招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)施方案
招標(biāo)代理服務(wù)方案
1、項(xiàng)目概述
南航辦公樓項(xiàng)目，招標(biāo)人(項(xiàng)目業(yè)主)為中國(guó)南方航空公司，項(xiàng)目總投資約4億元人民幣，建設(shè)資金來(lái)自企業(yè)自籌。
2、招標(biāo)組織實(shí)施方案
2.1招標(biāo)工作依據(jù)國(guó)家、海南省、三亞市相關(guān)法律、行政法規(guī)以及建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委等各部委的規(guī)定。主要包括：
(1)、《中華人民共和國(guó)建筑法》
(2)、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
(3)、《中華人民共和國(guó)合同法》
(4)、建設(shè)部令第89號(hào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
(5)、國(guó)家七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法30號(hào)令》
(6)、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范
(7)、海南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法及技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則
2.2招標(biāo)代理工作的指導(dǎo)思想
嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理的有關(guān)國(guó)家法律，法規(guī)、政府規(guī)章、海南省地方法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件，秉承公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和設(shè)計(jì)要求，著眼于確保工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本，嚴(yán)格程序，科學(xué)掌握，確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行，維護(hù)招標(biāo)人的合理權(quán)益。
2.3招標(biāo)工作應(yīng)遵循的原則
(1)質(zhì)量第一原則
招標(biāo)代理服務(wù)對(duì)業(yè)主能否選到理想的施工單位、監(jiān)理單位，能否使工程造價(jià)合理，能否使工程造價(jià)合理，能否和中標(biāo)單位簽定嚴(yán)密且有利的合同，工程能否順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)至關(guān)重要，因此每一個(gè)環(huán)節(jié)均須遵守質(zhì)量第一原則，力求精益求精。我公司作為已通過(guò)ISO質(zhì)量管理認(rèn)證的企業(yè)，將認(rèn)真遵循質(zhì)量第一原則而制定操作流程，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量和工作服務(wù)質(zhì)量。
(2)嚴(yán)格過(guò)程控制原則
招標(biāo)代理服務(wù)每一環(huán)節(jié)的工作均須經(jīng)過(guò)自檢、互檢、公司專檢，每個(gè)環(huán)節(jié)做事前、事中、事后嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。重大問(wèn)題的解決方案組織專家論證以求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，及時(shí)向招標(biāo)人匯報(bào)每一階段的工作成果，并及時(shí)做好下一階段工作的準(zhǔn)備，但未經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可，決不擅自實(shí)施下一階段的工作。
(3)充分體現(xiàn)工程特點(diǎn)的原則
招標(biāo)代理的各個(gè)環(huán)節(jié)均有通常做法，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法均有通用文本和常規(guī)做法，但是如果簡(jiǎn)單套用就不能體現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)，也是一種不負(fù)責(zé)任的工作方法，因此本公司將充分了解各個(gè)工程特點(diǎn)和業(yè)主要求的前提下，做出并完成能體現(xiàn)工程特點(diǎn)并有利于業(yè)主的工作。
(4)合法合規(guī)合理又維護(hù)業(yè)主利益的原則
招標(biāo)代理各項(xiàng)工作要符合業(yè)主的要求又必須合乎法律行政法規(guī)以及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，堅(jiān)決規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的事件發(fā)生，在堅(jiān)持合法合規(guī)的前提下，想業(yè)主所想，急業(yè)主所急，熱情服務(wù)，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的利益。
(5)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、廉政原則
招標(biāo)代理是科學(xué)性很強(qiáng)的工作故須嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信，這是合同法的基本要求也是我公司的一貫宗旨，清廉正直對(duì)招標(biāo)代理工作具有特別重要的意義。是我公司開(kāi)展招標(biāo)代理工作的一貫準(zhǔn)則。我們有完善的工作責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度，能確保招標(biāo)代理高質(zhì)量又順利圓滿的完成。
2.4招標(biāo)代理工作中心任務(wù)
招標(biāo)代理工作的中心任務(wù)就是通過(guò)招標(biāo)為業(yè)主擇優(yōu)選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理、業(yè)績(jī)好、信譽(yù)佳、提供服務(wù)好的優(yōu)秀承包單位，為工程項(xiàng)目的四控目標(biāo)(質(zhì)量、工期、造價(jià)、安全)的順利實(shí)現(xiàn)提供有利保證。
2.5招標(biāo)工作過(guò)程控制
服務(wù)工作的目標(biāo)是滿足業(yè)主的需要和要求，達(dá)到業(yè)主滿意。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的建立和有效運(yùn)行。質(zhì)量管理體系的建立
和運(yùn)行不僅是項(xiàng)目工作的要求，同時(shí)有助于企業(yè)適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境、提升企業(yè)的社會(huì)形象，使企業(yè)通過(guò)有效的成本管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理，以更高的工作效率獲取更好的服務(wù)效果。
招標(biāo)代理服務(wù)具有一般服務(wù)工作的特點(diǎn)，其實(shí)施過(guò)程依法、程序固定，因此不僅要達(dá)到業(yè)主滿意的目標(biāo)，而且更要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化，使社會(huì)資源得到充分合理配置。
我公司針對(duì)工程的總體需要和業(yè)主的具體要求，運(yùn)用自己的資源(知識(shí)、技能)，通過(guò)計(jì)劃――工作――檢查――行動(dòng)，使服務(wù)工作形成一個(gè)良性循環(huán)過(guò)程。并且通過(guò)全體員工的參與，對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行不斷改進(jìn)，接受業(yè)主的信息反饋，構(gòu)成對(duì)業(yè)主服務(wù)工作質(zhì)量要求的保證。
在招標(biāo)服務(wù)過(guò)程中，我公司貫徹質(zhì)量保證體系，做到每一子項(xiàng)工作均有相對(duì)獨(dú)立和前后聯(lián)系的工作程序，并且每一步工序都有依據(jù)，并有完整記錄。招標(biāo)過(guò)程各子項(xiàng)工作的全部記錄構(gòu)成招標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)記錄和證據(jù)，真正體現(xiàn)“做到的要說(shuō)到，說(shuō)到的要做到，做到的要有記錄。”
2.6招標(biāo)工作程序
2.6.1資格預(yù)審(約55日歷天)
①資格預(yù)審文件編制(1-2天)
②市發(fā)改委、市住建局辦理項(xiàng)目資格預(yù)審備案(視招標(biāo)備案資料完整度而定，資料完整時(shí)需10至15個(gè)工作日)
③招標(biāo)文件的編制;(1-2天)
④市發(fā)改委、市住建局辦理項(xiàng)目招標(biāo)備案(視招標(biāo)備案資料完整度而定，資料完整時(shí)需10至15個(gè)工作日)
⑤交易中心備案;(2-3天)
⑥接受投標(biāo)申請(qǐng)人的報(bào)名、發(fā)售招標(biāo)文件與投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件(20天);
⑦組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議;(1天)
⑧中標(biāo)公示;(3-5天)
⑨編制招投標(biāo)情況報(bào)告、發(fā)放中標(biāo)通知書;(1天)
⑩標(biāo)后備案。(2-3天)
2.6.2資格后審(約45日歷天)
①招標(biāo)文件的編制;(1-2天)
②市發(fā)改委、市住建局辦理項(xiàng)目招標(biāo)備案(視招標(biāo)備案資料完整度而定，資料完整時(shí)需10至15個(gè)工作日)
③交易中心備案;(2-3天)
④接受投標(biāo)申請(qǐng)人的報(bào)名、發(fā)售招標(biāo)文件與投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件(20天);
⑤組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議;(1天)
⑥中標(biāo)公示;(3-5天)
⑦編制招投標(biāo)情況報(bào)告、發(fā)放中標(biāo)通知書;(1天)
⑧標(biāo)后備案。(2-3天)
根據(jù)本項(xiàng)目的特殊情況，在采用資格后審的情況下，我公司可以與主管部門溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目自報(bào)送主管部門備案至確定中標(biāo)人(開(kāi)標(biāo))在30日歷天內(nèi)完成。
2.7招標(biāo)實(shí)施
招標(biāo)活動(dòng)程序嚴(yán)謹(jǐn)、涉及面廣，組織協(xié)調(diào)工作量大，在保證嚴(yán)格控制全過(guò)程的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)程序加以關(guān)注，制訂適宜的實(shí)施方案，對(duì)招標(biāo)工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。我公司結(jié)合自身豐富的招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)工程的不同特點(diǎn)，確定實(shí)施方案和步驟：
(1)與業(yè)主溝通
成立招標(biāo)代理工作小組，工作小組將挑選近年來(lái)在招標(biāo)代理工作中表現(xiàn)突出有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀招標(biāo)代理人員組成。指定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有中級(jí)(或以上)職稱。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)在整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理過(guò)程中保持與業(yè)主的溝通。為業(yè)主提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見(jiàn)，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提出防范建議。積極采納業(yè)主提出的建議，在不違反各項(xiàng)規(guī)定的情況下，把業(yè)主的要求放在第一位。
