中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2023年第7號

《鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已于2023年7月21日經(jīng)第14次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

部長：李小鵬

2023年7月26日

鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條

為了加強(qiáng)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障鐵路運(yùn)營安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

中華人民共和國境內(nèi)的鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條

鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保證鐵路設(shè)備全壽命周期質(zhì)量安全。

第四條

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全管理，落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全管理制度，依法設(shè)置質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或者配備質(zhì)量安全管理人員，執(zhí)行保障質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，保證質(zhì)量安全管理所必需的資金投入，確保投入使用的鐵路設(shè)備符合質(zhì)量安全要求。

設(shè)計、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可。

第五條

國家鐵路局按照職責(zé)開展全國鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按照職責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第六條

鼓勵鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提升鐵路設(shè)備質(zhì)量，保障鐵路運(yùn)輸安全。

第二章鐵路設(shè)備的生產(chǎn)

第七條

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，保證生產(chǎn)的鐵路設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第八條

設(shè)計新型鐵路機(jī)車車輛、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等鐵路設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗檢測、型式試驗、運(yùn)用考核和技術(shù)評審等環(huán)節(jié)，滿足安全、可靠和可維修要求。

第九條

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行鐵路設(shè)備生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗、不合格品管理、人員管理、原材料及零部件采購管理和供應(yīng)商評價、全壽命周期技術(shù)狀態(tài)及可追溯管理等質(zhì)量安全管理相關(guān)制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄鐵路設(shè)備的質(zhì)量安全管理和從業(yè)人員培訓(xùn)等情況并妥善保存。

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)國家明令淘汰或者不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的鐵路設(shè)備。

第十條

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供必要的基本技術(shù)資料和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，交付時應(yīng)當(dāng)按照約定隨附基本技術(shù)資料。

前款所稱基本技術(shù)資料，包括但不限于鐵路設(shè)備的安裝或者維修技術(shù)圖紙、安裝及使用、維修說明等。使用、維修說明至少應(yīng)當(dāng)包含該鐵路設(shè)備設(shè)計壽命、維修周期、維修范圍和技術(shù)要求等相關(guān)內(nèi)容。

第十一條

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品售后服務(wù)管理制度，建立健全售后服務(wù)體系，在設(shè)計壽命周期內(nèi)提供售后服務(wù)，研究解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)按照缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度向所在轄區(qū)鐵路監(jiān)管部門報告生產(chǎn)銷售的、質(zhì)量保證期內(nèi)的許可產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)事故情況，依法向國家鐵路局統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計資料。

第三章鐵路設(shè)備的使用和維修

第十三條

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路設(shè)備的使用和維修管理工作，制定相關(guān)管理制度，確保使用和維修的鐵路設(shè)備質(zhì)量安全滿足技術(shù)要求。

第十四條

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行鐵路設(shè)備使用和維修技術(shù)管理、質(zhì)量管理、委外維修、動態(tài)監(jiān)測、技術(shù)狀態(tài)評價或者鑒定、壽命和報廢管理、工裝設(shè)備管理、鐵路設(shè)備及零部件采購管理和供應(yīng)商評價等質(zhì)量安全管理相關(guān)制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄鐵路設(shè)備的質(zhì)量安全管理情況并妥善保存。

超過鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定的使用壽命，且未經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)鑒定或者經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)已達(dá)到報廢條件的鐵路設(shè)備，或者應(yīng)當(dāng)淘汰的危及安全生產(chǎn)的鐵路設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)不得采購、使用不具備許可條件的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的鐵路設(shè)備。

第十五條

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，以及安裝或者維修技術(shù)圖紙，安裝和使用、維修說明等技術(shù)資料，結(jié)合實(shí)際制定并執(zhí)行鐵路設(shè)備使用和維修技術(shù)規(guī)則。技術(shù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)至少明確鐵路設(shè)備的使用條件、維修周期及標(biāo)準(zhǔn)、維修方式、維修項目、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維修質(zhì)量檢驗項目及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)編制鐵路設(shè)備使用和維修技術(shù)規(guī)則等重要技術(shù)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)論證、評審等環(huán)節(jié)，并根據(jù)鐵路發(fā)展實(shí)際及時修訂完善，滿足使用和維修工作需要。

