第一章?總?則

第一條?為加強全市工程建設質量安全管理,提高建筑施工企業的自律意識和自控能力,指導和督查建筑施工企業建立健全“制度完善、執行有力、監管到位”的質量安全管理體系,結合本市實際,制定本辦法。

第二條?在本市行政區域內從事建筑施工活動的建筑施工企業,適用本辦法。

第三條?城鄉建設委員會建筑工程管理局(以下簡稱市城鄉建設委建管局)主管全市建筑施工企業質量安全管理體系監督工作,并具體負責市南區、市北區、四方區、李滄區的管理。黃島區、城陽區、嶗山區、高新區、保稅區、出口加工區、藍色硅谷核心區、膠州市、膠南市、即墨市、平度市、萊西市(以下簡稱七區五市)建設行政主管部門負責轄區內從事施工活動的建筑施工企業質量安全管理體系監督工作。

第二章?企業質量安全管理機構及專職人員設置

第四條?本地建筑施工企業在注冊地設立專門的質量安全管理機構,外地入青企業在入青備案注冊地設立駐青專門的質量安全管理機構,統一負責本企業在轄區內建筑工程的質量安全管理工作。

第五條?總承包特級、一級建筑施工企業質量安全管理機構專職負責人應具有高級及以上相應專業技術職稱;總承包二級、三級建筑施工企業質量安全管理機構專職負責人應具有中級及以上相應專業技術職稱;專業承包企業、勞務分包企業質量安全管理機構專職負責人應具有初級及以上相應專業技術職稱。

第六條?本市建筑施工企業質量安全管理機構專職工作人員的配備要求:總承包特級建筑施工企業各不少于6人,總承包一級企業各不少于4人,總承包二級及二級以下企業、專業承包一級企業各不少于3人;專業承包二級及二級以下企業、勞務分包企業各不少于2人。

第七條?外地入青建筑施工企業駐青質量安全管理機構專職工作人員的配備要求:總承包特級建筑施工企業各不少于4人,總承包一級企業各不少于3人,其他企業各不少于2人。外地入青建筑施工企業在青工程量在30萬平方米以上時,每增加20萬平方米,質量安全管理機構專職工作人員各增加1人。

第八條?建筑施工企業應按《建筑施工企業質量管理機構備案登記表》(附件1)、《建筑施工企業安全管理機構備案登記表》(附件2)要求,填寫本企業專門的質量安全管理機構專職工作人員配備情況。注冊地屬市南區、市北區、四方區、李滄區的建筑施工企業,將備案表報市城鄉建設委建管局;注冊地屬七區五市的建筑施工企業,將備案表報當地建設行政主管部門,由當地建設行政主管部門匯總后,報市城鄉建設委建管局。

建筑施工企業質量安全管理機構專職工作人員發生變更的,應當在變更后15日內重新填報。

第九條?建筑企業施工現場項目部必須配備質量安全管理專職工作人員,在辦理工程項目質量安全監督手續時,應提供有資格的質量安全管理專職工作人員名單。

總承包企業、專業承包企業施工現場項目部質量安全管理專職工作人員的配備要求:建筑工程合同造價5千萬元以下或建筑面積1萬平方米以下的工程,質量安全管理專職工作人員各不得少于1人;5千萬(含)~1億元或1萬(含)~5萬平方米的工程,各不得少于2人;1億元(含)以上或5萬平方米(含)以上的工程,各不得少于3人,并分別設立質量安全主管。

勞務分包企業施工現場項目部質量安全管理專職工作人員的配備要求:施工人數在50人以下的,質量安全專職工作人員各不得少于1人;施工人數在50(含)~200人的,各不得少于2人;施工人數在200人(含)以上的,各不得少于3人,并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加,不得少于工程施工人員總人數的5‰。

