近年來，我市設施蔬菜已經從保障城市冬春供應，發展成為促進農業增效和農民增收的重要產業，設施蔬菜栽培作為朝陽產業方興未艾，已成為各地發展現代農業的主要抓手。為切實加大力度促進全市設施蔬菜的健康快速發展，實現農民持續增收，經研究決定，把“30萬畝設施蔬菜基地建設”作為當前和今后一個時期發展現代農業的重要工作目標。為保證這一目標的實現，特提出如下意見。

一、發展思路

以*****為指導，以發展現代農業為方向，以增加農民收入為目標，本著“現代農業抓設施，設施蔬菜上規模，規模建設拓小區”的原則，通過規?；^和密集化小區群建設，配套建設市場、加工、貯運龍頭企業和合作組織，逐步形成種植規模化、裝備現代化、生產標準化、銷售品牌化、經營產業化的格局，全面提升我市蔬菜產品質量，提高市場競爭力和產業整體水平。

二、目標任務

結合《市優勢農產品區域布局規劃》和《市現代農業示范區建設規劃》的要求，到20**年全市新增20萬畝，累計建成30萬畝設施小區蔬菜生產基地，其中現代農業示范區所在的四個縣(區)的設施蔬菜小區面積達到20萬畝。設施小區的基本標準是“三化”：規?；N植(面積達100畝以上)、標準化生產(產品達無公害標準)、產業化經營(有龍頭企業或組織、有產地交易市場)。

三、扶持手段

(一)建立防范機制。努力探索建立蔬菜產業風險防范機制，規避市場風險和自然災害風險。積極探索蔬菜自然災害風險商業保險，要將蔬菜生產中的自然災害納入省政府《關于加快保險業發展的實施意見》(晉政發〔*〕43號)中“三農”保險范疇;積極規避蔬菜市場風險，要按照業主自籌、企業投入、政府補助的辦法，多渠道籌集資金，逐步探索建立蔬菜產業市場風險救助機制。

(二)優化發展環境。一是搞好土地流轉。積極支持和鼓勵土地經營權向設施蔬菜經營組織(戶)流轉，優化土地資源配置，為實現規模化、集約化生產提供保障。二是強化產后環節建設。在配套完善產地批發市場的基礎上，依靠農民專業合作組織和流通企業積極開拓外地市場，對從事收購、運輸的蔬菜大戶減免相關費用，積極扶持和重獎蔬菜加工出口創匯企業。三是加大執法力度，營造公平競爭、誠信經營的蔬菜營銷環境。四是配套相關政策，暢通蔬菜營銷“綠色通道”，創造良好的蔬菜流通環境。

(三)支持品牌創建。搞好無公害、綠色、有機食品和gap認證及地理標志登記，加大產品品牌建設。積極組織優質蔬菜產品參加各類會展活動，對認證品牌的申報、評定等，市、縣兩級財政要予以補助。以具有地方特色和文化內涵的蔬菜品牌為龍頭，以資本為紐帶，以管理、技術、人才為優勢吸引中小企業，統一商標、統一品牌、集中力量強化媒體宣傳力度，加快品牌擴展和延伸，力爭在20**年前打造出1-2個蔬菜全國名牌產品或全國馳名商標，并要對品牌和商標所有企業或組織給予重獎。

(四)改善基礎設施。要在設施蔬菜小區進行項目打捆安排，全力支持其水、電、路、林等基礎設施配套完善，為設施蔬菜發展創造有利的條件。要將發展設施蔬菜小區與現代節水工程、現代畜牧業、現代信息網絡、現代機械裝備業、現代沼氣工程等結合起來，達到能量的內部循環和水肥的高效利用，逐步將設施小區建設成資源節約型和環境友好型的生態型農業小區。

(五)落實配套技術。要大力推廣工廠化育苗為主的集約化育苗技術，提高優種應用面積、統一種植規模和訂單生產水平;大力推廣高效節水微灌技術和機械化卷簾技術，提升設施農業裝備水平;大力發展無公害蔬菜，示范推廣防蟲網、殺蟲燈、粘蟲板和性誘劑等無害化防治技術，提高蔬菜質量安全水平;大力推廣測土配方施肥技術，積極倡導增施有機肥，推廣生物肥與專用肥，減少使用硝態氮肥，提高平衡施肥水平。

