證等證件(若無，則提交規(guī)劃審批部門同意該項目先行招標(biāo)的批示文件)等
2)備案程序及需提交的資料公開招標(biāo)項目發(fā)布和備案資料目錄
①公開招標(biāo)項目發(fā)布和備案資料目錄
序號
名稱
公布
1招標(biāo)條件資料
企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照或社會團體成立批準(zhǔn)文件
是
投資批準(zhǔn)或備案文件：
是
規(guī)劃文件：
是
基礎(chǔ)資料文件
是
資金證明：
是
自主招標(biāo)核準(zhǔn)文件或招標(biāo)代理委托書
是
招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)證書(委托招標(biāo)的提供)
是
招標(biāo)人代表授權(quán)委托書
是
2招標(biāo)人啟動招標(biāo)程序的公函
否
3招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件
是
4日程安排表一
是
5招標(biāo)補充、修改、延期公告(如有)
是
6招標(biāo)文件
是
7工程量清單(如有)
是
8投標(biāo)最高報價值備案表(如有)
否
9日程安排表二
是
10招標(biāo)文件的修改或補充、招標(biāo)答疑或澄清(如有)
是
11招標(biāo)人公示資格預(yù)審結(jié)果的公函
否
12資格預(yù)審結(jié)果公示文本
是
13資格預(yù)審補充說明(如有)
是
14正式投標(biāo)人確定表
否
15正式投標(biāo)人通知書及送達回執(zhí)
否
16招標(biāo)人確認中標(biāo)人、公示中標(biāo)候選人情況和廢標(biāo)情況的公函
否
17中標(biāo)候選人情況和廢標(biāo)情況的公示文本
是
18招標(biāo)投標(biāo)情況報告
招標(biāo)投標(biāo)情況報告(包含招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格預(yù)審情況、投標(biāo)人資格變動情況、開評標(biāo)過程和定標(biāo)結(jié)果等)
否
評標(biāo)報告(含廢標(biāo)情況說明)
否
開標(biāo)記錄表
否
評委個人評標(biāo)表
否
評委評標(biāo)匯總表
否
評標(biāo)過程中的澄清資料(如有)
否
19其他招標(biāo)資料(如有)
②邀請招標(biāo)發(fā)布和備案文件資料目錄
序號
名稱
1招標(biāo)條件資料
企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照或社會團體成立批準(zhǔn)文件：
投資批準(zhǔn)或備案文件：
規(guī)劃文件：
基礎(chǔ)資料文件：
資金證明：
自主招標(biāo)核準(zhǔn)文件或招標(biāo)代理委托書
招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)證書(委托招標(biāo)的提供)
招標(biāo)人代表授權(quán)委托書
2邀請招標(biāo)核準(zhǔn)文件(已預(yù)先核準(zhǔn)邀請招標(biāo)的提供)
3非國有投資邀標(biāo)證明材料
招標(biāo)人的聯(lián)合投資合作合同(招標(biāo)人為聯(lián)合體的提供)
招標(biāo)人和法人股東(如有)營業(yè)執(zhí)照
招標(biāo)人和法人股東(如有)公司章程
招標(biāo)人和法人股東(如有)的股東手冊或股東工商登記或股東變更登記
招標(biāo)人的外商或臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(如有)
4招標(biāo)文件
5工程量清單(如有)
6日程安排表二
7招標(biāo)文件的修改或補充、招標(biāo)答疑或澄清(如有)
8招標(biāo)投標(biāo)情況報告
招標(biāo)投標(biāo)情況報告(包含招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、開評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果等)
評標(biāo)報告(含廢標(biāo)情況說明)
開標(biāo)記錄表
評委個人評標(biāo)表
評委評標(biāo)匯總表
9其他招標(biāo)資料
(如有)
18
2、招投標(biāo)程序流程
流程圖：
成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
申請批準(zhǔn)招標(biāo)
編制資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件
發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書
投標(biāo)單位資格預(yù)審
發(fā)售招標(biāo)文件
編制招標(biāo)控制價并送審
組織現(xiàn)場勘察
召開標(biāo)前會議并對招標(biāo)文件澄清答疑
投標(biāo)人辦好投標(biāo)保函手續(xù)
投標(biāo)人投送投標(biāo)書(連同投標(biāo)保函)
公開開標(biāo)
評標(biāo)
決定中標(biāo)單位
發(fā)出中標(biāo)通知書并交還未中標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)保函
中標(biāo)簽定合同
四、本項目招標(biāo)代理機構(gòu)的人員配置
我公司非常重視本次招標(biāo)代理項目，擬委派技術(shù)負責(zé)人負責(zé)此項工作，并安排具有豐富招標(biāo)代理經(jīng)驗的造價工程師和招標(biāo)代理組員參與次項目，項目組將認真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護業(yè)主方面的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業(yè)的工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議。參與人員詳見投標(biāo)文件。
五、招標(biāo)代理成果文件質(zhì)量保證措施
為保證工作的質(zhì)量，招標(biāo)過程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)部門制定的法律法規(guī)，同時，將嚴格按照ISO9001：20**質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求進行整個招標(biāo)過程的質(zhì)量控制。
對于本次投標(biāo)的代理工作我公司領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，為全面完成業(yè)主方招標(biāo)代理工作，為企業(yè)挑選既經(jīng)濟又有實力的中標(biāo)人，我公司針對本次投標(biāo)項目進行了認真的組織和準(zhǔn)備，具體措施方案如下：
1、對招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員的要求
關(guān)于招標(biāo)代理工作人員的執(zhí)業(yè)資格要求，國家及地區(qū)目前尚未有相配套的規(guī)定和具體要求，但在招標(biāo)代理實操過程中，對招標(biāo)代理工作人員的職業(yè)道德、工作能力、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識等方面要求都較高。我公司的做法是：先進行招標(biāo)代理內(nèi)部培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可從事招標(biāo)代理工作。在代理過程中，我公司對從業(yè)人員提出了嚴格的要求。
1)要遵守職業(yè)道德、恪守行為準(zhǔn)則
在招標(biāo)代理過程中，要始終堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。具體在工作中，就是要堅持：依法代理，不違規(guī)操作和違法亂紀(jì);誠實守信，不違約行事和弄虛作假;優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不敷衍塞責(zé)和玷污信譽;正直公正，不隱瞞真相和營私舞弊;公平競爭，不互相拆臺和私下交易;愛崗敬業(yè)，不玩忽職守和推諉扯皮;秉公辦事，不假公濟私和感情用事;遵章守紀(jì)，不違章違紀(jì)和泄露秘密;清正廉潔，不收受賄賂和謀求私利;開拓創(chuàng)新，不因循守舊和固步自封。
2)要認真貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)
招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)及相關(guān)的配套辦法是進行招標(biāo)投標(biāo)工作的基本依據(jù)，必須隨時隨地從各個渠道獲取這些法律、法規(guī)，以及相關(guān)方法、細則的更新情況，掌握相關(guān)政策，關(guān)注招投標(biāo)監(jiān)管部門出臺的管理規(guī)定和實施辦法，努力學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確應(yīng)用國家各部委及省市各級有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)的配套辦法，及時的應(yīng)用到工作實際中。
3)要提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
建設(shè)工程招標(biāo)代理過程是一個非常繁瑣復(fù)雜的過程，要求從業(yè)人員不僅應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，還應(yīng)熟知招投標(biāo)法律制度、合同法律制度、代建、施工發(fā)包承包價格及當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)政策規(guī)定等知識。要加大培訓(xùn)、教育力度，擴大相關(guān)專業(yè)知識領(lǐng)域，不斷學(xué)習(xí)、實踐、再學(xué)習(xí)、再實踐，力爭把招標(biāo)代理工作做好。
2、操作人員配置要求
1)技術(shù)負責(zé)人
本公司設(shè)立獨立的技術(shù)管理部門和技術(shù)負責(zé)人，負責(zé)對代理業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行管理。
技術(shù)負責(zé)人的職責(zé)如下：
①審閱招標(biāo)過程重要文件，審定招標(biāo)方式、資格預(yù)審辦法、評標(biāo)定標(biāo)辦法、工程量清單、標(biāo)底或最高限價文件及重要技術(shù)問題;
②協(xié)調(diào)處理代理業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系;
③負責(zé)處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責(zé)。
2)代理業(yè)務(wù)專業(yè)人員
參與代理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為部門負責(zé)人、招標(biāo)代理專業(yè)人員二個層次(對于較為簡單的代理業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當(dāng)從簡)，各自的職責(zé)如下：
①部門負責(zé)人
a、負責(zé)代理業(yè)務(wù)中各項目的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作;
b、根據(jù)招標(biāo)實施方案，有權(quán)對各項目交底工作進行調(diào)整或修改，并負責(zé)統(tǒng)一代理業(yè)務(wù)的技術(shù)條件;
c、動態(tài)掌握代理業(yè)務(wù)實施狀況，負責(zé)審查及確定各項目進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題;
d、審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。