(2)招標(biāo)手續(xù)的辦理
招標(biāo)是依法進(jìn)行的活動(dòng)，它的開(kāi)展必須具備符合國(guó)家法律法規(guī)的條件。我公司將為業(yè)主的前期手續(xù)辦理提供信息，協(xié)助與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，以保證招標(biāo)工作的盡快開(kāi)展。
(3)招標(biāo)工作計(jì)劃的制訂
為保證招標(biāo)質(zhì)量，不因招標(biāo)工作進(jìn)程而耽誤工程進(jìn)度，并保證前后工作的銜接，提前制訂招標(biāo)工作計(jì)劃，使招標(biāo)工作有計(jì)劃地進(jìn)行。
(4)招標(biāo)公告的發(fā)布
根據(jù)各工程實(shí)際情況，采取合理的招標(biāo)形式，在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。公告發(fā)布時(shí)盡量最大限度地吸納滿足工程要求的優(yōu)秀企業(yè)參與投標(biāo)，增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性和透明度，同時(shí)保證投標(biāo)企業(yè)有充足的投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，提高投標(biāo)質(zhì)量，有助于業(yè)主選擇到優(yōu)秀承包單位和在保證工程質(zhì)量、工期的前提下盡量降低造價(jià)。
(4)資格預(yù)審
對(duì)于需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，我公司將在與業(yè)主單位充分溝通、了解業(yè)主單位具體要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制資格預(yù)審文件。
嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審，建議重點(diǎn)核查政府有關(guān)部門對(duì)投標(biāo)單位的不良紀(jì)錄、綜合實(shí)力評(píng)價(jià)、管理水平、設(shè)備技術(shù)力量、業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行深入細(xì)致地審查。
(5)招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件作為業(yè)主工程目標(biāo)意愿的重要體現(xiàn)、投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)的依據(jù)，其編制工作是招標(biāo)活動(dòng)的最重要組成部分之一。
招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
A投標(biāo)邀請(qǐng)書(招標(biāo)公告);
B投標(biāo)人須知：應(yīng)寫明招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)范圍、對(duì)工程的質(zhì)量要求、工期要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn);
C工程量清單：對(duì)于施工項(xiàng)目，根據(jù)工程具體情況需要編制工程量清單的，應(yīng)組織有資質(zhì)的造價(jià)公司編制工程量清單;
D合同主要條款：分通用合同條款和專用合同條款;
E適用的技術(shù)條款：包括技術(shù)規(guī)范要求，有關(guān)質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等;
F合同格式：合同協(xié)議書及履約保函格式;
G投標(biāo)文件格式：
H評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。
我公司將在認(rèn)真研究業(yè)主單位提供的有關(guān)背景情況、資料、目標(biāo)、數(shù)據(jù)及具體要求的基礎(chǔ)上，向業(yè)主單位提出咨詢意見(jiàn)。
有關(guān)招標(biāo)文件的商務(wù)條款，我們將充分與業(yè)主單位進(jìn)行協(xié)商，并周到考慮各種實(shí)際情況，務(wù)求令招標(biāo)文件的商務(wù)部分既最大限度地滿足業(yè)主單位的要求，又符合招投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)。
(8)審查招標(biāo)投標(biāo)控制價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性
嚴(yán)格按照20**新規(guī)范的要求，全面細(xì)致地審查招標(biāo)投標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)的合法性、編制方法的有效性、計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性以及合理性。
(9)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織并主持，在業(yè)主、監(jiān)督單位、投標(biāo)單位均在場(chǎng)的情況下公開(kāi)舉行，并對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)文件的主要內(nèi)容予以宣布，以保證公開(kāi)、公平、公正性。
評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，評(píng)委會(huì)通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的綜合評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，并提交業(yè)主。
(10)定標(biāo)
定標(biāo)可以由業(yè)主根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行或依法委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
(11)簽定合同
定標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無(wú)疑義后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件簽訂合同，不得背離招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
(12)招標(biāo)成果資料的整理移交
招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整理完整的招標(biāo)全過(guò)程資料提交業(yè)主和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。招標(biāo)過(guò)程資料主要包括：招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及答疑、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)會(huì)議記錄表、評(píng)委評(píng)標(biāo)記錄表、評(píng)委評(píng)標(biāo)報(bào)告等招標(biāo)成果資料以及招標(biāo)過(guò)程各種輔助記錄文件和表格等。
2.8進(jìn)度保證
為了保證項(xiàng)目在計(jì)劃工期內(nèi)完成,需要在施工組織與技術(shù)管理、材料、設(shè)備上采取相應(yīng)的措施,才能確保施工進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。
(1)建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系。派一名熟悉業(yè)務(wù)、能獨(dú)立做出決定的聯(lián)系代表，積極配合業(yè)主工作，確保編標(biāo)工作按照業(yè)主要求的進(jìn)度進(jìn)行;
1)建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)。
2)建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度。
3)建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理編標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
4)建立工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)審查、復(fù)核制度。
5)計(jì)劃是龍頭,加強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)作用是控制進(jìn)度的必要手段。將計(jì)劃按月、周、日分解到每個(gè)招標(biāo)代理人員,特別是要注重保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。施工中要經(jīng)常檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況,及時(shí)解決存在的問(wèn)題,使工作按照預(yù)訂的計(jì)劃要求有條不紊地進(jìn)行。
2.8評(píng)標(biāo)組織實(shí)施方案
(1)評(píng)標(biāo)工作依據(jù)
國(guó)家、省、市相關(guān)法律、行政法規(guī)、建設(shè)部等各部委的規(guī)定。
(2)招標(biāo)文件及答疑。
(3)評(píng)標(biāo)辦法及細(xì)則。
1)評(píng)標(biāo)工作原則：
評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、嚴(yán)格保密的基本原則。
2)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作程序(詳見(jiàn)下表)
開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序
工作內(nèi)容
責(zé)任方
開(kāi)標(biāo)會(huì)議準(zhǔn)備工作(會(huì)場(chǎng)布置、物品準(zhǔn)備、與會(huì)各方的聯(lián)絡(luò)安排等)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始前，投標(biāo)人簽到，遞交投標(biāo)文件。
投標(biāo)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
主持人介紹到會(huì)單位和人員。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)紀(jì)律和評(píng)標(biāo)辦法。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)投標(biāo)人身份(包括法人授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、項(xiàng)目經(jīng)理證書/注冊(cè)建造師注冊(cè)證書等主要內(nèi)容)，并宣布符合投標(biāo)要求的投標(biāo)單位名單。
監(jiān)標(biāo)人
政務(wù)中心專家?guī)熘鞋F(xiàn)場(chǎng)抽取相關(guān)專業(yè)評(píng)委，確定評(píng)委組成員名單。
招標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、公證人(若需要)
唱標(biāo)人按投標(biāo)人簽到順序或逆序唱標(biāo)，宣讀有效投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)等主要內(nèi)容，記錄人記錄。
投標(biāo)單位的法人或授權(quán)委托人
對(duì)唱標(biāo)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。
投標(biāo)單位
對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程予以公證。
公證人(若需要)
宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)