第十六條

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸高峰期、汛期、惡劣天氣等特殊時期和特殊區(qū)段鐵路設(shè)備的使用和維修管理，制定相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施并組織實(shí)施。

第十七條

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，制定質(zhì)量安全隱患排查年度計劃及排查清單并組織實(shí)施。

鐵路設(shè)備質(zhì)量安全隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，建立檔案并妥善保存。

第十八條

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行支持鐵路設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新及上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核的相關(guān)管理制度，加強(qiáng)新型鐵路機(jī)車車輛、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等鐵路設(shè)備上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核管理。

開展上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核前，應(yīng)當(dāng)對其考核條件進(jìn)行審查，通過后方可開展上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核。

第十九條

鐵路機(jī)車車輛重大技術(shù)變更或者加裝改造，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對其安全性、可靠性和可維修性進(jìn)行技術(shù)評估，確認(rèn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范后方可實(shí)施。

第二十條

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路專業(yè)技術(shù)崗位、鐵路設(shè)備使用和維護(hù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和安全知識培訓(xùn)，并如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。

生產(chǎn)組織及作業(yè)方式發(fā)生變化和使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，以及執(zhí)行新的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，并開展相關(guān)崗位從業(yè)人員崗前適應(yīng)性培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定考試合格，取得國家職業(yè)資格后方可上崗作業(yè)。

第二十一條

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全信息管理，定期對質(zhì)量安全事故和質(zhì)量安全風(fēng)險及隱患等信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，建立問題庫，逐項銷號，實(shí)施閉環(huán)管理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度向所在轄區(qū)鐵路監(jiān)管部門報告鐵路設(shè)備質(zhì)量安全事故統(tǒng)計分析和隱患排查治理情況，其中質(zhì)量安全事故和重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向所在轄區(qū)鐵路監(jiān)管部門報告。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條

鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路設(shè)備質(zhì)量安全管理工作的監(jiān)督檢查，督促鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全主體責(zé)任，依法查處違法違規(guī)行為。

第二十三條

鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開的原則，制定鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督檢查年度計劃并組織實(shí)施。

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次：

(一)因質(zhì)量原因?qū)е掳l(fā)生缺陷產(chǎn)品召回;

(二)質(zhì)量出現(xiàn)異常波動;

(三)投訴舉報較多;

(四)連續(xù)發(fā)生設(shè)備故障或者鐵路交通責(zé)任事故。

除前款規(guī)定情形外，鐵路監(jiān)管部門還應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸高峰期、汛期、惡劣天氣等特殊時期和特殊區(qū)段的鐵路設(shè)備增加監(jiān)督檢查頻次。

第二十四條

鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)依法取得行政許可情況;

(二)取得行政許可企業(yè)的許可條件保持情況;

(三)鐵路設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況;

(四)鐵路設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽查及檢驗檢測情況;

(五)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全情況;

(六)被投訴舉報的鐵路設(shè)備質(zhì)量安全問題處置情況;

(七)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全問題庫建立及逐項銷號、閉環(huán)管理情況，以及事故隱患排查治理情況;

(八)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全事故、故障原因分析、管理責(zé)任追究及整改落實(shí)情況。

鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期組織鐵路設(shè)備質(zhì)量安全分析，階段性開展鐵路設(shè)備質(zhì)量評價。

第二十五條

鐵路監(jiān)管部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序。鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合鐵路監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾。

第二十六條

鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，并督促被檢查單位限期整改。

未按期整改或者整改不到位的，鐵路監(jiān)管部門可以采取預(yù)警、公告、約談、掛牌督辦等方式督促被檢查單位落實(shí)責(zé)任、消除隱患。

第二十七條

鐵路監(jiān)管部門對鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行信用管理，執(zhí)行嚴(yán)重違法行為信用記錄和公告制度，并將相關(guān)信用記錄依法納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

對不同信用水平的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率，依法依規(guī)加強(qiáng)失信懲戒。

第二十八條

鐵路監(jiān)管部門工作人員在履行鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

鐵路監(jiān)管部門工作人員與監(jiān)管對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五章法律責(zé)任