四、措施保障

(一)加強組織領導。各縣(區、市)要加強對以設施蔬菜為重點的蔬菜產業發展的組織領導，農業、發改、水利、林業、農機、國土、氣象、交通、電力、金融等部門，要結合各自職責制定和落實設施蔬菜園區基礎設施建設的配套措施。

(二)加大資金投入。多渠道、多形式籌集蔬菜產業發展資金，引導和鼓勵工商資本投入蔬菜產業，逐步形成業主投入為主、財政適當補貼、社會資金積極參與的多元化投入機制。市縣兩級財政涉農項目資金要向蔬菜產業傾斜,要安排適度的資金用于支持蔬菜產業發展。

(三)強化工作考核。要把推進蔬菜產業發展列為農業和農村工作考核的重要內容，按照全市蔬菜產業發展的年度目標，每年對各縣(區、市)進行考核評比。各縣(區、市)要加大工作力度，層層落實責任，努力促進全市蔬菜產業持續、健康、快速發展。

篇2:街道無公害蔬菜板塊發展規劃

*區*是*市確定的無公害蔬菜生產基地，依照*區十五規劃大力發展蔬菜產業的要求，結合*街發展建設蔬菜板塊的具體需要，特制定新洲區邾城街蔬菜板塊發展規劃方案。

一、蔬菜板塊建設的發展規劃

*街蔬菜板塊位于新施公路、劉大公路、鳳劉公路貫穿的舉西平原，總體規劃面積三萬畝，分三期建成。第一期，至*年底，建成邾城肖橋蔬菜板塊。即在肖橋、詹河、易窯三村范圍內，新發展二千畝，形成五千畝的蔬菜核心板塊基地。第二期：于*年度，在新施公路以劉大公路為軸線，以肖橋蔬菜板塊幅射，連片帶動吳榜、新港、邱橋、站橋、陳先，劉集六村，基本形成劉大公路蔬菜板塊，總面積達1.2萬畝。第三期：于二00七、*年度，主要是建設鳳劉公路板塊和進一步擴大延伸劉大公路蔬菜板塊，最后建成邾城蔬菜板塊，該期建設面積為1.8萬畝，其中鳳劉公路蔬菜板塊包括陳先，程湖、鐵甲、城西、陶劉、饒菜、大渡、章程、巴徐、永立等十村，面積10400畝。劉大公路蔬菜板塊擴延部分涉及聯合、破月、東港、邱橋、新港、吳榜、錢寨七村，面積8000畝。

二、蔬菜板塊主要基礎設施項目建設規劃

（一）第一期工程。

1、第一期工程

1、水泥路（4米×0.18）6800米；

2、碎石路（4米×0.3）6000米；

3、電力線路（8米電桿、φ25鋼芯鋁）16000米；

4、∪形渠（1米×1.5米）18000米；

5、過路涵（φ500～800）120處；

6、小機井（φ1.5-2寸）1000口；

7、植樹1萬棵。

（二）第二期工程

1、水泥路（4米×0.18米）8000米。

2、碎石路（4米×0.3米）7000米

3、電力線路（8米電桿、φ25鋼芯裸鉆線）*米；

4、∪形渠（1米×1.5米）*米；

5、過路涵（φ500～800）800處；

6、小機井（φ1.5-2寸）1200口）

7、植樹1-5萬棵。

（三）第三期工程。各項工程（規格同上）

1、水泥路*0米；

2、碎石路18000米；

3、電力線路φ50000米；

4、∪形渠4200米；

5、過路涵1800處；

6、小機井4000口；

7、植樹5萬棵。

三、蔬菜板塊主要配套工程建設規劃

（一）加工園區

進一步做大做強常想集團，積極引進蔬菜加工企業，不斷壯大肖橋、聯合、劉集、大渡等本地加工企業，形成一批年加工量2萬噸的蔬菜加工企業集團，帶動整個蔬菜板塊建設發展。該項目投資預算為500萬元