評(píng)標(biāo)工作程序
工作內(nèi)容
1、介紹參加評(píng)標(biāo)會(huì)議的人員。
2、介紹工程情況、清標(biāo)情況。
3、介紹評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)表格的使用方法。
4、確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員。
5、對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。
6、對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。
7、匯總需詢標(biāo)向投標(biāo)單位澄清的問(wèn)題。
8、對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)澄清，并作書面記錄。
9、答復(fù)詢標(biāo)問(wèn)題，并以書面形式提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
10、結(jié)合詢標(biāo)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。
11、根據(jù)標(biāo)書審閱和詢標(biāo)答復(fù)情況，填寫評(píng)標(biāo)表格。
12、匯總評(píng)委意見(jiàn)，推薦中標(biāo)候選人。
13、編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)委會(huì)討論修改后定稿。
14、向招標(biāo)人匯報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。
3)評(píng)標(biāo)辦法：現(xiàn)行采用的施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法主要分經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。
2.9項(xiàng)目后期服務(wù)與反饋方案：
(1)為保證工作的質(zhì)量，招標(biāo)過(guò)程及后期服務(wù)工作中將嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)部門制定的法律法規(guī)，同時(shí)，將嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的質(zhì)量控制。
(2)我公司負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件中的商務(wù)部分和部分技術(shù)部分，業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)咨詢單位將提供技術(shù)標(biāo)書所需的技術(shù)參數(shù)和要求、技術(shù)條件和性能指標(biāo)、以及設(shè)計(jì)文件和圖紙等。項(xiàng)目經(jīng)理將對(duì)業(yè)主和業(yè)主的委托人就編制標(biāo)書的基本原則進(jìn)行解釋、宣傳和指導(dǎo)。
(3)我們將對(duì)完成的項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤回訪。
附件一招標(biāo)公告
1.招標(biāo)條件
本招標(biāo)項(xiàng)目
南航辦公樓項(xiàng)目
(項(xiàng)目名稱)已由三亞市發(fā)展和改革委員會(huì)以三發(fā)改投【20**】號(hào)文件批準(zhǔn)建設(shè)，招標(biāo)人(項(xiàng)目業(yè)主)為中國(guó)南方航空公司，建設(shè)資金來(lái)自企業(yè)自籌，項(xiàng)目出資比例為100%。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
(1)項(xiàng)目規(guī)模：
(2)工程造價(jià)：約4億元(含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)_____元，該費(fèi)用為不可競(jìng)價(jià)部分)
(3)建設(shè)地點(diǎn)：三亞市榆亞路1號(hào);
(4)工期要求：日歷天;
(5)招標(biāo)范圍：以招標(biāo)人發(fā)出的施工圖紙為準(zhǔn)，除招標(biāo)人制定分包項(xiàng)目外的施工圖紙和圖紙所述、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求、合同協(xié)議、條件所說(shuō)明的本工程。
3.投標(biāo)人資格要求
3.1本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人具備房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)的國(guó)內(nèi)企業(yè);企業(yè)注冊(cè)資本金9000萬(wàn)元(含9000萬(wàn)元)以上，自20**年1月1日以來(lái)(竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的簽發(fā)日期在20**年1月1日至今)至少有1項(xiàng)已完類似工程項(xiàng)目的業(yè)績(jī)。擬派項(xiàng)目經(jīng)理具備建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師資格，自20**年以來(lái)(竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的簽發(fā)日期在20**年1月1日至今)至少在一個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。類似工程是指至少總承包承接過(guò)一項(xiàng)單體建筑面積10萬(wàn)以上的房屋建筑工程。在三亞市政務(wù)中心公共資源會(huì)員網(wǎng)辦理注冊(cè)會(huì)員，省外建筑業(yè)企業(yè)還需辦理進(jìn)瓊分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。
3.2本次招標(biāo)
不接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：
/。
4.投標(biāo)報(bào)名
4.1投標(biāo)報(bào)名時(shí)間：凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于20**年12月_____日至20**年12_____月_____日，在三亞市政務(wù)中心公共資源交易網(wǎng)報(bào)名。
4.2該項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，詳見(jiàn)：三亞市政務(wù)中心公共資源網(wǎng)→辦事指南→網(wǎng)上報(bào)名及下載招標(biāo)文件操作指南。
5.招標(biāo)文件的獲取
5.1報(bào)名成功后在報(bào)名截止時(shí)間前，按系統(tǒng)提示完成網(wǎng)上支付后，即可下載招標(biāo)文件及其他資料。
5.2招標(biāo)文件每套售價(jià)500元，售后不退，未下載招標(biāo)文件的企業(yè)不得參加本次投標(biāo)。
6.投標(biāo)文件的遞交
6.1投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間，下同)為20**_____年_____12____月_____日，地點(diǎn)為三亞市人民政府政務(wù)服務(wù)中心三樓第_____開(kāi)標(biāo)室。
6.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
7.發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時(shí)在海南日?qǐng)?bào)、三亞市政務(wù)中心公共資源交易網(wǎng)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。
8.聯(lián)系方式
招標(biāo)人：
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：建業(yè)恒安工程管理股份有限公司
地址：
地址：三亞市新風(fēng)路創(chuàng)業(yè)大廈A棟1702室
郵編：
郵編：572000
聯(lián)系人：
聯(lián)系人：
電話：
電話：
傳真：
傳真：
電子郵件：
電子郵件：
網(wǎng)址：
網(wǎng)址：
開(kāi)戶銀行：
開(kāi)戶銀行：
賬號(hào)：
賬號(hào)：
篇2:建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)方案
招標(biāo)代理服務(wù)方案
一、工程招標(biāo)的范圍
在進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人可根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合自身的管理能力，確定工程招標(biāo)范圍。
1、必須招標(biāo)的項(xiàng)目
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：
1)全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;
2)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;
根據(jù)上述規(guī)定，昆明市人民政府辦公廳發(fā)出了《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》昆政辦【20**】144號(hào)文，其中第三條規(guī)定，在本市區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料和其他服務(wù)等的采購(gòu)：
1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資(含各級(jí)政府批準(zhǔn)的BT、BOT)或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;
3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;
2、招標(biāo)的限額
在以上基礎(chǔ)上，昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)了關(guān)于對(duì)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》部分條款補(bǔ)充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【20**】01號(hào)，其中明確了必須公開(kāi)的規(guī)模：
1)施工單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;
2)設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的;
3)勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)(不含招標(biāo)代理的采購(gòu))，單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的;
4)單項(xiàng)工程合同估算價(jià)低于以上三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目;可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包人，邀請(qǐng)參加邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的潛在投標(biāo)人不少于三家，并進(jìn)入昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易中心交易。
二、工程招投應(yīng)遵循的原則
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。”
1、公開(kāi)原則
1)公開(kāi)原則，要求建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)具有較高的透明度，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
2)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，讓有資格的投標(biāo)者都能享受到同等的信息，便于進(jìn)行投標(biāo)決策。
