第二師三十團參建水利工程各單位及部門:

?為加強水利工程建設質量管理,明確水利工程建設質量責任,提高水利工程建設項目投資效益,保證水利工程建設質量,根據《中華人民共和國水法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》、《第二師水利工程建設質量與安全監督分級管理指導意見》等有關法律、法規、規章、辦法,制定本制度。

?凡在第二師三十團范圍內從事水利工程的新建、擴建、改建、加固等有關活動及實施對水利建設工程質量監督管理的,適用本制度。

?第一章?項目法人

第一條?水利工程建設質量實行項目法人負責制。項目法人應根據工程規模、工程特點,依法選擇符合要求的勘察、設計、施工、材料設備制造及供應、監理、質量檢測等單位,簽訂的合同文件中要對工程質量以及相應的責任和義務作出明確規定。

第二條?項目法人應建立健全工程質量管理體系,落實工程質量責任制,并對有關單位質量行為和工程質量進行檢查。

?第三條?水利工程項目開工前,項目法人應按照規定到縣水利水電工程質量監督站辦理工程質量監督注冊手續,填寫《水利工程質量監督注冊登記表》,未進行質量監督注冊的工程不得開工。

第四條?項目法人應在監督注冊后20個工作日內,組織監理、設計及施工等單位進行工程項目劃分,確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程,并將項目劃分表及說明送縣質監站責任質量監督員初審。責任質量監督員應在5個工作日內完成初審,并將初審意見反饋項目法人。項目法人應根據初審意見,在5個工作日內對項目劃分進行補充完善后,書面報縣質監站。縣質監站收到項目劃分書面報告后,應在10個工作日內審核確認并書面通知項目法人,責任質量監督員應同時將項目劃分確認情況告知項目法人。工程實施過程中,需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的項目劃分進行調整時,項目法人應重新報送工程縣質監站審核確認。

第五條?工程開工前,項目法人(或委托監理單位)應及時組織勘察、設計、施工、材料設備制造及供應單位進行設計交底。

第六條?開工初期,項目法人應及時對監理機構質量控制體系、設計單位現場服務體系、檢測單位質量保證體系進行檢查,復查施工單位(含金屬結構與材料設備制造單位)的質量保證體系,并填寫《質量體系檢查表》。

第七條?項目法人應加強對工程現場主要管理人員的管理,要求在工程施工期間,主要管理人員必須常住工地。監理單位的總監理工程師(副總監理工程師)、監理工程師等監理人員及施工單位的項目經理、技術負責人、質量管理負責人發生變更時,項目法人應按照要求嚴格審核,不符合要求的不得變更。

第八條?項目法人不得明示或者暗示勘察、設計和施工單位違反工程建設強制性標準,不得明示或者暗示施工單位使用不合格的材料、中間產品和設備,降低水利工程質量。

第九條?項目法人應加強對水利工程設計變更的管理,按照設計變更的有關規定履行審批手續。任何單位或者個人不得擅自變更已經批準的初步設計,不得肢解設計變更規避審批。工程設計變更審批采用分級管理制度,重大設計變更文件,由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批;一般設計變更由項目法人組織審查確認后實施,并報項目主管部門核備,必要時報項目主管部門審批。設計變更文件批準后方可組織實施。若工程在施工過程中不能停工,或不繼續施工會造成安全事故或重大質量事故的,經項目法人、監理單位同意并簽字認可后即可施工,但項目法人應將情況在5個工作日內報告項目主管部門備案,同時辦理設計變更審批手續。

第十條?對主要材料、涉及工程主體結構安全的關鍵部位的質量,項目法人應委托有相應資質的水利工程質量檢測單位進行檢測。

第十一條?項目法人應在每月月底前,將當月評定的重要隱蔽(關鍵部位)單元工程質量資料及時報送縣質監站核備。質監站應在收到核備資料之日后20個工作日內將核備意見反饋項目法人。

第十二條?項目法人應嚴格執行水利工程驗收的有關規定和技術標準,根據工程進度及時組織分部工程和單位工程驗收,法人驗收應提前5個工作日通知縣質監站,質監站應按《水利水電建設工程驗收規程》的要求,對工程驗收應具備的條件、驗收的主要內容、驗收的程序等進行監督,同時抽查工程資料。工程未經驗收或驗收不合格的,不得進行后續工程施工或投入使用。

