市物聯網產業發展規劃
按照市委、市政府關于“加快新興產業發展，培育新的經濟增長點”戰略部署，為加快培育和發展我市物聯網產業，特制定本規劃。
一、發展現狀
(一)國內外物聯網產業發展態勢。隨著現代通信技術、計算機信息技術和傳感技術的廣泛應用，物聯網相關產業得到了快速發展。國際電信聯盟在*年度的互聯網報告中，首先提出“物聯網”概念并預言“無所不在的物聯網通信時代即將到來”。美國把“寬帶網絡等新興技術”確定為振興經濟和保持全球競爭優勢的關鍵戰略;歐盟發布了下一代全歐移動寬帶長期演進與ict(信息與通訊技術)創新戰略，組織制定并著手實施物聯網行動計劃;日本提出“泛在網”國家戰略，重點推進物聯網產業的技術創新;韓國出臺了《物聯網基礎設施構建基本規劃》。澳大利亞、新加坡、法國、德國等國家也提出，在加快部署下一代網絡基礎設施時，重點推進物聯網應用和物聯網產業發展。
我國物聯網產業起步較早，與歐美發達國家處于同一起跑線，是當前制定物聯網國際標準的主導國之一。在國家重大科技專項、國家自然科學基金和“863”計劃的支持下，國內新一代寬帶無線通信、高性能計算與大規模并行處理技術、光子和微電子器件與集成系統技術、傳感網技術、物聯網體系架構及其演進技術等研究與開發取得重大進展，先后建立了傳感技術國家重點實驗室、傳感器網絡實驗室、傳感器產業基地等一批專業研究機構和產業化基地，開展了一批具有示范意義的重大應用項目。目前，北京、上海、江蘇、浙江、無錫、深圳等地都在開展物聯網發展戰略研究，制定物聯網產業發展規劃，出臺扶持產業發展的相關優惠政策。從全國來看，物聯網產業正在逐步成為各地戰略性新興產業發展的重要領域。
(二)我市物聯網產業發展基礎。
1.產業基礎。*是國家電子元器件制造和信息產品生產基地，也是國家集成電路設計產業化、信息安全成果產業化和軟件及服務外包產業基地。20**年，全市電子信息產業實現增加值550億元，占地區生產總值12.21%。其中，軟件與信息服務業主營業務收入占全市電子信息產業的53%，在嵌入式軟件、中間件軟件、集成電路設計和系統集成等領域處于西部領先地位;rfid(射頻識別)產業已具備芯片設計與封裝、讀寫器產品制造和應用系統集成等研發生產能力，20**年產品銷售收入占全國市場10%;電子科大紅外成像傳感系統、川大智勝視頻處理和模式識別系統、國騰集團mems(微電子機械系統)慣性器件和衛星導航定位終端、和芯微電子數模混合ip核(知識產權核心)和編解碼器芯片等在國內視頻識別與定位跟蹤行業領域處于領先水平。此外，千嘉科技在光電直讀式遠程數據系統方面、安可信電子在智能型氣體檢測設備制造等方面處于行業領先水平。
2.研發基礎。*是國家電子信息高技術產業基地，擁有物聯網前沿研究和技術創新的科技優勢。四川大學、電子科技大學、西南交通大學、中科院光電所等在光纖傳感技術、mems傳感技術、自組網技術、高分辨率對地觀測技術、傳感器核心芯片與rfid芯片設計、天線設計、應用軟件、中間件等領域具有較強實力;中電科技30所在物聯網信息安全方面處于國內領先水平;中電科技10所、29所、總參57所、九洲電子等在物聯網技術軍轉民應用方面具有較強優勢和較大發展潛力。
3.信息設施基礎。近年來，我市按照建設“國際先進、國內一流”通信樞紐要求，開展了骨干傳輸網、3g(第三代移動通信)網絡、無線城市、互聯網網際同城直聯、數據存儲災備、高性能云計算等重大基礎工程建設，初步形成了滿足數據可靠傳輸和智能處理的基礎體系，為物聯網產業發展提供了必要的基礎和條件。
4.應用基礎。*是國家信息化試點城市、電子政務試點城市和農村綜合信息服務試點城市，較早啟動并實施了一系列信息化重大應用和示范工程，信息化應用水平處于全國前列。我市在國內率先開展了食品安全溯源、數字城管、智能交通、現代物流等物聯網試點應用并取得初步成效，為更大范圍開展物聯網綜合應用、以市場換投資推動產業聚集發展奠定了基礎。
(三)我市物聯網產業薄弱環節。一是缺乏創新能力強、帶動作用大、具有國際影響力的骨干龍頭企業;二是物聯網上下游產業尚未形成完整的產業鏈，科技成果尤其是軍轉民技術的產業化水平還不高，不能滿足物聯網應用發展的需要;三是物聯網公共技術平臺不足，企業技術創新和生產制造成本較高;四是物聯網應用分散、集成度不高，缺少跨部門、跨領域的綜合應用，市場驅動力不足。
二、總體思路與發展原則
(一)總體思路。堅持“創新驅動、應用牽引、技術突破、產業同步”的發展思路，以技術創新為著力點，以應用示范為切入點，以標準研制為突破點，以產業集聚為落腳點，優化創新發展環境，拓展市場應用空間，促進研發與生產互動，實現技術自主可控，加快形成物聯網產業集群，努力把*打造成為“國際先進、國內一流”的物聯網產業高地。
(二)發展原則。
1.政府引導、企業主體。堅持引進與培育相結合，通過政策引導和產業扶持，引導生產要素向物聯網產業高端流動，支持物聯網企業做大做強、加快發展。
2.應用牽引、市場導向。堅持以市場為導向，以需求為牽引，以應用促發展，鼓勵企業面向國內外市場開發產品、提供服務。
3.自主創新、技術突破。堅持原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新和軍轉民技術創新，結合物聯網技術標準的研制和驗證，努力在關鍵技術和重大產業化項目上取得突破，搶占產業發展制高點。
4.優化布局、集聚發展。發揮市場配置資源的基礎性作用，根據各產業功能區的特點和優勢，加快形成有利于企業快速聚集、生產要素配套、產業協作便捷的產業空間布局。
三、發展目標
(一)總體目標。到20**年，初步實現“三中心、兩基地、六體系和一高地”的“3261”戰略目標。即：基本建成物聯網應用中心、物聯網研發中心和物聯網信息安全中心，初步形成物聯網成果孵化基地和產品制造基地，初步構建起物聯網產業創新體系、應用推廣體系、標準研制與驗證體系、公共技術服務體系、信息安全基礎體系和產業要素保障體系，打造以物聯網企業為核心、產業基地為載體、產業聯盟為支撐，立足西部、輻射和影響國內外市場的中國物聯網產業高地。