（二）蔬菜農資服務區

在劉集街，形成蔬菜專用農資批發中心，為蔬菜板塊全方位，全周期提供服務。該項目投資預算為150萬元。

（三）科技及信息服務網絡

努力搞好科技培訓，著力提高廣大廣大菜農科技種菜素質，充分利用信息網絡優勢，科學引導菜農依托大市場，建成科技含量高、市場機制靈、商品效益好蔬菜板塊。該項目投資預算為50萬元。

（四）蔬菜營銷網絡

充分利用邾城現有各大菜場營銷優勢，不斷拓寬境外銷售渠道，壯大蔬菜運銷隊伍，切實有效地帶動邾城蔬菜板塊的建設發展。該項目投資預算為100萬元。

（五）保護設施

蔬菜板塊保護設施建設涉及1萬畝蔬菜大、中棚投入，預計投放*萬元。

四、蔬菜板塊主要基礎設施投資概算及獎金來源

（一）第一期，共投資485.8萬元。其中：

1、水泥路108.8萬元；

2、碎石路60萬元。

3、電力線路96萬元；

4、u形渠144萬元；

5、過路涵12萬元；

6、小機井50萬元；

7、植樹15萬元。

（二）第二期，共投資580萬元。其中1、水泥路128萬元；2、碎石路70萬元；3、電力線路120萬元；4、∪形渠160萬元；5、過路涵20萬元；6、小機井60萬元；7、植樹22萬元。

（三）第三期共投資1441萬元。其中1、水泥路320萬元；2、碎石路180萬元，3、電力網線路300萬元，4、∪形渠336萬元；5、過路涵30萬元；6、小機井200萬元；7、植樹75萬元。

以上三期工程投資共5306.8萬元，其中配套工程建設和小機井部分共3110萬元由街財政及農戶自籌，其余2196.8萬元，請求上級政府拔款支持。

五、蔬菜板塊品種耕作布局規劃

1、積極推行保護設施栽培，春提早和秋延后栽培以茄果類為主。

2、大力發展加工品種，以豇豆、雪里蕻，包心芥蘿卜等為主。

3、規模種植西芹、青花菜、杭椒、櫻桃番茄等特色蔬菜。

新洲區邾城街道辦事處

篇3:區艾葉蔬菜產業化核心示范區規劃

為加快農業結構調整，加速蔬菜產業化進程，增加農民收入，按照區農業結構調整“512”目標及建設“四大”產業基地總體要求，結合實際，制定貢井區蔬菜產業化核心示范區規劃，通過四年的努力，把貢井區艾葉鎮建設成為以無公害蔬菜為主導產業的蔬菜大鎮，以此帶動全區蔬菜產業的發展。

一、產業現狀與前景分析

產業現狀。貢井區蔬菜產業化基地以艾葉鎮為主，轄10個行政村、84個村民組、農業人口12849人，勞動力8825人，現有耕地面積9462畝，常年蔬菜面積達3500畝以上，種植面積達8000畝，蔬菜產量1.65萬噸，占全區蔬菜總產量的42%，是全市蔬菜主產鎮之一，～年農業總產值達到2042萬元，其中蔬菜產值達到594萬元，占29.1%，財政收入136.8萬元，農民人均純收入2500元，特別是近年來農業產值保持10%的增長速度。蔬菜生產基地區域屬淺丘地貌，海拔最高點為497.3米，最低點為279.6米，平均海拔為350米左右。氣候屬典型亞熱帶濕潤氣候，冬季受北方冷空氣影響，夏季受西太平洋暖濕空氣控制，春秋兩季受冷暖氣團交替影響，形成了早春氣溫多變化，夏天炎熱，雨量集中，秋日多雨，濕度大，冬無嚴寒，霜期短，四季分明，氣候暖和的特征。全區光熱資源豐富，一年四季光照充足，年均氣溫17.8攝氏度，年降雨量1048.7毫米，無霜期長達288天，年日照量1238小時，特別適宜蔬菜產業的發展?；貐^域水質條件較好，有旭水河、中溪河縱貫，二oo三年經省農業廳對土壤、水質、空氣等檢測，符合無公害蔬菜環境條件，被定為全省首批、全國第二批無公害蔬菜示范基地。基地交通條件優越，有連接市區的南北環路，距市區僅5公里，并有公交車直達。