第十條?建筑施工企業質量安全管理專職工作人員都應取得相應的資格證書。

第三章?企業質量安全管理機構及專職人員監督職責

第十一條?建筑施工企業應每季度組織一次本企業質量安全管理體系運行情況自查,全面檢查企業質量安全管理機構專職工作人員配備、企業制度建設等情況,并針對質量安全管理體系存在的漏洞和缺陷,制定切實可行的措施予以糾正。

企業自查記錄及整改措施需經企業法人代表(外地入青企業駐青主要負責人)審簽確認并存檔備查。

第十二條?建筑施工企業質量安全管理工作的分管負責人,應嚴格落實對轄區內在建工程的檢查工作,每項工程質量安全檢查每月應各不少于1次,重點檢查企業質量安全管理制度在施工現場的執行落實情況,并在企業檢查隱患整改通知單上簽字并存檔備查。

外地入青建筑施工企業其總部質量安全管理機構對轄區內的在建工程檢查每季度應不少于1次。

第十三條?建筑施工企業質量管理機構具體監督職責:

(一)宣傳和貫徹國家、省、市有關建筑工程質量的法律、法規、規范、技術標準及有關規定;

(二)負責制訂落實企業質量管理制度、質量責任制。參與企業施工技術標準的編制,并監督實施;

(三)協調企業各級管理部門的工作關系,確保質量管理體系的有效運行;

(四)編制并適時更新施工現場項目部質量管理制度和工程質量檢驗制度,并監督實施;

(五)組織企業內的質量管理交流和教育培訓工作;

(六)組織對在建項目的施工質量進行檢查,每個項目每月不少于2次,及時制止不符合要求的質量行為;

(七)對結構復雜、施工難度大或采用新技術、新工藝、新材料、新設備的項目及創優評獎項目應當組織專項質量檢查;

(八)指導和督促項目部貫徹落實建筑工程質量標準化管理;

(九)掌握和了解工程質量動態,幫助解決工程存在的質量問題,監督質量問題的整改與驗收,參與質量事故處理,并按規定對在建項目的施工質量提出獎罰意見;

(十)開展“自檢、互檢、專檢”(以下簡稱“三檢”)工作,并監督實施;

(十一)參加工程項目的地基基礎、主體及重要分部(子分部)工程驗收和竣工驗收;

(十二)負責工程項目質量控制資料的檢查、歸檔和管理工作;

(十三)負責竣工項目的質量保修與投訴處理,并監督實施;

(十四)制定工程項目的質量回訪制度并監督實施;

(十五)企業明確的其他質量管理職責。

第十四條?建筑施工企業質量管理機構對在建工程監督檢查中,應重點對以下重點環節進行檢查,對發現的問題督促整改并落實到位。

(一)施工現場項目部按規定配備專職質量管理人員情況;項目部必備檢測檢驗儀器配備情況;

(二)施工圖紙會審記錄及重大設計變更施工前圖紙審查等落實情況;施工組織設計、施工方案及質量通病防治措施;

(三)深基坑、樁基、地基處理等施工質量及檢測報告、驗收記錄情況;

(四)基礎、主體工程的鋼筋、混凝土、砌體等材料質量和施工質量情況;

(五)防水、保溫、鋼結構、幕墻、外墻粘(掛)飾面等工程主要材料、重點部位、關鍵節點質量控制及隱蔽驗收情況,嚴格落實“樣板領路”責任制;

(六)供熱采暖和制冷系統、照明和通風、電氣及智能化等工程的材料、設備及其施工安裝質量和檢測試驗情況;

(七)屋面、外墻和衛生間、淋浴室等有防水要求的房間、部位及衛生器具防滲漏試驗的記錄情況;

(八)地基基礎、主體結構和重要分部(分項)的質量驗收資料、隱蔽工程驗收記錄及質量驗收情況;

(九)分戶驗收檢查記錄情況。

第十五條?建筑施工企業安全管理機構具體監督職責:

(一)宣傳和貫徹國家、省、市有關安全生產法律、法規、規范、技術標準及有關規定;

(二)編制并適時更新安全生產管理制度并監督實施;

(三)組織或參與企業生產安全事故應急救援預案的編制及演練;

(四)組織開展安全教育培訓與交流;

(五)協調配備項目專職安全生產管理人員;

(六)組織對在建項目的施工安全進行檢查,每個項目每月不少于2次,及時制止不符合要求的行為;

(七)監督在建項目安全生產費用的使用;

(八)參與各分部分項工程安全專項施工方案會審;

(九)參與安全專項施工方案專家論證會;

(十)參與施工起重機械和整體提升腳手架、大模板等危險性較大分部分項工程驗收;

(十一)參與在建項目違規違章查處;

(十二)組織開展安全生產評優評先工作;

(十三)建立企業在建項目安全生產管理檔案;

(十四)考核評價分包企業安全生產業績及項目安全生產管理情況;

(十五)按規定做好生產安全事故的相關工作;

(十六)貫徹落實法律、法規規定的其他安全生產和文明施工管理職責。

第十六條?建筑施工企業安全管理機構對在建工程監督檢查中,應重點對以下環節實施檢查,對發現的問題督促整改并落實到位。

(一)施工現場項目部按規定配備專職安全管理人員情況;

(二)施工現場項目部每天對施工現場的安全生產檢查、整改及記錄情況;

(三)深基坑設計方案評審、基坑支護驗收、基坑檢測、日常巡查等內容;

(四)起重機械產品備案、安裝拆卸、檢查驗收、安裝檢測、使用登記、日常使用等內容;

(五)腳手架、大模板安全方案論證、搭設拆除、檢查驗收日常使用等內容;

(六)“三寶”、“四口”、“臨邊”防護和施工用電、消防安全管理情況;

(七)防汛和重大突發事件、安全事故的應急管理情況;

(八)施工現場圍擋墻、臨建設施、場地硬化等文明施工相關情況。

第十七條?建筑施工企業質量安全管理機構專職工作人員在施工現場監督檢查過程中,發現施工現場存在重大質量、安全隱患的,應當場給予糾正并落實整改,檢查記錄、整改復核記錄由企業質量安全管理機構專職工作人員簽署意見后,分別獨立成卷存入施工現場資料檔案備查。

第十八條?建筑施工企業項目部應重點履行以下質量安全管理職責:

(一)項目部每周組織一次質量安全情況檢查;

(二)項目經理等應進行考勤的人員每月在崗時間不少于20天;

(三)項目部質量安全管理專職工作人員每天對施工現場質量安全生產情況進行不少于2次的檢查,檢查應當包含工程操作層情況、現場重大危險源質量安全方案實施情況、大型設備情況,并做好檢查記錄備查;

(四)對作業人員違規違章行為應當場予以糾正或查處,并做好記錄備查;

(五)嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料;

(六)對進場的建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗;

(七)嚴格施工工序管理,做好隱蔽工程的質量檢查和記錄;

(八)對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣,并送具有相應資質等級的質量檢測單位檢測;

(九)組織開展現場施工過程中重要工序的質量檢驗,及時發現報告質量問題;

(十)對發現施工現場存在的質量安全隱患應立即整改,并將整改情況記錄備查;

(十一)對發現的重大質量安全隱患,應立即向企業質量安全管理機構報告并做好記錄備查。

第四章?建設行政主管部門監督

第十九條?建設行政主管部門按規定開展建筑施工企業質量安全管理體系運行情況監督檢查,重點審查企業質量安全管理機構的設置、專職工作人員配備及履責情況、施工現場質量安全管理專職工作人員配備情況、企業質量安全管理制度在施工現場的落實情況等,查找企業質量安全管理體系中存在的漏洞和缺陷,指導企業不斷完善自控體系。