(二)產業規模。到20**年，全市物聯網產業規模達300億元以上。在rfid、定位跟蹤、傳感器件、信息安全以及物聯網相關電子元器件、集成電路、軟件與系統集成、信息服務等領域，形成龍頭企業20家以上、集聚骨干企業100家以上。
(三)產業結構。以rfid與定位跟蹤、新型傳感器、軟件與信息服務為核心產業，以新型電子材料、通用集成電路、專用芯片、信息安全為支撐產業，打造物聯網產業體系，帶動通信傳輸、計算處理、數據存儲和行業應用同步發展，形成重點突出、功能配套、結構合理的產業鏈。
(四)產業布局。以*高新區為高端研發區，建設*物聯網產業科技園，重點打造物聯網關鍵技術研發和產業孵化基地，形成覆蓋物聯網核心技術領域和產業標準的科技創新體系;以雙流縣為制造產業區，建設*物聯網產業園，重點打造物聯網產品制造基地和技術成果轉化中心，形成物聯網產品開發公共服務平臺和生產制造基地。
四、發展重點
(一)產業重點。
1.rfid與定位跟蹤產業。發展rfid產品，重點發展rfid標簽的芯片設計、天線設計、標簽封裝與測試以及rfid應用軟件、中間件和系統集成，加快發展rfid讀寫器、手持終端以及內置射頻通信模塊的手機、計量設備等產品制造。發展音視頻識別產品，重點發展網絡相機、高清數字攝像、紅外成像以及高清視頻編解碼、視頻智能處理、行為模式識別等設備制造和軟件開發。發展定位跟蹤產品，重點發展衛星導航定位接收器、雷達、聲納等裝置，以及相關的智能開關、報警器、連接器等生產制造。
2.新型傳感器產業。發展mems傳感器、微納傳感器，逐步形成傳感器設計、加工、封裝和測試的產業體系。發展光纖傳感器，形成光纖圍欄、光纖火災預警系統、光纖管道安全監測系統等產品批量生產能力。加快傳感節點通信、大規模自組網與可靠信息交互等技術研發，重點發展短距離無線通信器件、數模轉換器件和嵌入式通信器件。加快發展光電聲化生和碳納米管等傳感器制造所需要的新型電子材料。重點發展傳感節點soc(系統級芯片)、數據信號處理芯片、通用通信芯片，形成傳感器集成電路設計、制造和封裝測試的生產能力。
3.軟件及信息服務業。發展傳感網絡軟件、嵌入式軟件、中間件軟件、m2m(機器到機器)平臺軟件和行業應用軟件。重點發展物聯網信息安全軟件、產品和專業化服務。重點發展物聯網系統集成和運行維護服務，支持構建m2m應用平臺，支持企業面向行業應用開展物聯網技術服務、系統運行維護、測試評估、驗證認證和人才培訓，培育物聯網專業化技術服務企業。
(二)產業平臺。
1.物聯網應用中心。面向物聯網應用，建設系統集成與組網測試公共支撐平臺，提供物聯網體系結構、通信協議、能效設計、網絡性能優化、動態能量管理、安全保護與可靠性等系統調試、測試、監控和仿真工具，開展物聯網系統架構、信息交互、接口技術、標識技術、協同信息處理等國家標準的符合性驗證和應用模擬。面向生產制造、社會管理和公共服務，提供物聯網應用解決方案、計算處理、信息交換、數據存儲災備和資源互調共享等共性技術服務。
2.物聯網研發中心。面向物聯網產品研發和生產，建設eda(電子設計自動化)公共技術平臺，提供微傳感器、微執行器、微結構器件、光纖傳感器、rfid與讀寫器件等產品設計、工藝設計和開發測試環境。建設微系統工藝平臺，提供產品定型、中試生產需要的凈化廠房、工藝裝備和測試工具。
3.物聯網信息安全中心。面向物聯網信息感知、數據傳輸、計算處理和系統應用，構建覆蓋全程的信息安全保障體系。加快微功耗低成本安全電子標簽、傳感器專用安全芯片、mems安全技術、無線及光纖傳感網絡安全技術、數據智能處理安全技術和安全中間件等產品研發，形成全國物聯網信息安全產品生產中心。面向物聯網應用，開展物聯網信息安全需求分析、安全策略制定、安全技術架構設計，提供安全咨詢、產品和系統安全測評、數據恢復、安全加固、應急響應、人員培訓以及信息安全運行管理服務。
(三)重點項目。
1.產業基礎項目。在抓好物聯網應用組網與測試驗證平臺、eda公共技術平臺、信息安全公共支撐平臺建設的基礎上，加快推進中國電信云計算與云存儲西部中心、中國移動m2m*平臺、3g網絡、萬國數據中心、中立數據中心、曙光公司高性能云計算中心等項目實施，加快構建覆蓋城鄉的無線寬帶網絡體系和面向物聯網產品生產、應用的產業基礎平臺，形成總容量達到40000tb(萬億字節)的數據存儲能力和200萬億次/秒的計算能力。
2.產業載體項目。加快*(高新)物聯網產業科技園、*(雙流)物聯網產業園建設。以兩大園區為載體，抓好九洲物聯網工業園、凱路威rfid產業園、紅宇科技總部、電子科大紅外傳感產業基地、金蝶物聯網中間件產業基地、中電科技30所物聯網信息安全產業基地、*物聯網工程技術學院等項目推進。
3.產業化項目。抓好國騰集團mems傳感器及衛星導航定位終端、川大智勝視頻識別系統、千嘉科技光電直讀式遠程數據系統、電子科大rfid芯片規模化量產、普什rfid擴產改造、和芯微電子傳感器芯片設計等項目實施。加強與歐盟、美國、日本、以色列、韓國、新加坡、港澳臺等國家和地區以及中科院等單位的技術合作和項目引進，著力打造并逐步形成國內一流、面向國際的物聯網技術成果轉化基地和產品制造基地。
五、推進措施
(一)加強基礎設施建設。加快西部通信樞紐建設，重點推進與物聯網發展直接相關的重大基礎工程，加快形成物聯網產業發展和應用推廣所需要的通信傳輸、智能處理、數據存儲、信息安全等信息化基礎設施和專業服務體系。積極爭取國家在帶寬、碼號、頻率、特服等通信資源、物聯網基礎設施布局以及物聯網技術檢測、標準驗證等方面的支持，盡快形成物聯網產業快速聚集、可持續發展的基礎條件和區位優勢。
(二)抓好應用示范。面向生產制造、社會管理和民生領域，積極引導和組織開展物聯網示范應用工程，著力打造物聯網技術體系、應用體系和服務運營體系。20**年，重點在以下6個領域開展物聯網示范應用。
1.智能交通。采用浮動車、視頻識別、地感線圈、微波等感知技術，搭建交通信息綜合采集系統技術環境、數據應用共享平臺和交通運輸管理控制系統，推動物聯網技術在交通信息采集、信號控制、指揮調度、交通誘導等方面的示范應用，實現交通管理智能化。