②招標(biāo)代理專業(yè)人員
a、依據(jù)代理業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的代理業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責(zé);
b、根據(jù)招標(biāo)實施方案要求，展開本職招標(biāo)工作，選定招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件和招標(biāo)公告的編制與備案;協(xié)調(diào)好整個招標(biāo)過程中的各個環(huán)節(jié)。
c、對實施的各項工作進行認真自校，做好招標(biāo)文件質(zhì)量的自主控制。成果文件經(jīng)校審后，負責(zé)按校審意見修改;
d、完成的成果文件符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。
3)咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序
為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應(yīng)經(jīng)過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應(yīng)在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的職責(zé)如下：
①最高限價成果的質(zhì)量控制：
校核人員：
a、熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé);
b、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確;
c、校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項;
d、校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。
審核人員：
a、審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé);
b、審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果;
c、重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系;
d、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。
②招標(biāo)文件成果的質(zhì)量控制：
校核人員：
a、熟悉代理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和招標(biāo)流程，對成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé);
b、校核招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件是否有違反法律法規(guī);招標(biāo)范圍、投標(biāo)人要求資質(zhì)等級、評標(biāo)辦法等是否有誤。
c、校核人員在質(zhì)量控制表上列述校核出的問題，交招標(biāo)成果原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。
審核人員：
a、審核人員參與代理業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé);
b、進一步審核招標(biāo)文件、資格預(yù)審的正確性;
c、審核人員在質(zhì)量控制表上列述審核出的問題，交招標(biāo)成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。
③每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔(dān)任。
④招標(biāo)成果文件的簽發(fā)，凡招標(biāo)成果文件須由總技術(shù)負責(zé)人簽發(fā)。
3、內(nèi)部管理制度要求
我公司作為服務(wù)性的招標(biāo)代理機構(gòu)，接受業(yè)主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規(guī)范、合法”的專業(yè)服務(wù)，在業(yè)主及招投標(biāo)政府行政主管部門的監(jiān)督下，為業(yè)主的建設(shè)工程選擇服務(wù)信譽良好、管理水平過硬、價格合理的投標(biāo)單位，把好建設(shè)工程實施的第一關(guān)。
在招標(biāo)代理服務(wù)過程中做到高效、專業(yè)、合法及業(yè)主滿意，我公司認為，完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度是關(guān)鍵。我公司自開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)以來，就把“不斷完善招標(biāo)代理內(nèi)部制度、力爭達到顧客滿意百分之百”作為我們的工作目標(biāo)，根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合北京市建設(shè)工程招標(biāo)代理的實際操作情況，從員工職業(yè)道德守則、工作紀(jì)律、部門分工、審批手續(xù)、操作程序、文件管理等幾個方面，以公司規(guī)章制度文件形式對從事招標(biāo)代理人員的工作行為進行約束，要求做到“公正、規(guī)范、廉潔、守法”，并已形成招標(biāo)代理管理制度、招標(biāo)代理作業(yè)指導(dǎo)書等文件匯編，力求通過不斷的完善招標(biāo)代理內(nèi)部管理制度，達到以制度的形式去規(guī)范員工的行為，保證成果文件質(zhì)量。
4、質(zhì)量管理制度
為了規(guī)范公司各咨詢服務(wù)崗位的操作程序，做到咨詢業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量的控制，保證公司咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)，特制訂本制度。
1)管理目標(biāo)
造價文件符合委托書的要求，對工程量清單或列項、工程量計算、物資供應(yīng)、承包方式、定額套用、取費標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整系數(shù)等各項指標(biāo)選擇使用準(zhǔn)確。結(jié)算報告完整、結(jié)構(gòu)合理，審查糾紛率為零。
2)管理體系
①公司質(zhì)量管理第一責(zé)任人為總經(jīng)理。對公司質(zhì)量體系的建立、完善、實施并長期有效運行負有決策和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
②質(zhì)量管理執(zhí)行負責(zé)人為技術(shù)負責(zé)人。依據(jù)總經(jīng)理決策，主持公司質(zhì)量管理工作。組織制訂質(zhì)量制度，建立質(zhì)量管理體系，根據(jù)公司總經(jīng)理授權(quán)組建項目組。負責(zé)對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行管理;主持重大或特殊項目的質(zhì)量審核及評議、年度質(zhì)量回訪工作;對公司質(zhì)量制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督管理，對質(zhì)量體系運作的有效性進行評議、改進和提高。
③部門經(jīng)理是本部門質(zhì)量管理的責(zé)任人，接受任務(wù)書，帶頭執(zhí)行并督促、檢查、支持本部門人員執(zhí)行質(zhì)量制度抓好質(zhì)量管理工作，檢查督促編制人員按照準(zhǔn)備要求、編制標(biāo)準(zhǔn)、自檢成果文件三個階段完成咨詢服務(wù)，負責(zé)審核成果文件，及時向公司部門經(jīng)理報告檢查督促情況并提出處理建議。
④復(fù)核人員由部門經(jīng)理確定。根據(jù)任務(wù)書及其他相關(guān)資料，核實編制人采用的依據(jù)、原則等是否適當(dāng)及編制完成的成果文件初稿進行校核，并對計算結(jié)果的準(zhǔn)確性負校核責(zé)任。
⑤編制人員由部門經(jīng)理確定，負責(zé)項目咨詢業(yè)務(wù)成果文件的編制自校并根據(jù)校核意見進行修正。根據(jù)項目計劃或?qū)嵤┓桨福占嚓P(guān)的編制依據(jù)和資料，采用正確的計算程序及方法等準(zhǔn)確、及時地完成任務(wù)，是質(zhì)量保證的直接責(zé)任人。
第七條
任務(wù)書是行使公司部門經(jīng)理生產(chǎn)調(diào)度、指揮命令最嚴肅的文件，由公司部門經(jīng)理下達，各部門都要嚴格執(zhí)行任務(wù)書的要求。
3)實施辦法
①質(zhì)量管理一般程序如下：
a、副總經(jīng)理下達任務(wù)書;b、部門經(jīng)理下達具體工作任務(wù);c、文件編制;d、文件復(fù)核;e、文件審核;f、批準(zhǔn);g、文件的裝訂、包裝與交付;h、咨詢資料的整理、歸檔;i、咨詢成果的信息化處理。
②編制人工作要求
a、編制人是成果文件質(zhì)量第一責(zé)任人，必須認真執(zhí)行質(zhì)量管理制度。編制人必須采取措施保證按計劃交出符合質(zhì)量要求的成果文件，不得擠占校審時間，不得交未經(jīng)自校合格的成果文件。
b、編制人在編制過程中如發(fā)現(xiàn)軟件、定額、圖紙資料等存在問題時，應(yīng)及時向校核人反映及做出處理，并把發(fā)現(xiàn)的問題整理后隨同成果文件交審，報部門經(jīng)理。所發(fā)現(xiàn)的問題由部門經(jīng)理予以處理，。
c、編制完成后，由編制人將該項目的有關(guān)技術(shù)資料及過程往來文件整理好，并填寫《質(zhì)量控制表》，連同編制好的成果文件初稿、質(zhì)量控制表送校核人校核，及時按校核人意見修改送審的成果文件。
③校核人在校核成果文件時，應(yīng)按下列步驟和要求進行：
a、檢查送審資料的完整性。
校核人在接收編制人送審的成果文件時，首先應(yīng)查看編制人送審的文件和資料是否已經(jīng)完整清晰，然后才能接收編制人遞交的文件，同時還應(yīng)在資料移交清單上簽名確認。
b、復(fù)核送審文件的準(zhǔn)確性。
針對編制人的業(yè)務(wù)熟練程度及個人特點，根據(jù)編制依據(jù)及規(guī)定，由粗到細，先將各項經(jīng)濟指標(biāo)與同類工程進行分析對比，大致判斷其準(zhǔn)確性，再全面校對各項數(shù)據(jù)，做到工程量、單價、取費及調(diào)價準(zhǔn)確無誤，無漏項或重復(fù)，各項經(jīng)濟指標(biāo)基本合理。
c、對編制人編制或自校過程中提出的問題，應(yīng)重點復(fù)核，確定落實。
d、記錄修改，對修改確認。校核人員對校核發(fā)現(xiàn)的問題必須在質(zhì)量控制表上記錄并通知編制人修改。
④編制人、校核人、審核人在填報質(zhì)量控制表時不得寫任何略語表示，填寫時根據(jù)需要可附頁說明，并按先后編號，在意見欄中注明“見附頁x”。
⑤每項工程咨詢?nèi)蝿?wù)完成后，編制人應(yīng)在部門經(jīng)理協(xié)助下將成果文件、編制依據(jù)和相關(guān)資料進行整理，各種過程審查和結(jié)算項目的相關(guān)記錄也需整理，并交辦公室歸檔。
⑥工程咨詢成果信息化處理。主要是對咨詢成果進行數(shù)據(jù)分析，應(yīng)選擇有代表性的工程咨詢成果進行造價經(jīng)濟指標(biāo)的統(tǒng)計和分析，分析各主要單項指標(biāo)構(gòu)成情況，建立數(shù)據(jù)庫，作為今后同類咨詢業(yè)務(wù)的參考。
獎勵和處罰
⑦對因工作過失，造成工程咨詢質(zhì)量出現(xiàn)大差錯或事故的當(dāng)事人和相關(guān)人員，根據(jù)差錯或事故和損失的實際情況，公司給予一定的處罰。
⑧各崗位人員貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量管理制度的情況和質(zhì)量評議結(jié)果將作為對其年終進行績效考核以及是否繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。
六、各階段工作質(zhì)量保證措施
1)招標(biāo)文件編制的質(zhì)量保證措施
