為深入貫徹落實*中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》根據浠紀發[20**]24號文件精神，結合我鎮工作實際，經鎮委研究決定制定本實施細則。

一、指導思想

堅持*理論、“****”重要思想和*****，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的反腐倡廉工作方針;著力解決項目建設、資金管理、作風建設、基層民主建設等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環境，實現權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，順利推進全鎮黨風廉政建設。

二、基本原則

1、堅持腐敗風險防控與經濟建設同步實施的原則。

2、堅持防控與激勵相結合的原則。

3、堅持懲治與預防相結合的原則。

4、堅持防控體系建設與黨風廉政建設相互促進的原則。

三、實施范圍

鎮委、鎮政府機關全體黨員干部、鎮直機關全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權、審核權、組織人事權及財務部門的黨員和領導干部。

四、內容方法

腐敗風險預警防控工作主要體現在風險查找在先，預防在先，規范在先，監督在先。涉及的主要風險是因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的“三類風險”即思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險。廉政風險防范管理是針對“三類風險”采取前期防范、中期監控、后期控制等措施，依托計劃、執行、考核、修正的循環管理機制，對風險防范實施科學管理，主要工作包括：

(一)查找風險點

查找風險點是指本單位各部門和相關工作人員從上述三類風險中，查找日常工作和生活中廉政風險的具體表現形式。

1、查找思想道德方面風險。思想道德風險主要表現為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造;思想消極，信念動搖;作風飄浮，脫離群眾;不思進取，得過且過;鋪張浪費，追求享受;以權謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風險方面的具體表現形式。

2、查找制度機制方面風險。制度機制方面風險主要表現為：未能夠根據工作和黨風廉政責任制建設的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位;部門內部業務各環節、同項業務部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。由每個單位根據本單位工作特點和業務工作內容，結合每名工作人員查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，通過對業務工作的梳理，形成本部門的工作風險點。

3、查找崗位職責方面風險。崗位職責方面風險主要表現為：“一崗雙責”履行不到位;違反廉潔自律相關規定;利用職務之便為自己或者他人謀取私利;違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或濫用職權等。由每名工作人員結合自身崗位職責，查找在履行崗位職責工作中可能發生哪些不能正確履職的具體表現形式。

查找風險點要從具體業務事項入手，逐項工作、逐個環節、逐個崗位查找廉政風險。對于各部門之間相互銜接、相互聯系的業務工作，負責前一個環節的部門要牽頭負責研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風險，防止因業務工作銜接不暢出現管理真空。

全鎮各村支部成員腐敗風險點查找重點圍繞以下四個方面進行：

1、農村建房土地審批問題;2、專項資金管理問題;3、“三資”管理工作;4、通村公路、通組公路建設資金管理問題。

(二)制訂廉政風險防范措施

1、思想道德風險防范

(1)前期預防措施

一是加強廉政教育，打牢思想基礎。第一，結合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過章程知識和《廉政準則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認真做好學習筆記，撰寫心得體會。

二是加強人文關懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍;第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態，緩解黨員干部的工作壓力;第三，開展談話活動，各主管領導每年與所管轄的黨員干部及所聯系村的主要領導干部，進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強作風建設，營造良好風氣。第一，進一步完善調查研究制度;第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領導包案制度;第三，堅持領導干部聯系村制度;第四，做好鎮“三個中心”領導值班制度。

四是發揮群團作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮營造健康向上的工作氛圍。

(2)中期監控機制

一是每半年檢查一次各部門開展學習教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風廉政監督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領導，有針對性地開展談心活動，把思想道德風險控制在最低點。

(3)后期處置方法

對群眾有舉報、社會有反映的;不按照規定落實風險防范措施，情節輕微的;民主測評中滿意率較低的;在廉政風險防范管理工作中發現的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。

2、崗位責任風險防范

(1)前期預防措施

一是明確業務工作和黨風廉政建設工作責任。簽訂黨風廉政建設責任書和廉政責任書，使干部明確業務工作和肩負的廉政職責。

二是公開承諾接受監督。局級領導干部要對照職位說明書和黨風廉政建設責任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監督。