2.食品安全。在生豬等食品安全溯源示范應用的基礎上，擴大基于rfid標簽的食品安全可追溯物聯網體系建設，建成全市統一的綜合食品溯源管理基礎平臺、數據資源平臺和呼叫服務平臺，實現對食品生產、流通過程的全程追溯和安全監管。
3.環境監測和災害預警。采用物聯網技術，建設污染源智能監控系統、環境質量智能監測系統、水資源監測系統、山洪災害防治及防汛預警系統、中心城區排水管網監測管理系統，構建環境智能監控(測)體系，實現對各類環境要素信息的自動獲取和智能處理。
4.現代物流。推進rfid、視頻識別和傳感技術在企業生產、配送、倉儲、供應鏈管理等物流主要作業環節的示范應用，實現物流信息的自動采集、標識與識別以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。建設物流信息平臺和公共信息交換機制，實現貨物、運輸、倉儲、堆場等物流資源的統一協調和優化配置。
5.城鄉管理。圍繞市容環境、城市安防和城市資源管理等領域，利用物聯網技術，強化監管部門對管理服務對象的信息采集、傳輸、處理、分析和反饋，實現物聯化的實時監測、數字化追蹤和智能化管理。
6.安全監管。綜合應用rfid、視頻識別、定位追蹤、傳感器組網等技術，在重大危險源、城市燃氣管網、電力高壓走廊和其他危險環境等領域建立安全監測信息體系，實現對危險源的自動識別、定位、追蹤和狀態監控。在此基礎上，逐步推廣到其他特種設備、設施的安全監控應用。
實施應用示范工程要堅持以用興業、以市場換投資，促進物聯網企業在我市聚集。鼓勵企業圍繞我市物聯網應用的重點領域積極開展示范應用，開發應用市場，拓展產品市場。
(三)政策扶持。
1.財稅政策。整合現有相關專項資金，設立市物聯網產業發展專項資金，對我市物聯網重大產業化項目、重點應用示范項目、關鍵基礎設施建設等，給予資金支持。我市物聯網企業研究開發新技術、新產品，申請并獲得國家和省級物聯網項目支持，或被列入國家級、省級物聯網技術中心、工程中心等，按一定比例給予資金補貼、資助和配套。
我市物聯網企業從事技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務等取得的收入，經技術合同登記機構認定并報主管稅務機關審核同意的，免征營業稅。
物聯網生產企業進口所需的自用設備及相關技術(含軟件)、配套件、備件，符合國家稅收優惠政策的，免征關稅和進口環節增值稅。
*高新區、雙流縣可結合實際，制定相應財政扶持政策，鼓勵產業布局區內的物聯網企業發展。
2.投融資政策。支持符合條件的物聯網企業進行債券融資和上市融資，對成功融資和再融資的企業給予一次性資金獎勵。支持金融機構開展物聯網企業股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點。對在產業布局區投資建設物聯網重大項目的，可由政府性投資公司出資、跟進投資或提供融資擔保。
3.科技創新政策。在重大科技專項中，重點支持物聯網領域的技術攻關。鼓勵企業聯合高校、科研機構申報國家(省)級重大項目、組建聯合實驗室，鼓勵企業建立國家級工程(技術)研究中心、企業技術中心、重點實驗室。加強高新技術企業和技術先進型企業的認定服務工作，激勵成果轉化，鼓勵和支持高層次技術經紀公司和專業化技術轉移機構進入產業園區。加快創新服務平臺實驗資源和信息數據共享系統建設，推動大型科學儀器設備等科技資源向園區集聚并對企業全面開放。
4.產業政策。落實市政府關于促進工業經濟又好又快發展的各項扶持政策，支持物聯網產業鏈關鍵環節的企業做大做強。采取“一企一策”的措施，積極引進和培育龍頭企業，帶動我市物聯網產業快速聚集發展。
(四)完善推進機制。建立由分管市領導牽頭的物聯網產業發展推進工作機制，定期研究、協調、督促檢查產業推進和應用示范工作。制定出臺并組織實施物聯網示范應用工作方案，細化工作任務，強化督查考核，確保本規劃確定的目標任務順利完成。
篇2:市物聯網產業發展規劃
按照市委、市政府關于“加快新興產業發展，培育新的經濟增長點”戰略部署，為加快培育和發展我市物聯網產業，特制定本規劃。
一、發展現狀
(一)國內外物聯網產業發展態勢。隨著現代通信技術、計算機信息技術和傳感技術的廣泛應用，物聯網相關產業得到了快速發展。國際電信聯盟在*年度的互聯網報告中，首先提出“物聯網”概念并預言“無所不在的物聯網通信時代即將到來”。美國把“寬帶網絡等新興技術”確定為振興經濟和保持全球競爭優勢的關鍵戰略;歐盟發布了下一代全歐移動寬帶長期演進與ict(信息與通訊技術)創新戰略，組織制定并著手實施物聯網行動計劃;日本提出“泛在網”國家戰略，重點推進物聯網產業的技術創新;韓國出臺了《物聯網基礎設施構建基本規劃》。澳大利亞、新加坡、法國、德國等國家也提出，在加快部署下一代網絡基礎設施時，重點推進物聯網應用和物聯網產業發展。
我國物聯網產業起步較早，與歐美發達國家處于同一起跑線，是當前制定物聯網國際標準的主導國之一。在國家重大科技專項、國家自然科學基金和“863”計劃的支持下，國內新一代寬帶無線通信、高性能計算與大規模并行處理技術、光子和微電子器件與集成系統技術、傳感網技術、物聯網體系架構及其演進技術等研究與開發取得重大進展，先后建立了傳感技術國家重點實驗室、傳感器網絡實驗室、傳感器產業基地等一批專業研究機構和產業化基地，開展了一批具有示范意義的重大應用項目。目前，北京、上海、江蘇、浙江、無錫、深圳等地都在開展物聯網發展戰略研究，制定物聯網產業發展規劃，出臺扶持產業發展的相關優惠政策。從全國來看，物聯網產業正在逐步成為各地戰略性新興產業發展的重要領域。
(二)我市物聯網產業發展基礎。