第十三條?分部工程驗收工作組成員應具有中級及其以上技術職稱或相應職業資格,項目法人的技術負責人,監理單位的總監理工程師、施工單位項目部的技術負責人應參加分部工程驗收,參加分部工程驗收的每個單位代表人數不宜超過2名。

第十四條?單位工程驗收工作組成員應具有中級及其以上技術職稱或相應執業資格,項目法人的負責人,監理單位的總監理工程師、施工單位項目經理應參加單位工程驗收,每個單位代表人數不宜超過3名。

第十五條?單位工程施工質量評定前應進行檢測。項目法人應根據工程的具體情況提出工程質量檢測的項目、內容和數量,報質監站審核后,委托有資質的檢測單位進行檢測。

第十六條?項目法人應在法人驗收通過之日起10個工作日內,將驗收質量結論和相關資料報質監站進行核備(核定),質監站應在收到驗收質量結論之日后20個工作日內,將核備(核定)意見書面反饋項目法人。

第十七條?檢測工作應委托具有相應資質的工程質量檢測單位按照核定的檢測方案進行檢測。項目法人應自收到檢測報告10個工作日內將檢測報告報竣工驗收主持單位,同時報師、市質監站。

第十八條?工程竣工驗收后,項目法人應在工程明顯部位設置永久性標牌,載明各從業單位的名稱、主要責任人姓名。

第二章?勘察、設計單位

第十九條?勘察、設計單位應在其資質等級許可范圍內承攬水利工程,不得出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程。

第二十條?勘察、設計單位應建立健全勘察、設計質量保證體系,加強勘察、設計過程質量控制,健全勘察、設計文件的審核、會簽批準制度。

第二十一條?勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,并對其勘察、設計的質量負責。

第二十二條?勘察設計和咨詢報告的質量必須符合下列基本要求:

(一)符合國家、省有關法律法規、工程技術規程、規范和標準;符合國家現行的產業政策和水利規劃。

(二)設計、咨詢依據的基本資料必須完整、準確,設計論證充分,咨詢成果可靠。

(三)勘察深度應滿足相應各設計階段的技術要求。

第二十三條?設計單位應根據勘察成果文件進行設計,提交的設計文件應符合國家規定的設計深度要求。

第二十四條?設計單位在設計文件中選用的材料、中間產品和設備,應注明規格、型號、性能等技術指標,其質量要求必須符合國家規定的標準。

除有特殊要求的材料、中間產品和設備外,設計單位不得指定生產廠、供應商。

第二十五條?勘察設計單位應負責向項目法人、監理、施工單位進行施工圖技術交底,負責交待設計意圖和重要部位的設計內容、技術要求以及質量指標等作出詳細說明。

第二十六條?設計單位應按合同要求在施工現場設立設計代表機構或明確滿足工作需要的設計代表,按規定做好現場服務,及時處理施工過程中涉及設計的技術問題。在工程建設期間向項目法人及時提供工程有關設計報告。

第二十七條?設計單位提供的圖紙應滿足工程施工進度需要。發現違反設計文件進行施工時,應及時通知項目法人和監理單位。

第二十八條?勘察、設計單位應參與水利工程質量事故分析,并對因勘察、設計造成的質量事故,提出相應的事故處理方案。

第二十九條?勘察、設計單位應按照有關規定參加水利工程質量評定和驗收。在分部工程、單位工程驗收、階段驗收和竣工驗收時,設計單位應對施工質量是否滿足設計要求提出評價意見。

第三章?施工單位

第三十條?施工企業承擔水利工程業務,必須持有水利水電工程施工企業資質證書。施工單位應在其資質等級許可范圍內承攬水利工程,不得出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程。

禁止施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他施工企業的名義承攬工程。禁止施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程。

第三十一條?施工單位應按照合同約定,設置現場施工管理機構,建立健全施工質量保證體系,加強施工過程質量控制,對水利工程的施工質量負責。

第三十二條?施工單位投標承諾派駐現場的項目經理、技術負責人和質量管理負責人,未經批準不得更換。特殊工種作業人員,必須持證上崗。

第三十三條?禁止承包單位將其承包的全部工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

水利工程實行總承包的,總承包單位應對全部工程質量負責。總承包單位依法將工程分包給其他單位的,分包單位按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責,總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