第二十九條

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第四條、第九條規(guī)定，未依法取得相應(yīng)許可，或者生產(chǎn)國家明令淘汰或者不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的鐵路設(shè)備的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，立即停止生產(chǎn)、銷售相關(guān)鐵路設(shè)備。

第三十條

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第九條、第二十條規(guī)定，未對從業(yè)人員開展相關(guān)培訓(xùn)，或者未如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定處理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，未建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定處理。

第三十一條

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定，未提供相關(guān)技術(shù)資料的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正;拒不改正的，予以通報批評，并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以下的罰款。

第三十二條

鐵路設(shè)備許可生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第十二條、第二十一條相關(guān)規(guī)定，未按要求上報有關(guān)信息的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十三條

鐵路運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的，予以通報批評，并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

(一)未建立并保存鐵路設(shè)備質(zhì)量安全管理記錄的;

(二)制定的鐵路設(shè)備使用和維修技術(shù)規(guī)則等重要技術(shù)文件未按規(guī)定經(jīng)技術(shù)論證或者評審等環(huán)節(jié)，或者不滿足使用和維修工作需要的;

(三)未執(zhí)行鐵路設(shè)備維修技術(shù)規(guī)則的;

(四)新型鐵路機(jī)車車輛、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等鐵路設(shè)備開展上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核前，未對考核條件進(jìn)行評審?fù)ㄟ^即開展上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核的;

(五)未建立鐵路設(shè)備質(zhì)量安全問題庫并逐項銷號、實(shí)施閉環(huán)管理的。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定，對鐵路機(jī)車車輛重大技術(shù)變更或者加裝改造未組織對其安全性、可靠性和可維修性進(jìn)行技術(shù)評估即組織實(shí)施的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，立即停止使用相關(guān)鐵路機(jī)車車輛，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十四條

鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定，鐵路設(shè)備超過規(guī)定使用壽命，且未經(jīng)技術(shù)鑒定或者經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)已達(dá)到報廢條件仍繼續(xù)使用的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，立即停止使用相關(guān)鐵路設(shè)備，處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。鐵路運(yùn)輸企業(yè)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及安全生產(chǎn)的鐵路設(shè)備的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條規(guī)定處理。

采購、使用不具備許可條件的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的鐵路設(shè)備的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，立即停止使用相關(guān)鐵路設(shè)備，處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十五條

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)未采取措施消除鐵路設(shè)備質(zhì)量安全相關(guān)事故隱患的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定處理。

鐵路設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)拒絕、阻礙鐵路監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零八條規(guī)定處理。

第六章附則

第三十六條

本辦法所稱鐵路設(shè)備，是指用于鐵路運(yùn)輸?shù)蔫F路機(jī)車、動車組、客車、貨車、軌道車、救援起重機(jī)、鋪軌機(jī)和架橋機(jī)(組)車輛、接觸網(wǎng)作業(yè)車、大型養(yǎng)路機(jī)械等鐵路機(jī)車車輛，以及鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、信號控制軟件和控制設(shè)備、通信設(shè)備、牽引供電設(shè)備、電力設(shè)備、線路路基、軌道、橋隧等鐵路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。

本辦法所稱鐵路設(shè)備的維修，是指檢查、維護(hù)和修理。

第三十七條

本辦法自2023年9月1日起施行。

篇2:鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督,是指鐵道部及其受委托的鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對鐵路建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為、工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

第三條本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè),從事鐵路工程建設(shè)活動及實(shí)施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,必須遵守本辦法。

第四條本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,以及參與鐵路建設(shè)活動的檢測、咨詢等機(jī)構(gòu)。

第五條本辦法所稱質(zhì)量安全行為,是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項目實(shí)施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動。

第六條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定,根據(jù)鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件等實(shí)施。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)制訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度,對鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下簡稱監(jiān)督總站)的具體業(yè)務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

依據(jù)鐵道部規(guī)定,在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站,在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站,工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。

第八條監(jiān)督總站的主要職責(zé):

1.貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定,建立和完善鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的相關(guān)制度;

2.負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的管理,指導(dǎo)、檢查并考核監(jiān)督站的工作;

