園長市級示范園評估認定工作匯報
市級示范園評估認定園長匯報稿
尊敬的駱老師、各位專家、各位領導:
下午好!
在這秋高氣爽丹桂飄香的金秋十月,在振奮人心的**大勝利閉幕的今天,各位專家、領導能蒞臨我園檢查指導工作,我園深感榮幸!我謹代表全園廣大教職員工向您們的到來表示最熱烈的歡迎和最誠摯的敬意!為積極貫徹**大精神,響應***記報告中提到的:努力辦好學前教育,讓每個兒童都能享有公平而有質量的教育,我園率先主動爭創“黃岡市示范幼兒園”,并以此為契機,達到提升辦園質量、提高辦園水平,鑄造精品幼教,服務橫車十萬民眾的目的。以評促改,以評促建,以評促管,評建結合,提檔升級。現將我園對照《湖北省幼兒園辦園水平認定標準》作出的自評情況,向評估專家們匯報如下:
一、園所概況
我園創辦于20**年9月,是由原橫車鎮中心小學改擴建而成,地處橫車鎮政府所在地,是橫車鎮唯一的一所公辦幼兒園。我園20**年8月被評為蘄春縣“一級幼兒園”,15、16連續兩年度被蘄春縣婦聯蘄春縣關工委評為“優秀幼兒園”,20**年12月被評為“黃岡市平安校園”,并獲得黃岡市20**年度學校安全工作先進單位的榮譽。20**年12月20日接受并通過“市級示范幼兒園”考察。
我園現有教職工38人,其中園長1名,本科,中學高級。副園長2名,工會主席1名,主任2名,專任教師14人,全部為大專及以上學歷,均具備幼兒教師資格;保健老師1人,保育員7人,中后勤人員6人,司機3人,照看員3人。本學期我園共開設7個教學班,在園幼兒223名,每個班級都是二教一保的配制,師幼配備比為1:9。
二、創建成果及體會
(一)強化隊伍建設,規范內部管理。
1、加強領導班子建設。我園領導班子團結協作、合理分工、職責明確。在平時工作中相互理解、相互信任、相互支持。緊緊圍繞幼兒園的發展方向和中心工作,做到優勢互補,以身作則,帶動全體教工,形成積極向上的凝聚力。在創建過程中分工協作,克難奮進,為教工提供積極的指導和幫助,有效促進了創建工作順利開展。
2、加強教師隊伍建設。保教質量是幼教工作的生命線,而提高保教質量的關鍵是教師。我園始終把建設一支德、能兼備的教師隊伍作為一項重要工作來抓。在師德建設上,嚴格按照要求,加強對教師愛崗敬業的教育。當好幼兒的鏡子,用自己的一言一行、一舉一動去作春雨潤物般潛移默化的教育,真正做到教師的言行舉止成為幼兒的良好榜樣,以關愛、尊重的態度與幼兒交往,全身心地投入到工作中,有效地將新觀念轉化為教育行為。在師能建設上,創造平臺引領教師以前瞻的姿態,學習先進的教育理念,充實自己,使自己充滿大氣、底氣和靈氣,打造學習型、專家型的教師隊伍。常規化開展案例設計、環境布置、磨課研課、教學研究、個人基本功等評比活動,促使教師主動學習不斷提升;以園本培訓、網絡研修、送出去參觀學習、請進來結對幫扶、承接研究課題等助力方式,促使一批批新人成長為能手,一批批能手成長為專家。