水利建設工程的主要建筑物的主體結構不得進行工程分包。

第三十四條?施工單位應嚴格按照設計文件和有關規程、規范、標準的要求進行施工。施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的,應由監理和項目法人簽署意見,設計單位書面同意后方可修改。施工單位不得擅自修改工程設計,不得偷工減料。

第三十五條?主體工程開工前施工單位應組織人員進行施工準備檢查,并經項目法人或監理單位確認符合要求且履行相關手續后,方可進行主體工程施工。

第三十六條?工程開工前,施工單位應按有關技術標準對水泥、鋼材等原材料與砂石等中間產品質量進行檢驗,并報監理單位進行復核。未經檢驗或檢驗不合格的產品,不得在工程中使用。

原材料、中間產品一次抽樣檢驗不合格時,應及時對同一取樣批次另取兩倍數量進行檢驗,如仍不合格,則該批次原材料或中間產品應當定為不合格,不得使用。

第三十七條?施工單位對涉及工程結構安全的試塊、試件以及有關材料,應在項目法人或監理單位見證下現場取樣,記錄應真實齊全,參與見證取樣人員應在相關文件上簽字,并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。

第三十八條?施工單位應在水工金屬結構,啟閉機及機電產品安裝前,檢查產品是否有出廠合格證、設備安裝說明書及有關技術文件,對在運輸和存放過程中發生的變形、受潮、損壞等問題應做好記錄,并進行妥善處理。無出廠合格證或不符合質量標準的產品不得用于工程中。

第三十九條?施工單位應建立健全施工質量檢驗評定制度,嚴格工序管理,單元(工序)工程質量檢驗評定不合格的,不得進行下一單元(工序)施工。隱蔽工程未經驗收或驗收不合格的,不得覆蓋。

第四十條?施工單位對施工中出現質量問題的水利工程或者驗收不合格的水利工程,應負責返修。

(一)單元(工序)工程質量不合格時,應按合同要求進行處理或返工重作,并經重新檢驗且合格后方可進行后續工程施工。

(二)混凝土(砂漿)試件檢驗不合格時,應委托具有相應資質等級的質量檢測單位對相應工程部位進行檢驗。如仍不合格,由項目法人組織有關單位進行研究,并提出處理意見。

(三)工程完工后質量抽檢不合格,或其他抽驗不合格的工程,應按有關規定進行處理,合格后才能進行驗收或后續工程施工。

第四十一條?發生質量事故時,施工單位必須按照有關規定向監理單位、項目法人、縣質監站和有關部門報告,并保護好現場,接受質量事故調查。

第四十二條?水利工程建設實行施工質量保修制度。工程質量保修期應從工程通過合同工程完工驗收之日開始計算,但合同另有約定的除外。

第四十三條?水利工程在保修期限內,由于施工原因發生質量問題的,施工單位應履行保修義務,并對造成的損失承擔賠償責任。

第四章?監理單位

第四十四條?監理單位應當取得水利工程建設監理單位資質等級證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬水利工程建設監理業務,不得出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程。

第四十五條?監理單位應按照合同規定,設置現場監理機構,建立健全質量控制體系,依照國家有關法律、法規、規章、技術標準和批準的設計文件及工程合同,對工程施工實施監理,并對施工質量承擔監理責任。

第四十六條?監理單位應選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場。監理人員必須持證上崗。投標承諾的總監理工程師和主要監理人員未經項目法人批準不得更換。

第四十七條?監理人員不得同時在兩個及以上水利工程項目從事監理業務,不得與被監理單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位發生經濟利益關系。

第四十八條?監理單位與被監理工程的施工單位以及材料、中間產品和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的,不得承擔該項水利工程的監理業務。

第四十九條?監理單位不得與項目法人和被監理單位串通、弄虛作假,降低工程和設備質量。

第五十條?監理單位應對施工單位的質量保證體系和施工組織設計等進行審查,審核批準施工單位的開工申請,在施工準備滿足開工條件后,簽發開工令。

未經總監理工程師簽字的施工圖不得用于施工。

第五十一條?監理單位應按照監理規范要求,編制監理規劃、實施細則、監理日志和監理月報,采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式,對水利工程實施監理。

