蔬菜產品質量可追溯制度建設，是加強蔬菜質量安全監(jiān)管，提高農業(yè)生產者的質量安全管理能力，推動蔬菜標準化生產，提升蔬菜質量安全水平，促進蔬菜產品市場競爭力提升，特別是保障**20**年世博會期間蔬菜質量安全的重要手段。根據(jù)中央一號文件提出的“加快完善農產品質量安全標準體系，建立農產品質量可追溯制度”以及農業(yè)部關于“加強農產品生產流通各環(huán)節(jié)的追溯管理和監(jiān)督檢查”的要求，切實做好蔬菜產品質量安全可追溯管理工作，特制定20**年開展迎世博重點蔬菜生產基地質量可追溯系制度建設工作方案。

一、指導思想

堅持以*****為指導，認真貫徹實施《農產品質量安全法》，緊緊圍繞市農委發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的工作要求，以提高**地產蔬菜質量安全水平為重點，積極推進“生產標準化、產品標識化、營銷品牌化”，進一步完善質量管理手段，不斷強化蔬菜生產全過程質量控制，確保蔬菜質量安全衛(wèi)生，為20**年世博會作出應有貢獻。

二、工作目標

(一)建設單位和面積目標

20**年，市郊迎世博蔬菜生產重點基地158家，生產面積達6.2萬畝。(見附件二)要求這些基地建立和執(zhí)行質量可追溯制度，實現(xiàn)上網查詢蔬菜生產情況。其中，30家單位的重點蔬菜生產基地，實現(xiàn)條形碼查詢蔬菜生產情況。

(二)質量安全目標

實現(xiàn)質量可追溯制度建設的158家單位上市蔬菜農藥殘留合格率達99%以上，高于全市平均1個百分點以上。

三、工作內容

(一)加強產地環(huán)境管理，推行產地編碼

制訂統(tǒng)一、規(guī)范、簡便、適用的編碼規(guī)則，全面建立產地和產品編碼管理，推動實施產地和產品編碼制度。同時，要以基地為載體，帶動農業(yè)生產企業(yè)、專業(yè)合作社、農戶推行產地編碼，建立生產基礎信息，從源頭做到蔬菜身份的可識別、可追溯。

(二)建立田間生產檔案標準化管理模式，全面推行檔案農業(yè)管理制度

1、設計全市統(tǒng)一的重點蔬菜生產基地的田間檔案記載本。結合無公害農產品等生產技術要求，涵蓋生產者信息、農業(yè)投入品進出庫記錄、生產檔案信息、質量檢測信息和產品相關信息等。

2、設計田間生產檔案標準化模塊。把已確定的田間檔案記載內容，設計操作便捷的田間生產檔案模塊。

3、全面建立蔬菜生產田間檔案管理制度和及時上網：根據(jù)田間生產檔案標準化管理要求，對蔬菜生產全過程(包括種子、農藥、肥料等農業(yè)投入品的使用、田間管理、質量檢測等關鍵措施以及產品銷售等)進行記錄，按照工作要求蔬菜生產信息及時上網，特別是實現(xiàn)條形碼查詢蔬菜質量的生產基地必須在蔬菜上市時做好數(shù)據(jù)傳送，確保蔬菜質量可追溯。

4、完善田間檔案管理系統(tǒng)：根據(jù)田間檔案記載要求，進一步完善生產管理田間檔案的填報和管理軟件，為生產者和管理者提供生產管理信息的查詢服務，以便生產者和管理者能及時檢查蔬菜生產各環(huán)節(jié)的操作情況，提高生產環(huán)節(jié)的可追溯管理能力。

(三)推廣良好農業(yè)規(guī)范，全面實施標準化生產

重點蔬菜生產基地要全面按照標準化生產要求，推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，大力推廣良好農業(yè)規(guī)范(gap)，規(guī)范蔬菜生產過程，健全田間生產檔案，落實蔬菜質量責任制，全面實施蔬菜標準化生產。