3)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開(kāi)。什么情況下可以組織招標(biāo)，什么機(jī)構(gòu)有資格組織招標(biāo)，什么樣的單位有資格參加投標(biāo)等，必須向社會(huì)公開(kāi)，便于社會(huì)監(jiān)督。
4)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序應(yīng)予于公開(kāi)。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程中，招標(biāo)程序、投標(biāo)程序以及主要監(jiān)管程序，必須公開(kāi)。
2、公正原則
公正原則就是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，按照同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是的對(duì)待所有當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)。如招標(biāo)人按照統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范本本公正的表述招標(biāo)條件和要求;按照事先經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)定;對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正的評(píng)價(jià);擇優(yōu)確定中標(biāo)人等。
3、公平原則
公平原則就是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，所有當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)均享有均等的機(jī)會(huì)，享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。任何一方都不受歧視。
1)凡符合法定條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，均可進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行交易，無(wú)論是發(fā)包方，還是承包方，進(jìn)入市場(chǎng)的條件都應(yīng)是一樣的。
2)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，所有合格的投標(biāo)人進(jìn)入市場(chǎng)的條件和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)都是一樣的。招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人區(qū)別對(duì)待，厚此薄彼。
3)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)涉及的各方主體，都負(fù)有與其享有的權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)。
4)當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中自己有過(guò)錯(cuò)的損害根據(jù)過(guò)錯(cuò)的大小承擔(dān)責(zé)任，對(duì)各方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的損害則根據(jù)實(shí)際情況分擔(dān)責(zé)任。
4、誠(chéng)實(shí)信用原則
誠(chéng)實(shí)信用原則也稱誠(chéng)信原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)相待、講求信義、實(shí)事求是，不得見(jiàn)利忘義、弄虛作假，損害國(guó)家、集體和其他人的合法權(quán)益。
誠(chéng)信原則要求當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，必須具備誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，善意守信的內(nèi)心狀態(tài)，不得濫用權(quán)利損害他人，要在自己獲得利益的同時(shí)充分尊重社會(huì)公德和國(guó)家的、社會(huì)的、他人的利益，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。
三、工程招標(biāo)的分類
1、按照行業(yè)或?qū)I(yè)分類
按照行業(yè)或?qū)I(yè)，可以將建筑工程招標(biāo)投標(biāo)劃分為如下幾種類型。
1)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)。
2)土木工程招投標(biāo)。
3)貨物采購(gòu)招投標(biāo)。
4)建筑裝飾裝修招投標(biāo)。
5)安裝工程招投標(biāo)。
6)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)。
7)工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)。
2、按照工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成分類
1)全部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的全部工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
2)單項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中所包含的若干單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
3)單位工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)單項(xiàng)工程所包含的的若干單位工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
4)分部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)單位工程(如土建工程)所包含的若干分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
3、按照工程建設(shè)程序分類
按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為一下幾種：
1)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方提供的可行性研究報(bào)告，應(yīng)獲得發(fā)包方的認(rèn)可。
2)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方要根據(jù)中標(biāo)的條件和要求向發(fā)包方提供勘察設(shè)計(jì)成果，并對(duì)其負(fù)責(zé)。
3)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的建筑材料和設(shè)備(如電梯、空調(diào)等)采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。
4)施工招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方必須根據(jù)中標(biāo)的條件和要求提供建筑所需產(chǎn)品。
4、按工程承包的范圍分類
1)項(xiàng)目總承包招標(biāo)。這種招標(biāo)可分為兩種類型，一種是工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程招標(biāo)，另一種是工程項(xiàng)目全過(guò)程招標(biāo)。前者是在設(shè)計(jì)任務(wù)書已經(jīng)審?fù)辏瑥目辈臁⒃O(shè)計(jì)到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo)。后者是從項(xiàng)目的可行性研究到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo)，業(yè)主提供項(xiàng)目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購(gòu)、施工安裝、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試生產(chǎn)、交付使用都由一個(gè)總承包商負(fù)責(zé)承包，即所謂“交鑰匙工程”。
2)專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。指對(duì)工程承包招標(biāo)中，對(duì)其中某項(xiàng)比較復(fù)雜，或?qū)I(yè)性強(qiáng)，施工和制作要求特殊的單項(xiàng)工程，可以單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)，稱為專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。
四、工程招投標(biāo)的意義
1、有利于建設(shè)市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化，從法律意義上說(shuō)，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)、投標(biāo)雙方按照法定程序進(jìn)行交易的法律行為，所以雙方的行為都受法律的約束。
2、有力的抑制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，使工程造價(jià)趨向科學(xué)。我國(guó)在招標(biāo)投標(biāo)中采取設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，從專家?guī)熘羞x取專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的方法，使工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包變得公開(kāi)、公平、公正，可有效的減少暗箱操作、徇私舞弊行為，有力的抑制行賄受賄等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，使工程造價(jià)的確定更趨科學(xué)、更加符合其價(jià)值。
3、有利于形成市場(chǎng)定價(jià)的機(jī)制，使工程造價(jià)更趨合理。招標(biāo)投標(biāo)就是投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，而其中最集中、最激烈的競(jìng)爭(zhēng)則表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，必將使工程造價(jià)更趨于合理。
4、促進(jìn)建設(shè)活動(dòng)中勞動(dòng)消耗水平的降低，使工程造價(jià)得到有效的控制。
5、促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，有助于保證工程質(zhì)量、縮短工期。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、技術(shù)水平、管理水平的全面競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就必須加大自己的投入，采用新材料、新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目管理，因而促進(jìn)了全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，進(jìn)而使我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量普遍得到提高，工期普遍得以合理縮短。
五、工程項(xiàng)目招標(biāo)條件
工程項(xiàng)目招標(biāo)必須符合主管部門規(guī)定的條件，這些條件分為招標(biāo)人即建設(shè)單位應(yīng)具備的條件和招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。
1、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項(xiàng)指引的通知》昆招監(jiān)委〔20**〕3號(hào)第一條的規(guī)定，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的法定條件，進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