3.組織鐵路大中型建設(shè)項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài),通報工程質(zhì)量安全情況,上報工程質(zhì)量安全信息,組織交流鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作;

4.參加鐵路大中型建設(shè)項目竣工驗收,對監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告進(jìn)行審查;

5.負(fù)責(zé)收集鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況并向鐵道部報告,按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)重大工程質(zhì)量、施工安全事故的調(diào)查、處理,并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況;

6.負(fù)責(zé)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.負(fù)責(zé)組織監(jiān)督人員培訓(xùn),核發(fā)監(jiān)督人員證件;

8.建立鐵路建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量安全不良行為檔案,并定期公布;

9.按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰;

10.完成鐵道部委托的其他工作。

第九條區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站(以下簡稱監(jiān)督站)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責(zé):

1.貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定,制訂監(jiān)督站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度;

2.對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通報工程質(zhì)量安全情況,上報工程質(zhì)量安全信息,交流監(jiān)督工作情況;

3.參加鐵路建設(shè)項目竣工驗收,出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告;

4.及時向監(jiān)督總站報告鐵路建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故,參與事故的調(diào)查、處理,并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行;

5.組織人員培訓(xùn),管理聘用人員證件;

6.受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰;

8.定期向監(jiān)督總站報告工作;

9.完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務(wù)。

第十條監(jiān)督站必須建立下列工作制度:

1.崗位責(zé)任制;

2.聘用監(jiān)督人員管理制度;

3.監(jiān)督檢查制度;

4.工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報告制度;

5.工程質(zhì)量安全事故報告處理制度;

6.工程質(zhì)量安全問題舉報受理制度;

7.委托監(jiān)督檢測管理制度;

8.技術(shù)檔案管理制度;

9.監(jiān)督費(fèi)使用管理制度;

10.廉政工作制度;

11.監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。

第十一條監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施,保證監(jiān)督工作正常開展。

第十二條監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義,從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

第三章監(jiān)督人員

第十三條監(jiān)督站設(shè)站長、副站長兼總工程師,監(jiān)督站站長由鐵路局建設(shè)管理處處長兼任的,設(shè)專職常務(wù)副站長主持監(jiān)督站日常工作。

監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)變動,在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。

第十四條監(jiān)督站站長、副站長從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年,且必須具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱,副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術(shù)職稱。

第十五條監(jiān)督人員任職條件

1.具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷,或連續(xù)從事工程質(zhì)量安全管理工作滿15年;

2.從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上;

3.具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱;

4.熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識;

5.經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。

第十六條監(jiān)督站除兼職站長外,其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員,其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術(shù)職稱的人員,每專業(yè)不少于1人。

第十七條監(jiān)督站根據(jù)工作需要,可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲,身體健康,具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱,熟悉鐵路建設(shè)工程技術(shù)。

聘用人員不得與被監(jiān)督項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機(jī)構(gòu)中聘用人員。

監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議,明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及其他雙方需要約定的事項。

第十八條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須持證上崗,監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時不得少于兩人,應(yīng)主動出示監(jiān)督證件,依法履行相關(guān)告知義務(wù)。

第十九條質(zhì)量安全監(jiān)督證管理:

1.鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章,以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號的監(jiān)督證;

2.監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢,未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動失效;

3.監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位,由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷;

4.監(jiān)督人員填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》(附件1),經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格,加蓋公章報監(jiān)督總站,審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。

5.監(jiān)督證遺失應(yīng)及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告,并登報聲明作廢后,按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā);

6.監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改,違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。

7.聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格,并報監(jiān)督總站批準(zhǔn)后,由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證。

第二十條監(jiān)督人員有下列情況之一的,應(yīng)調(diào)離監(jiān)督機(jī)構(gòu):

1.違反監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督的;

2.監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯誤,造成不良后果的;

3.違反監(jiān)督工作紀(jì)律,造成嚴(yán)重不良社會影響的;

4.不參加年度考核或考核不合格的;

5.從事與監(jiān)督工作無關(guān)的其他工作的;

6.違背廉政建設(shè)規(guī)定的;