收集建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、規(guī)定、程序、要求等，招標(biāo)項目的實施要求、招標(biāo)工程的方式、范圍，編制招標(biāo)文件的相關(guān)資料與設(shè)計文件及招標(biāo)項目的特殊條件等，掌握與工程有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目特點、結(jié)算要點;
確保招標(biāo)代理工作的在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展工作;
招標(biāo)文件在招標(biāo)過程中最重要的文件之一，根據(jù)項目的特點和要求編制招標(biāo)文件，確保招標(biāo)方式、招標(biāo)文件符合國家相關(guān)法規(guī)要求并最大可能滿足招標(biāo)項目的特殊條件，擬采用的招標(biāo)方式切實可行并能達到招標(biāo)單位的預(yù)期目標(biāo)。
招標(biāo)文件一般應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：
①投標(biāo)人須知;
②招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量;
③技術(shù)規(guī)格;
④投標(biāo)價格的要求及計算方式;
⑤評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法;
⑥竣工時間;
⑦投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件;
⑧投標(biāo)保證金的數(shù)額或其它形式的擔(dān)保;
⑨投標(biāo)文件的編制要求;
⑩提供投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間;
開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排;
l、主要合同條款。
招標(biāo)文件和施工合同格式和種類符合每個實際項目的要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備、工程款的計量、計價及支付方式、結(jié)算原則等清晰明了。
對編制的招標(biāo)文件資料依法保密。
2)工程最高限價編制質(zhì)量保證措施
①建立健全質(zhì)量控制系統(tǒng)，完善職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，實行質(zhì)量獎懲制度;
②健全各項工作程序和完善各項規(guī)章制度，以人為本，實施崗位責(zé)任制，履行編審、復(fù)查、審核三級質(zhì)量控制制度，確保工程造價咨詢成果文件的精確度符合政府的要求;
③強化內(nèi)部管理，建立有效的管理辦法來規(guī)范和約束專業(yè)人員的行為，使專業(yè)人員有良好的職業(yè)道德和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，告誡專業(yè)人員珍惜未來，抵制不正之風(fēng)，通過嚴厲有效的制度，對拒收賄賂等有立功行為者，給予表揚、獎勵;對索要財物等違規(guī)者除加倍罰款外，堅決嚴懲，觸犯法律的將追究其責(zé)任。
④熟悉和掌握國家、省的政策法規(guī)，及時了解并掌握建設(shè)行政主管部門頒布的最新工程造價有關(guān)規(guī)定，并做到正確使用和公平、公正、客觀合理的處理有關(guān)事項。
⑤熟悉工程項目情況，明確工程項目的重點和觀點，并由有豐富經(jīng)驗的高、中級專業(yè)人員組成項目管理部，并實行矩陣式的管理方式，為貴方排憂解難，使評審工作順利完成。
⑥加強信息資源的開發(fā)和應(yīng)用，利用我司高容量的工程造價信息庫，及時搜集工程造價信息，建立高效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，以便有效控制項目工程造價。及時了解和收集市場材料價格，并進行篩選優(yōu)化，選擇“性價比”高的產(chǎn)品，使投資項目達到了既控制工程造價，又保證充分發(fā)揮建筑物性能的目的;
⑦部門的協(xié)調(diào)配合和與貴方的溝通工作。定期和不定期向貴方匯報工作進度和其它事項，加強與貴方的聯(lián)系和溝通，共同解決工作遇到的難題;
⑧保守貴方的秘密，接受政府、行業(yè)協(xié)會和貴方對我司有關(guān)人員職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查;
⑨根據(jù)公司服務(wù)回訪制度，組織有關(guān)人員進行回訪。及時收集貴方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見，編寫回訪記錄，將存在問題納入需質(zhì)量改進目標(biāo)，提出相應(yīng)改進措施并實施。
3)招標(biāo)過程中的質(zhì)量保證措施
①招標(biāo)答疑、咨詢會的質(zhì)量控制
a、我們在招標(biāo)答疑、咨詢會按各投標(biāo)單位提出的問題，進行分類整理，作出針對性的準(zhǔn)備。
b、我們將主持招標(biāo)答疑、咨詢會，通知或邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位、各投標(biāo)單位參加。
c、對各投標(biāo)單位的疑問按照招標(biāo)文件的精神進行答復(fù)，若對招標(biāo)文件進行必要的修改，必須征求建設(shè)單位的同意。
d、我們當(dāng)天對招標(biāo)答疑、咨詢會的記錄進行整理、分類，編寫會議紀(jì)要，并報送建設(shè)單位批準(zhǔn)。然后以正式公文的形式發(fā)出，作為招標(biāo)文件的有效組成部分。
②開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的質(zhì)量保證措施
開標(biāo)、評標(biāo)是選擇中標(biāo)人、保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。
開標(biāo)過程的質(zhì)量控制
a、開標(biāo)會議由招標(biāo)代理單位組織，業(yè)主主持進行。
b、必須要求投標(biāo)單位法定代表人或法定代表授權(quán)的委托人按時參加開標(biāo)會議。
c、主持開標(biāo)會，開啟投標(biāo)文件，對投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進行符合性審查。
評標(biāo)、定標(biāo)
組織向評標(biāo)委員會詳細解釋招標(biāo)文件的內(nèi)容，特別是評標(biāo)、定標(biāo)原則，并對本工程的特點進行必要的描述。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件要求進行評標(biāo)、定標(biāo);評標(biāo)委員會成員不得與外界有任何按觸，有關(guān)檢查、評審和授權(quán)的建議等情況，均不得向投標(biāo)人或與該程序無關(guān)的人透露，招標(biāo)人及評標(biāo)委員會的獨立活動，不應(yīng)受到外界的干預(yù)、影響。
③編寫評標(biāo)報告、招標(biāo)資料的整理與歸檔的質(zhì)量保證措施
評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)束后提交給招標(biāo)人的一份重要文件，在評標(biāo)報告中，評標(biāo)委員會不僅要推薦中標(biāo)候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。
評標(biāo)報告作為招標(biāo)人定標(biāo)的重要依據(jù)，一般應(yīng)包括：
a、對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價和技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險分析，
b、對投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評價。
c、對滿足評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人的投標(biāo)進行排序，
d、需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達到的要求。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，在推薦的中標(biāo)候選人中最后依法確定中標(biāo)人，招標(biāo)人一般可以直接授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。由招標(biāo)代理編寫招標(biāo)情況書面報告。
資料整理是在定標(biāo)后二天內(nèi)按招標(biāo)活動的時間順序先后、將書面資料整理成冊、送有關(guān)單位存檔備案，主要包括：招標(biāo)代理合同及相關(guān)補充協(xié)議、招標(biāo)文件、設(shè)計文件、答疑會議紀(jì)要、標(biāo)底、投標(biāo)單位名稱和聯(lián)系電話、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)記錄、評標(biāo)報告。招標(biāo)代理評價等。
4)招標(biāo)代理后期服務(wù)承諾
①在工程定標(biāo)之后，配合建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，并督促施工單位盡快進場開展施工準(zhǔn)備工作。
②配合建設(shè)單位加快施工許可證的辦理工作，在辦理過程中做好與有關(guān)部門的溝通工作，縮短這些手續(xù)的辦理時間。
七、招標(biāo)代理項目進度保證措施
1)編制總體進度計劃、階段計劃和日計劃。總體計劃是方向,用來控制總目標(biāo)的實現(xiàn);階段計劃是基礎(chǔ),用來控制分項目標(biāo)的實現(xiàn);日計劃是關(guān)鍵,用來控制當(dāng)日目標(biāo)的實現(xiàn)。
2)進行目標(biāo)分解，責(zé)任到人。將工期目標(biāo)橫向分解，責(zé)任落實到部門，落實到每個人;實行獎懲制度，責(zé)任目標(biāo)與經(jīng)濟掛鉤。
3)進行計劃目標(biāo)跟蹤。對計劃目標(biāo)進行動態(tài)管理，根據(jù)客戶要求和計劃具體執(zhí)行情況，對目標(biāo)計劃隨時調(diào)整，以確保整體目標(biāo)的實現(xiàn)。
4)建立高效的招標(biāo)代理機構(gòu)，由公司主管經(jīng)營的副總經(jīng)理直接指揮，加大管理力度，充分調(diào)動全公司的人力和物力、財力，確保工作進度;同時各項目均配備了造價工程師、經(jīng)濟師等，均具有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的專業(yè)知識，確保工作按計劃順利進行。
5)充分做好評標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。在開標(biāo)前，招標(biāo)代理工作人員按公司相關(guān)制度及工程的實際情況，準(zhǔn)備相關(guān)的文件資料及表格，供評標(biāo)專家使用，以便快速、公開的完成評標(biāo)工作，選定中標(biāo)單位或中標(biāo)候選單位。
6)招標(biāo)答疑前及時與業(yè)主、設(shè)計溝通思想，縮短招標(biāo)過程時間。
7)力爭通過與招投標(biāo)管理機構(gòu)協(xié)調(diào)，將招標(biāo)文件審核時間縮短至2天;發(fā)布信息時間與報名同時進行，將本來需要7天完成的過程，縮短至5天。并將日歷天中的周六、日均合理安排給投標(biāo)單位用于理解招標(biāo)文件、圖紙資料和編制投標(biāo)文件。
8)盡量采用Internet、電話、傳真等通訊方式來保證業(yè)主、招標(biāo)代理及投標(biāo)方三方間的溝通，避免浪費時間，確保答疑紀(jì)要等各種書面通知的及時傳達。
9)公司全力支持、配置專車及司機，確保招標(biāo)代理工作的開展，并安排參與工作人員手機24小時開機。
八、招標(biāo)代理工作組織協(xié)調(diào)