第五十二條?未經監理工程師簽字認可,原材料、中間產品和設備不得在工程上使用或安裝。

第五十三條?發生質量事故時,監理單位應按照規定向項目法人、質量監督機構及有關主管部門報告,不得拖延和隱瞞,并保護現場接受調查,認真進行事故處理。

第五十四條?發生質量缺陷時,監理單位應組織填寫質量缺陷備案表,內容應真實、全面、完整。各相關單位代表應在質量缺陷備案表上簽字,若有不同意見應明確記載。質量缺陷備案表應由項目法人及時報縣質監站備案。質量缺陷備案資料按竣工驗收的標準制備。工程竣工驗收時,項目法人應向竣工驗收委員會匯報并提交歷次質量缺陷備案資料。

第五十五條?監理單位應按照規定組織或參加施工質量評定和工程驗收,做好監理資料的收集、整理、歸檔工作,并對其監理的水利工程提出質量評價意見。

第五章?檢測單位

第五十六條?水利工程質量檢測單位,必須取得省級以上計量認證合格證書,具有省級以上水行政主管部門頒發的資質證書,并經水利工程質量監督機構授權,方可從事水利工程質量檢測工作,檢測人員必須持證上崗。

第五十七條?檢測單位應在其資質等級許可范圍內承擔質量檢測業務,不得轉包或違規分包質量檢測業務。任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書。

第伍十八條?檢測單位從事檢測活動,應接受縣級以上地方人民政府水行政主管部門的監督檢查。

第五十九條?檢測單位應按照國家和行業標準開展質量檢測活動,及時、準確地向委托方提交質量檢測報告。檢測單位對其出具的檢測報告承擔相應法律和經濟責任。

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質量檢測報告,不得篡改或者偽造質量檢測報告。

第六十條?檢測單位應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統一編號,編號應當連續,不得隨意抽撤、涂改。檢測單位應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

第六十一條?檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測單位。

第六十二條?檢測單位承擔項目施工單位自檢和監理單位平行檢測的,不應承擔該項目的竣工檢測業務。

第七章?罰?則

第六十三條?違反本制度,依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》等有關法律、法規、規章中相關規定處罰。

第六十四條?違反本制度,項目法人有下列行為之一的,責令改正,由縣級水行政主管部門給予通報批評:

(一)未按規定辦理工程質量監督手續的;

(二)未按規定及時進行已完工程驗收就進行下一階段施工和未經竣工或階段驗收,而將工程交付使用的;

(三)發生重大工程質量事故沒有按有關規定及時向有關部門報告的;

(四)工程開工后未按規定設立公示牌的;

(五)未組織或未委托監理單位組織設計交底的;

(六)未按規定履行設計變更審批手續的;

(七)工程竣工驗收后未按規定設置永久性標牌的。

第六十五條?勘測設計、施工、監理單位有下列行為之一的,根據情節輕重,予以通報批評、降低資質等級直至收繳資質證書,經濟處理按合同規定辦理,觸犯法律的,按國家有關法律處理:

(一)無證或超越資質等級承接任務的;

(二)不接受水利工程質量監督機構監督的;

(三)使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料和工程設備,或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的;

(四)發生重大工程質量事故沒有及時按有關規定向有關部門報告的;

(五)經師質監站核定工程質量等級為不合格或工程需加固或拆除的。

第六十六條?檢測單位偽造檢驗數據或偽造檢驗結論的,根據情節輕重,予以通報批評、降低資質等級直至收繳資質證書。因偽造行為造成嚴重后果的,按國家有關規定處理。

第六十七條?參見單位機關工作人員在水利工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

第九章附?則

第六十八條?本制度由第二師三十團水利局負責解釋。

第六十九條?本制度自印發之日起施行。

篇2:鐵路工程質量安全監督管理辦法

第一章總則

第一條為加強鐵路建設工程質量安全監督管理,規范監督工作和監督行為,依據國家有關法律法規和鐵道部規章及相關規定,制定本辦法。

第二條鐵路建設工程質量安全監督,是指鐵道部及其受委托的鐵路質量安全監督機構依法對鐵路建設責任主體的質量安全行為、工程實體質量和現場施工安全進行監督檢查的活動。

第三條本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設,從事鐵路工程建設活動及實施對鐵路建設工程質量安全監督管理,必須遵守本辦法。