以大蔥、韭黃、芹菜等為主的精細菜是自貢城市供應的主產基地之一，早菜玉米是全市最大的生產基地，全鎮生產面積達到*畝；早春大棚黃瓜、反季節小紅椒是川內的主要生產基地，常年種植面積近3000畝；葉片菜及佐料菜（特別是小香蔥）基地常年保持在1000畝，對自貢及周邊市場起到了有力的保障作用。

市場前景。發展以無公害蔬菜為主的蔬菜產業，是符合國家農業可持續發展戰略，符合國家關于食品安全的要求，更是應對加入wto后對農業的沖擊，增強發展后勁的迫切需要；再加上市民生活水平的提高，市場準入的逐步推行，對蔬菜產品的安全提出了更高的要求。自貢市建設大城市，城市人口增加，對蔬菜需求有較大增長。據調查統計，當前蔬菜產品無害化率僅占35%左右，市場空間相當大。

制約因素。一是基礎設施相對薄弱，特別是水利、交通條件滯后，生產受自然條件的制約；二是單家獨戶的分散經營，與規?；?、產業化生產的矛盾突出，農民生產的隨意性和社會化大生產的矛盾明顯；三是蔬菜深加工、保鮮、儲運等環節技術落后，制約了蔬菜產業的進一步發展，長期以來產品附加值低，一定時期還表現為銷難的問題；四是投入嚴重不足，特別是表現為科技落后，生產水平低，集約化程度低等等。

二、指導思想和總體目標

指導思想：堅持*理論，全面貫徹“**”重要思想，以黨的*大和*屆三中全會以及中央1號文件(～)精神為指導，按照“突出特色，發揮優勢，全面建設小康新農村”的總體要求，以促農增收為目的，緊密結合我區農村經濟結構調整，依托產業與優勢農業資源和農業科技資源，統籌城鄉經濟社會發展，加快都市農業發展步伐，努力推進農業產業化，促進農村經濟和社會的繁榮。

基本原則：以無公害蔬菜生產為主導，按照“豬―沼―菜”生態農業模式發展，突出標準化生產，強化基地建設，實施無公害品牌戰略，積極探索產業化發展。

發展目標：經過四年時間，發展優質無公害蔬菜基地5500畝，建設核心示范區*畝，核心示范區內基本實現標準化生產，打造1個無公害蔬菜產品(含深加工產品)品牌，建立蔬菜專業合作組織2個以上和扶持1個以上龍頭企業，基本實現蔬菜產銷一體化，促進農民增收。到～年蔬菜產量達3.3萬噸，比～年增長67%，蔬菜產值達1375萬元，比～年增長131%。核心示范區內，農民人均純收入年增收達到280元以上，其中蔬菜產業增收110元。即農民人均純收入從～年的2500元，提高到～年的3620元。

三、基地建設的規模、布局和重點

1、規劃布局

建設一個核心示范區，以重點品種建設基地*畝。區域范圍包括艾葉鎮騎龍、柏樹兩個村，重點發展伏季芹菜、早春大棚黃瓜。

建設一個的輻射帶動區，面積8000畝。區域范圍全區15個村，包括艾葉鎮石輥、竹林、磚房、沙塘、六房、高坎、檬坳、塘邊等8個村，長土鎮元壩、新華、沙羅、石牛等4村，榮邊鎮中咀、程佳、新房等3個村。初步建成精細菜區4000畝，以旭水河流域為重點城市保障菜區（葉片菜為主）4000畝。