(四)加大產地產品監(jiān)測力度，建立合格產品準出制度

1、加強產地監(jiān)測：迎世博重點蔬菜生產基地要加強產地環(huán)境監(jiān)測，建立不符合產地標準全面退出機制。

2、加強農業(yè)投入品管理：基地在生產過程中，要加強生產投入品管理，建立健全蔬菜生產農業(yè)投入品安全使用制度，鼓勵實行農資倉庫標準化管理，推廣使用市區(qū)補貼的高效低毒低殘留農藥，原則上不能使用迎世博重點蔬菜生產基地規(guī)定農藥品種和化肥之外等農資產品，若確屬蔬菜生產需要，但必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員確認農藥品種并簽名后方可使用。一旦檢查發(fā)現(xiàn)農資使用與管理混亂的情況，進行批評教育，造成嚴重后果者則取消迎世博重點蔬菜生產基地資格，并依據(jù)有關規(guī)定追究相關人員責任。

3、加強蔬菜質量檢測：根據(jù)定量抽檢測與快速檢測相結合的原則，加大對基地上市蔬菜質量檢測的力度，特別要對檢測中農殘超標的產品及時追根溯源和依法處罰和實行迎世博重點蔬菜生產基地退出機制。

4、建立植保員簽名制度和合格產品準出制度：對生產出售的蔬菜產品建立完善的質量可追溯記錄，全面建立產品合格把關和準出制度，基地使用農藥和蔬菜產品準出要全部實現(xiàn)植保員簽名制度。

(五)設計產品包裝追溯標識方案，推動實施產品標識制度

按照《農產品包裝和管理辦法》要求，加強蔬菜產品包裝和標識管理，對獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證和世博供應蔬菜產品必須進行包裝標識。對世博供應產品和認證產品設計合理的產品追溯條碼標簽，規(guī)范標識內容。產品包裝標識內容必須包括產品名稱、產地編碼、生產日期、生產者、產品認證情況等信息，基地要建立詳細的備案管理制度，確保產品流向的可追蹤。

(六)構建蔬菜質量安全可追溯信息管理平臺，完善產品身份識別手段

構建蔬菜質量可追溯信息網絡化管理平臺，建立農產品編碼數(shù)據(jù)庫、田間生產檔案數(shù)據(jù)庫、產地產品檢測數(shù)據(jù)庫以及流通環(huán)節(jié)和目標市場數(shù)據(jù)庫，完善和改進蔬菜質量可追溯系統(tǒng)管理軟件，為生產流通過程中各個環(huán)節(jié)的用戶提供便捷的信息查詢服務，為追溯蔬菜產品質量安全責任主體提供技術支撐。同時以迎世博重點蔬菜生產基地為推廣應用主體，不斷擴大蔬菜產品質量安全可追溯制度建設的覆蓋面。

四、工作進度

1、編制產地、產品編碼規(guī)劃，設計田間檔案標準化模塊，20**年2月底前完成;

2、基地生產環(huán)境檢測，20**年3月―**月底;

3、質量可追溯管理軟件的完善和調試安裝，20**年3月―6月;

4、召開工作會議，布置相關工作要求，20**年2月;

5、結合基地追溯工作調研情況，設計產品包裝追溯標識方案，20**年3月―6月;

6、結合質量可追溯系統(tǒng)實施，進行相關軟件改進和運行工作，20**年7月―9月;

7、良好農業(yè)規(guī)范的培訓和推廣，20**年4月――**月;

8、網絡媒體宣傳，20**月**―12月;

9、經驗交流總結，20**年12月。

五、工作措施

1、加強領導，明確責任

由市農委蔬菜辦牽頭，成立工作小組，加強質量可追溯制度建設工作的組織、協(xié)調和指導。市農委蔬菜辦、各區(qū)縣農委蔬菜辦主要領導為迎世博重點蔬菜生產基地質量安全可追溯制度建設工作負責人，蔬菜生產條線負責人組織實施，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地生產負責人具體落實，市農業(yè)信息公司負責蔬菜質量可追溯信息化工作的技術開發(fā)與完善，運行與維護工作，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術部門負責農業(yè)技術服務與支撐。每個基地的信息上網工作必須落實到人。