招標(biāo)代理工作是一項社會中介服務(wù)工作，中介服務(wù)的性質(zhì)決定了招標(biāo)代理工作成為有關(guān)各方利益和矛盾匯聚的焦點，在招標(biāo)代理工作中，招標(biāo)代理單位能否做好相關(guān)各方面的協(xié)調(diào)工作，不僅將影響到服務(wù)工作的質(zhì)量，甚至可能影響到招標(biāo)活動的成敗。
1)與招標(biāo)單位的關(guān)系
招標(biāo)代理單位進行的招標(biāo)代理工作是在接受招標(biāo)單位委托的前提下開展的，處理好與招標(biāo)單位的關(guān)系，為招標(biāo)單位提供其滿意的服務(wù)是招標(biāo)代理工作的重點。招標(biāo)代理單位為招標(biāo)單位提供的服務(wù)，根據(jù)工作性質(zhì)大致可以分為程序性工作和技術(shù)性工作。程序性工作主要包括協(xié)助招標(biāo)單位辦理報建、協(xié)助招標(biāo)單位審查投標(biāo)單位資料、組織招標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場和答疑、組織開評標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位等內(nèi)容;技術(shù)性工作主要包括擬訂招標(biāo)方案，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，編制工程量清單和標(biāo)底，劃擬工程合同等內(nèi)容。招標(biāo)代理人員應(yīng)本著誠實服務(wù)的原則，規(guī)范好程序性工作，完善好技術(shù)性工作，努力做好與招標(biāo)單位的協(xié)調(diào)工作。一些關(guān)系到招投標(biāo)工作的重大規(guī)定出臺時，招標(biāo)代理人員一定要及時與招標(biāo)單位溝通，做好解釋工作，保證招投標(biāo)工作的順利進行，做到服務(wù)到位，滿足招標(biāo)單位的需求。
2)與投標(biāo)單位的關(guān)系
在招標(biāo)代理工作中，招標(biāo)代理單位需要協(xié)調(diào)處理好的各種關(guān)系中與投標(biāo)單位的關(guān)系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。招標(biāo)代理人員一定要把握好自己的工作位置，切實貫徹好“公開、公平、公正”的原則。從招投標(biāo)工作程序上看，招標(biāo)代理單位與投標(biāo)單位之間的接觸被嚴格限制在投標(biāo)報名、發(fā)標(biāo)、現(xiàn)場踏勘、答疑、開標(biāo)和辦理中標(biāo)手續(xù)等環(huán)節(jié)上，特別是從最后一份答疑等補充招標(biāo)文件到達各招標(biāo)單位之時起到公開開標(biāo)之前，兩者之間關(guān)系到該項目的任何實質(zhì)性接觸都是被禁止的。招標(biāo)代理人員要把握好原則，不能違背相關(guān)規(guī)定。另一方面，一個項目的招標(biāo)工作是否順利，與各投標(biāo)單位的配合是分不開的。招投標(biāo)工作是一項程序嚴密的工作，各個環(huán)緊緊相扣，一個環(huán)節(jié)脫鉤可能影響到后續(xù)工作的正常進行。招標(biāo)代理單位應(yīng)從以下兩個方面做好工作：首先是在自己的工作過程中不能限制合理的競爭。招標(biāo)代理單位要注意的是，招標(biāo)文件中不應(yīng)有限制合理競爭的條款，只有有了合理的競爭環(huán)境，各投標(biāo)單位才能認真地投入力量做好投標(biāo)工作，而合理、充分的競爭所得到的結(jié)果對招標(biāo)單位也是有利的。其次，招標(biāo)代理單位在工作中對投標(biāo)單位應(yīng)給予充分的尊重和幫助。例如招標(biāo)代理單位在發(fā)標(biāo)、現(xiàn)場踏勘、交納和退還投標(biāo)保證金等工作中應(yīng)與招標(biāo)單位做好協(xié)調(diào)工作，為投標(biāo)單位提供一定的方便。
3)與專家評委的關(guān)系
在招標(biāo)代理過程中，招標(biāo)代理人員與專家評委的接觸應(yīng)該僅限于評標(biāo)階段，除此以外的任務(wù)關(guān)于招標(biāo)項目的接觸均是被禁止的。
在與專家評委的接觸中，招標(biāo)代理人員主要應(yīng)完成好以下兩方面工作：一方面，應(yīng)做好招標(biāo)項目和招標(biāo)文件的解釋、說明。另一方面，應(yīng)協(xié)助招標(biāo)管理機構(gòu)做好評標(biāo)秩序的維持工作。
4)與招標(biāo)管理機構(gòu)的關(guān)系
招標(biāo)代理人員要與招標(biāo)管理部門保持良好的工作關(guān)系。要做到這一點，首先招標(biāo)代理人員要有較高的素質(zhì)，保證好工作質(zhì)量;同時應(yīng)及時將工作中出現(xiàn)的各種情況向管理部門反映。只要招標(biāo)代理單位合規(guī)、合理、合法、按程序辦事，長此以往，隨著雙方信賴關(guān)系的逐步建立，自然會建立起良好關(guān)系，而這種良好關(guān)系可以保證招標(biāo)工作更加順利的運行。
招標(biāo)代理單位一定要協(xié)調(diào)處理好與外部各方的關(guān)系，確保招標(biāo)工作的順利進行。
篇3:建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)方案
招標(biāo)代理服務(wù)方案
一、工程招標(biāo)的范圍
在進行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)人可根據(jù)工程項目的特點，結(jié)合自身的管理能力，確定工程招標(biāo)范圍。
1、必須招標(biāo)的項目
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在我國境內(nèi)進行的下列工程項目必須進行招標(biāo)：
1)全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目;
2)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;
根據(jù)上述規(guī)定，昆明市人民政府辦公廳發(fā)出了《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》昆政辦【20**】144號文，其中第三條規(guī)定，在本市區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料和其他服務(wù)等的采購：
1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
2)全部或者部分使用國有資金投資(含各級政府批準(zhǔn)的BT、BOT)或者國家融資的項目;
3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;
2、招標(biāo)的限額
在以上基礎(chǔ)上，昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會出臺了關(guān)于對《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》部分條款補充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【20**】01號，其中明確了必須公開的規(guī)模：
1)施工單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上的;
2)設(shè)備、材料等貨物的采購單項工程合同估算價在30萬元人民幣以上的;
3)勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)(不含招標(biāo)代理的采購)，單項工程合同估算價在10萬元人民幣以上的;
4)單項工程合同估算價低于以上三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目;可采用邀請招標(biāo)或競爭性談判確定承包人，邀請參加邀請招標(biāo)或競爭性談判的潛在投標(biāo)人不少于三家，并進入昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易中心交易。
二、工程招投應(yīng)遵循的原則
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實信用原則。”
1、公開原則
1)公開原則，要求建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)具有較高的透明度，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
2)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息應(yīng)及時向社會發(fā)布，讓有資格的投標(biāo)者都能享受到同等的信息，便于進行投標(biāo)決策。
3)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開。什么情況下可以組織招標(biāo)，什么機構(gòu)有資格組織招標(biāo)，什么樣的單位有資格參加投標(biāo)等，必須向社會公開，便于社會監(jiān)督。
4)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序應(yīng)予于公開。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的全過程中，招標(biāo)程序、投標(biāo)程序以及主要監(jiān)管程序，必須公開。
2、公正原則
公正原則就是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，按照同一標(biāo)準(zhǔn)實事求是的對待所有當(dāng)事人和中介機構(gòu)。如招標(biāo)人按照統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范本本公正的表述招標(biāo)條件和要求;按照事先經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查認定的評標(biāo)定標(biāo)辦法進行評定;對投標(biāo)文件進行公正的評價;擇優(yōu)確定中標(biāo)人等。
3、公平原則
公平原則就是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，所有當(dāng)事人和中介機構(gòu)均享有均等的機會，享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。任何一方都不受歧視。
1)凡符合法定條件的工程建設(shè)項目，均可進入市場，通過招標(biāo)投標(biāo)進行交易，無論是發(fā)包方，還是承包方，進入市場的條件都應(yīng)是一樣的。
2)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，所有合格的投標(biāo)人進入市場的條件和競爭機會都是一樣的。招標(biāo)人不得對投標(biāo)人區(qū)別對待，厚此薄彼。
3)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)涉及的各方主體，都負有與其享有的權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)。
4)當(dāng)事人和中介機構(gòu)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中自己有過錯的損害根據(jù)過錯的大小承擔(dān)責(zé)任，對各方均無過錯的損害則根據(jù)實際情況分擔(dān)責(zé)任。
4、誠實信用原則
誠實信用原則也稱誠信原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，當(dāng)事人和有關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以誠相待、講求信義、實事求是，不得見利忘義、弄虛作假，損害國家、集體和其他人的合法權(quán)益。
誠信原則要求當(dāng)事人和中介機構(gòu)在進行招標(biāo)投標(biāo)活動時，必須具備誠實無欺，善意守信的內(nèi)心狀態(tài)，不得濫用權(quán)利損害他人，要在自己獲得利益的同時充分尊重社會公德和國家的、社會的、他人的利益，自覺維護市場經(jīng)濟的正常秩序。