3、加強過程管理。“健全的規章約束人、良好的園風熏陶人、發展的前景鼓舞人”是我園的管理理念。在管理中,重點加強教師日常工作的檢查、指導,建立了績效掛鉤的激勵機制和公平靈活的用人機制,創設了民主的、平等的、互動的管理氛圍,調動了教職工的積極性、主動性和創造性。在科學人性化的管理下,幼兒園呈現出干群和諧共進的大好局面。領導班子正派坦誠,比能力不比權利、比情操不比名利,教職員工豪情萬丈,比工作不比待遇、比奉獻不比索取。
(二)創設育人環境,完善各項辦園條件。
我園想方設法籌措資金改建擴建,增添設施,因地制宜地開辟活動場所,優化有限條件下的育人環境。現有教學樓兩棟,內設教室9套,功能室4個,會議室一間,辦公室2間,檔案室一間。另外,食堂餐廳、教師單身公寓、門衛室、醫務室也一一按標準配備。園舍通風采光良好,布局合理溫馨,無安全隱患。戶外場地廣闊平坦,綠化面積達到全園面積的35%,青草綠地美麗舒展,花草樹木錯落有致。戶外活動區域經認真規劃合理分區,并投放進琳瑯滿目的、安全環保的活動器械。總之,我園基本用房全部達標,輔助用房也配備齊全。教育教學、后勤保障、安全保衛的配套設施悉數配備。人文關懷濃厚,精神環境賞心,辦園條件優越,物質環境悅目。
(三)細化安全工作,確保幼兒健康成長。
安全工作是幼兒園工作的重中之重,四年來,我園一直把安全工作放在首位,“逢會講安全、人人講安全、事事講安全、時時講安全”,安全意識深入人心,安全工作常抓不懈。制訂安全管理各項工作制度,落實安全工作責任制,明確所有人員和部門的安全責任。門衛堅守崗位,嚴格把關,做好外來人員入園、離園的登記工作,確保幼兒人身安全,堅決杜絕安全事故;食堂事務長把好采購關,把好清洗消毒加工關,做好所有物品的出入庫臺賬,做好食品留樣記錄,保證無任何劣質霉變食材進入校園,保證無任何有毒有害食物端上餐桌;班級日常工作,要求各班老師強化安全意識,切實做好班級安全管理,每月堅持安全大檢查,對場地、活動器械、班級的活動室等進行深入細致的安全排查和及時整改;通過家園聯系欄、家長學校、告家長書、櫥窗、宣傳牌、廣播臺、娃娃平臺等多種形式對家長進行各種安全教育。安全工作抓經常,經常抓,多年來我園未發生過一例安全事故。
(四)貫徹全面發展方針,著力打造辦園特色。
“增強幼兒健康體魄,養成幼兒良好習慣,發展幼兒個性特征,培養幼兒健全人格,開發幼兒廣泛興趣,開啟幼兒多元智能,培養幼兒創造能力,促進幼兒全面發展”,是我園在“一日活動皆課程”的大課程理念指引下生成的培養目標。在日常的生活活動、教學活動、游戲活動、戶外活動、環境創設中,注重對幼兒進行體智德美全方面的教育。著力培養健康、養成、智能、陽光的祖國未來。
我園還注重中外重要節日與課程的整合,圍繞時節的特殊意義開展豐富多彩的主題活動,如三八婦女節活動、植樹節活動、清明節活動、母親節活動、端午節活動、六一活動、父親節活動、教師節活動、國慶節活動、中秋節活動、感恩節活動、圣誕節活動、新年親子活動等。我園已編撰《主題活動設計方案集》初稿,并收錄在檔。主題活動作為常規保教活動的補充,為幼兒搭建了探索發現、感知感悟、情感交流、自我展示的平臺,重在培養幼兒社會性。
我園還注重環境教育與課程的整合,寓環保教育于一日活動當中,充分利用各種廢舊材料制作孩子們教玩具,將游戲活動、環境布置與環保緊密結合起來,深受孩子們的歡迎。