1)招標(biāo)人已依法設(shè)立。
2)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)。
a、工程建設(shè)進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計(jì)及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件;
b、貨物及設(shè)備采購(gòu)清單已經(jīng)項(xiàng)目審批部門認(rèn)可;
c、勘察、設(shè)計(jì)已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，所必需的勘查設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;
d、項(xiàng)目代建、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn);
e、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。
3)項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)，具備開(kāi)始實(shí)施所要求的資金。
a、工程建設(shè)必須滿足新開(kāi)工審批要求的到位資金比例，全部資金來(lái)源已明確;
b、貨物采購(gòu)資金必須全部到位或者提供能保證資金來(lái)源具有法律效力的憑證;
c、短期服務(wù)項(xiàng)目，必須出具支付全部服務(wù)費(fèi)用的資金證明，一年以上的服務(wù)項(xiàng)目，需落實(shí)逐年資金來(lái)源方案。
2、不同工程招標(biāo)條件的側(cè)重點(diǎn)
對(duì)于不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)的條件可有所不同或有所側(cè)重，根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項(xiàng)指引的通知》昆招監(jiān)委〔20**〕3號(hào)的規(guī)定如下表：
不同工程招標(biāo)條件的側(cè)重點(diǎn)
招標(biāo)類型
投資批準(zhǔn)或備案文件
規(guī)劃文件
基礎(chǔ)資料文件
新建、擴(kuò)建工程
代建招標(biāo)
政府有關(guān)部門對(duì)實(shí)施項(xiàng)目代建的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
招標(biāo)代理招標(biāo)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的提供)(不需要)
招標(biāo)人關(guān)于勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成的證明
監(jiān)理招標(biāo)
發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件(不需要)(不需要)
施工招標(biāo)
初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)文件
發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件
工程規(guī)劃許可證
用地批準(zhǔn)書或國(guó)有土地使用證或國(guó)土部門關(guān)于已完成征地的其他證明文件
設(shè)計(jì)單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足施工需要的證明
咨詢、服務(wù)、勞務(wù)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
工程設(shè)備材料
招標(biāo)
初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)文件
發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件
工程規(guī)劃許可證
用地批準(zhǔn)書或國(guó)有土地使用證或國(guó)土部門關(guān)于已完成征地的其他證明文件
設(shè)計(jì)單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足設(shè)備材料采購(gòu)要求的證明
改建(包括二次裝修工程)工程
代建招標(biāo)
政府有關(guān)部門對(duì)實(shí)施項(xiàng)目代建的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
招標(biāo)代理招標(biāo)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的提供)(不需要)
招標(biāo)人關(guān)于勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成的證明
監(jiān)理招標(biāo)
發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件(不需要)(不需要)
施工招標(biāo)
初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)文件
發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件
工程規(guī)劃許可證
房屋產(chǎn)權(quán)單位同意改建或裝修的證明(附產(chǎn)權(quán)證明)設(shè)計(jì)單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足施工需要的證明
咨詢、服務(wù)、勞務(wù)
政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(不需要)(不需要)
設(shè)備材料招標(biāo)
政府有關(guān)部門批準(zhǔn)采購(gòu)清單文件(不需要)
房屋產(chǎn)權(quán)單位同意改建或裝修的證明(附產(chǎn)權(quán)證明)
注：投資批準(zhǔn)或備案文件、規(guī)劃文件、基礎(chǔ)資料文件中有關(guān)批準(zhǔn)文件和許可證如根據(jù)有關(guān)許可法律、法規(guī)，相關(guān)事項(xiàng)不需政府部門批準(zhǔn)或許可的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明。招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供代理合同副本原件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書副本復(fù)印件。
六、工程項(xiàng)目主要招標(biāo)方式
1、招標(biāo)方式
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定：“招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)”
1)公開(kāi)招標(biāo)
公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。
公開(kāi)招標(biāo)是一種無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)方式，按競(jìng)爭(zhēng)程度又可以分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種招標(biāo)方式可為所有的承包商提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和縮短工期。但由于參與建設(shè)的承包商可能很多，增加了評(píng)標(biāo)的工作量，也有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投機(jī)承包商以低價(jià)擠掉對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包商。因此采用此種招標(biāo)方式時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真評(píng)標(biāo)。
2)邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)或有限競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇不少于3家的法人或其他組織。邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于：經(jīng)過(guò)選擇的投標(biāo)單位在施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上都比較可靠，因而一般能保證進(jìn)度和質(zhì)量要求;此外，參加投標(biāo)的承包商數(shù)量少，因而招標(biāo)時(shí)間相對(duì)縮短，招標(biāo)費(fèi)用也較少。
2、招標(biāo)方式的區(qū)別
公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)相比，可以在較大的范圍內(nèi)優(yōu)選中標(biāo)人，有利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，但招標(biāo)花費(fèi)的費(fèi)用較高，時(shí)間較長(zhǎng)。
公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)在招標(biāo)程序上的主要區(qū)別如下：
1)招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同。公開(kāi)招標(biāo)是利用招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)信息，而邀請(qǐng)招標(biāo)則是采用向三家以上具備實(shí)施能力的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，請(qǐng)他們參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
2)邀請(qǐng)對(duì)象的不確定性。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)的是特定的法人，而公開(kāi)招標(biāo)則是向不特定的法人邀請(qǐng)投標(biāo)。
3、招標(biāo)方式的確定
1)根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于對(duì)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》部分條款補(bǔ)充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【20**】01號(hào)的規(guī)定，達(dá)到以下規(guī)模的項(xiàng)目必須公開(kāi)：
a、施工單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;
b、設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的;
c、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)(不含招標(biāo)代理的采購(gòu))，單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的;
2)單項(xiàng)工程合同估算價(jià)低于以上三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目;可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包人，邀請(qǐng)參加邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的潛在投標(biāo)人不少于三家。
七、工程項(xiàng)目招標(biāo)程序
根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項(xiàng)指引的通知》昆招監(jiān)委〔20**〕3號(hào)的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)工作流程如下：
1、招標(biāo)備案