(2)中期監控機制

一是監督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強化民主決策，完善“三重一大”。嚴格財務審批，重要經費支出，特別是大額資金的使用，必須經過集體研究決定。對本單位、本部門的財務狀況，要開展經常性審查，重點審查公務活動招待費、合同簽訂和資產處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風險防范管理工作領導小組定期抽查各部門崗位職責風險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發揮社會監督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況;通過行政投訴、信訪舉報反饋的相關情況，對廉政風險防范措施落實情況進行信息監測。

(3)后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結;整改不力或群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。

3、制度機制風險防范

(1)前期預防措施

一是把廉政風險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風險防范管理工作做出部署，定期聽取匯報、檢查落實情況，研究解決落實過程中出現的問題和情況。

二是從制度機制上入手，有應對本單位業務工作發生變化，工作人員崗位進行調整，遇有臨時性重大工作時，廉政風險防范隨之聯動的制度保證，使廉政風險防范工作能夠適應不斷變化的工作需要。

三是積極推進黨務公開、政務公開、村務公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監督。

(2)中期監控機制

一是修訂完善各項規章制度。結合新形勢、新任務的要求，對現有的規章制度進行梳理，充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及工作實踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預防風險的發生。

二是定期抽查抓落實。廉政風險防范管理工作領導小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。

(3)后期處置方法

對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。

五、考核修正

(一)考核標準

1、領導對腐敗風險預警防控工作重視，責任分工明確，界定風險準確。

2、腐敗風險的前期預防、中期監控、后期處置等各項措施落實到位，沒有出現違規違紀行為，群眾滿意度高。

3、認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結果運用有效，相關檔案齊全。

4、注意總結和研究腐敗風險預警防控工作，不斷修正腐敗風險內容，完善措施，改進工作。

(二)考核方法

1、各單位在開展腐敗風險預警防控工作中，要根據鎮黨委要求進行一次自查，內容主要包括：一是腐敗風險預警防控工作措施是否到位;二是重點崗位、重點人員、領導干部是否履職盡責;三是各種材料是否齊全，內容是否完整。

2、領導小組在各單位自查基礎上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進行綜合評價，并將評價結果與績效考核掛鉤，做到獎優罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權限，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導加大責任追究力度。

5、持續改進。認真總結腐敗風險預警防控工作經驗，同時識別新的風險點，修訂各項規章制度，建立廉政風險防范管理的動態監控長效機制。

六、工作要求

在鎮委的統一領導下，成立鎮腐敗風險預警防控工作工作領導小組，具體負責腐敗風險預警防控工作的組織、協調、實施。領導小組辦公室設在鎮紀委，具體承辦廉政風險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認識腐敗風險預警防控工作的重要意義，切實加強領導，形成工作方案，認真抓好工作落實，鎮紀委要加大檢查督辦力度，制訂考評細則，對考核不合格的單位，要責令限期整改，并將整改方案報鎮紀委備案。

本《實施細則》于20**年6月1日起實施。

篇2:懲治和預防腐敗體系實施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發[～]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構建反腐倡廉防范體系的要求，結合我市科技工作實際，特制定本實施方案。

一、構建懲治和預防～體系的總體思路和工作目標

1、指導思想：以*理論和“**”重要思想為指導，貫徹落實黨的*大和*屆四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞建設“一港三城”、打造“科技強市”的戰略目標，堅持建立與科技事業改革發展大局相適應，堅持教育、制度、監督三者并重，堅持系統性、科學性、可行性相統一，堅持繼承與創新相結合，逐步加大治本力度，著力構建適應社會主義市場經濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預防～體系，為實施科技強市戰略提供堅強有力的政治保證。

2、工作目標。力爭至～年，初步建立起與社會主義市場經濟相適應的懲治和預防～體系，使科技系統的黨員干部廉潔從政更加規范，部門的黨風和行風明顯好轉，對黨員干部行使權力的監督切實得到加強，對～現象的預防和治理取得顯著成效，最大限度地降低～發生率，反腐倡廉工作納入制度化、規范化、法制化的軌道。

二、創新管理機制，規范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機制，推進干部人事制度改革

――嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》。要認真執行《干部任用條例》的各項規定，進一步規范科技系統干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規定的不審批。單位黨政主要領導要帶頭嚴格執行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部選拔任用工作的民主監督制度，認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、監督權。

――深化干部人事制度改革。根據《國家公務員暫行條例》和《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼備、廉浩自律、群眾公認、注重實績和公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。同時，完善干部輪崗制度。