2、規(guī)范管理，加強檢查

一是建立蔬菜質量安全可追溯制度建設工作聯(lián)席會議制度。市區(qū)工作小組每2個月舉行一次聯(lián)席會議，研究可追溯制度建設工作產生的各種問題，并對下階段工作提出要求。區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地實施單位也應建立相應的會議和工作制度。

二是建立監(jiān)督檢查制度。通過各種形式加強對質量可追溯制度建設各項工作落實情況進行檢查，重點對蔬菜生產基地實施單位，基層責任人員進行抽查評價，特別是在田間檔案記載和上網的及時性、準確性等方面進行檢查，以檢驗可追溯制度建設工作效果。

3、宣傳引導，擴大影響

蔬菜產品的質量安全，直接關系著人們的身體健康和生命安全，關系社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。建立蔬菜質量安全可追溯制度建設是全面提高生產者安全生產和責任意識，切實提高產品質量的一項有效措施。以迎世博保安全為契機，充分借鑒國內外質量可追溯制度建設的成功經驗，及時對質量可追溯進展情況進行跟蹤、樹立典型、總結經驗，探索建立和完善可追溯制度建設的長效機制。同時，通過各種新聞媒體等，大力宣傳質量可追溯制度建設的成效，引導社會力量廣泛參與，擴大對全社會的影響。

4、政策支持，資金保障

將蔬菜質量安全可追溯制度建設工作與優(yōu)質農產品質量建設工作有機結合起來，通過加強全程追溯管理，保障基地產品質量安全。不斷完善質量可追溯信息管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)全程可追溯作為提升重點蔬菜生產基地生產管理水平的重要標志，從而不斷提高迎世博重點蔬菜生產基地產品的影響力和市場競爭力。該項工作市財政在資金上予以專項支持，各區(qū)縣要按一定的比例落實配套專項資金。各重點基地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極地創(chuàng)造條件，提供必要的支持。

篇2:街道無公害蔬菜板塊發(fā)展規(guī)劃

*區(qū)*是*市確定的無公害蔬菜生產基地，依照*區(qū)十五規(guī)劃大力發(fā)展蔬菜產業(yè)的要求，結合*街發(fā)展建設蔬菜板塊的具體需要，特制定新洲區(qū)邾城街蔬菜板塊發(fā)展規(guī)劃方案。

一、蔬菜板塊建設的發(fā)展規(guī)劃

*街蔬菜板塊位于新施公路、劉大公路、鳳劉公路貫穿的舉西平原，總體規(guī)劃面積三萬畝，分三期建成。第一期，至*年底，建成邾城肖橋蔬菜板塊。即在肖橋、詹河、易窯三村范圍內，新發(fā)展二千畝，形成五千畝的蔬菜核心板塊基地。第二期：于*年度，在新施公路以劉大公路為軸線，以肖橋蔬菜板塊幅射，連片帶動吳榜、新港、邱橋、站橋、陳先，劉集六村，基本形成劉大公路蔬菜板塊，總面積達1.2萬畝。第三期：于二00七、*年度，主要是建設鳳劉公路板塊和進一步擴大延伸劉大公路蔬菜板塊，最后建成邾城蔬菜板塊，該期建設面積為1.8萬畝，其中鳳劉公路蔬菜板塊包括陳先，程湖、鐵甲、城西、陶劉、饒菜、大渡、章程、巴徐、永立等十村，面積10400畝。劉大公路蔬菜板塊擴延部分涉及聯(lián)合、破月、東港、邱橋、新港、吳榜、錢寨七村，面積8000畝。