第四條本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理等單位,以及參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。

第五條本辦法所稱質量安全行為,是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規規定的工程質量安全責任和義務的活動。

第六條鐵路建設工程質量安全監督必須遵守法律、法規、強制性標準和鐵道部有關規定,根據鐵路行業有關技術標準、規程、規范、審核批準的設計文件等實施。

第二章機構與職責

第七條鐵道部建設管理司負責制訂鐵路建設工程監督管理的規章制度,對鐵道部工程質量安全監督總站(以下簡稱監督總站)的具體業務實行領導。

監督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設工程質量安全監督管理工作。

依據鐵道部規定,在鐵路局所在地設區域監督站,在鐵道部工程管理中心設直屬監督站,工程質量安全監督業務由監督總站直接管理。

第八條監督總站的主要職責:

1.貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定,建立和完善鐵路建設工程質量安全監督檢查的相關制度;

2.負責鐵路行業建設工程質量安全監督檢查的管理,指導、檢查并考核監督站的工作;

3.組織鐵路大中型建設項目的工程質量安全監督檢查,掌握工程質量和施工安全動態,通報工程質量安全情況,上報工程質量安全信息,組織交流鐵路建設工程質量安全監督工作;

4.參加鐵路大中型建設項目竣工驗收,對監督站提交的鐵路大中型建設工程質量安全監督報告進行審查;

5.負責收集鐵路建設工程質量安全事故情況并向鐵道部報告,按規定組織或參與鐵路建設重大工程質量、施工安全事故的調查、處理,并監督檢查事故處理方案的執行情況;

6.負責受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.負責組織監督人員培訓,核發監督人員證件;

8.建立鐵路建設各責任主體質量安全不良行為檔案,并定期公布;

9.按照委托權限依法實施行政處罰;

10.完成鐵道部委托的其他工作。

第九條區域監督站和直屬監督站(以下簡稱監督站)負責管轄區域內鐵路建設工程質量安全監督。監督站的主要職責:

1.貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定,制訂監督站工程質量安全監督相關制度;

2.對管轄區域內鐵路建設工程質量安全情況進行監督檢查,通報工程質量安全情況,上報工程質量安全信息,交流監督工作情況;

3.參加鐵路建設項目竣工驗收,出具鐵路建設工程質量安全監督報告;

4.及時向監督總站報告鐵路建設工程發生的質量安全事故,參與事故的調查、處理,并監督檢查事故處理方案的執行;

5.組織人員培訓,管理聘用人員證件;

6.受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.按照委托權限依法實施行政處罰;

8.定期向監督總站報告工作;

9.完成監督總站組織或指定的監督檢查等任務。

第十條監督站必須建立下列工作制度:

1.崗位責任制;

2.聘用監督人員管理制度;

3.監督檢查制度;

4.工程質量安全監督信息報告制度;

5.工程質量安全事故報告處理制度;

6.工程質量安全問題舉報受理制度;

7.委托監督檢測管理制度;

8.技術檔案管理制度;

9.監督費使用管理制度;

10.廉政工作制度;

11.監督工作紀律及有關規定。

第十一條監督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施,保證監督工作正常開展。

第十二條監督站不得以質量安全監督的名義,從事其他非監督業務工作。

第三章監督人員

第十三條監督站設站長、副站長兼總工程師,監督站站長由鐵路局建設管理處處長兼任的,設專職常務副站長主持監督站日常工作。

監督站領導變動,在征求監督總站意見后按規定程序辦理。

第十四條監督站站長、副站長從事鐵路建設相關工作不應少于10年,且必須具有鐵路工程系列中級以上技術職稱,副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術職稱。

第十五條監督人員任職條件

1.具有工程類專業本科以上學歷,或連續從事工程質量安全管理工作滿15年;

2.從事鐵路建設相關工作5年以上;

3.具有鐵路工程系列中級以上技術職稱;

4.熟悉建設工程質量安全相關法律法規和專業知識;

5.經國家或鐵道部工程質量安全監督培訓并考試合格。

第十六條監督站除兼職站長外,其他監督人員必須是專職監督人員,其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術職稱的人員,每專業不少于1人。