(五)重視研與修,教研結碩果。
我園一貫重視教研,積極參與或承辦各級各類教研活動。開園四年來,教師們積極撰寫主題征文、教學論文和活動設計等,其中23篇獲縣級獎,3篇獲市級獎;在教學比武中,6人次獲縣級獎,2人次節獲市級獎,2人次獲市級優質課輔導獎;特別值得一提的是,20**年秋蘇佩老師在黃岡市幼兒園數學活動課比賽中斬獲農村組一等獎。我園20**年承接的市級“去小化”課題《戶外區域活動的探究和實踐》于20**年12月成功結題,并榮獲二等獎;20**年3月,我園又承接市級課題《培養幼兒對科學發現游戲活動興趣的探究和實踐》,并被立項授牌。20**年4月,我園成功承辦蘄春縣幼教名師送課下鄉活動;20**年6月,我園成功承辦了蘄春縣河西片數學活動課比賽;20**年3月,我園還成功承辦了“國培計劃20**”湖北省幼教專家巡回講學活動,活動接待省市縣專家領導、觀摩教師共計200來人,整個活動完全按計劃有序推進,圓滿落幕,并獲得與會者一致稱贊。
(六)構建幼兒園、家庭、社會三結合的教育網絡。我們也把積極創設良好的家園共育環境、構建家園共育平臺,作為己任。我們園創建了多種交流平臺,以滿足不同地域不同年齡的家長與孩子、老師及時溝通和交流,具體方式有:電話、家訪、面談、家園聯系冊、借助雙萬雙聯活動與家長溝通交流。還利用大屏幕溫馨提示語、QQ群、微信群、遠程視頻、“娃娃”班級互動平臺等。為了家、園、社會的三方教育資源得到整合互用,也為了使家庭的教育理念與幼兒園吻合,使家庭的短期或長期培養目標與班級同步,我園會在不同時間開展既定的家園活動,如每個工作日晚上,老師們在班級群里發布幼兒一日活動概況或幼兒活動照片;每周五各個班級都要在“娃娃”平臺發布下周的教學計劃;每學期初舉行一次“半日開放”活動,讓家長親身體驗幼兒園生活,每學期中作一次問卷調查,及時了解家長、社會對幼兒園的評價;每學期召開一次家長會,向家長匯報幼兒園和班級的保教成果,反饋每個幼兒的發展狀況。
三、自評綜合結論:
1、通過認真自評,我們認為,我園辦園思想正確,辦園思路清晰,辦園宗旨科學,辦園目標明確,園舍設施等硬件條件優越,保教隊伍精良,辦園效果顯著,辦園水平完全達到市級示范園標準。
2、對照市級示范園的評估標準,我園也還有不足,如園務管理要與時俱進,管理方式可以更現代化;社會服務有待提高;園所外部環境還有很大的提升空間。
對于永恒的教育事業而言,開園的這四年僅僅只是晨曦微露的清晨。我們全體教職員工定會繼續克難奮進,乘勝追擊,齊心協力逐步解決問題,以“精益求精”的態度進一步深化辦園理念,提高辦園品味,打造適合于我們農村的精品幼兒教育。相信在各位專家和各位領導的關懷指引下,我們橫車鎮中心幼兒園必將不斷攀高,爭創縣市省一流名園,橫車鎮中心幼兒園的明天必將是更加充滿活力和魅力,更加燦爛輝煌!
祝各位領導各位專家身體健康,工作順利,萬事如意!謝謝!
篇2:園長市級示范園評估認定工作匯報
市級示范園評估認定園長匯報稿
尊敬的駱老師、各位專家、各位領導:
下午好!