二、蔬菜板塊主要基礎設施項目建設規(guī)劃

（一）第一期工程。

1、第一期工程

1、水泥路（4米×0.18）6800米；

2、碎石路（4米×0.3）6000米；

3、電力線路（8米電桿、φ25鋼芯鋁）16000米；

4、∪形渠（1米×1.5米）18000米；

5、過路涵（φ500～800）120處；

6、小機井（φ1.5-2寸）1000口；

7、植樹1萬棵。

（二）第二期工程

1、水泥路（4米×0.18米）8000米。

2、碎石路（4米×0.3米）7000米

3、電力線路（8米電桿、φ25鋼芯裸鉆線）*米；

4、∪形渠（1米×1.5米）*米；

5、過路涵（φ500～800）800處；

6、小機井（φ1.5-2寸）1200口）

7、植樹1-5萬棵。

（三）第三期工程。各項工程（規(guī)格同上）

1、水泥路*0米；

2、碎石路18000米；

3、電力線路φ50000米；

4、∪形渠4200米；

5、過路涵1800處；

6、小機井4000口；

7、植樹5萬棵。

三、蔬菜板塊主要配套工程建設規(guī)劃

（一）加工園區(qū)

進一步做大做強常想集團，積極引進蔬菜加工企業(yè)，不斷壯大肖橋、聯(lián)合、劉集、大渡等本地加工企業(yè)，形成一批年加工量2萬噸的蔬菜加工企業(yè)集團，帶動整個蔬菜板塊建設發(fā)展。該項目投資預算為500萬元

（二）蔬菜農資服務區(qū)

在劉集街，形成蔬菜專用農資批發(fā)中心，為蔬菜板塊全方位，全周期提供服務。該項目投資預算為150萬元。

（三）科技及信息服務網絡

努力搞好科技培訓，著力提高廣大廣大菜農科技種菜素質，充分利用信息網絡優(yōu)勢，科學引導菜農依托大市場，建成科技含量高、市場機制靈、商品效益好蔬菜板塊。該項目投資預算為50萬元。

（四）蔬菜營銷網絡

充分利用邾城現(xiàn)有各大菜場營銷優(yōu)勢，不斷拓寬境外銷售渠道，壯大蔬菜運銷隊伍，切實有效地帶動邾城蔬菜板塊的建設發(fā)展。該項目投資預算為100萬元。

（五）保護設施

蔬菜板塊保護設施建設涉及1萬畝蔬菜大、中棚投入，預計投放*萬元。

四、蔬菜板塊主要基礎設施投資概算及獎金來源

（一）第一期，共投資485.8萬元。其中：

1、水泥路108.8萬元；

2、碎石路60萬元。

3、電力線路96萬元；

4、u形渠144萬元；

5、過路涵12萬元；

6、小機井50萬元；

7、植樹15萬元。

（二）第二期，共投資580萬元。其中1、水泥路128萬元；2、碎石路70萬元；3、電力線路120萬元；4、∪形渠160萬元；5、過路涵20萬元；6、小機井60萬元；7、植樹22萬元。

（三）第三期共投資1441萬元。其中1、水泥路320萬元；2、碎石路180萬元，3、電力網線路300萬元，4、∪形渠336萬元；5、過路涵30萬元；6、小機井200萬元；7、植樹75萬元。

以上三期工程投資共5306.8萬元，其中配套工程建設和小機井部分共3110萬元由街財政及農戶自籌，其余2196.8萬元，請求上級政府拔款支持。

五、蔬菜板塊品種耕作布局規(guī)劃

1、積極推行保護設施栽培，春提早和秋延后栽培以茄果類為主。

2、大力發(fā)展加工品種，以豇豆、雪里蕻，包心芥蘿卜等為主。

3、規(guī)模種植西芹、青花菜、杭椒、櫻桃番茄等特色蔬菜。

新洲區(qū)邾城街道辦事處

篇3:區(qū)艾葉蔬菜產業(yè)化核心示范區(qū)規(guī)劃

為加快農業(yè)結構調整，加速蔬菜產業(yè)化進程，增加農民收入，按照區(qū)農業(yè)結構調整“512”目標及建設“四大”產業(yè)基地總體要求，結合實際，制定貢井區(qū)蔬菜產業(yè)化核心示范區(qū)規(guī)劃，通過四年的努力，把貢井區(qū)艾葉鎮(zhèn)建設成為以無公害蔬菜為主導產業(yè)的蔬菜大鎮(zhèn)，以此帶動全區(qū)蔬菜產業(yè)的發(fā)展。