三、工程招標(biāo)的分類
1、按照行業(yè)或?qū)I(yè)分類
按照行業(yè)或?qū)I(yè)，可以將建筑工程招標(biāo)投標(biāo)劃分為如下幾種類型。
1)勘察設(shè)計招投標(biāo)。
2)土木工程招投標(biāo)。
3)貨物采購招投標(biāo)。
4)建筑裝飾裝修招投標(biāo)。
5)安裝工程招投標(biāo)。
6)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)。
7)工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)。
2、按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成分類
1)全部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對一個工程建設(shè)項目的全部工程進行招標(biāo)投標(biāo)。
2)單項工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對一個工程建設(shè)項目中所包含的若干單項工程進行招標(biāo)投標(biāo)。
3)單位工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對一個單項工程所包含的的若干單位工程進行招標(biāo)投標(biāo)。
4)分部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對一個單位工程(如土建工程)所包含的若干分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等)進行招標(biāo)投標(biāo)。
3、按照工程建設(shè)程序分類
按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為一下幾種：
1)建設(shè)項目可行性研究階段招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目的可行性研究任務(wù)進行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方提供的可行性研究報告，應(yīng)獲得發(fā)包方的認可。
2)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目的勘察設(shè)計任務(wù)進行招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方要根據(jù)中標(biāo)的條件和要求向發(fā)包方提供勘察設(shè)計成果，并對其負責(zé)。
3)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備(如電梯、空調(diào)等)采購任務(wù)進行的招標(biāo)投標(biāo)。
4)施工招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目的施工任務(wù)進行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方必須根據(jù)中標(biāo)的條件和要求提供建筑所需產(chǎn)品。
4、按工程承包的范圍分類
1)項目總承包招標(biāo)。這種招標(biāo)可分為兩種類型，一種是工程項目實施階段的全過程招標(biāo)，另一種是工程項目全過程招標(biāo)。前者是在設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)審?fù)辏瑥目辈臁⒃O(shè)計到交付使用進行一次性招標(biāo)。后者是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標(biāo)，業(yè)主提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工安裝、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試生產(chǎn)、交付使用都由一個總承包商負責(zé)承包，即所謂“交鑰匙工程”。
2)專項工程承包招標(biāo)。指對工程承包招標(biāo)中，對其中某項比較復(fù)雜，或?qū)I(yè)性強，施工和制作要求特殊的單項工程，可以單獨進行招標(biāo)，稱為專項工程承包招標(biāo)。
四、工程招投標(biāo)的意義
1、有利于建設(shè)市場的法制化、規(guī)范化，從法律意義上說，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)、投標(biāo)雙方按照法定程序進行交易的法律行為，所以雙方的行為都受法律的約束。
2、有力的抑制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，使工程造價趨向科學(xué)。我國在招標(biāo)投標(biāo)中采取設(shè)立專門機構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)管，從專家?guī)熘羞x取專家進行評標(biāo)的方法，使工程建設(shè)項目承發(fā)包變得公開、公平、公正，可有效的減少暗箱操作、徇私舞弊行為，有力的抑制行賄受賄等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，使工程造價的確定更趨科學(xué)、更加符合其價值。
3、有利于形成市場定價的機制，使工程造價更趨合理。招標(biāo)投標(biāo)就是投標(biāo)人之間的競爭，而其中最集中、最激烈的競爭則表現(xiàn)為價格競爭。競爭的結(jié)果，必將使工程造價更趨于合理。
4、促進建設(shè)活動中勞動消耗水平的降低，使工程造價得到有效的控制。
5、促進了技術(shù)進步和管理水平的提高，有助于保證工程質(zhì)量、縮短工期。投標(biāo)競爭實質(zhì)上是人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、技術(shù)水平、管理水平的全面競爭。投標(biāo)人要在競爭中獲勝，就必須加大自己的投入，采用新材料、新技術(shù)、新工藝，加強企業(yè)和項目管理，因而促進了全行業(yè)的技術(shù)進步和管理水平的提高，進而使我國工程建設(shè)項目質(zhì)量普遍得到提高，工期普遍得以合理縮短。
五、工程項目招標(biāo)條件
工程項目招標(biāo)必須符合主管部門規(guī)定的條件，這些條件分為招標(biāo)人即建設(shè)單位應(yīng)具備的條件和招標(biāo)的工程項目應(yīng)具備的條件。
1、招標(biāo)項目應(yīng)具備的條件
根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項指引的通知》昆招監(jiān)委〔20**〕3號第一條的規(guī)定，開展招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)符合的法定條件，進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
1)招標(biāo)人已依法設(shè)立。
2)按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)。
a、工程建設(shè)進行土建施工和主要設(shè)備購置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計文件，有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件;
b、貨物及設(shè)備采購清單已經(jīng)項目審批部門認可;
c、勘察、設(shè)計已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，所必需的勘查設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;
d、項目代建、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn);
e、特許經(jīng)營權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。
3)項目資金來源已落實，具備開始實施所要求的資金。
a、工程建設(shè)必須滿足新開工審批要求的到位資金比例，全部資金來源已明確;
b、貨物采購資金必須全部到位或者提供能保證資金來源具有法律效力的憑證;
c、短期服務(wù)項目，必須出具支付全部服務(wù)費用的資金證明，一年以上的服務(wù)項目，需落實逐年資金來源方案。
2、不同工程招標(biāo)條件的側(cè)重點
對于不同性質(zhì)的工程項目，招標(biāo)的條件可有所不同或有所側(cè)重，根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項指引的通知》昆招監(jiān)委〔20**〕3號的規(guī)定如下表：
不同工程招標(biāo)條件的側(cè)重點
招標(biāo)類型
投資批準(zhǔn)或備案文件
規(guī)劃文件
基礎(chǔ)資料文件
新建、擴建工程
代建招標(biāo)
政府有關(guān)部門對實施項目代建的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
招標(biāo)代理招標(biāo)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
勘察、設(shè)計招標(biāo)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的提供)(不需要)
招標(biāo)人關(guān)于勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成的證明
監(jiān)理招標(biāo)
發(fā)改部門的立項批復(fù)或投資備案文件(不需要)(不需要)
施工招標(biāo)
初步設(shè)計及概算批準(zhǔn)文件
發(fā)改部門的立項批復(fù)或投資備案文件
工程規(guī)劃許可證
用地批準(zhǔn)書或國有土地使用證或國土部門關(guān)于已完成征地的其他證明文件
設(shè)計單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足施工需要的證明
咨詢、服務(wù)、勞務(wù)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
工程設(shè)備材料
招標(biāo)
初步設(shè)計及概算批準(zhǔn)文件
發(fā)改部門的立項批復(fù)或投資備案文件
工程規(guī)劃許可證
用地批準(zhǔn)書或國有土地使用證或國土部門關(guān)于已完成征地的其他證明文件
設(shè)計單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足設(shè)備材料采購要求的證明
改建(包括二次裝修工程)工程
代建招標(biāo)
政府有關(guān)部門對實施項目代建的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
招標(biāo)代理招標(biāo)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
勘察、設(shè)計招標(biāo)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的提供)(不需要)
招標(biāo)人關(guān)于勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成的證明
監(jiān)理招標(biāo)
發(fā)改部門的立項批復(fù)或投資備案文件(不需要)(不需要)
施工招標(biāo)
初步設(shè)計及概算批準(zhǔn)文件
發(fā)改部門的立項批復(fù)或投資備案文件
工程規(guī)劃許可證
房屋產(chǎn)權(quán)單位同意改建或裝修的證明(附產(chǎn)權(quán)證明)設(shè)計單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足施工需要的證明
咨詢、服務(wù)、勞務(wù)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
設(shè)備材料招標(biāo)