第二十條?建筑施工企業出現下列問題的,記入不良行為記錄,按照建筑市場主體管理考核辦法給予考核扣分。

(一)建筑施工企業每季度質量安全管理體系運行自查工作不真實的;

(二)企業分管負責人、質量安全管理機構開展檢查次數未達到規定要求的;

(三)企業分管負責人開展檢查記錄不真實或代簽字的;

(四)質量安全管理專職工作人員不到崗到位、企業與項目部質量安全管理人員或質量與安全管理人員相互兼職的;

(五)質量安全管理專職工作人員履行管理職責不到位,對各類隱患未及時發現或未進行有效整改的;

(六)企業及項目部質量安全管理記錄不全,存放整理不清晰的。

第二十一條?建筑施工企業出現下列問題,除按照有關法律法規實施行政處罰外,同時視為企業質量安全管理體系運行不暢,按照建筑市場主體管理考核辦法給予扣分,并將該企業列入重點監控企業,與該企業法人代表進行預警談話。屬本地企業將重新復核企業資質條件和安全生產條件;屬外地入青企業將重新復核其入青信用登記。

(一)建筑施工企業未開展質量安全管理體系運行季度自查自糾工作的;

(二)企業分管負責人或質量安全機構未開展檢查的;

(三)企業分管負責人或質量安全機構未認真履行職責,未發現現場質量安全較嚴重隱患的;

(四)質量安全管理專職工作人員數量未達到本規定配備標準,虛報人員或者非本單位人員的;

(五)對發現的質量安全違章違規行為或隱患,未當場給予處理的;

(六)企業及項目部偽造施工質量控制資料的;

(七)工程發生質量安全事故的。

第二十二條?凡列入重點監控的建筑施工企業,經整改后仍發生上述行為的,取消該企業年度評優資格,屬本地企業給予暫停企業辦理資質升級或增項、暫扣安全生產許可證的處罰;屬外地入青企業收回其入青信用登記證。

第五章?附則

第二十三條?本辦法自2012年7月1日起實施。此前已發布的相關規定與本辦法相沖突的,以本辦法為準。

篇2:鐵路工程質量安全監督管理辦法

第一章總則

第一條為加強鐵路建設工程質量安全監督管理,規范監督工作和監督行為,依據國家有關法律法規和鐵道部規章及相關規定,制定本辦法。

第二條鐵路建設工程質量安全監督,是指鐵道部及其受委托的鐵路質量安全監督機構依法對鐵路建設責任主體的質量安全行為、工程實體質量和現場施工安全進行監督檢查的活動。

第三條本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設,從事鐵路工程建設活動及實施對鐵路建設工程質量安全監督管理,必須遵守本辦法。

第四條本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理等單位,以及參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。

第五條本辦法所稱質量安全行為,是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規規定的工程質量安全責任和義務的活動。

第六條鐵路建設工程質量安全監督必須遵守法律、法規、強制性標準和鐵道部有關規定,根據鐵路行業有關技術標準、規程、規范、審核批準的設計文件等實施。

第二章機構與職責

第七條鐵道部建設管理司負責制訂鐵路建設工程監督管理的規章制度,對鐵道部工程質量安全監督總站(以下簡稱監督總站)的具體業務實行領導。

監督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設工程質量安全監督管理工作。

依據鐵道部規定,在鐵路局所在地設區域監督站,在鐵道部工程管理中心設直屬監督站,工程質量安全監督業務由監督總站直接管理。

第八條監督總站的主要職責:

1.貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定,建立和完善鐵路建設工程質量安全監督檢查的相關制度;

2.負責鐵路行業建設工程質量安全監督檢查的管理,指導、檢查并考核監督站的工作;

3.組織鐵路大中型建設項目的工程質量安全監督檢查,掌握工程質量和施工安全動態,通報工程質量安全情況,上報工程質量安全信息,組織交流鐵路建設工程質量安全監督工作;