一、產業(yè)現(xiàn)狀與前景分析

產業(yè)現(xiàn)狀。貢井區(qū)蔬菜產業(yè)化基地以艾葉鎮(zhèn)為主，轄10個行政村、84個村民組、農業(yè)人口12849人，勞動力8825人，現(xiàn)有耕地面積9462畝，常年蔬菜面積達3500畝以上，種植面積達8000畝，蔬菜產量1.65萬噸，占全區(qū)蔬菜總產量的42%，是全市蔬菜主產鎮(zhèn)之一，～年農業(yè)總產值達到2042萬元，其中蔬菜產值達到594萬元，占29.1%，財政收入136.8萬元，農民人均純收入2500元，特別是近年來農業(yè)產值保持10%的增長速度。蔬菜生產基地區(qū)域屬淺丘地貌，海拔最高點為497.3米，最低點為279.6米，平均海拔為350米左右。氣候屬典型亞熱帶濕潤氣候，冬季受北方冷空氣影響，夏季受西太平洋暖濕空氣控制，春秋兩季受冷暖氣團交替影響，形成了早春氣溫多變化，夏天炎熱，雨量集中，秋日多雨，濕度大，冬無嚴寒，霜期短，四季分明，氣候暖和的特征。全區(qū)光熱資源豐富，一年四季光照充足，年均氣溫17.8攝氏度，年降雨量1048.7毫米，無霜期長達288天，年日照量1238小時，特別適宜蔬菜產業(yè)的發(fā)展。基地區(qū)域水質條件較好，有旭水河、中溪河縱貫，二oo三年經省農業(yè)廳對土壤、水質、空氣等檢測，符合無公害蔬菜環(huán)境條件，被定為全省首批、全國第二批無公害蔬菜示范基地。基地交通條件優(yōu)越，有連接市區(qū)的南北環(huán)路，距市區(qū)僅5公里，并有公交車直達。

以大蔥、韭黃、芹菜等為主的精細菜是自貢城市供應的主產基地之一，早菜玉米是全市最大的生產基地，全鎮(zhèn)生產面積達到*畝；早春大棚黃瓜、反季節(jié)小紅椒是川內的主要生產基地，常年種植面積近3000畝；葉片菜及佐料菜（特別是小香蔥）基地常年保持在1000畝，對自貢及周邊市場起到了有力的保障作用。

市場前景。發(fā)展以無公害蔬菜為主的蔬菜產業(yè)，是符合國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國家關于食品安全的要求，更是應對加入wto后對農業(yè)的沖擊，增強發(fā)展后勁的迫切需要；再加上市民生活水平的提高，市場準入的逐步推行，對蔬菜產品的安全提出了更高的要求。自貢市建設大城市，城市人口增加，對蔬菜需求有較大增長。據(jù)調查統(tǒng)計，當前蔬菜產品無害化率僅占35%左右，市場空間相當大。

制約因素。一是基礎設施相對薄弱，特別是水利、交通條件滯后，生產受自然條件的制約；二是單家獨戶的分散經營，與規(guī)模化、產業(yè)化生產的矛盾突出，農民生產的隨意性和社會化大生產的矛盾明顯；三是蔬菜深加工、保鮮、儲運等環(huán)節(jié)技術落后，制約了蔬菜產業(yè)的進一步發(fā)展，長期以來產品附加值低，一定時期還表現(xiàn)為銷難的問題；四是投入嚴重不足，特別是表現(xiàn)為科技落后，生產水平低，集約化程度低等等。