招標(biāo)代理填寫《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表》并按不同的招標(biāo)條件提交相應(yīng)的備案資料，報(bào)送對(duì)應(yīng)行業(yè)行政主管部門進(jìn)行審核。行業(yè)行政主管部門在一個(gè)工作日內(nèi)完成審核并上報(bào)市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案，并統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)登記(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)將備案登記表及相關(guān)資料的電子版提交市招監(jiān)辦)。辦理招標(biāo)備案應(yīng)提交以下資料：
項(xiàng)目的立項(xiàng)文件;
資金證明或資金使用計(jì)劃;
土地證或用地規(guī)劃;
建設(shè)工程規(guī)劃許可;
招標(biāo)備案登記表;
根據(jù)文件要求，工程咨詢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等服務(wù)招標(biāo)不需土地、或規(guī)劃文件。
2、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件備案
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按市招監(jiān)辦發(fā)布的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)公告及招標(biāo)文件并提交對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門審核，行業(yè)行政主管部門在一個(gè)工作日審核完成并上報(bào)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室，市招監(jiān)辦在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案。(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)將招標(biāo)公告及招標(biāo)文件電子版提交市招監(jiān)辦，辦理時(shí)限工作日不含招標(biāo)文件修改時(shí)間)。
3、公告發(fā)布(若采用邀請(qǐng)招標(biāo)，則不需要發(fā)布公告，直接到第4步)
1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持招監(jiān)辦備案后的《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)文件審查備案表》到昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)布公告;中心負(fù)責(zé)入場(chǎng)交易登記和公告的發(fā)布，并根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間安排好相關(guān)事宜。
2)昆明建設(shè)交易網(wǎng)是昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易信息發(fā)布的平臺(tái)。
3)市交易中心在昆明建設(shè)交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，工作日15:00時(shí)以后登記項(xiàng)目，公告時(shí)間從次日計(jì)算。
4)招標(biāo)公告內(nèi)容主要包括：
a、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話;
b、工程情況簡(jiǎn)介，包括項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求等;
c、承包方式，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式;
d、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件;
e招標(biāo)日程安排;
f、招標(biāo)文件獲取辦法，包括發(fā)售招標(biāo)文件的地點(diǎn)、文件售價(jià)及開(kāi)始和截止出售的時(shí)間;
g、其他要說(shuō)明的問(wèn)題。
4、投標(biāo)報(bào)名及招標(biāo)文件發(fā)售
1)投標(biāo)報(bào)名時(shí)，要求報(bào)名的投標(biāo)人按公告上要求的提交“法人代表身份證明書、授權(quán)委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)證的原件。
2)做好購(gòu)買記錄，內(nèi)容包括購(gòu)買文件投標(biāo)人的詳細(xì)名稱、地址、電話、招標(biāo)編號(hào)等。這樣做是為了便于掌握購(gòu)買招標(biāo)文件投標(biāo)人的情況，便于將購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人與日后投標(biāo)人進(jìn)行對(duì)照。同時(shí)，便于在需要時(shí)與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系，如在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改時(shí)，能夠使修改文件準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)給購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
3)每位投標(biāo)人分別填寫一張報(bào)名表，確保投標(biāo)信息保密，防止投標(biāo)人串標(biāo)。
4)要求投標(biāo)人收到招標(biāo)文件和有關(guān)資料后，認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后以書面形式確認(rèn)。
5、投標(biāo)保證金及廉政保證金遞交
1)投標(biāo)保證金、廉政保證金按招標(biāo)控制價(jià)的2%收取，其中，投標(biāo)保證金不得超過(guò)80萬(wàn)元。已繳納投標(biāo)保證金和廉政保證金，而無(wú)故不參加投標(biāo)或者出現(xiàn)不廉潔行為的投標(biāo)人，其保證金由招標(biāo)人或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以沒(méi)收。
2)投標(biāo)保證金及廉政保證金的提交形式：銀行轉(zhuǎn)賬或電匯
開(kāi)戶行：招商銀行昆明霖雨路支行
帳號(hào)：
收款人：昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室
投標(biāo)保證金、廉政保證金的繳納時(shí)間以專項(xiàng)賬戶實(shí)際到賬的時(shí)間為準(zhǔn)。
注：①保證金必須從投標(biāo)方的法人基本賬戶劃出;
②保證金轉(zhuǎn)賬方式僅限電匯和網(wǎng)銀方式，其他方式轉(zhuǎn)賬的視為無(wú)效;
③保證金截止時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間，到賬時(shí)間以保證金專用賬戶實(shí)際到賬時(shí)間為準(zhǔn)，未按時(shí)到賬的保證金無(wú)效;
④轉(zhuǎn)賬憑證上備注欄內(nèi)必須注明投標(biāo)項(xiàng)目全稱，投標(biāo)人聯(lián)系人及電話，若分標(biāo)段投標(biāo)的，還須注明所投標(biāo)標(biāo)段名稱。如未注明投標(biāo)項(xiàng)目全稱及標(biāo)段名稱導(dǎo)致保證金與所投項(xiàng)目不符，后果由投標(biāo)方自負(fù);
⑤拒絕私人賬戶匯款及銀行存現(xiàn)。
⑥投標(biāo)人于保證金轉(zhuǎn)賬后持開(kāi)戶許可證復(fù)印件(復(fù)印件上加蓋投標(biāo)人公章)至昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室財(cái)務(wù)室(昆明市呈貢區(qū)市級(jí)行政中心錦繡大街1號(hào)，綜合服務(wù)樓負(fù)一樓)領(lǐng)取保證金到賬回單。
6、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)答疑
1)根據(jù)《昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》昆政辦【20**】144號(hào)文第十六條的規(guī)定，招標(biāo)人不集中組織答疑和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但為了便于投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)，獲取計(jì)算各種措施費(fèi)用時(shí)必要的信息，投標(biāo)人可自行對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
2)現(xiàn)場(chǎng)踏勘一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)文件;另一方面也是要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中他以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。
3)投標(biāo)人如有疑問(wèn)以書面形式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)匯總、整理、解答后以書面形式發(fā)給投標(biāo)人(但不說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源)，問(wèn)題及解答紀(jì)要同時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案。
4)招標(biāo)人在投標(biāo)截止7個(gè)工作日前停止答疑和修改招標(biāo)文件，逾期答疑的，為便于投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，將招標(biāo)人對(duì)疑問(wèn)問(wèn)題的解答內(nèi)容和招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)人可根據(jù)情況酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。
7、評(píng)標(biāo)專家抽取
1)一般項(xiàng)目招標(biāo)人于項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間前一個(gè)小時(shí)到交易中心抽取專家，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目情況填報(bào)《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》。
2)交易中心通過(guò)電腦語(yǔ)音系統(tǒng)進(jìn)行抽取，市招監(jiān)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督。特殊項(xiàng)目需提前抽取專家的，應(yīng)在抽取前向市招監(jiān)辦提出申請(qǐng)。
3)監(jiān)督人員和市交易中心操作人員在《評(píng)標(biāo)專家抽取情況統(tǒng)計(jì)表》上對(duì)抽取結(jié)果簽字確認(rèn)。
8、開(kāi)標(biāo)
1)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)是招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
2)開(kāi)標(biāo)在市交易中心設(shè)立的開(kāi)標(biāo)室公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，與開(kāi)標(biāo)無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入，投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)人員一般不超過(guò)3人，參加開(kāi)標(biāo)的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