4.參加鐵路大中型建設項目竣工驗收,對監督站提交的鐵路大中型建設工程質量安全監督報告進行審查;

5.負責收集鐵路建設工程質量安全事故情況并向鐵道部報告,按規定組織或參與鐵路建設重大工程質量、施工安全事故的調查、處理,并監督檢查事故處理方案的執行情況;

6.負責受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.負責組織監督人員培訓,核發監督人員證件;

8.建立鐵路建設各責任主體質量安全不良行為檔案,并定期公布;

9.按照委托權限依法實施行政處罰;

10.完成鐵道部委托的其他工作。

第九條區域監督站和直屬監督站(以下簡稱監督站)負責管轄區域內鐵路建設工程質量安全監督。監督站的主要職責:

1.貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定,制訂監督站工程質量安全監督相關制度;

2.對管轄區域內鐵路建設工程質量安全情況進行監督檢查,通報工程質量安全情況,上報工程質量安全信息,交流監督工作情況;

3.參加鐵路建設項目竣工驗收,出具鐵路建設工程質量安全監督報告;

4.及時向監督總站報告鐵路建設工程發生的質量安全事故,參與事故的調查、處理,并監督檢查事故處理方案的執行;

5.組織人員培訓,管理聘用人員證件;

6.受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.按照委托權限依法實施行政處罰;

8.定期向監督總站報告工作;

9.完成監督總站組織或指定的監督檢查等任務。

第十條監督站必須建立下列工作制度:

1.崗位責任制;

2.聘用監督人員管理制度;

3.監督檢查制度;

4.工程質量安全監督信息報告制度;

5.工程質量安全事故報告處理制度;

6.工程質量安全問題舉報受理制度;

7.委托監督檢測管理制度;

8.技術檔案管理制度;

9.監督費使用管理制度;

10.廉政工作制度;

11.監督工作紀律及有關規定。

第十一條監督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施,保證監督工作正常開展。

第十二條監督站不得以質量安全監督的名義,從事其他非監督業務工作。

第三章監督人員

第十三條監督站設站長、副站長兼總工程師,監督站站長由鐵路局建設管理處處長兼任的,設專職常務副站長主持監督站日常工作。

監督站領導變動,在征求監督總站意見后按規定程序辦理。

第十四條監督站站長、副站長從事鐵路建設相關工作不應少于10年,且必須具有鐵路工程系列中級以上技術職稱,副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術職稱。

第十五條監督人員任職條件

1.具有工程類專業本科以上學歷,或連續從事工程質量安全管理工作滿15年;

2.從事鐵路建設相關工作5年以上;

3.具有鐵路工程系列中級以上技術職稱;

4.熟悉建設工程質量安全相關法律法規和專業知識;

5.經國家或鐵道部工程質量安全監督培訓并考試合格。

第十六條監督站除兼職站長外,其他監督人員必須是專職監督人員,其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術職稱的人員,每專業不少于1人。

第十七條監督站根據工作需要,可聘用少量的監督人員。聘用的監督人員必須年齡不大于65周歲,身體健康,具有鐵路工程系列中級以上技術職稱,熟悉鐵路建設工程技術。

聘用人員不得與被監督項目的設計、施工、監理等單位有行政隸屬或經濟利益關系,不得從被監督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構中聘用人員。

監督站必須與聘用監督人員簽訂協議,明確雙方責任、權利、義務以及其他雙方需要約定的事項。

第十八條鐵路建設工程質量安全監督人員必須持證上崗,監督人員依法執行職務時不得少于兩人,應主動出示監督證件,依法履行相關告知義務。

第十九條質量安全監督證管理:

1.鐵道部統一頒發由鐵道部印制并加蓋證件專用章,以監督總站和監督站為單位統一編號的監督證;

2.監督總站負責對鐵道部所發監督證進行年檢,未經年檢的監督證自動失效;

3.監督人員調離監督工作崗位,由監督站負責收回監督證并交回監督總站注銷;