二、指導思想和總體目標

指導思想：堅持*理論，全面貫徹“**”重要思想，以黨的*大和*屆三中全會以及中央1號文件(～)精神為指導，按照“突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，全面建設小康新農村”的總體要求，以促農增收為目的，緊密結合我區(qū)農村經濟結構調整，依托產業(yè)與優(yōu)勢農業(yè)資源和農業(yè)科技資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快都市農業(yè)發(fā)展步伐，努力推進農業(yè)產業(yè)化，促進農村經濟和社會的繁榮。

基本原則：以無公害蔬菜生產為主導，按照“豬―沼―菜”生態(tài)農業(yè)模式發(fā)展，突出標準化生產，強化基地建設，實施無公害品牌戰(zhàn)略，積極探索產業(yè)化發(fā)展。

發(fā)展目標：經過四年時間，發(fā)展優(yōu)質無公害蔬菜基地5500畝，建設核心示范區(qū)*畝，核心示范區(qū)內基本實現(xiàn)標準化生產，打造1個無公害蔬菜產品(含深加工產品)品牌，建立蔬菜專業(yè)合作組織2個以上和扶持1個以上龍頭企業(yè)，基本實現(xiàn)蔬菜產銷一體化，促進農民增收。到～年蔬菜產量達3.3萬噸，比～年增長67%，蔬菜產值達1375萬元，比～年增長131%。核心示范區(qū)內，農民人均純收入年增收達到280元以上，其中蔬菜產業(yè)增收110元。即農民人均純收入從～年的2500元，提高到～年的3620元。

三、基地建設的規(guī)模、布局和重點

1、規(guī)劃布局

建設一個核心示范區(qū)，以重點品種建設基地*畝。區(qū)域范圍包括艾葉鎮(zhèn)騎龍、柏樹兩個村，重點發(fā)展伏季芹菜、早春大棚黃瓜。

建設一個的輻射帶動區(qū)，面積8000畝。區(qū)域范圍全區(qū)15個村，包括艾葉鎮(zhèn)石輥、竹林、磚房、沙塘、六房、高坎、檬坳、塘邊等8個村，長土鎮(zhèn)元壩、新華、沙羅、石牛等4村，榮邊鎮(zhèn)中咀、程佳、新房等3個村。初步建成精細菜區(qū)4000畝，以旭水河流域為重點城市保障菜區(qū)（葉片菜為主）4000畝。

基地規(guī)劃示意圖附后。

2、建設重點

蔬菜產業(yè)化示范基地將融蔬菜生產、加工、銷售及信息交流、觀光休閑娛樂等功能于一體，堅持“水為核心、路為重點、園為載體”的建設思路，圍繞增收、益民、保障三大工程。實現(xiàn)以蔬菜產業(yè)為主體，帶動相關產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化，改善生態(tài)、生產、生活環(huán)境，推進都市農業(yè)發(fā)展。

⑴、增收工程：在～年啟動*畝蔬菜核心示范區(qū)建設，～年完成，發(fā)展伏季芹菜、早春大棚黃瓜*畝；～年初步建成旭水河流域8000畝優(yōu)質城市保障菜（精細菜、葉片菜）。并以此帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，年生豬出欄遞增20%，～年達到戶平出欄8頭以上。

⑵、保障工程：重點是立足于水利基礎設施建設，以政府投入為主，業(yè)主投入為輔，進一步加強水利基礎配套設施建設。

道路：依托現(xiàn)有的南、北環(huán)路為主路，根據(jù)總體規(guī)劃布局建設與主路相連的菜區(qū)公路主干道15km，院院通石板路道60km；