在這秋高氣爽丹桂飄香的金秋十月,在振奮人心的**大勝利閉幕的今天,各位專家、領導能蒞臨我園檢查指導工作,我園深感榮幸!我謹代表全園廣大教職員工向您們的到來表示最熱烈的歡迎和最誠摯的敬意!為積極貫徹**大精神,響應***記報告中提到的:努力辦好學前教育,讓每個兒童都能享有公平而有質量的教育,我園率先主動爭創“黃岡市示范幼兒園”,并以此為契機,達到提升辦園質量、提高辦園水平,鑄造精品幼教,服務橫車十萬民眾的目的。以評促改,以評促建,以評促管,評建結合,提檔升級。現將我園對照《湖北省幼兒園辦園水平認定標準》作出的自評情況,向評估專家們匯報如下:
一、園所概況
我園創辦于20**年9月,是由原橫車鎮中心小學改擴建而成,地處橫車鎮政府所在地,是橫車鎮唯一的一所公辦幼兒園。我園20**年8月被評為蘄春縣“一級幼兒園”,15、16連續兩年度被蘄春縣婦聯蘄春縣關工委評為“優秀幼兒園”,20**年12月被評為“黃岡市平安校園”,并獲得黃岡市20**年度學校安全工作先進單位的榮譽。20**年12月20日接受并通過“市級示范幼兒園”考察。
我園現有教職工38人,其中園長1名,本科,中學高級。副園長2名,工會主席1名,主任2名,專任教師14人,全部為大專及以上學歷,均具備幼兒教師資格;保健老師1人,保育員7人,中后勤人員6人,司機3人,照看員3人。本學期我園共開設7個教學班,在園幼兒223名,每個班級都是二教一保的配制,師幼配備比為1:9。
二、創建成果及體會
(一)強化隊伍建設,規范內部管理。
1、加強領導班子建設。我園領導班子團結協作、合理分工、職責明確。在平時工作中相互理解、相互信任、相互支持。緊緊圍繞幼兒園的發展方向和中心工作,做到優勢互補,以身作則,帶動全體教工,形成積極向上的凝聚力。在創建過程中分工協作,克難奮進,為教工提供積極的指導和幫助,有效促進了創建工作順利開展。
2、加強教師隊伍建設。保教質量是幼教工作的生命線,而提高保教質量的關鍵是教師。我園始終把建設一支德、能兼備的教師隊伍作為一項重要工作來抓。在師德建設上,嚴格按照要求,加強對教師愛崗敬業的教育。當好幼兒的鏡子,用自己的一言一行、一舉一動去作春雨潤物般潛移默化的教育,真正做到教師的言行舉止成為幼兒的良好榜樣,以關愛、尊重的態度與幼兒交往,全身心地投入到工作中,有效地將新觀念轉化為教育行為。在師能建設上,創造平臺引領教師以前瞻的姿態,學習先進的教育理念,充實自己,使自己充滿大氣、底氣和靈氣,打造學習型、專家型的教師隊伍。常規化開展案例設計、環境布置、磨課研課、教學研究、個人基本功等評比活動,促使教師主動學習不斷提升;以園本培訓、網絡研修、送出去參觀學習、請進來結對幫扶、承接研究課題等助力方式,促使一批批新人成長為能手,一批批能手成長為專家。
3、加強過程管理。“健全的規章約束人、良好的園風熏陶人、發展的前景鼓舞人”是我園的管理理念。在管理中,重點加強教師日常工作的檢查、指導,建立了績效掛鉤的激勵機制和公平靈活的用人機制,創設了民主的、平等的、互動的管理氛圍,調動了教職工的積極性、主動性和創造性。在科學人性化的管理下,幼兒園呈現出干群和諧共進的大好局面。領導班子正派坦誠,比能力不比權利、比情操不比名利,教職員工豪情萬丈,比工作不比待遇、比奉獻不比索取。
(二)創設育人環境,完善各項辦園條件。