4.監督人員填寫《鐵路建設工程質量安全監督人員審批表》(附件1),經所在監督站、鐵路局審核合格,加蓋公章報監督總站,審查合格后頒發監督證。

5.監督證遺失應及時向監督站和監督總站報告,并登報聲明作廢后,按有關規定補發;

6.監督證不得轉借、涂改,違反規定的給予行政處分。觸犯法律的,依法追究法律責任。

7.聘用監督人員經監督站審核合格,并報監督總站批準后,由監督站核發鐵道部統一印制的臨時監督證。

第二十條監督人員有下列情況之一的,應調離監督機構:

1.違反監督程序實施監督的;

2.監督工作中存在嚴重錯誤,造成不良后果的;

3.違反監督工作紀律,造成嚴重不良社會影響的;

4.不參加年度考核或考核不合格的;

5.從事與監督工作無關的其他工作的;

6.違背廉政建設規定的;

7.其他不宜從事監督工作的情況。

第四章監督程序

第二十一條鐵路建設工程質量安全監督工作從建設項目開工前辦理監督手續開始,至建設項目正式竣工驗收結束。

第二十二條建設單位在鐵路建設工程項目申報開工的同時,攜帶《鐵路建設工程質量安全監督申報表》(附件2)及以下相關資料,到監督站辦理鐵路建設工程質量安全監督手續。

1.建設項目審批文件的復印件;

2.指導性施工組織設計、項目質量安全保證體系及主要措施;

3.勘察設計、施工、監理等合同副本;勘察設計、施工、監理等責任主體單位的資質證書復印件及施工企業安全生產許可證復印件;

4.已審核批準的設計文件目錄等。

未按規定辦理監督手續的鐵路建設工程項目不得開工。

第二十三條監督站收到監督手續申報資料后的5個工作日內,完成審核工作,符合規定的,下發《鐵路建設工程質量安全監督書》(附件3)。

需補充資料的,應及時向建設單位發出《鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知單》(附件4)。

第二十四條監督站在《鐵路建設工程質量安全監督書》下達的同時,編制《鐵路建設工程質量安全監督計劃》(附件5),在規定的時間召開建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢等單位參加的監督會議,介紹監督程序、監督人員,宣讀監督計劃,公布監督工作紀律和舉報電話(要求在主要施工現場立牌公告或列入施工現場標識牌中)等。

第二十五條監督工作的主要方式:

1.對參建各方的質量安全行為進行抽查;

2.對參建各方的有關資料進行抽查;

3.對建筑材料、構配件和設備、實體工程質量、現場施工安全情況進行抽查抽檢;

4.對工程質量施工安全問題的投訴、舉報進行調查處理;

5.按規定組織或參與對違法違規質量行為和質量問題、事故的調查核實,提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。

6.配合安全主管部門對施工安全事故進行調查、處理。

第二十六條鐵路建設工程質量安全監督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結合的方式,對大中型建設項目的監督抽查每月不少于一次。對存在的質量安全問題現場簽發《鐵路建設工程質量安全監督現場處罰通知單》(附件6),并交付責任單位負責人簽字確認。當事人拒絕簽收的,監督人員應在通知單上注明。檢查結束后,以《鐵路建設工程質量安全監督通知書》(附件7)的形式,將檢查情況通知建設單位,提出監督整改要求。

第二十七條監督站應建立工程質量安全問題臺帳,對發現的問題實行閉合管理;對要求整改的項目,適時安排復查。對要求臨時停工的項目或工點,應在停工整改完畢后進行復查,符合復工條件的,簽發《鐵路建設工程質量安全監督復工通知單》(附件8)。

第二十八條國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設項目,監督站向驗收委員會提交經監督總站審核后的工程質量安全監督報告(附件9)。鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目,監督站對驗收過程進行監督,并向鐵道部提交工程質量安全監督報告。