1.產業基礎。*是國家電子元器件制造和信息產品生產基地，也是國家集成電路設計產業化、信息安全成果產業化和軟件及服務外包產業基地。20**年，全市電子信息產業實現增加值550億元，占地區生產總值12.21%。其中，軟件與信息服務業主營業務收入占全市電子信息產業的53%，在嵌入式軟件、中間件軟件、集成電路設計和系統集成等領域處于西部領先地位;rfid(射頻識別)產業已具備芯片設計與封裝、讀寫器產品制造和應用系統集成等研發生產能力，20**年產品銷售收入占全國市場10%;電子科大紅外成像傳感系統、川大智勝視頻處理和模式識別系統、國騰集團mems(微電子機械系統)慣性器件和衛星導航定位終端、和芯微電子數模混合ip核(知識產權核心)和編解碼器芯片等在國內視頻識別與定位跟蹤行業領域處于領先水平。此外，千嘉科技在光電直讀式遠程數據系統方面、安可信電子在智能型氣體檢測設備制造等方面處于行業領先水平。
2.研發基礎。*是國家電子信息高技術產業基地，擁有物聯網前沿研究和技術創新的科技優勢。四川大學、電子科技大學、西南交通大學、中科院光電所等在光纖傳感技術、mems傳感技術、自組網技術、高分辨率對地觀測技術、傳感器核心芯片與rfid芯片設計、天線設計、應用軟件、中間件等領域具有較強實力;中電科技30所在物聯網信息安全方面處于國內領先水平;中電科技10所、29所、總參57所、九洲電子等在物聯網技術軍轉民應用方面具有較強優勢和較大發展潛力。
3.信息設施基礎。近年來，我市按照建設“國際先進、國內一流”通信樞紐要求，開展了骨干傳輸網、3g(第三代移動通信)網絡、無線城市、互聯網網際同城直聯、數據存儲災備、高性能云計算等重大基礎工程建設，初步形成了滿足數據可靠傳輸和智能處理的基礎體系，為物聯網產業發展提供了必要的基礎和條件。
4.應用基礎。*是國家信息化試點城市、電子政務試點城市和農村綜合信息服務試點城市，較早啟動并實施了一系列信息化重大應用和示范工程，信息化應用水平處于全國前列。我市在國內率先開展了食品安全溯源、數字城管、智能交通、現代物流等物聯網試點應用并取得初步成效，為更大范圍開展物聯網綜合應用、以市場換投資推動產業聚集發展奠定了基礎。
(三)我市物聯網產業薄弱環節。一是缺乏創新能力強、帶動作用大、具有國際影響力的骨干龍頭企業;二是物聯網上下游產業尚未形成完整的產業鏈，科技成果尤其是軍轉民技術的產業化水平還不高，不能滿足物聯網應用發展的需要;三是物聯網公共技術平臺不足，企業技術創新和生產制造成本較高;四是物聯網應用分散、集成度不高，缺少跨部門、跨領域的綜合應用，市場驅動力不足。
二、總體思路與發展原則
(一)總體思路。堅持“創新驅動、應用牽引、技術突破、產業同步”的發展思路，以技術創新為著力點，以應用示范為切入點，以標準研制為突破點，以產業集聚為落腳點，優化創新發展環境，拓展市場應用空間，促進研發與生產互動，實現技術自主可控，加快形成物聯網產業集群，努力把*打造成為“國際先進、國內一流”的物聯網產業高地。
(二)發展原則。
1.政府引導、企業主體。堅持引進與培育相結合，通過政策引導和產業扶持，引導生產要素向物聯網產業高端流動，支持物聯網企業做大做強、加快發展。
2.應用牽引、市場導向。堅持以市場為導向，以需求為牽引，以應用促發展，鼓勵企業面向國內外市場開發產品、提供服務。
3.自主創新、技術突破。堅持原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新和軍轉民技術創新，結合物聯網技術標準的研制和驗證，努力在關鍵技術和重大產業化項目上取得突破，搶占產業發展制高點。
4.優化布局、集聚發展。發揮市場配置資源的基礎性作用，根據各產業功能區的特點和優勢，加快形成有利于企業快速聚集、生產要素配套、產業協作便捷的產業空間布局。
三、發展目標
(一)總體目標。到20**年，初步實現“三中心、兩基地、六體系和一高地”的“3261”戰略目標。即：基本建成物聯網應用中心、物聯網研發中心和物聯網信息安全中心，初步形成物聯網成果孵化基地和產品制造基地，初步構建起物聯網產業創新體系、應用推廣體系、標準研制與驗證體系、公共技術服務體系、信息安全基礎體系和產業要素保障體系，打造以物聯網企業為核心、產業基地為載體、產業聯盟為支撐，立足西部、輻射和影響國內外市場的中國物聯網產業高地。
(二)產業規模。到20**年，全市物聯網產業規模達300億元以上。在rfid、定位跟蹤、傳感器件、信息安全以及物聯網相關電子元器件、集成電路、軟件與系統集成、信息服務等領域，形成龍頭企業20家以上、集聚骨干企業100家以上。
(三)產業結構。以rfid與定位跟蹤、新型傳感器、軟件與信息服務為核心產業，以新型電子材料、通用集成電路、專用芯片、信息安全為支撐產業，打造物聯網產業體系，帶動通信傳輸、計算處理、數據存儲和行業應用同步發展，形成重點突出、功能配套、結構合理的產業鏈。
(四)產業布局。以*高新區為高端研發區，建設*物聯網產業科技園，重點打造物聯網關鍵技術研發和產業孵化基地，形成覆蓋物聯網核心技術領域和產業標準的科技創新體系;以雙流縣為制造產業區，建設*物聯網產業園，重點打造物聯網產品制造基地和技術成果轉化中心，形成物聯網產品開發公共服務平臺和生產制造基地。
四、發展重點
(一)產業重點。
1.rfid與定位跟蹤產業。發展rfid產品，重點發展rfid標簽的芯片設計、天線設計、標簽封裝與測試以及rfid應用軟件、中間件和系統集成，加快發展rfid讀寫器、手持終端以及內置射頻通信模塊的手機、計量設備等產品制造。發展音視頻識別產品，重點發展網絡相機、高清數字攝像、紅外成像以及高清視頻編解碼、視頻智能處理、行為模式識別等設備制造和軟件開發。發展定位跟蹤產品，重點發展衛星導航定位接收器、雷達、聲納等裝置，以及相關的智能開關、報警器、連接器等生產制造。
2.新型傳感器產業。發展mems傳感器、微納傳感器，逐步形成傳感器設計、加工、封裝和測試的產業體系。發展光纖傳感器，形成光纖圍欄、光纖火災預警系統、光纖管道安全監測系統等產品批量生產能力。加快傳感節點通信、大規模自組網與可靠信息交互等技術研發，重點發展短距離無線通信器件、數模轉換器件和嵌入式通信器件。加快發展光電聲化生和碳納米管等傳感器制造所需要的新型電子材料。重點發展傳感節點soc(系統級芯片)、數據信號處理芯片、通用通信芯片，形成傳感器集成電路設計、制造和封裝測試的生產能力。