第十七條監督站根據工作需要,可聘用少量的監督人員。聘用的監督人員必須年齡不大于65周歲,身體健康,具有鐵路工程系列中級以上技術職稱,熟悉鐵路建設工程技術。

聘用人員不得與被監督項目的設計、施工、監理等單位有行政隸屬或經濟利益關系,不得從被監督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構中聘用人員。

監督站必須與聘用監督人員簽訂協議,明確雙方責任、權利、義務以及其他雙方需要約定的事項。

第十八條鐵路建設工程質量安全監督人員必須持證上崗,監督人員依法執行職務時不得少于兩人,應主動出示監督證件,依法履行相關告知義務。

第十九條質量安全監督證管理:

1.鐵道部統一頒發由鐵道部印制并加蓋證件專用章,以監督總站和監督站為單位統一編號的監督證;

2.監督總站負責對鐵道部所發監督證進行年檢,未經年檢的監督證自動失效;

3.監督人員調離監督工作崗位,由監督站負責收回監督證并交回監督總站注銷;

4.監督人員填寫《鐵路建設工程質量安全監督人員審批表》(附件1),經所在監督站、鐵路局審核合格,加蓋公章報監督總站,審查合格后頒發監督證。

5.監督證遺失應及時向監督站和監督總站報告,并登報聲明作廢后,按有關規定補發;

6.監督證不得轉借、涂改,違反規定的給予行政處分。觸犯法律的,依法追究法律責任。

7.聘用監督人員經監督站審核合格,并報監督總站批準后,由監督站核發鐵道部統一印制的臨時監督證。

第二十條監督人員有下列情況之一的,應調離監督機構:

1.違反監督程序實施監督的;

2.監督工作中存在嚴重錯誤,造成不良后果的;

3.違反監督工作紀律,造成嚴重不良社會影響的;

4.不參加年度考核或考核不合格的;

5.從事與監督工作無關的其他工作的;

6.違背廉政建設規定的;

7.其他不宜從事監督工作的情況。

第四章監督程序

第二十一條鐵路建設工程質量安全監督工作從建設項目開工前辦理監督手續開始,至建設項目正式竣工驗收結束。

第二十二條建設單位在鐵路建設工程項目申報開工的同時,攜帶《鐵路建設工程質量安全監督申報表》(附件2)及以下相關資料,到監督站辦理鐵路建設工程質量安全監督手續。

1.建設項目審批文件的復印件;

2.指導性施工組織設計、項目質量安全保證體系及主要措施;

3.勘察設計、施工、監理等合同副本;勘察設計、施工、監理等責任主體單位的資質證書復印件及施工企業安全生產許可證復印件;

4.已審核批準的設計文件目錄等。

未按規定辦理監督手續的鐵路建設工程項目不得開工。

第二十三條監督站收到監督手續申報資料后的5個工作日內,完成審核工作,符合規定的,下發《鐵路建設工程質量安全監督書》(附件3)。

需補充資料的,應及時向建設單位發出《鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知單》(附件4)。

第二十四條監督站在《鐵路建設工程質量安全監督書》下達的同時,編制《鐵路建設工程質量安全監督計劃》(附件5),在規定的時間召開建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢等單位參加的監督會議,介紹監督程序、監督人員,宣讀監督計劃,公布監督工作紀律和舉報電話(要求在主要施工現場立牌公告或列入施工現場標識牌中)等。

第二十五條監督工作的主要方式:

1.對參建各方的質量安全行為進行抽查;

2.對參建各方的有關資料進行抽查;

3.對建筑材料、構配件和設備、實體工程質量、現場施工安全情況進行抽查抽檢;

4.對工程質量施工安全問題的投訴、舉報進行調查處理;

5.按規定組織或參與對違法違規質量行為和質量問題、事故的調查核實,提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。

6.配合安全主管部門對施工安全事故進行調查、處理。

第二十六條鐵路建設工程質量安全監督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結合的方式,對大中型建設項目的監督抽查每月不少于一次。對存在的質量安全問題現場簽發《鐵路建設工程質量安全監督現場處罰通知單》(附件6),并交付責任單位負責人簽字確認。當事人拒絕簽收的,監督人員應在通知單上注明。檢查結束后,以《鐵路建設工程質量安全監督通知書》(附件7)的形式,將檢查情況通知建設單位,提出監督整改要求。