a、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于開(kāi)標(biāo)前到達(dá)開(kāi)標(biāo)室，做好開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備工作;
b、開(kāi)標(biāo)期間應(yīng)當(dāng)關(guān)閉通訊工具或者設(shè)置為靜音狀態(tài);
c、開(kāi)標(biāo)期間投標(biāo)人如有疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)征得主持人同意后發(fā)言，不得大聲喧嘩;
d、開(kāi)標(biāo)期間嚴(yán)禁吸煙和隨意走動(dòng);
e、不得擾亂正常開(kāi)標(biāo)秩序。
3)開(kāi)標(biāo)程序。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行。
a、宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律;
b、公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng);
c、宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名;
d、按照招標(biāo)文件規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況;
e、按照招標(biāo)文件的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序;
f、按照宣布的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，并公布投標(biāo)人名稱、工程名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及其投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，唱標(biāo)無(wú)誤后，請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。
g、所有投標(biāo)文件均開(kāi)啟和唱標(biāo)完畢后，由公證員現(xiàn)場(chǎng)宣讀開(kāi)標(biāo)公證詞。
h、開(kāi)標(biāo)結(jié)束。
9、評(píng)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)后進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，即采用招標(biāo)文件中統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)比，來(lái)確定每項(xiàng)投標(biāo)對(duì)招標(biāo)人的價(jià)值，最后達(dá)到選定中標(biāo)人的目的。
1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。《昆明市工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法》昆政辦[20**]141號(hào)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)原則上全部在專家?guī)祀S機(jī)抽取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，招標(biāo)人代表需作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加與評(píng)標(biāo)的需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，且招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上的單數(shù)，且隨機(jī)抽取的專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。
2)評(píng)標(biāo)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只應(yīng)對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，本著實(shí)事求是的精神，不得帶有任何主觀意愿和偏見(jiàn)，高效率、高質(zhì)量的做好評(píng)標(biāo)工作，并遵守下列原則：
a、認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，認(rèn)真審查投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)文件，堅(jiān)持公正、合理、詳細(xì)、不錯(cuò)、不漏、不偏和不倚。
b、全面分析、審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件，防止重價(jià)格、輕技術(shù)或重技術(shù)、輕價(jià)格的現(xiàn)象，對(duì)商務(wù)和技術(shù)不可偏一。
c、嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求和條件，對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，不帶任何主觀意愿。
d、積極發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)，并做好評(píng)標(biāo)記錄。
3)評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽署《評(píng)標(biāo)專家申明書》。由評(píng)標(biāo)委員成員共同推舉或者通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主要工作如下：
a、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件;
b、提醒招標(biāo)人做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作;
c、在評(píng)審較復(fù)雜或投標(biāo)人較多項(xiàng)目時(shí)，合理安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分工;
d、匯總各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的問(wèn)題，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人質(zhì)詢并對(duì)投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行評(píng)審;
e、對(duì)出現(xiàn)較大爭(zhēng)議的事項(xiàng)進(jìn)行書面記錄;
f、回收評(píng)標(biāo)表格和評(píng)審記錄并查驗(yàn)完整性及有效性;
g、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。
4)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)要求。
a、我市招標(biāo)項(xiàng)目原則上采用資格后審的方式，特殊情況需采用資格預(yù)審方式的須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
b、招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法原則上采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，以下兩類招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法：
地質(zhì)災(zāi)害、壓履礦產(chǎn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、造價(jià)、環(huán)評(píng)、水保、勘察、設(shè)計(jì)等費(fèi)用占項(xiàng)目投資比例很小，但服務(wù)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目影響巨大，設(shè)計(jì)方案或者工作措施的重要程度遠(yuǎn)大于報(bào)價(jià)的服務(wù)招標(biāo);
對(duì)復(fù)雜、大型工程項(xiàng)目經(jīng)市人民政府同意按綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目。
c、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不設(shè)下限，通過(guò)資格審查和技術(shù)、商務(wù)審查的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦三名中標(biāo)候選人。
d、評(píng)標(biāo)專家出席評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，并主動(dòng)出示本人有效身份證件，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門工作人員確認(rèn)其身份后參與評(píng)標(biāo)。
e、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)評(píng)標(biāo)管理規(guī)定以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)全過(guò)程接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。
f、評(píng)標(biāo)委員會(huì)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：
投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
評(píng)標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系，從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職不足三年，從投標(biāo)人單位退休不足五年，投標(biāo)人單位的股東等;
5)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
a、獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見(jiàn)施加影響;
b、不得將投標(biāo)文件帶離評(píng)標(biāo)地點(diǎn)評(píng)審;
c、不得無(wú)故中途退出評(píng)標(biāo);
d、不得將與評(píng)標(biāo)有關(guān)的資料復(fù)印、帶離評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。
e、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件中沒(méi)有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
6)評(píng)標(biāo)程序
a、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的投標(biāo)偏差;再對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分作詳細(xì)評(píng)審。
商務(wù)標(biāo)評(píng)審的一般程序?yàn)椋?/p>
對(duì)投標(biāo)價(jià)格及其各組成要素的合理性和符合性進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)審;
匯總需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的問(wèn)題，以書面形式發(fā)放投標(biāo)人;
按照招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法給出評(píng)標(biāo)結(jié)論。
技術(shù)標(biāo)評(píng)審的一般程序?yàn)椋?/p>
技術(shù)標(biāo)的符合性評(píng)審;
技術(shù)措施評(píng)審;
按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法寫出評(píng)審意見(jiàn)。
b、采用經(jīng)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，以經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序，推薦三名中標(biāo)候選人。