3.軟件及信息服務業。發展傳感網絡軟件、嵌入式軟件、中間件軟件、m2m(機器到機器)平臺軟件和行業應用軟件。重點發展物聯網信息安全軟件、產品和專業化服務。重點發展物聯網系統集成和運行維護服務，支持構建m2m應用平臺，支持企業面向行業應用開展物聯網技術服務、系統運行維護、測試評估、驗證認證和人才培訓，培育物聯網專業化技術服務企業。
(二)產業平臺。
1.物聯網應用中心。面向物聯網應用，建設系統集成與組網測試公共支撐平臺，提供物聯網體系結構、通信協議、能效設計、網絡性能優化、動態能量管理、安全保護與可靠性等系統調試、測試、監控和仿真工具，開展物聯網系統架構、信息交互、接口技術、標識技術、協同信息處理等國家標準的符合性驗證和應用模擬。面向生產制造、社會管理和公共服務，提供物聯網應用解決方案、計算處理、信息交換、數據存儲災備和資源互調共享等共性技術服務。
2.物聯網研發中心。面向物聯網產品研發和生產，建設eda(電子設計自動化)公共技術平臺，提供微傳感器、微執行器、微結構器件、光纖傳感器、rfid與讀寫器件等產品設計、工藝設計和開發測試環境。建設微系統工藝平臺，提供產品定型、中試生產需要的凈化廠房、工藝裝備和測試工具。
3.物聯網信息安全中心。面向物聯網信息感知、數據傳輸、計算處理和系統應用，構建覆蓋全程的信息安全保障體系。加快微功耗低成本安全電子標簽、傳感器專用安全芯片、mems安全技術、無線及光纖傳感網絡安全技術、數據智能處理安全技術和安全中間件等產品研發，形成全國物聯網信息安全產品生產中心。面向物聯網應用，開展物聯網信息安全需求分析、安全策略制定、安全技術架構設計，提供安全咨詢、產品和系統安全測評、數據恢復、安全加固、應急響應、人員培訓以及信息安全運行管理服務。
(三)重點項目。
1.產業基礎項目。在抓好物聯網應用組網與測試驗證平臺、eda公共技術平臺、信息安全公共支撐平臺建設的基礎上，加快推進中國電信云計算與云存儲西部中心、中國移動m2m*平臺、3g網絡、萬國數據中心、中立數據中心、曙光公司高性能云計算中心等項目實施，加快構建覆蓋城鄉的無線寬帶網絡體系和面向物聯網產品生產、應用的產業基礎平臺，形成總容量達到40000tb(萬億字節)的數據存儲能力和200萬億次/秒的計算能力。
2.產業載體項目。加快*(高新)物聯網產業科技園、*(雙流)物聯網產業園建設。以兩大園區為載體，抓好九洲物聯網工業園、凱路威rfid產業園、紅宇科技總部、電子科大紅外傳感產業基地、金蝶物聯網中間件產業基地、中電科技30所物聯網信息安全產業基地、*物聯網工程技術學院等項目推進。
3.產業化項目。抓好國騰集團mems傳感器及衛星導航定位終端、川大智勝視頻識別系統、千嘉科技光電直讀式遠程數據系統、電子科大rfid芯片規模化量產、普什rfid擴產改造、和芯微電子傳感器芯片設計等項目實施。加強與歐盟、美國、日本、以色列、韓國、新加坡、港澳臺等國家和地區以及中科院等單位的技術合作和項目引進，著力打造并逐步形成國內一流、面向國際的物聯網技術成果轉化基地和產品制造基地。
五、推進措施
(一)加強基礎設施建設。加快西部通信樞紐建設，重點推進與物聯網發展直接相關的重大基礎工程，加快形成物聯網產業發展和應用推廣所需要的通信傳輸、智能處理、數據存儲、信息安全等信息化基礎設施和專業服務體系。積極爭取國家在帶寬、碼號、頻率、特服等通信資源、物聯網基礎設施布局以及物聯網技術檢測、標準驗證等方面的支持，盡快形成物聯網產業快速聚集、可持續發展的基礎條件和區位優勢。
(二)抓好應用示范。面向生產制造、社會管理和民生領域，積極引導和組織開展物聯網示范應用工程，著力打造物聯網技術體系、應用體系和服務運營體系。20**年，重點在以下6個領域開展物聯網示范應用。
1.智能交通。采用浮動車、視頻識別、地感線圈、微波等感知技術，搭建交通信息綜合采集系統技術環境、數據應用共享平臺和交通運輸管理控制系統，推動物聯網技術在交通信息采集、信號控制、指揮調度、交通誘導等方面的示范應用，實現交通管理智能化。
2.食品安全。在生豬等食品安全溯源示范應用的基礎上，擴大基于rfid標簽的食品安全可追溯物聯網體系建設，建成全市統一的綜合食品溯源管理基礎平臺、數據資源平臺和呼叫服務平臺，實現對食品生產、流通過程的全程追溯和安全監管。
3.環境監測和災害預警。采用物聯網技術，建設污染源智能監控系統、環境質量智能監測系統、水資源監測系統、山洪災害防治及防汛預警系統、中心城區排水管網監測管理系統，構建環境智能監控(測)體系，實現對各類環境要素信息的自動獲取和智能處理。
4.現代物流。推進rfid、視頻識別和傳感技術在企業生產、配送、倉儲、供應鏈管理等物流主要作業環節的示范應用，實現物流信息的自動采集、標識與識別以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。建設物流信息平臺和公共信息交換機制，實現貨物、運輸、倉儲、堆場等物流資源的統一協調和優化配置。
5.城鄉管理。圍繞市容環境、城市安防和城市資源管理等領域，利用物聯網技術，強化監管部門對管理服務對象的信息采集、傳輸、處理、分析和反饋，實現物聯化的實時監測、數字化追蹤和智能化管理。
6.安全監管。綜合應用rfid、視頻識別、定位追蹤、傳感器組網等技術，在重大危險源、城市燃氣管網、電力高壓走廊和其他危險環境等領域建立安全監測信息體系，實現對危險源的自動識別、定位、追蹤和狀態監控。在此基礎上，逐步推廣到其他特種設備、設施的安全監控應用。
實施應用示范工程要堅持以用興業、以市場換投資，促進物聯網企業在我市聚集。鼓勵企業圍繞我市物聯網應用的重點領域積極開展示范應用，開發應用市場，拓展產品市場。
(三)政策扶持。
1.財稅政策。整合現有相關專項資金，設立市物聯網產業發展專項資金，對我市物聯網重大產業化項目、重點應用示范項目、關鍵基礎設施建設等，給予資金支持。我市物聯網企業研究開發新技術、新產品，申請并獲得國家和省級物聯網項目支持，或被列入國家級、省級物聯網技術中心、工程中心等，按一定比例給予資金補貼、資助和配套。
我市物聯網企業從事技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務等取得的收入，經技術合同登記機構認定并報主管稅務機關審核同意的，免征營業稅。