第二十九條鐵路建設工程質量安全監督推行信息化管理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應將監督站列入鐵路辦公信息系統。監督站要加強網絡的監督信息管理,按規定及時發布、更新、報送有關信息。

第三十條監督站應建立監督檔案管理制度,按鐵道部有關檔案管理規定進行管理。對監督檔案應及時進行收集、整理、歸檔,確保其真實、完整。監督檔案應包括以下內容:

1.辦理監督注冊手續的相關資料及監督計劃;

2.首次監督會議紀要;

3.監督檢查記錄等資料;

4.質量安全行為、實體質量和施工安全的抽查檢測資料;

5.質量安全不良行為記錄;

6.質量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料;

7.質量安全問題舉報受理情況;

8.質量安全監督信息或情況通報;

9.鐵路建設工程質量安全監督報告;

10.其他有關資料。

第五章質量檢測

第三十一條監督檢測是工程質量監督,以及對質量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一,監督單位應加強對監督檢測工作的管理。

第三十二條監督總站負責制訂鐵路工程質量監督檢測機構條件,定期選定并公布監督檢測機構名錄;依據國家有關規定提出監督檢測費用單價參考標準。

第三十三條監督檢測單位由監督站選擇,簽訂檢測合同。監督站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監督站名義出具檢測結果或結論。

第三十四條監督檢測費用小于招標規模規定的,應在監督總站公布的監督檢測機構名錄內選擇;達到國家規定招標規模的,必須按照有關規定招標選擇檢測機構;因特殊情況需委托其他檢測機構進行檢測的,應書面報監督總站同意。

第三十五條監督站選擇的檢測機構不得與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及建筑材料、構配件和設備廠家、供應商等存在隸屬關系及其他利害關系,發現檢測機構與其有聯系的,應立即終止合同,并追究相關監督人員的責任。

第三十六條檢測機構對其出具的檢測結果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結果的,一經發現將從監督檢測機構名錄刪除,并記入不良質量安全行為檔案。造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六章監督費用

第三十七條各監督站應到所在省、自治區、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監督費由各監督站按照規定收取,按規定在收取當日就地全額上繳中央國庫。

第三十八條監督站每年應按規定時間將次年監督費收支預算報鐵路局財務處審核,并抄報監督總站。

監督站日常經費由所在鐵路局依據監督站支出情況和財政預算補助金額在成本支出預算中安排。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規定進行采購管理。

第三十九條鐵路建設工程質量監督費只能用于監督工作正常經費支出,如辦公、檢測、通訊(含監督人員移動通訊)、交通、培訓、會議,購置辦公設備、技術圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品,聘用監督人員聘金,以及監督工作需要且國家事業單位財務管理規定允許的其他支出項目。

第四十條監督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關工作人員標準執行。

以借用方式聘用監督人員費用由監督站參考當地水平自行確定,原則上由聘用監督人員的勞動(人事)關系所在單位負責發放,監督站與聘用監督人員的勞動(人事)關系所在單位定期清算。確需由監督站負責發放的,應在協議中明確委托發放事宜。沒有勞動(人事)關系單位的退休返聘人員,可由監督站負責發放。

第四十一條為保障監督人員現場人身安全,監督站可根據工作需要為監督人員辦理人身意外傷害保險。

第四十二條監督站應積極配合物價、財政、審計等有關部門對監督費收支情況的監督檢查。

第七章處罰程序

第四十三條監督機構依據有關法律法規,對違規質量安全行為實施處罰。

處罰一般由負責項目監督的監督站實施,也可由監督總站實施。

第四十四條監督工作適用的處罰措施主要包括:責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設市場等。

對單位或個人的同一個違規質量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條參建單位或個人因違規質量安全行為受到處罰,其違規質量安全行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。違規質量安全行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條參建單位或個人有下列情形之一的,應當依法從輕或減輕處罰:

1.主動消除或者減輕違規質量安全行為的危害后果的;