c、采用綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)時(shí)，可以采用所有評(píng)委打分的總分平均值計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)文件的得分。該平均值采用去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù)。按招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人。
d、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問(wèn)題作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，并依法判定是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件。
e、采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)(攔標(biāo)價(jià))。招標(biāo)控制價(jià)(攔標(biāo)價(jià))應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的注冊(cè)造價(jià)師編制并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和加蓋執(zhí)業(yè)單位公章，經(jīng)行業(yè)行政主管部門審核后生效。
f、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)或者作廢標(biāo)處理：
投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，投標(biāo)總價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)(攔標(biāo)價(jià))或者分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)若有一項(xiàng)高于控制價(jià)(攔標(biāo)價(jià))公布的分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)的;
投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件要求的;
投標(biāo)人不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的;
投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、在投標(biāo)過(guò)程中有行賄行為或者其他弄虛作假行為的;
符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。
g、經(jīng)評(píng)審后，認(rèn)為有效投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者認(rèn)定廢標(biāo)后，當(dāng)有效投標(biāo)人不足三個(gè)時(shí)，應(yīng)否決全部投標(biāo)。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
h、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并作出書面記錄。
i、在技術(shù)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)個(gè)別成員和其余評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有重大意見(jiàn)分歧，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員仍堅(jiān)持其獨(dú)立意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出書面說(shuō)明。
j、評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員均應(yīng)當(dāng)對(duì)本人的評(píng)審意見(jiàn)寫出說(shuō)明并簽字，并對(duì)本人評(píng)審意見(jiàn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得隨意涂改所填內(nèi)容。
k、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編寫并向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
l、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。
10、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布
評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫的評(píng)標(biāo)報(bào)告填報(bào)《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》，經(jīng)市招監(jiān)辦監(jiān)督人員審核簽字后交由中心在昆明建設(shè)交易網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)候選情況，公示時(shí)間為3個(gè)工作日。
評(píng)標(biāo)結(jié)果公式內(nèi)容包括中標(biāo)候選人的名稱、名次、投標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其它內(nèi)容。
11、定標(biāo)
招標(biāo)人根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家計(jì)委等七部委30號(hào)令第五十八條規(guī)定，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。
12、昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒?/p>
1)招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書后十五日內(nèi)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向行業(yè)行政主管部門提交《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書》及相關(guān)附件，行業(yè)行政主管部門在三個(gè)工作日內(nèi)完成審核并報(bào)市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在二個(gè)工作日內(nèi)完成備案。
2)招投標(biāo)情況備案硬提交以下資料：
a、昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書;
b、評(píng)標(biāo)報(bào)告;
c、中標(biāo)人的投標(biāo)文件;
d、中標(biāo)通知書;
e、開(kāi)評(píng)標(biāo)資料。
13、合同備案
招標(biāo)人和中標(biāo)人按相關(guān)法律、法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同，或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向行業(yè)行政主管部門提交《合同備案表》、中標(biāo)通知書及合同副本原件進(jìn)行審核，行業(yè)行政主管部門在二個(gè)工作日內(nèi)完成審核并報(bào)市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案。
14、投標(biāo)保證金及廉政保證金退還
中標(biāo)公示結(jié)束無(wú)異議后3個(gè)工作日內(nèi)，交易中心將非中標(biāo)候選人保證金全額退還，中標(biāo)候選人保證金在中標(biāo)人簽訂合同后3個(gè)工作日內(nèi)退還。
15、標(biāo)后管理
1)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)后管理，市招監(jiān)辦采用抽查方式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后監(jiān)督管理。
2)中標(biāo)人須向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。
a、當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)(攔標(biāo)價(jià))與中標(biāo)價(jià)之差小于10%(含10%)時(shí)，中標(biāo)人交納中標(biāo)價(jià)10%的履約擔(dān)保，形式可為現(xiàn)金、支票、匯票或銀行保函。
b、當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)(攔標(biāo)價(jià))與中標(biāo)價(jià)之差大于10%時(shí)。中標(biāo)人交納的履約擔(dān)保不得低于招標(biāo)控制價(jià)(攔標(biāo)價(jià))與中標(biāo)價(jià)之差，其中中標(biāo)價(jià)10%可為現(xiàn)金、支票、匯票或銀行保函，剩余部分須交納現(xiàn)金。
c、中標(biāo)人不按規(guī)定提交履約擔(dān)保視為放棄中標(biāo)。
3)招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為，并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金和廉政保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分要求賠償。投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金和廉政保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分要求賠償。
4)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目安全工程師，降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過(guò)程中落實(shí)到位。中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，市招監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人作不良行為記錄。
5)中標(biāo)人自被確定中標(biāo)之日起至工程竣(交)工驗(yàn)收之日止，需更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目安全工程師的，有以下情形之一的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以更換：
a死亡的;
b因長(zhǎng)期疾病、長(zhǎng)期出國(guó)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動(dòng)、辭職或者調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責(zé)的;
c因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的;
d因犯罪或者涉嫌犯罪被羈押或者判刑的;
e因失誤或者過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重?fù)p失，招標(biāo)人按照合同責(zé)令更換的;
f其他法律、法規(guī)規(guī)定的。
更換人員必須為本企業(yè)職工，其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、工程經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)水平應(yīng)與被更換人員相當(dāng)或者優(yōu)于被更換人員。
16、檔案管理
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將招標(biāo)過(guò)程相關(guān)資料檔案提交市交易中心歸檔保存，市交易中心負(fù)責(zé)檔案管理并提供相關(guān)查閱服務(wù)。