我園想方設法籌措資金改建擴建,增添設施,因地制宜地開辟活動場所,優化有限條件下的育人環境。現有教學樓兩棟,內設教室9套,功能室4個,會議室一間,辦公室2間,檔案室一間。另外,食堂餐廳、教師單身公寓、門衛室、醫務室也一一按標準配備。園舍通風采光良好,布局合理溫馨,無安全隱患。戶外場地廣闊平坦,綠化面積達到全園面積的35%,青草綠地美麗舒展,花草樹木錯落有致。戶外活動區域經認真規劃合理分區,并投放進琳瑯滿目的、安全環保的活動器械。總之,我園基本用房全部達標,輔助用房也配備齊全。教育教學、后勤保障、安全保衛的配套設施悉數配備。人文關懷濃厚,精神環境賞心,辦園條件優越,物質環境悅目。
(三)細化安全工作,確保幼兒健康成長。
安全工作是幼兒園工作的重中之重,四年來,我園一直把安全工作放在首位,“逢會講安全、人人講安全、事事講安全、時時講安全”,安全意識深入人心,安全工作常抓不懈。制訂安全管理各項工作制度,落實安全工作責任制,明確所有人員和部門的安全責任。門衛堅守崗位,嚴格把關,做好外來人員入園、離園的登記工作,確保幼兒人身安全,堅決杜絕安全事故;食堂事務長把好采購關,把好清洗消毒加工關,做好所有物品的出入庫臺賬,做好食品留樣記錄,保證無任何劣質霉變食材進入校園,保證無任何有毒有害食物端上餐桌;班級日常工作,要求各班老師強化安全意識,切實做好班級安全管理,每月堅持安全大檢查,對場地、活動器械、班級的活動室等進行深入細致的安全排查和及時整改;通過家園聯系欄、家長學校、告家長書、櫥窗、宣傳牌、廣播臺、娃娃平臺等多種形式對家長進行各種安全教育。安全工作抓經常,經常抓,多年來我園未發生過一例安全事故。
(四)貫徹全面發展方針,著力打造辦園特色。
“增強幼兒健康體魄,養成幼兒良好習慣,發展幼兒個性特征,培養幼兒健全人格,開發幼兒廣泛興趣,開啟幼兒多元智能,培養幼兒創造能力,促進幼兒全面發展”,是我園在“一日活動皆課程”的大課程理念指引下生成的培養目標。在日常的生活活動、教學活動、游戲活動、戶外活動、環境創設中,注重對幼兒進行體智德美全方面的教育。著力培養健康、養成、智能、陽光的祖國未來。
我園還注重中外重要節日與課程的整合,圍繞時節的特殊意義開展豐富多彩的主題活動,如三八婦女節活動、植樹節活動、清明節活動、母親節活動、端午節活動、六一活動、父親節活動、教師節活動、國慶節活動、中秋節活動、感恩節活動、圣誕節活動、新年親子活動等。我園已編撰《主題活動設計方案集》初稿,并收錄在檔。主題活動作為常規保教活動的補充,為幼兒搭建了探索發現、感知感悟、情感交流、自我展示的平臺,重在培養幼兒社會性。
我園還注重環境教育與課程的整合,寓環保教育于一日活動當中,充分利用各種廢舊材料制作孩子們教玩具,將游戲活動、環境布置與環保緊密結合起來,深受孩子們的歡迎。
(五)重視研與修,教研結碩果。
我園一貫重視教研,積極參與或承辦各級各類教研活動。開園四年來,教師們積極撰寫主題征文、教學論文和活動設計等,其中23篇獲縣級獎,3篇獲市級獎;在教學比武中,6人次獲縣級獎,2人次節獲市級獎,2人次獲市級優質課輔導獎;特別值得一提的是,20**年秋蘇佩老師在黃岡市幼兒園數學活動課比賽中斬獲農村組一等獎。我園20**年承接的市級“去小化”課題《戶外區域活動的探究和實踐》于20**年12月成功結題,并榮獲二等獎;20**年3月,我園又承接市級課題《培養幼兒對科學發現游戲活動興趣的探究和實踐》,并被立項授牌。20**年4月,我園成功承辦蘄春縣幼教名師送課下鄉活動;20**年6月,我園成功承辦了蘄春縣河西片數學活動課比賽;20**年3月,我園還成功承辦了“國培計劃20**”湖北省幼教專家巡回講學活動,活動接待省市縣專家領導、觀摩教師共計200來人,整個活動完全按計劃有序推進,圓滿落幕,并獲得與會者一致稱贊。