2.配合鐵道部或鐵路監督機構查處違規質量安全行為有積極表現并取得較好效果的;

3.其他依法應予從輕或減輕處罰的。

違規質量安全行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,可免予處罰。

第四十七條參建單位或個人有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

1.違規質量安全行為情節惡劣的;

2.違規質量安全行為危害后果嚴重的;

3.曾因相同違規質量安全行為被行政處罰的;

4.隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據的;

5.對舉報人、控告人、證人打擊報復的;

6.拒絕或阻礙監督人員依法履行職責的;

7.在共同違規質量安全行為中起主導作用的;

8.已發現自己的違規質量安全行為但仍使其繼續的;

9.其他依法應當從重處罰的。

第四十九條監督人員詢問證人和當事人時應分別進行,并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據可能滅失或日后難以取得的情況下,可以先行封存。封存時應當制作《證據封存登記清單》,并應在五個工作日內對所封存的證據做出繼續封存或其他處理決定。

第五十條鐵路監督機構應當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當予以采納。不得因當事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規定的簡易程序,以書面形式向當事人宣布并送達。

第五十二條鐵道部依法對鐵路監督機構的監督執法行為進行監督管理。

第八章考核

第五十三條監督總站每年度對監督站進行考核,并公布考核結果。考核內容包括機構設置、制度管理、人員設備配置、證件管理、監督檔案、信息化管理、監督費管理以及監督工作開展情況等。考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條監督總站每年組織一次"全路工程質量安全優秀監督工作者"評選。監督站依據考核辦法對監督人員實施考核。

本人年度考核合格,所在監督站經監督總站考核優秀或合格,所監督的建設項目沒有發生重大及以上質量安全事故的監督人員,方可參加優秀監督人員評選。

第五十五條監督站和監督人員考核辦法由監督總站起草報鐵道部批準后實施。

第九章附則

第五十六條實施本辦法所采用的法律文書格式,由鐵道部統一制定。

第五十七條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第五十八條本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》(鐵建設〔2006〕147號)同時廢止。

附件:1.鐵路建設工程質量安全監督人員審批表

2.鐵路建設工程質量安全監督申報表

3.鐵路建設工程質量安全監督書

4.鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知書

5.鐵路建設工程質量安全監督計劃

6.鐵路建設工程質量安全監督現場處罰通知單

7.鐵路建設工程質量安全監督通知書

8.鐵路建設工程質量安全監督復工通知書

9.鐵路建設工程質量安全監督報告

篇3:工程質量安全監督申報制度

1、工程項目施工招標工作完成后,申請領取施工許可證前,建設單位應攜有關資料到監督站領取并如實填寫《市政園林工程質量(安全)監督登記表》,辦理工程質量(安全)監督登記手續。

2、監督登記手續由站辦公室負責辦理。

3、在辦理監督登記手續時,須核收以下資料(復印件須加蓋報監單位的印鑒):

(1)規劃許可證;

(2)施工、監理中標通知書;

(3)施工、監理合同及其單位和有關人員資質資格證書;

(4)施工圖設計文件審查意見;

(5)施工圖設計文件;

(6)工程地質勘探及水文地質資料;

(7)施工組織設計;

(8)安全生產有關資料,包括:安全生產、文明施工責任制及目標管理要求和檢查制度,安全教育制度,特殊作業人員上崗證,物料提升機(鋼井架、龍門架)、塔式起重機、外用電梯等設備和施工機具進場及安裝使用管理制度等;

(9)余泥渣土排放證;

(10)其他規定需要的文件資料。

4、收取工程質量(安全)監督費用。

在辦理監督登記手續時,根據省物價局批準的收費標準,先按工程合同價計收監督費,工程竣工后,按工程結算價進行調整。

5、申報資料于7個工作日內審核完畢,符合規定的發給《建設工程質量(安全)監督書》和《工程質量(安全)監督計劃》。