物聯網生產企業進口所需的自用設備及相關技術(含軟件)、配套件、備件，符合國家稅收優惠政策的，免征關稅和進口環節增值稅。
*高新區、雙流縣可結合實際，制定相應財政扶持政策，鼓勵產業布局區內的物聯網企業發展。
2.投融資政策。支持符合條件的物聯網企業進行債券融資和上市融資，對成功融資和再融資的企業給予一次性資金獎勵。支持金融機構開展物聯網企業股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點。對在產業布局區投資建設物聯網重大項目的，可由政府性投資公司出資、跟進投資或提供融資擔保。
3.科技創新政策。在重大科技專項中，重點支持物聯網領域的技術攻關。鼓勵企業聯合高校、科研機構申報國家(省)級重大項目、組建聯合實驗室，鼓勵企業建立國家級工程(技術)研究中心、企業技術中心、重點實驗室。加強高新技術企業和技術先進型企業的認定服務工作，激勵成果轉化，鼓勵和支持高層次技術經紀公司和專業化技術轉移機構進入產業園區。加快創新服務平臺實驗資源和信息數據共享系統建設，推動大型科學儀器設備等科技資源向園區集聚并對企業全面開放。
4.產業政策。落實市政府關于促進工業經濟又好又快發展的各項扶持政策，支持物聯網產業鏈關鍵環節的企業做大做強。采取“一企一策”的措施，積極引進和培育龍頭企業，帶動我市物聯網產業快速聚集發展。
(四)完善推進機制。建立由分管市領導牽頭的物聯網產業發展推進工作機制，定期研究、協調、督促檢查產業推進和應用示范工作。制定出臺并組織實施物聯網示范應用工作方案，細化工作任務，強化督查考核，確保本規劃確定的目標任務順利完成。
篇3:山東省城鄉規劃法實施細則
山東省城鄉規劃法實施細則最新版全文
第一章總則
第一條為了科學地制定城市規劃，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》(以下簡稱《城市規劃法》)，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內按國家行政建制設立的市、鎮制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守《城市規劃法》和本辦法。
第三條本辦法所稱城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及在城市行政區域內因城市建設和發展需要確定的機場、港口、重要交通設施、城市水源地、風景名勝旅游區、歷史文化遺存區等規劃控制區。
城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。
第四條編制和實施城市規劃必須從實際出發，正確處理城市與鄉村、近期與遠期、整體與局部的關系，達到經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
在城市規劃區內進行建設，必須堅持適用、經濟、美觀的原則，貫徹合理用地、節約用地和勤儉建國的方針。
第五條各級人民政府應當重視城市規劃事業的發展，鼓勵城市規劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規劃科學技術水平。城市規劃工作所必需的經費，由城市人民政府從城市維護建設資金中安排解決。
第六條省人民政府城市規劃行政主管部門主管全省的城市規劃工作。設市城市和縣人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。
城市規劃行政主管部門的主要職責是貫徹執行城市規劃的法律、法規、規章和方針政策;負責城市規劃的編制和實施;查處城市規劃違法案件。
第七條任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，有權對城市規劃的編制和實施提出建議并進行監督，有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。
第二章城市規劃的制定
第八條省人民政府負責組織編制全省的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。
第九條城市人民政府負責組織編制城市規劃。縣人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣人民政府負責組織編制。
城市規劃區內的村莊和占地面積較大的單位，應當按照城市規劃的要求編制建設規劃。
第十條城市規劃的具體編制工作，應當由具備相應資格的規劃設計單位承擔。
城市規劃行政主管部門負責城市規劃設計單位的資質審查，并統一管理城市規劃的設計工作。
第十一條編制城市規劃應當采用城市規劃行政主管部門認可的城市勘察、測量資料。
編制城市規劃所必需的基礎資料，有關部門和單位必須提供。
第十二條編制城市規劃應當廣泛征求人民群眾和有關部門的意見，進行多方案比較和經濟技術論證。
第十三條編制城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段進行。在編制總體規劃前，可先編制總體規劃綱要。大城市和中等城市可根據需要在總體規劃的基礎上，編制分區規劃。
第十四條城市總體規劃應當包括：城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署以及各項專業規劃、近期建設規劃。
設市城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃，應當包括市或者縣的行政區域的城鎮體系規劃。
第十五條城市總體規劃中的各項專業規劃的編制，應當由有關專業部門提出規劃意見，經城市人民政府組織有關單位進行綜合和協調后，納入城市總體規劃。
近期建設規劃的編制，應當與國民經濟和社會發展計劃相協調。近期建設規劃確定的建設項目，必須按照國家基本建設程序的規定，分期分批納入國民經濟和社會發展年度計劃。