政府有關(guān)部門批準(zhǔn)采購清單文件(不需要)
房屋產(chǎn)權(quán)單位同意改建或裝修的證明(附產(chǎn)權(quán)證明)
注：投資批準(zhǔn)或備案文件、規(guī)劃文件、基礎(chǔ)資料文件中有關(guān)批準(zhǔn)文件和許可證如根據(jù)有關(guān)許可法律、法規(guī)，相關(guān)事項不需政府部門批準(zhǔn)或許可的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明。招標(biāo)人委托代理機構(gòu)的，應(yīng)提供代理合同副本原件及招標(biāo)代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書副本復(fù)印件。
六、工程項目主要招標(biāo)方式
1、招標(biāo)方式
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定：“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)”
1)公開招標(biāo)
公開招標(biāo)是指招標(biāo)人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。
公開招標(biāo)是一種無限制的競爭方式，按競爭程度又可以分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。這種招標(biāo)方式可為所有的承包商提供一個平等競爭的機會，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價、提高工程質(zhì)量和縮短工期。但由于參與建設(shè)的承包商可能很多，增加了評標(biāo)的工作量，也有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報價的投機承包商以低價擠掉對報價嚴肅認真而報價較高的承包商。因此采用此種招標(biāo)方式時，評標(biāo)委員會應(yīng)認真評標(biāo)。
2)邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)或有限競爭性投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇不少于3家的法人或其他組織。邀請招標(biāo)的優(yōu)點在于：經(jīng)過選擇的投標(biāo)單位在施工經(jīng)驗、技術(shù)力量、經(jīng)濟和信譽上都比較可靠，因而一般能保證進度和質(zhì)量要求;此外，參加投標(biāo)的承包商數(shù)量少，因而招標(biāo)時間相對縮短，招標(biāo)費用也較少。
2、招標(biāo)方式的區(qū)別
公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)相比，可以在較大的范圍內(nèi)優(yōu)選中標(biāo)人，有利于投標(biāo)競爭，但招標(biāo)花費的費用較高，時間較長。
公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)在招標(biāo)程序上的主要區(qū)別如下：
1)招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同。公開招標(biāo)是利用招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)信息，而邀請招標(biāo)則是采用向三家以上具備實施能力的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，請他們參與投標(biāo)競爭。
2)邀請對象的不確定性。邀請招標(biāo)邀請的是特定的法人，而公開招標(biāo)則是向不特定的法人邀請投標(biāo)。
3、招標(biāo)方式的確定
1)根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會關(guān)于對《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》部分條款補充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【20**】01號的規(guī)定，達到以下規(guī)模的項目必須公開：
a、施工單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上的;
b、設(shè)備、材料等貨物的采購單項工程合同估算價在30萬元人民幣以上的;
c、勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)(不含招標(biāo)代理的采購)，單項工程合同估算價在10萬元人民幣以上的;
2)單項工程合同估算價低于以上三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目;可采用邀請招標(biāo)或競爭性談判確定承包人，邀請參加邀請招標(biāo)或競爭性談判的潛在投標(biāo)人不少于三家。
七、工程項目招標(biāo)程序
根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項指引的通知》昆招監(jiān)委〔20**〕3號的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項工作流程如下：
1、招標(biāo)備案
招標(biāo)代理填寫《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表》并按不同的招標(biāo)條件提交相應(yīng)的備案資料，報送對應(yīng)行業(yè)行政主管部門進行審核。行業(yè)行政主管部門在一個工作日內(nèi)完成審核并上報市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個工作日內(nèi)完成備案，并統(tǒng)一對項目進行編號登記(招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)同時將備案登記表及相關(guān)資料的電子版提交市招監(jiān)辦)。辦理招標(biāo)備案應(yīng)提交以下資料：
項目的立項文件;
資金證明或資金使用計劃;
土地證或用地規(guī)劃;
建設(shè)工程規(guī)劃許可;
招標(biāo)備案登記表;
根據(jù)文件要求，工程咨詢、監(jiān)理、設(shè)計等服務(wù)招標(biāo)不需土地、或規(guī)劃文件。
2、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件備案
招標(biāo)代理機構(gòu)按市招監(jiān)辦發(fā)布的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)公告及招標(biāo)文件并提交對應(yīng)行業(yè)主管部門審核，行業(yè)行政主管部門在一個工作日審核完成并上報昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會辦公室，市招監(jiān)辦在一個工作日內(nèi)完成備案。(招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)同時將招標(biāo)公告及招標(biāo)文件電子版提交市招監(jiān)辦，辦理時限工作日不含招標(biāo)文件修改時間)。
3、公告發(fā)布(若采用邀請招標(biāo)，則不需要發(fā)布公告，直接到第4步)
1)招標(biāo)代理機構(gòu)持招監(jiān)辦備案后的《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)文件審查備案表》到昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)布公告;中心負責(zé)入場交易登記和公告的發(fā)布，并根據(jù)項目開標(biāo)時間安排好相關(guān)事宜。
2)昆明建設(shè)交易網(wǎng)是昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易信息發(fā)布的平臺。
3)市交易中心在昆明建設(shè)交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，工作日15:00時以后登記項目，公告時間從次日計算。
4)招標(biāo)公告內(nèi)容主要包括：
a、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話;
b、工程情況簡介，包括項目名稱、建筑規(guī)模、工程地點、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求等;
c、承包方式，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式;
d、對投標(biāo)人資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件;
e招標(biāo)日程安排;
f、招標(biāo)文件獲取辦法，包括發(fā)售招標(biāo)文件的地點、文件售價及開始和截止出售的時間;
g、其他要說明的問題。
4、投標(biāo)報名及招標(biāo)文件發(fā)售
1)投標(biāo)報名時，要求報名的投標(biāo)人按公告上要求的提交“法人代表身份證明書、授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理注冊證的原件。
2)做好購買記錄，內(nèi)容包括購買文件投標(biāo)人的詳細名稱、地址、電話、招標(biāo)編號等。這樣做是為了便于掌握購買招標(biāo)文件投標(biāo)人的情況，便于將購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人與日后投標(biāo)人進行對照。同時，便于在需要時與投標(biāo)人進行聯(lián)系，如在對招標(biāo)文件進行修改時，能夠使修改文件準(zhǔn)確、及時的發(fā)給購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
3)每位投標(biāo)人分別填寫一張報名表，確保投標(biāo)信息保密，防止投標(biāo)人串標(biāo)。
4)要求投標(biāo)人收到招標(biāo)文件和有關(guān)資料后，認真核對，核對無誤后以書面形式確認。
5、投標(biāo)保證金及廉政保證金遞交
1)投標(biāo)保證金、廉政保證金按招標(biāo)控制價的2%收取，其中，投標(biāo)保證金不得超過80萬元。已繳納投標(biāo)保證金和廉政保證金，而無故不參加投標(biāo)或者出現(xiàn)不廉潔行為的投標(biāo)人，其保證金由招標(biāo)人或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)予以沒收。
2)投標(biāo)保證金及廉政保證金的提交形式：銀行轉(zhuǎn)賬或電匯
開戶行：招商銀行昆明霖雨路支行
帳號：
收款人：昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會辦公室
投標(biāo)保證金、廉政保證金的繳納時間以專項賬戶實際到賬的時間為準(zhǔn)。
注：①保證金必須從投標(biāo)方的法人基本賬戶劃出;
②保證金轉(zhuǎn)賬方式僅限電匯和網(wǎng)銀方式，其他方式轉(zhuǎn)賬的視為無效;
③保證金截止時間為投標(biāo)截止時間，到賬時間以保證金專用賬戶實際到賬時間為準(zhǔn)，未按時到賬的保證金無效;
④轉(zhuǎn)賬憑證上備注欄內(nèi)必須注明投標(biāo)項目全稱，投標(biāo)人聯(lián)系人及電話，若分標(biāo)段投標(biāo)的，還須注明所投標(biāo)標(biāo)段名稱。如未注明投標(biāo)項目全稱及標(biāo)段名稱導(dǎo)致保證金與所投項目不符，后果由投標(biāo)方自負;
⑤拒絕私人賬戶匯款及銀行存現(xiàn)。
⑥投標(biāo)人于保證金轉(zhuǎn)賬后持開戶許可證復(fù)印件(復(fù)印件上加蓋投標(biāo)人公章)至昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會辦公室財務(wù)室(昆明市呈貢區(qū)市級行政中心錦繡大街1號，綜合服務(wù)樓負一樓)領(lǐng)取保證金到賬回單。