7.其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。

第四章監(jiān)督程序

第二十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作從建設(shè)項目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始,至建設(shè)項目正式竣工驗收結(jié)束。

第二十二條建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項目申報開工的同時,攜帶《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表》(附件2)及以下相關(guān)資料,到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

1.建設(shè)項目審批文件的復(fù)印件;

2.指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、項目質(zhì)量安全保證體系及主要措施;

3.勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同副本;勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的資質(zhì)證書復(fù)印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件;

4.已審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件目錄等。

未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工。

第二十三條監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報資料后的5個工作日內(nèi),完成審核工作,符合規(guī)定的,下發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》(附件3)。

需補(bǔ)充資料的,應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》(附件4)。

第二十四條監(jiān)督站在《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》下達(dá)的同時,編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃》(附件5),在規(guī)定的時間召開建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議,介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員,宣讀監(jiān)督計劃,公布監(jiān)督工作紀(jì)律和舉報電話(要求在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標(biāo)識牌中)等。

第二十五條監(jiān)督工作的主要方式:

1.對參建各方的質(zhì)量安全行為進(jìn)行抽查;

2.對參建各方的有關(guān)資料進(jìn)行抽查;

3.對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進(jìn)行抽查抽檢;

4.對工程質(zhì)量施工安全問題的投訴、舉報進(jìn)行調(diào)查處理;

5.按規(guī)定組織或參與對違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故的調(diào)查核實(shí),提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。

6.配合安全主管部門對施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

第二十六條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結(jié)合的方式,對大中型建設(shè)項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對存在的質(zhì)量安全問題現(xiàn)場簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單》(附件6),并交付責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的,監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。檢查結(jié)束后,以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》(附件7)的形式,將檢查情況通知建設(shè)單位,提出監(jiān)督整改要求。

第二十七條監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺帳,對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行閉合管理;對要求整改的項目,適時安排復(fù)查。對要求臨時停工的項目或工點(diǎn),應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查,符合復(fù)工條件的,簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》(附件8)。

第二十八條國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設(shè)項目,監(jiān)督站向驗收委員會提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告(附件9)。鐵道部委托鐵路管理機(jī)構(gòu)組織驗收的鐵路建設(shè)項目,監(jiān)督站對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督,并向鐵道部提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告。

第二十九條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理,按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關(guān)信息。

第三十條監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度,按鐵道部有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時進(jìn)行收集、整理、歸檔,確保其真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1.辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的相關(guān)資料及監(jiān)督計劃;

2.首次監(jiān)督會議紀(jì)要;

3.監(jiān)督檢查記錄等資料;

4.質(zhì)量安全行為、實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料;

5.質(zhì)量安全不良行為記錄;

6.質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料;

7.質(zhì)量安全問題舉報受理情況;

8.質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報;

9.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告;

10.其他有關(guān)資料。

第五章質(zhì)量檢測

第三十一條監(jiān)督檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督,以及對質(zhì)量問題、事故或舉報進(jìn)行分析的重要手段之一,監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)督檢測工作的管理。

第三十二條監(jiān)督總站負(fù)責(zé)制訂鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)條件,定期選定并公布監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)名錄;依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)督檢測費(fèi)用單價參考標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條監(jiān)督檢測單位由監(jiān)督站選擇,簽訂檢測合同。監(jiān)督站不得設(shè)立檢測機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。

第三十四條監(jiān)督檢測費(fèi)用小于招標(biāo)規(guī)模規(guī)定的,應(yīng)在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)選擇;達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的,必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測機(jī)構(gòu);因特殊情況需委托其他檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的,應(yīng)書面報監(jiān)督總站同意。

第三十五條監(jiān)督站選擇的檢測機(jī)構(gòu)不得與被檢測工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系,發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)與其有聯(lián)系的,應(yīng)立即終止合同,并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任。

第三十六條檢測機(jī)構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測結(jié)果的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)名錄刪除,并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章監(jiān)督費(fèi)用

第三十七條各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費(fèi)許可證》。監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取,按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國庫。

第三十八條監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費(fèi)收支預(yù)算報鐵路局財務(wù)處審核,并抄報監(jiān)督總站。

監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財政預(yù)算補(bǔ)助金額在成本支出預(yù)算中安排。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購管理。