第十六條國務院和省人民政府確定的歷史文化名城、風景名勝區應當編制專項規劃，并納入城市總體規劃。
第十七條城市詳細規劃應當在城市總體規劃或者分區規劃的基礎上，對城市近期建設區域內各項建設作出具體規劃。
城市詳細規劃應當包括：規劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規劃和豎向規劃。
第十八條城市總體規劃的審批權限：
(一)城市人口在一百萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批。
(二)前項規定以外的設市城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報省人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報市人民政府審批。
(三)前項規定以外的其他建制鎮的總體規劃，報縣級人民政府審批。
城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
城市總體規劃批準后，由批準機關的城市規劃行政主管部門報上一級城市規劃行政主管部門備案。
第十九條城市分區規劃由城市人民政府審批，并報省人民政府城市規劃行政主管部門備案。
第二十條城市詳細規劃由城市人民政府審批，其中縣人民政府所在地鎮的城市詳細規劃由縣人民政府審批;編制分區規劃的城市的詳細規劃，除重要的詳細規劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規劃行政主管部門審批。
第二十一條城市規劃區內的村莊和占地面積較大的單位的建設規劃，由當地城市人民政府城市規劃行政主管部門或者縣人民政府城市規劃行政主管部門審批。
第二十二條單獨編制的國家級歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃，按國家有關規定審批;省級歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃，由省人民政府審批。
單獨編制的城市近期建設規劃和各項專業規劃，除國家和省另有規定外，由城市人民政府審批。
第二十三條城市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但有下列重大變更之一的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批：
(一)規劃期限變更的;
(二)城市性質發生變化的;
(三)城市人口或用地規模的變更量，大城市超過百分之二十五，中等城市超過百分之四十，小城市超過百分之五十的;
(四)城市用地發展方向改變的;
(五)城市主要功能分區使用性質改變的;
(六)城市中心區、對外交通樞紐位置改變的;
(七)城市主干道改變走向或寬度變更量超過三分之一的。
分區規劃和詳細規劃經批準后，一般不得變更;確需局部調整時，由城市規劃行政主管部門審批，重大變更按審批權限重新報批。
第三章城市新區開發和舊區改建
第二十四條城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，由城市規劃行政主管部門劃定位置和范圍，按照先地下、后地上的開發程序進行建設。
第二十五條城市新區開發和舊區改建應當符合城市防火、防洪、防爆、抗震、交通、人民防空建設等規劃要求，控制建筑密度，限制零星插建，注意城市風貌，提高綜合效益。
第二十六條經濟技術開發區、高新技術產業開發區的開發和建設，應當符合城市規劃。
第二十七條新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等應當避開市區;已經在市區的，應根據城市規劃逐步加以調整。
城市港口設施的建設，應當兼顧城市岸線的合理分配和利用，保障城市生活岸線用地。
第二十八條城市舊區改建應以改善生活居住條件，加強城市基礎設施和公共設施建設為重點，對城市的危房區、棚戶區和市政公用設施簡陋、交通阻塞、環境污染嚴重地區及影響城市重要景觀的地段應當進行綜合整治。
第二十九條城市規劃確定搬遷的單位，應在城市人民政府的統一組織下，逐步搬遷;城市規劃確定限制發展的單位，不得在原地新建、擴建和改建。
第三十條在城市人民政府批準改建的地區，不得進行與改建規劃不符的建設活動。
第三十一條城市舊區改建，必須采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、風景名勝和古樹名木;應有計劃、有選擇地保護一定數量的代表城市傳統風貌的街區和建筑物、構筑物。
第四章城市規劃的實施
第三十二條城市規劃經批準后，城市人民政府應按有關規定予以公布，廣泛宣傳。
第三十三條縣級以上人民政府應對本行政區域內的城市總體規劃實施情況進行定期檢查，并向同級人民代表大會常務委員會和批準機關寫出報告。
第三十四條城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。
第三十五條在城市規劃區內的建設工程的選址和布局必須符合城市規劃;建設項目可行性研究階段，應有城市規劃行政主管部門參加;設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。
選址意見書按下列程序辦理：
(一)建設單位持項目建議書批準文件向當地城市規劃行政主管部門提出選址申請;
(二)城市規劃行政主管部門根據城市規劃要求和建設項目的性質、規模，提出項目選址建議和規劃條件，作為項目可行性研究的依據;
(三)城市規劃行政主管部門確認建設項目可行性研究報告，符合城市規劃選址要求后，核發選址意見書。
屬于國家和省的大、中型建設項目和區域性基礎設施建設項目的選址和布局，還必須附有省人民政府城市規劃行政主管部門的審查意見。
第三十六條在城市規劃區內進行建設需要使用土地的，按下列程序辦理建設用地規劃許可證：