6、現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑
1)根據(jù)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》昆政辦【20**】144號文第十六條的規(guī)定，招標(biāo)人不集中組織答疑和現(xiàn)場踏勘，但為了便于投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計，獲取計算各種措施費用時必要的信息，投標(biāo)人可自行對項目現(xiàn)場進行踏勘，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險。
2)現(xiàn)場踏勘一方面讓投標(biāo)人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)文件;另一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現(xiàn)場情況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。
3)投標(biāo)人如有疑問以書面形式向招標(biāo)代理機構(gòu)提出，招標(biāo)代理機構(gòu)匯總、整理、解答后以書面形式發(fā)給投標(biāo)人(但不說明問題的來源)，問題及解答紀(jì)要同時向建設(shè)行政主管部門備案。
4)招標(biāo)人在投標(biāo)截止7個工作日前停止答疑和修改招標(biāo)文件，逾期答疑的，為便于投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，將招標(biāo)人對疑問問題的解答內(nèi)容和招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容考慮進去，招標(biāo)人可根據(jù)情況酌情延長投標(biāo)截止時間。
7、評標(biāo)專家抽取
1)一般項目招標(biāo)人于項目投標(biāo)截止時間前一個小時到交易中心抽取專家，招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)項目情況填報《評標(biāo)專家抽取申請表》。
2)交易中心通過電腦語音系統(tǒng)進行抽取，市招監(jiān)辦負責(zé)監(jiān)督。特殊項目需提前抽取專家的，應(yīng)在抽取前向市招監(jiān)辦提出申請。
3)監(jiān)督人員和市交易中心操作人員在《評標(biāo)專家抽取情況統(tǒng)計表》上對抽取結(jié)果簽字確認。
8、開標(biāo)
1)開標(biāo)的時間和地點。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)是招標(biāo)文件中規(guī)定的地點。開標(biāo)時投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人參加開標(biāo)會議。
2)開標(biāo)在市交易中心設(shè)立的開標(biāo)室公開開標(biāo)，與開標(biāo)無關(guān)人員不得進入，投標(biāo)人參加開標(biāo)人員一般不超過3人，參加開標(biāo)的人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守以下規(guī)定：
a、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)前到達開標(biāo)室，做好開標(biāo)前準(zhǔn)備工作;
b、開標(biāo)期間應(yīng)當(dāng)關(guān)閉通訊工具或者設(shè)置為靜音狀態(tài);
c、開標(biāo)期間投標(biāo)人如有疑問，應(yīng)當(dāng)征得主持人同意后發(fā)言，不得大聲喧嘩;
d、開標(biāo)期間嚴禁吸煙和隨意走動;
e、不得擾亂正常開標(biāo)秩序。
3)開標(biāo)程序。開標(biāo)由招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)一般按下列程序進行。
a、宣布開標(biāo)紀(jì)律;
b、公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、并點名確認投標(biāo)人是否派人到場;
c、宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名;
d、按照招標(biāo)文件規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況;
e、按照招標(biāo)文件的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序;
f、按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，并公布投標(biāo)人名稱、工程名稱、投標(biāo)報價及其投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，唱標(biāo)無誤后，請投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認。
g、所有投標(biāo)文件均開啟和唱標(biāo)完畢后，由公證員現(xiàn)場宣讀開標(biāo)公證詞。
h、開標(biāo)結(jié)束。
9、評標(biāo)
開標(biāo)后進入評標(biāo)階段，即采用招標(biāo)文件中統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對符合要求的投標(biāo)文件進行評比，來確定每項投標(biāo)對招標(biāo)人的價值，最后達到選定中標(biāo)人的目的。
1)評標(biāo)委員會。《昆明市工程建設(shè)項目評標(biāo)辦法》昆政辦[20**]141號規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會原則上全部在專家?guī)祀S機抽取技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，招標(biāo)人代表需作為評標(biāo)委員會成員參加與評標(biāo)的需報同級人民政府批準(zhǔn)，且招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。評標(biāo)委員會成員為五人以上的單數(shù)，且隨機抽取的專家不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。
2)評標(biāo)的原則。評標(biāo)委員會只應(yīng)對有效投標(biāo)進行評審，本著實事求是的精神，不得帶有任何主觀意愿和偏見，高效率、高質(zhì)量的做好評標(biāo)工作，并遵守下列原則：
a、認真閱讀招標(biāo)文件，認真審查投標(biāo)人所報投標(biāo)文件，堅持公正、合理、詳細、不錯、不漏、不偏和不倚。
b、全面分析、審查、澄清、評價和比較投標(biāo)文件，防止重價格、輕技術(shù)或重技術(shù)、輕價格的現(xiàn)象，對商務(wù)和技術(shù)不可偏一。
c、嚴格按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求和條件，對投標(biāo)文件內(nèi)容進行評審，不帶任何主觀意愿。
d、積極發(fā)表評審意見，并做好評標(biāo)記錄。
3)評標(biāo)前，評標(biāo)委員會成員簽署《評標(biāo)專家申明書》。由評標(biāo)委員成員共同推舉或者通過隨機抽取的方式確定一名評標(biāo)委員會負責(zé)人。評標(biāo)委員會負責(zé)人主要工作如下：
a、組織評標(biāo)委員會成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件;
b、提醒招標(biāo)人做好評標(biāo)準(zhǔn)備工作;
c、在評審較復(fù)雜或投標(biāo)人較多項目時，合理安排評標(biāo)委員會成員分工;
d、匯總各評標(biāo)委員會成員認為需要投標(biāo)人澄清、說明或補正的問題，組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)人質(zhì)詢并對投標(biāo)人的答復(fù)進行評審;
e、對出現(xiàn)較大爭議的事項進行書面記錄;
f、回收評標(biāo)表格和評審記錄并查驗完整性及有效性;
g、編寫評標(biāo)報告。
4)評標(biāo)方法和評標(biāo)要求。
a、我市招標(biāo)項目原則上采用資格后審的方式，特殊情況需采用資格預(yù)審方式的須報同級人民政府批準(zhǔn)。
b、招標(biāo)項目評標(biāo)辦法原則上采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，以下兩類招標(biāo)項目可采用綜合評估法：
地質(zhì)災(zāi)害、壓履礦產(chǎn)、檢測、監(jiān)測、監(jiān)理、造價、環(huán)評、水保、勘察、設(shè)計等費用占項目投資比例很小，但服務(wù)質(zhì)量對項目影響巨大，設(shè)計方案或者工作措施的重要程度遠大于報價的服務(wù)招標(biāo);
對復(fù)雜、大型工程項目經(jīng)市人民政府同意按綜合評估法評標(biāo)的項目。
c、采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)時，投標(biāo)報價不設(shè)下限，通過資格審查和技術(shù)、商務(wù)審查的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)按經(jīng)評審的最低投標(biāo)價由低到高的順序推薦三名中標(biāo)候選人。
d、評標(biāo)專家出席評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時進入評標(biāo)室，并主動出示本人有效身份證件，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門工作人員確認其身份后參與評標(biāo)。
e、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)評標(biāo)管理規(guī)定以及評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正的進行評標(biāo)，評標(biāo)全過程接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。
f、評標(biāo)委員會具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：
投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬;
評標(biāo)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系，從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職不足三年，從投標(biāo)人單位退休不足五年，投標(biāo)人單位的股東等;
5)評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
a、獨立進行評審，不得對其他評委的評審意見施加影響;
b、不得將投標(biāo)文件帶離評標(biāo)地點評審;
c、不得無故中途退出評標(biāo);
d、不得將與評標(biāo)有關(guān)的資料復(fù)印、帶離評標(biāo)地點。
e、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行評審。招標(biāo)文件中沒有的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。
6)評標(biāo)程序
a、評標(biāo)委員會評標(biāo)時，先對投標(biāo)文件進行初步評審，逐項列出投標(biāo)文件的投標(biāo)偏差;再對經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分作詳細評審。
商務(wù)標(biāo)評審的一般程序為：
對投標(biāo)價格及其各組成要素的合理性和符合性進行逐項評審;