第三十九條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出,如辦公、檢測、通訊(含監(jiān)督人員移動通訊)、交通、培訓(xùn)、會議,購置辦公設(shè)備、技術(shù)圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品,聘用監(jiān)督人員聘金,以及監(jiān)督工作需要且國家事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項目。

第四十條監(jiān)督人員工資、獎金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇及技術(shù)職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機(jī)關(guān)工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以借用方式聘用監(jiān)督人員費(fèi)用由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定,原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(人事)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放,監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(人事)關(guān)系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放的,應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動(人事)關(guān)系單位的退休返聘人員,可由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。

第四十一條為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全,監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險。

第四十二條監(jiān)督站應(yīng)積極配合物價、財政、審計等有關(guān)部門對監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。

第七章處罰程序

第四十三條監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。

處罰一般由負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的監(jiān)督站實(shí)施,也可由監(jiān)督總站實(shí)施。

第四十四條監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括:責(zé)令改正、通報、臨時停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場等。

對單位或個人的同一個違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條參建單位或個人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰,其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條參建單位或個人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰:

1.主動消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的;

2.配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的;

3.其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。

違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,可免予處罰。

第四十七條參建單位或個人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:

1.違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的;

2.違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的;

3.曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的;

4.隱匿、銷毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的;

5.對舉報人、控告人、證人打擊報復(fù)的;

6.拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的;

7.在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的;

8.已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的;

9.其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第四十九條監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時應(yīng)分別進(jìn)行,并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下,可以先行封存。封存時應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》,并應(yīng)在五個工作日內(nèi)對所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。

第五十條鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時停工處罰的,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序,以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。

第五十二條鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八章考核

第五十三條監(jiān)督總站每年度對監(jiān)督站進(jìn)行考核,并公布考核結(jié)果?？己藘?nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費(fèi)管理以及監(jiān)督工作開展情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條監(jiān)督總站每年組織一次"全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者"評選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對監(jiān)督人員實(shí)施考核。

本人年度考核合格,所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格,所監(jiān)督的建設(shè)項目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員,方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。

第五十五條監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報鐵道部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九章附則

第五十六條實(shí)施本辦法所采用的法律文書格式,由鐵道部統(tǒng)一制定。

第五十七條本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕147號)同時廢止。

附件:1.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表

2.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表

3.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書

4.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知書

5.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃

6.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單

7.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書

8.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書

9.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告

篇3:工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報制度

1、工程項目施工招標(biāo)工作完成后,申請領(lǐng)取施工許可證前,建設(shè)單位應(yīng)攜有關(guān)資料到監(jiān)督站領(lǐng)取并如實(shí)填寫《市政園林工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督登記表》,辦理工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督登記手續(xù)。

2、監(jiān)督登記手續(xù)由站辦公室負(fù)責(zé)辦理。

3、在辦理監(jiān)督登記手續(xù)時,須核收以下資料(復(fù)印件須加蓋報監(jiān)單位的印鑒):

(1)規(guī)劃許可證;

(2)施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書;

(3)施工、監(jiān)理合同及其單位和有關(guān)人員資質(zhì)資格證書;

(4)施工圖設(shè)計文件審查意見;

(5)施工圖設(shè)計文件;

(6)工程地質(zhì)勘探及水文地質(zhì)資料;

(7)施工組織設(shè)計;

(8)安全生產(chǎn)有關(guān)資料,包括:安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制及目標(biāo)管理要求和檢查制度,安全教育制度,特殊作業(yè)人員上崗證,物料提升機(jī)(鋼井架、龍門架)、塔式起重機(jī)、外用電梯等設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn)場及安裝使用管理制度等;

(9)余泥渣土排放證;

(10)其他規(guī)定需要的文件資料。

4、收取工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督費(fèi)用。

在辦理監(jiān)督登記手續(xù)時,根據(jù)省物價局批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),先按工程合同價計收監(jiān)督費(fèi),工程竣工后,按工程結(jié)算價進(jìn)行調(diào)整。

5、申報資料于7個工作日內(nèi)審核完畢,符合規(guī)定的發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督書》和《工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督計劃》。