基地規劃示意圖附后。

2、建設重點

蔬菜產業化示范基地將融蔬菜生產、加工、銷售及信息交流、觀光休閑娛樂等功能于一體，堅持“水為核心、路為重點、園為載體”的建設思路，圍繞增收、益民、保障三大工程。實現以蔬菜產業為主體，帶動相關產業發展，實現農業產業化，改善生態、生產、生活環境，推進都市農業發展。

⑴、增收工程：在～年啟動*畝蔬菜核心示范區建設，～年完成，發展伏季芹菜、早春大棚黃瓜*畝；～年初步建成旭水河流域8000畝優質城市保障菜（精細菜、葉片菜）。并以此帶動養殖業的發展，年生豬出欄遞增20%，～年達到戶平出欄8頭以上。

⑵、保障工程：重點是立足于水利基礎設施建設，以政府投入為主，業主投入為輔，進一步加強水利基礎配套設施建設。

道路：依托現有的南、北環路為主路，根據總體規劃布局建設與主路相連的菜區公路主干道15km，院院通石板路道60km；

水利：依托旭水河和現有

的村級十個提灌站改造，渠道改造40km；菜區生產用蓄水池40口，近1*m3；

⑶、益民工程：按“統一規劃、政府補助、農戶主辦、產權民有、利益民享”的原則，重點抓好以農村戶用沼氣池建設為主的改善農村生產、生活環境的“一建六改”工程，即建一口沼氣池，配合改廚、改廁、改圈、改水、改路、改房，核心區（騎龍村、柏樹村）從～年起開始實施生態家園建設，～―～年建設農村戶用沼氣池800口，并配合六改工程，在～年基本實現村域沼氣化，以滿足無公害生態農業發展的需求，并全面開展提高農民綜合文化素質、衛生和社會治安綜合治理等精神文明建設，使整個核心區農戶生產、生活等人居環境得到全面改善，打造成為都市農業的示范區。

四、投資概算

1、水利基礎設施建設，配套水渠40km，建設水池、欄田堰40口，計劃投資70萬元。

2、改良土壤800畝，計劃投資40萬元。

3、安裝殺蟲燈80臺，計劃投資16萬元。

4、整治菜區公路15km,計劃投資30萬元。

5、實施院院通工程，建設入戶便道60km,計劃投資90萬元。

6、實施沼氣工程，計劃建池800口，投資240萬元。

7、建立無公害蔬菜檢測站，配備檢測設備，計劃投資15萬元。

8、技術及無公害標準體系培訓、產品認證投資20萬元。

9、扶持專合組織投資10萬元。

10、建立無公害蔬菜超市及配送體系，計劃投資500萬元。

11、引進新技術、新品種的試驗示范，計劃投資8萬元。

上述各項共計投資1039萬元，其中國家投資408萬元，其余由農民和業主自籌。

五、效益分析

以艾葉蔬菜產業化核心示范區為主的基地建成后，可以新增菜地面積*畝，增加蔬菜產量0.8―1萬噸，大面積實施無公害生產，必將取得良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

1、經濟效益：面積的擴大、基礎設施的完善、技術水平的提高，必然帶來產量的提高，可增產0.8―1萬噸，增加產值288―360萬元，加上實施無公害技術、用肥沼氣化、安裝殺蟲燈，能減少用水、用肥、用藥成本，加上專合組織、龍頭企業、市場化運作等，能提高蔬菜的附加值和價格，農民收入肯定會增加，人均增收220元以上。

2、社會效益：能滿足和服務于自貢市建設大城市發展需要，保證市場供應，特別是發展無公害蔬菜，能滿足市民對食品安全的要求，保證市民吃上放心菜；廣大農民能從建設中受益，生產、生活條件改善，解決了農民一家一戶難以辦到的事情，能極大調動農民的積極性，保證蔬菜產業的可持續性發展。