匯總需要投標(biāo)人澄清、說明或者補正的問題，以書面形式發(fā)放投標(biāo)人;
按照招標(biāo)文件明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法給出評標(biāo)結(jié)論。
技術(shù)標(biāo)評審的一般程序為：
技術(shù)標(biāo)的符合性評審;
技術(shù)措施評審;
按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法寫出評審意見。
b、采用經(jīng)評審最低評標(biāo)價法的，以經(jīng)評審的投標(biāo)報價由低至高的順序，推薦三名中標(biāo)候選人。
c、采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)時，可以采用所有評委打分的總分平均值計算出每個投標(biāo)文件的得分。該平均值采用去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均數(shù)。按招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人。
d、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式對評標(biāo)委員會提出的問題作出澄清、說明或者補正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;評標(biāo)委員會對投標(biāo)人澄清、說明或者補正的內(nèi)容進行評審，并依法判定是否實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件。
e、采取經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價(攔標(biāo)價)。招標(biāo)控制價(攔標(biāo)價)應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的注冊造價師編制并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和加蓋執(zhí)業(yè)單位公章，經(jīng)行業(yè)行政主管部門審核后生效。
f、在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)或者作廢標(biāo)處理：
投標(biāo)人在投標(biāo)報價中，投標(biāo)總價高于招標(biāo)控制價(攔標(biāo)價)或者分部分項清單綜合單價若有一項高于控制價(攔標(biāo)價)公布的分部分項清單綜合單價的;
投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件要求的;
投標(biāo)人不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的;
投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、在投標(biāo)過程中有行賄行為或者其他弄虛作假行為的;
符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。
g、經(jīng)評審后，認為有效投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競爭力時，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。
評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者認定廢標(biāo)后，當(dāng)有效投標(biāo)人不足三個時，應(yīng)否決全部投標(biāo)。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
h、評標(biāo)委員會對于評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理，并作出書面記錄。
i、在技術(shù)標(biāo)評審過程中，評標(biāo)委員會個別成員和其余評標(biāo)委員會成員有重大意見分歧，評標(biāo)委員會負責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評標(biāo)委員會成員仍堅持其獨立意見的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。
j、評標(biāo)委員會每位成員均應(yīng)當(dāng)對本人的評審意見寫出說明并簽字，并對本人評審意見的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，不得隨意涂改所填內(nèi)容。
k、評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)及時編寫并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。
評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。
l、對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
10、評標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布
評標(biāo)活動結(jié)束后，招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)評標(biāo)委員會編寫的評標(biāo)報告填報《評標(biāo)結(jié)果公示表》，經(jīng)市招監(jiān)辦監(jiān)督人員審核簽字后交由中心在昆明建設(shè)交易網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)候選情況，公示時間為3個工作日。
評標(biāo)結(jié)果公式內(nèi)容包括中標(biāo)候選人的名稱、名次、投標(biāo)價、項目負責(zé)人姓名以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)人認為應(yīng)當(dāng)公示的其它內(nèi)容。
11、定標(biāo)
招標(biāo)人根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》國家計委等七部委30號令第五十八條規(guī)定，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。
12、昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報告?zhèn)浒?/p>
1)招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書后十五日內(nèi)，由招標(biāo)代理機構(gòu)向行業(yè)行政主管部門提交《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報告書》及相關(guān)附件，行業(yè)行政主管部門在三個工作日內(nèi)完成審核并報市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在二個工作日內(nèi)完成備案。
2)招投標(biāo)情況備案硬提交以下資料：
a、昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報告書;
b、評標(biāo)報告;
c、中標(biāo)人的投標(biāo)文件;
d、中標(biāo)通知書;
e、開評標(biāo)資料。
13、合同備案
招標(biāo)人和中標(biāo)人按相關(guān)法律、法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同，或招標(biāo)代理機構(gòu)向行業(yè)行政主管部門提交《合同備案表》、中標(biāo)通知書及合同副本原件進行審核，行業(yè)行政主管部門在二個工作日內(nèi)完成審核并報市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個工作日內(nèi)完成備案。
14、投標(biāo)保證金及廉政保證金退還
中標(biāo)公示結(jié)束無異議后3個工作日內(nèi)，交易中心將非中標(biāo)候選人保證金全額退還，中標(biāo)候選人保證金在中標(biāo)人簽訂合同后3個工作日內(nèi)退還。
15、標(biāo)后管理
1)行業(yè)行政主管部門負責(zé)對各行業(yè)項目實施標(biāo)后管理，市招監(jiān)辦采用抽查方式對重點項目進行標(biāo)后監(jiān)督管理。
2)中標(biāo)人須向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。
a、當(dāng)招標(biāo)控制價(攔標(biāo)價)與中標(biāo)價之差小于10%(含10%)時，中標(biāo)人交納中標(biāo)價10%的履約擔(dān)保，形式可為現(xiàn)金、支票、匯票或銀行保函。
b、當(dāng)招標(biāo)控制價(攔標(biāo)價)與中標(biāo)價之差大于10%時。中標(biāo)人交納的履約擔(dān)保不得低于招標(biāo)控制價(攔標(biāo)價)與中標(biāo)價之差，其中中標(biāo)價10%可為現(xiàn)金、支票、匯票或銀行保函，剩余部分須交納現(xiàn)金。
c、中標(biāo)人不按規(guī)定提交履約擔(dān)保視為放棄中標(biāo)。
3)招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為，并經(jīng)相關(guān)部門依法認定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金和廉政保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分要求賠償。投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金和廉政保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分要求賠償。
4)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、項目總監(jiān)、項目安全工程師，降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項目班子主要成員和機械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，市招監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人作不良行為記錄。
5)中標(biāo)人自被確定中標(biāo)之日起至工程竣(交)工驗收之日止，需更換項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、項目總監(jiān)、項目安全工程師的，有以下情形之一的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以更換：
a死亡的;
b因長期疾病、長期出國、長期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動、辭職或者調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責(zé)的;
c因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的;
d因犯罪或者涉嫌犯罪被羈押或者判刑的;
e因失誤或者過錯造成嚴重損失，招標(biāo)人按照合同責(zé)令更換的;
f其他法律、法規(guī)規(guī)定的。
更換人員必須為本企業(yè)職工，其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、工程經(jīng)驗、經(jīng)營和技術(shù)水平應(yīng)與被更換人員相當(dāng)或者優(yōu)于被更換人員。
16、檔案管理
招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)將招標(biāo)過程相關(guān)資料檔案提交市交易中心歸檔保存，市交易中心負責(zé)檔案管理并提供相關(guān)查閱服務(wù)。