――完善干部考核制度。進一步完善機關工作人員考核制度，抓好平時考核和年度考核。建立對直屬單位領導班子成員年度目標責任制考核、聘任到期綜合考核制度。領導干部因失職而造成重大決策失誤，導致重大損失的，應引咎辭職或責令辭職，具體辦法按照《黨政領導干部辭職暫行規定》執行，對不稱職、不勝任現職的領導干部進行調整。

4、加強項目管理，創新科技管理體制

――深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。以經費配置、使用為重點，對決策、執行等重要環節進行改革，從體制上確保科技管理行政行為和科技資源配置的科學性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎上，逐步做到科技經費投入向社會公開，接受群眾的監督，真正做到公開、公平、公正。

――合理競爭，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉變。大力倡導通過招投標、委托決策程序，力求為企業選擇技術依托單位轉變成由科技部門出題目、企業和技術依托單位自由結對接標，爭取在制造業信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網上技術市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術難題，科學設計，通過合理競爭，實現科技資源優化配置。

――強化監督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉變。配合有關部門，建立項目管理數據庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責任人信用登記制度，加強誠信教育。

5、轉變工作作風，全面推進機關自身建設

――深化機關效能建設。已經出臺的各項制度要不折不扣地執行，“四條禁令”要繼續嚴格執行；同時，進一步完善和落實政務公示制、服務承諾制、首問責任制和一次性告知制以及ab崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強化機關工作人員的責任意識和效率意識，切實轉變工作作風。以創建文明機關為載體，使我局內部管理更加規范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規范手冊規定要求，進一步規范機關工作人員辦事行為。

――積極推進政務公開。進一步完善政務公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監督。要公開各處室的職責范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承辦人員、負責人姓名等內容。加強電子政務建設，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強監督機制，提升科技系統廉政建設整體水平

6、進一步加強黨內監督。要認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定的各項制度，堅持民主集中制，嚴格執行局《黨委議事規則》和局《工作規則》。局黨委要嚴格按照有關要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經過黨委會、辦公會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領導班子成員按照個人分工的原則認真貫徹執行，并承擔工作責任。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內情況通報和重大決策征求意見制度，充分發揮領導班子內部和廣大黨員的監督作用。局紀檢部門要認真履行職能，協助局黨委切實加強對各級領導班子及其成員的監督。通過健全和完善黨內監督制約機制，實現黨內監督工作的程序化和制度化。

7、進一步加強對執行黨風廉政建設責任制的監督。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，要重點抓好以下三個環節

：一要進一步抓好責任分解。結合落實《懲治和預防～體系實施意見》，進一步抓好目標任務和責任的分解，確保責任到位，工作落實。二要嚴格責任考核。要進一步建立和完善責任考核制度，完善領導干部述職述廉制度，強化責任考核的規范性、有效性，并將責任考核結果作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三要落實責任報告制度。黨政領導班子成員每年要報告本人廉潔從政和執行黨風廉政建設責任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風廉政責任制落實情況。

8、進一步拓寬監督渠道，保障群眾的監督權和知情權。充分發揮社會各界的監督作用。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風廉政建設工作的意見和建議，促進決策的科學化和民主化。要堅持開展年度民主生活會征求意見和評議活動，認真做好群眾來信來訪工作，切實糾正群眾反映的突出問題。

四、完善教育機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學習制度。堅持和完善黨委理論學習中心組學習制度，以黨委中心組的學習推動和帶動全系統黨員干部的理論學習。要進一步完善領導干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強對黨員干部特別是領導干部身的廉潔從政教育，積極構建全系統黨風廉政“大宣教”工作格局。

10、改進教育方法。一是要自學與集中學習相結合，提倡學習自覺性，同時加強集中學習，充分發揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅持專題教育和常規教育相結合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點，結合實際，針對某一時期進行專題教育，解決某一方面的問題。三是要堅持普遍教育與個別教育相結合。黨風廉政教育在進行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進行個別教育。

11、增強教育實效。重點學習貫徹《中國共產章程程》和《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等黨內章程，突出圍繞黨的*屆三中全會、四中全會精神的學習，使全體黨員干部在新形勢下嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面必須嚴格遵循“八項要求”；進一步確立科學的發展觀、正確的政績觀和加強執政能力建設的觀念。通過學習教育，促使黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經受住各種考驗，真正把廉潔自律體現到立黨為公、執政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀律的模范。