3、生態效益：沼氣和殺蟲燈的利用，能改善農村環境衛生，減少化肥和化學農藥的施用，可減輕農業污染、保護天敵，必將產生良好的生態效益。

六、保障措施

㈠強化領導,健全管理機構

蔬菜產業的發展是實施都市農業戰略的一項基本內容，以艾葉鎮為核心的蔬菜產業化示范基地的建設是發展蔬菜產業的龍頭項目，對于加快都市后花園建設、實現農民增收起著至關重要的作用。區委、區政府高度重視，統一思想，深化認識，大力引導和扶持蔬菜產業的發展，把蔬菜示范基地的建設作為實施都市農業戰略的一項重點工程，像抓工業園區的建設一樣抓好蔬菜示范基地的建設。政府各相關職能部門也應強化服務意識，對基地建設主動配合、服務到位，急基地之所急、想基地之所想，主動想辦法、出主意、活機制，大力支持、協調、配合蔬菜產業化示范基地的建設與發展。

健全的機構和靈活的機制是加快蔬菜產業化示范基地建設的關鍵。因此，區委、區府決定成立蔬菜產業發展領導小組，負責組織、協調全區蔬菜產業化工作。

㈡加大基礎建設投入，改善投資環境

水利、道路等農業生產的直接基礎設施和文化教育、衛生等間接基礎設施，在蔬菜示范基地，特別是核心區應優先加強建設，以提高基地生產綜合能力。政府在建立多元化投資機制，整合投資的基礎上，要切實增大和保證核心區基礎設施建設投入。

㈢培育、扶持龍頭企業，建立專合組織

各級黨政和相關職能部門要從市場環境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業的培育扶持力度，重在提高其經營能力和水平，促進其快速、健康發展，帶動提高全市蔬菜產業化水平；同時，要加強對專業合作經濟組織的建設指導與培育扶持，讓其在產業發展中發揮重要作用。使龍頭企業、專合組織和蔬菜產業區域布局及產業發展緊密結合，提高產業生產的組織化程度和生產經營水平。

㈣建立健全支撐和保障體系

加強和加快質量安全體系、農業執法、市場網絡體系和農業科技創新與推廣服務體系等配套體系建設，逐步發展成為行政監控為主，行業監督為輔的保障體系和國家服務體系為基礎，企業服務體系為主體的社會化服務體系，為蔬菜產業示范基地建設和產業化發展提供有效支撐和保障。

㈤配套政策

1、認真貫徹落實中央1號文件精神，把中央的各項優惠政策全部兌現到戶，調動農民的生產積極性。

2、區財政安排20萬元啟動資金。

3、在示范基地建設期，市區財政每年安排不低于100萬元的專項資金與銀行信貸捆綁使用，并保證資金的按時，全額到位。

4、中央、盛市、區安排的基礎設施建設、農業科研、農業綜合開發、新村扶貧等項目資金，根據項目情況優先切塊投入示范基地。對基地申報國家、盛市的相關項目，市、區有關部門應優先安排上報。

5、示范基地控制性范圍內所需的非農建設用地，統一納入全市土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。土地出讓的區本級收益全額留給示范基地用于基礎設施建設?；貎绕髽I直接為農服務的建設用地視為農業用地，并按最優政策、條件和多種土地流轉使用方式使用土地。

6、示范基地實現的財政收入，預算外區本級收入全額留給示范基地用于基地內建設和發展。

7、對蔬菜產業示范基地和基地內蔬菜生產經營企業的稅收實行分類計稅，并享受最優惠政策，切實抓好落實。

優勢產業的生產區域化、產業化，是農業和農村經濟發展與時俱進的時代要求，是市場經濟條件下農產品商品生產的必然趨勢，是農業和農村發展進步的方向和目標，是今后農業及農村工作的主要任務。只要我們認識統一，各級重視，真抓實干，我區以蔬菜產業化為主，融觀光、休閑、旅游為一體的都市農業示范區必將快速發展壯大，成為全市都市農業建設的排頭兵，發揮強大的經濟效益和社會效益，為農業增效，農民增收，農村經濟全面發展，全面建設小康農村作出更大的貢獻。

附：1、艾葉蔬菜產業化基地建設示意圖；

2、產業發展現狀與效益分析

二○○四年四月二日