水利：依托旭水河和現(xiàn)有

的村級十個提灌站改造，渠道改造40km；菜區(qū)生產用蓄水池40口，近1*m3；

⑶、益民工程：按“統(tǒng)一規(guī)劃、政府補助、農戶主辦、產權民有、利益民享”的原則，重點抓好以農村戶用沼氣池建設為主的改善農村生產、生活環(huán)境的“一建六改”工程，即建一口沼氣池，配合改廚、改廁、改圈、改水、改路、改房，核心區(qū)（騎龍村、柏樹村）從～年起開始實施生態(tài)家園建設，～―～年建設農村戶用沼氣池800口，并配合六改工程，在～年基本實現(xiàn)村域沼氣化，以滿足無公害生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需求，并全面開展提高農民綜合文化素質、衛(wèi)生和社會治安綜合治理等精神文明建設，使整個核心區(qū)農戶生產、生活等人居環(huán)境得到全面改善，打造成為都市農業(yè)的示范區(qū)。

四、投資概算

1、水利基礎設施建設，配套水渠40km，建設水池、欄田堰40口，計劃投資70萬元。

2、改良土壤800畝，計劃投資40萬元。

3、安裝殺蟲燈80臺，計劃投資16萬元。

4、整治菜區(qū)公路15km,計劃投資30萬元。

5、實施院院通工程，建設入戶便道60km,計劃投資90萬元。

6、實施沼氣工程，計劃建池800口，投資240萬元。

7、建立無公害蔬菜檢測站，配備檢測設備，計劃投資15萬元。

8、技術及無公害標準體系培訓、產品認證投資20萬元。

9、扶持專合組織投資10萬元。

10、建立無公害蔬菜超市及配送體系，計劃投資500萬元。

11、引進新技術、新品種的試驗示范，計劃投資8萬元。

上述各項共計投資1039萬元，其中國家投資408萬元，其余由農民和業(yè)主自籌。

五、效益分析

以艾葉蔬菜產業(yè)化核心示范區(qū)為主的基地建成后，可以新增菜地面積*畝，增加蔬菜產量0.8―1萬噸，大面積實施無公害生產，必將取得良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

1、經濟效益：面積的擴大、基礎設施的完善、技術水平的提高，必然帶來產量的提高，可增產0.8―1萬噸，增加產值288―360萬元，加上實施無公害技術、用肥沼氣化、安裝殺蟲燈，能減少用水、用肥、用藥成本，加上專合組織、龍頭企業(yè)、市場化運作等，能提高蔬菜的附加值和價格，農民收入肯定會增加，人均增收220元以上。

2、社會效益：能滿足和服務于自貢市建設大城市發(fā)展需要，保證市場供應，特別是發(fā)展無公害蔬菜，能滿足市民對食品安全的要求，保證市民吃上放心菜；廣大農民能從建設中受益，生產、生活條件改善，解決了農民一家一戶難以辦到的事情，能極大調動農民的積極性，保證蔬菜產業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3、生態(tài)效益：沼氣和殺蟲燈的利用，能改善農村環(huán)境衛(wèi)生，減少化肥和化學農藥的施用，可減輕農業(yè)污染、保護天敵，必將產生良好的生態(tài)效益。

六、保障措施

㈠強化領導,健全管理機構

蔬菜產業(yè)的發(fā)展是實施都市農業(yè)戰(zhàn)略的一項基本內容，以艾葉鎮(zhèn)為核心的蔬菜產業(yè)化示范基地的建設是發(fā)展蔬菜產業(yè)的龍頭項目，對于加快都市后花園建設、實現(xiàn)農民增收起著至關重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，統(tǒng)一思想，深化認識，大力引導和扶持蔬菜產業(yè)的發(fā)展，把蔬菜示范基地的建設作為實施都市農業(yè)戰(zhàn)略的一項重點工程，像抓工業(yè)園區(qū)的建設一樣抓好蔬菜示范基地的建設。政府各相關職能部門也應強化服務意識，對基地建設主動配合、服務到位，急基地之所急、想基地之所想，主動想辦法、出主意、活機制，大力支持、協(xié)調、配合蔬菜產業(yè)化示范基地的建設與發(fā)展。