五、加強對構建懲治和預防～體系的組織領導

12、加強統一領導。堅持黨委統一領導、處室各負其責、依靠群眾支持和參與的反～領導體制和工作機制，形成構建懲治和預防～體系的整體合力。建立和健全全系統紀檢監察工作機構和組織網絡。

13、嚴格落實責任。嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實“三個全面領導責任”，即局黨委對全局黨風廉政建設負全面領導責任；局領導對分管業務處室和局屬單位黨風廉政建設負全面領導責任；各處室、單位負責人對本處室、單位黨風廉政建設負全面領導責任。

14、認真履行職責。局屬各單位紀檢部門要加強自身建設，加大“塑形象、嚴教育”活動力度，不斷提高自身素質，以適應新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。要積極發揮職能作用，協助黨委落實好防范～的各項工作任務。加強對懲治和防范～工作的指導、協調、監督和檢查。

15、局機關各處室、局屬各單位依據本實施方案，結合工作實際，明確工作任務，抓好貫徹落實。要把構建懲治和預防～體系作為實施科技強市戰略，融入各處室、各單位業務，一起研究、一起部署、一起落實。

篇3:預防職務犯罪的防腐敗心得體會

反腐敗是我黨一直說的問題，一定要做到實處，本文是制度大全特意為你準備的《預防職務犯罪防腐敗心得體會》，希望對你能夠提供幫助，如果還有更多需要了解的，歡迎訪問制度大全主頁了解更多。

預防職務犯罪的防腐敗心得體會

gg開放后，由腐敗所引發的社會矛盾越來越多，越來越復雜，我黨對腐敗的打擊力度亦愈來愈大，但是難以最有效地遏制腐敗特別是貪污賄賂等職務犯罪的猖獗活動。進入新世紀后，我黨開始調整反腐敗斗爭的策略，將反腐敗斗爭從重打擊懲治，調整到重教育預防上來。

7月9日下午，在上海市、稅務干部學校，聆聽了中國法學會刑法研究會副會長，博士生導師，華東政法學院法律學院院長劉憲權做的《職務犯罪的預防與認定》的報告。通過學習，使我對什么是職務犯罪、如何開展預防職務犯罪以及預防職務犯罪的方針、原則和主體是什么等問題，有了初步的認識,也使我思想上產生了很大震動，受到了一次深刻的教育，體會頗深。

一、筑牢拒腐防變的思想防線。

“莫伸手，伸手必被捉”，這是一個淺顯明了的道理。但在市場經濟的大潮中，少數干部放松了對自身的要求，放棄了對世界觀的改造，人生觀和價值觀偏離了正確的方向，在個人欲望的驅使下逐步淡漠了理想信念和法制觀念，在權力關、地位關、金錢關和美色關面前喪失原則，置黨多年的培養教育于不顧，利用職務之便做出了有悖于原則的事，把國家和人民賦予的神圣權力當成了謀取私利的工具，在政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上墮落腐化，“只講實惠，不講理想;只講索取，不講奉獻;只講金錢，不講原則”，從而踏上了不歸路。“以人為鏡，可以知得失”。活生生的事例，引人警醒，促人反思。我們一定要注重學習，不斷加強世界觀的改造，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到面對功名利祿心不動，燈紅酒綠眼不迷，不義之財手不伸，污泥濁水身不沾，真正筑牢防腐、防貪、防變的思想防線。

二、保持廉潔自律的行為規范。

清正廉潔，這是每一名干部最基本的行為準則。干部不廉潔，不僅會使黨和政府在群眾中的形象受到扭曲和破壞，而且會使黨、國家和人民的利益受到損害。因此，我們一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，自重、自省、自警、自律，“常思貪欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心、常修從政之德”，切記不仁之事不為，不義之財不取，不正之風不染，不法之事不干。

三、自覺接受組織和群眾的監督。

盡管目前我們的法制還不健全，監督還難以到位，但作為干部應嚴于自律，自覺接受群眾監督。無論什么情況下，都要把握自己，潔身自好，清廉自守。組織和群眾的監督是一種警戒，是一面鏡子，經常照一照，時刻想一想，檢查一下自己有什么不足，及時改進和糾正。只有防微杜漸、警鐘長鳴，一身正氣，潔身自好，才能抵御各種不正之風和腐朽思想的侵蝕。