(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門提出定點申請;
(二)城市規劃行政主管部門根據建設項目的性質、規模，按照城市規劃的要求，經實地勘察，初步選定建設項目的用地位置和界限，并向建設單位或個人提供建設用地的規劃設計條件;
(三)城市規劃行政主管部門審查建設單位或個人提交的規劃設計總圖，確定用地位置和界限，核發建設用地規劃許可證。
建設單位或者個人，在領取建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。
在辦理征用、劃撥建設用地的過程中，如確需改變建設用地位置和界限，須經城市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。
第三十七條在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須按照下列程序辦理建設工程規劃許可證：
(一)建設單位或個人持建設項目批準文件和建設用地證件等有關文件向城市規劃行政主管部門提出建設申請;
(二)城市規劃行政主管部門根據城市規劃，提出建設工程規劃設計要求，作為工程設計的依據;
(三)城市規劃行政主管部門審查建設項目設計方案;
(四)城市規劃行政主管部門確認建設工程施工圖符合城市規劃要求后，核發建設工程規劃許可證。
建設單位或個人在取得建設工程規劃許可證和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續;經城市規劃行政主管部門現場驗線后，方可正式施工。
第三十八條建設單位或個人必須按照建設工程規劃許可證規定的內容進行建設，一般不得變更;確需變更的，必須經城市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。
第三十九條建設工程竣工后，城市規劃行政主管部門應參加建設工程的竣工驗收，并簽署意見。
建設單位或個人，應在竣工驗收后六個月內向城市規劃行政主管部門或城建檔案館(室)報送有關竣工資料。
第四十條在城市規劃區內進行臨時建設，必須在批準的使用期限內拆除。臨時建設和臨時用地的具體規劃管理辦法，由省人民政府制定。
禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。
第四十一條任何單位和個人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。
第四十二條城市規劃區內的各項建設工程，必須符合城市建設用地布局和功能分區，保護和改善城市環境;不得占用風景名勝區、綠地、道路、廣場、河道溝渠、市政管線等城市基礎設施用地及大型公共設施的預留地。
第四十三條建筑物、構筑物后退道路紅線的距離及建筑間距，由城市人民政府按照有關規定確定。
第四十四條在城市規劃區內設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌等，必須經城市規劃行政主管部門批準。
第四十五條在城市規劃區內進行挖取砂石、土方，圍填水面，設置生產、生活廢棄物堆放場所等改變地形、地貌的活動，必須經有關主管部門批準。
第四十六條城市規劃行政主管部門有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。
第四十七條城市規劃行政主管部門在核發選址意見書，建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證時，可以收取工本費用。收費的具體辦法，由省城市規劃行政主管部門會同省物價部門、省財政部門另行制定。
第五章法律責任
第四十八條在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
第四十九條在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處以土建工程造價的百分之三至百分之十的罰款。
第五十條對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的單位的有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第五十一條違反本辦法第四十條第二款規定，在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收所建工程設施。
第五十二條違反本辦法第四十四條規定，未經城市規劃行政主管部門批準，在城市規劃區內設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令限期拆除、恢復原狀。
第五十三條當事人對城市人民政府和城市規劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第五十四條城市人民政府和城市規劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第五十五條本辦法具體應用中的問題，由省人民政府城市規劃行政主管部門負責解釋。
第五十六條本辦法自公布之日起施行。
城市規劃工作內容
1、收集和調查基礎資料。研究滿足城市發展目標的條件和措施。
2、研究城市發展戰略，預測發展規模，擬定城市分期建設的技術經濟指標。
3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項用地，并考慮城市空間的長遠發展方向。
4、提出市域城鎮體系規劃，確定區域性基礎設施的規劃原則。
5、擬定新區開發和舊城區利用、改造的原則、步驟和方法。
6、確定城市各項市政設施和工程設施的原則和技術方案。
7、擬定城市建設藝術布局的原則和要求。
8、根據城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各項工程設計提供依據。
9、根據建設的需要和可能，提出實施規劃的措施和步驟。