健全的機構和靈活的機制是加快蔬菜產業(yè)化示范基地建設的關鍵。因此，區(qū)委、區(qū)府決定成立蔬菜產業(yè)發(fā)展領導小組，負責組織、協(xié)調全區(qū)蔬菜產業(yè)化工作。

㈡加大基礎建設投入，改善投資環(huán)境

水利、道路等農業(yè)生產的直接基礎設施和文化教育、衛(wèi)生等間接基礎設施，在蔬菜示范基地，特別是核心區(qū)應優(yōu)先加強建設，以提高基地生產綜合能力。政府在建立多元化投資機制，整合投資的基礎上，要切實增大和保證核心區(qū)基礎設施建設投入。

㈢培育、扶持龍頭企業(yè)，建立專合組織

各級黨政和相關職能部門要從市場環(huán)境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重在提高其經營能力和水平，促進其快速、健康發(fā)展，帶動提高全市蔬菜產業(yè)化水平；同時，要加強對專業(yè)合作經濟組織的建設指導與培育扶持，讓其在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。使龍頭企業(yè)、專合組織和蔬菜產業(yè)區(qū)域布局及產業(yè)發(fā)展緊密結合，提高產業(yè)生產的組織化程度和生產經營水平。

㈣建立健全支撐和保障體系

加強和加快質量安全體系、農業(yè)執(zhí)法、市場網絡體系和農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務體系等配套體系建設，逐步發(fā)展成為行政監(jiān)控為主，行業(yè)監(jiān)督為輔的保障體系和國家服務體系為基礎，企業(yè)服務體系為主體的社會化服務體系，為蔬菜產業(yè)示范基地建設和產業(yè)化發(fā)展提供有效支撐和保障。

㈤配套政策

1、認真貫徹落實中央1號文件精神，把中央的各項優(yōu)惠政策全部兌現(xiàn)到戶，調動農民的生產積極性。

2、區(qū)財政安排20萬元啟動資金。

3、在示范基地建設期，市區(qū)財政每年安排不低于100萬元的專項資金與銀行信貸捆綁使用，并保證資金的按時，全額到位。

4、中央、盛市、區(qū)安排的基礎設施建設、農業(yè)科研、農業(yè)綜合開發(fā)、新村扶貧等項目資金，根據(jù)項目情況優(yōu)先切塊投入示范基地。對基地申報國家、盛市的相關項目，市、區(qū)有關部門應優(yōu)先安排上報。

5、示范基地控制性范圍內所需的非農建設用地，統(tǒng)一納入全市土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。土地出讓的區(qū)本級收益全額留給示范基地用于基礎設施建設。基地內企業(yè)直接為農服務的建設用地視為農業(yè)用地，并按最優(yōu)政策、條件和多種土地流轉使用方式使用土地。

6、示范基地實現(xiàn)的財政收入，預算外區(qū)本級收入全額留給示范基地用于基地內建設和發(fā)展。

7、對蔬菜產業(yè)示范基地和基地內蔬菜生產經營企業(yè)的稅收實行分類計稅，并享受最優(yōu)惠政策，切實抓好落實。

優(yōu)勢產業(yè)的生產區(qū)域化、產業(yè)化，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展與時俱進的時代要求，是市場經濟條件下農產品商品生產的必然趨勢，是農業(yè)和農村發(fā)展進步的方向和目標，是今后農業(yè)及農村工作的主要任務。只要我們認識統(tǒng)一，各級重視，真抓實干，我區(qū)以蔬菜產業(yè)化為主，融觀光、休閑、旅游為一體的都市農業(yè)示范區(qū)必將快速發(fā)展壯大，成為全市都市農業(yè)建設的排頭兵，發(fā)揮強大的經濟效益和社會效益，為農業(yè)增效，農民增收，農村經濟全面發(fā)展，全面建設小康農村作出更大的貢獻。

附：1、艾葉蔬菜產業(yè)化基地建設示意圖；

2、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與效益分析

二○○四年四月二日