第二十七條監督站應建立工程質量安全問題臺帳,對發現的問題實行閉合管理;對要求整改的項目,適時安排復查。對要求臨時停工的項目或工點,應在停工整改完畢后進行復查,符合復工條件的,簽發《鐵路建設工程質量安全監督復工通知單》(附件8)。

第二十八條國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設項目,監督站向驗收委員會提交經監督總站審核后的工程質量安全監督報告(附件9)。鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目,監督站對驗收過程進行監督,并向鐵道部提交工程質量安全監督報告。

第二十九條鐵路建設工程質量安全監督推行信息化管理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應將監督站列入鐵路辦公信息系統。監督站要加強網絡的監督信息管理,按規定及時發布、更新、報送有關信息。

第三十條監督站應建立監督檔案管理制度,按鐵道部有關檔案管理規定進行管理。對監督檔案應及時進行收集、整理、歸檔,確保其真實、完整。監督檔案應包括以下內容:

1.辦理監督注冊手續的相關資料及監督計劃;

2.首次監督會議紀要;

3.監督檢查記錄等資料;

4.質量安全行為、實體質量和施工安全的抽查檢測資料;

5.質量安全不良行為記錄;

6.質量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料;

7.質量安全問題舉報受理情況;

8.質量安全監督信息或情況通報;

9.鐵路建設工程質量安全監督報告;

10.其他有關資料。

第五章質量檢測

第三十一條監督檢測是工程質量監督,以及對質量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一,監督單位應加強對監督檢測工作的管理。

第三十二條監督總站負責制訂鐵路工程質量監督檢測機構條件,定期選定并公布監督檢測機構名錄;依據國家有關規定提出監督檢測費用單價參考標準。

第三十三條監督檢測單位由監督站選擇,簽訂檢測合同。監督站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監督站名義出具檢測結果或結論。

第三十四條監督檢測費用小于招標規模規定的,應在監督總站公布的監督檢測機構名錄內選擇;達到國家規定招標規模的,必須按照有關規定招標選擇檢測機構;因特殊情況需委托其他檢測機構進行檢測的,應書面報監督總站同意。

第三十五條監督站選擇的檢測機構不得與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及建筑材料、構配件和設備廠家、供應商等存在隸屬關系及其他利害關系,發現檢測機構與其有聯系的,應立即終止合同,并追究相關監督人員的責任。

第三十六條檢測機構對其出具的檢測結果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結果的,一經發現將從監督檢測機構名錄刪除,并記入不良質量安全行為檔案。造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六章監督費用

第三十七條各監督站應到所在省、自治區、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監督費由各監督站按照規定收取,按規定在收取當日就地全額上繳中央國庫。

第三十八條監督站每年應按規定時間將次年監督費收支預算報鐵路局財務處審核,并抄報監督總站。

監督站日常經費由所在鐵路局依據監督站支出情況和財政預算補助金額在成本支出預算中安排。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規定進行采購管理。

第三十九條鐵路建設工程質量監督費只能用于監督工作正常經費支出,如辦公、檢測、通訊(含監督人員移動通訊)、交通、培訓、會議,購置辦公設備、技術圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品,聘用監督人員聘金,以及監督工作需要且國家事業單位財務管理規定允許的其他支出項目。

第四十條監督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關工作人員標準執行。

以借用方式聘用監督人員費用由監督站參考當地水平自行確定,原則上由聘用監督人員的勞動(人事)關系所在單位負責發放,監督站與聘用監督人員的勞動(人事)關系所在單位定期清算。確需由監督站負責發放的,應在協議中明確委托發放事宜。沒有勞動(人事)關系單位的退休返聘人員,可由監督站負責發放。

第四十一條為保障監督人員現場人身安全,監督站可根據工作需要為監督人員辦理人身意外傷害保險。

第四十二條監督站應積極配合物價、財政、審計等有關部門對監督費收支情況的監督檢查。

第七章處罰程序

第四十三條監督機構依據有關法律法規,對違規質量安全行為實施處罰。

處罰一般由負責項目監督的監督站實施,也可由監督總站實施。

第四十四條監督工作適用的處罰措施主要包括:責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設市場等。

對單位或個人的同一個違規質量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條參建單位或個人因違規質量安全行為受到處罰,其違規質量安全行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。違規質量安全行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條參建單位或個人有下列情形之一的,應當依法從輕或減輕處罰:

1.主動消除或者減輕違規質量安全行為的危害后果的;

2.配合鐵道部或鐵路監督機構查處違規質量安全行為有積極表現并取得較好效果的;

3.其他依法應予從輕或減輕處罰的。

違規質量安全行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,可免予處罰。

第四十七條參建單位或個人有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

1.違規質量安全行為情節惡劣的;

2.違規質量安全行為危害后果嚴重的;

3.曾因相同違規質量安全行為被行政處罰的;

4.隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據的;

5.對舉報人、控告人、證人打擊報復的;

6.拒絕或阻礙監督人員依法履行職責的;

7.在共同違規質量安全行為中起主導作用的;

8.已發現自己的違規質量安全行為但仍使其繼續的;

9.其他依法應當從重處罰的。

第四十九條監督人員詢問證人和當事人時應分別進行,并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據可能滅失或日后難以取得的情況下,可以先行封存。封存時應當制作《證據封存登記清單》,并應在五個工作日內對所封存的證據做出繼續封存或其他處理決定。

第五十條鐵路監督機構應當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當予以采納。不得因當事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規定的簡易程序,以書面形式向當事人宣布并送達。

第五十二條鐵道部依法對鐵路監督機構的監督執法行為進行監督管理。

第八章考核

第五十三條監督總站每年度對監督站進行考核,并公布考核結果。考核內容包括機構設置、制度管理、人員設備配置、證件管理、監督檔案、信息化管理、監督費管理以及監督工作開展情況等。考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條監督總站每年組織一次"全路工程質量安全優秀監督工作者"評選。監督站依據考核辦法對監督人員實施考核。

本人年度考核合格,所在監督站經監督總站考核優秀或合格,所監督的建設項目沒有發生重大及以上質量安全事故的監督人員,方可參加優秀監督人員評選。

第五十五條監督站和監督人員考核辦法由監督總站起草報鐵道部批準后實施。

第九章附則

第五十六條實施本辦法所采用的法律文書格式,由鐵道部統一制定。

第五十七條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第五十八條本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》(鐵建設〔2006〕147號)同時廢止。

附件:1.鐵路建設工程質量安全監督人員審批表

2.鐵路建設工程質量安全監督申報表

3.鐵路建設工程質量安全監督書

4.鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知書

5.鐵路建設工程質量安全監督計劃

6.鐵路建設工程質量安全監督現場處罰通知單

7.鐵路建設工程質量安全監督通知書

8.鐵路建設工程質量安全監督復工通知書

9.鐵路建設工程質量安全監督報告

篇3:工程質量安全監督申報制度

1、工程項目施工招標工作完成后,申請領取施工許可證前,建設單位應攜有關資料到監督站領取并如實填寫《市政園林工程質量(安全)監督登記表》,辦理工程質量(安全)監督登記手續。

2、監督登記手續由站辦公室負責辦理。

3、在辦理監督登記手續時,須核收以下資料(復印件須加蓋報監單位的印鑒):

(1)規劃許可證;

(2)施工、監理中標通知書;

(3)施工、監理合同及其單位和有關人員資質資格證書;

(4)施工圖設計文件審查意見;

(5)施工圖設計文件;

(6)工程地質勘探及水文地質資料;

(7)施工組織設計;

(8)安全生產有關資料,包括:安全生產、文明施工責任制及目標管理要求和檢查制度,安全教育制度,特殊作業人員上崗證,物料提升機(鋼井架、龍門架)、塔式起重機、外用電梯等設備和施工機具進場及安裝使用管理制度等;

(9)余泥渣土排放證;

(10)其他規定需要的文件資料。

4、收取工程質量(安全)監督費用。

在辦理監督登記手續時,根據省物價局批準的收費標準,先按工程合同價計收監督費,工程竣工后,按工程結算價進行調整。

5、申報資料于7個工作日內審核完畢,符合規定的發給《建設工程質量(安全)監督書》和《工程質量(安全)監督計劃》。