(六)構建幼兒園、家庭、社會三結合的教育網絡。我們也把積極創設良好的家園共育環境、構建家園共育平臺,作為己任。我們園創建了多種交流平臺,以滿足不同地域不同年齡的家長與孩子、老師及時溝通和交流,具體方式有:電話、家訪、面談、家園聯系冊、借助雙萬雙聯活動與家長溝通交流。還利用大屏幕溫馨提示語、QQ群、微信群、遠程視頻、“娃娃”班級互動平臺等。為了家、園、社會的三方教育資源得到整合互用,也為了使家庭的教育理念與幼兒園吻合,使家庭的短期或長期培養目標與班級同步,我園會在不同時間開展既定的家園活動,如每個工作日晚上,老師們在班級群里發布幼兒一日活動概況或幼兒活動照片;每周五各個班級都要在“娃娃”平臺發布下周的教學計劃;每學期初舉行一次“半日開放”活動,讓家長親身體驗幼兒園生活,每學期中作一次問卷調查,及時了解家長、社會對幼兒園的評價;每學期召開一次家長會,向家長匯報幼兒園和班級的保教成果,反饋每個幼兒的發展狀況。
三、自評綜合結論:
1、通過認真自評,我們認為,我園辦園思想正確,辦園思路清晰,辦園宗旨科學,辦園目標明確,園舍設施等硬件條件優越,保教隊伍精良,辦園效果顯著,辦園水平完全達到市級示范園標準。
2、對照市級示范園的評估標準,我園也還有不足,如園務管理要與時俱進,管理方式可以更現代化;社會服務有待提高;園所外部環境還有很大的提升空間。
對于永恒的教育事業而言,開園的這四年僅僅只是晨曦微露的清晨。我們全體教職員工定會繼續克難奮進,乘勝追擊,齊心協力逐步解決問題,以“精益求精”的態度進一步深化辦園理念,提高辦園品味,打造適合于我們農村的精品幼兒教育。相信在各位專家和各位領導的關懷指引下,我們橫車鎮中心幼兒園必將不斷攀高,爭創縣市省一流名園,橫車鎮中心幼兒園的明天必將是更加充滿活力和魅力,更加燦爛輝煌!
祝各位領導各位專家身體健康,工作順利,萬事如意!謝謝!
篇3:國有資產評估管理辦法施行細則試行版
國有資產評估管理辦法施行細則全文
第一章總則
第一條根據國務院發布的《國有資產評估管理辦法》(以下簡稱《辦法》),第三十八條的規定,制定本施行細則。
第二條《辦法》第二條所說的法律、法規另有規定,是指全國人民代表大會及其常務委員會發布的有關資產評估的法律和國務院發布的有關資產評估的行政法規。
第三條《辦法》所說的國有資產是指國家依據法律取得的,國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產、流動資產、無形資產和其它形態的資產。
第四條《辦法》第三條所說的國有資產占有單位包括:
(一)國家機關、軍隊、社會團體及其他占有國有資產的社會組織;
(二)國營企業、事業單位;
(三)各種形式的國內聯營和股份經營單位;
(四)中外合資、合作經營企業;
(五)占有國有資產的集體所有制單位;
(六)其它占有國有資產的單位。
第五條《辦法》第三條規定的應當進行資產評估,是指發生該條款所說的經濟情形時,除經國有資產管理行政主管部門批準可以不予評估外,都必須進行資產評估。
第六條《辦法》第三條所說的情形中:
(一)資產轉讓是指國有資產占有單位有償轉讓超過百萬元或占全部固定資產原值百分之二十以上的非整體性資產的經濟行為。
(二)企業兼并是指一個企業以承擔債務、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業的產權,使被兼并方喪失法人資格或改變法人實體。
(三)企業出售是指獨立核算的企業或企業內部的分廠、車間及其它整體性資產的出售。
(四)企業聯營是指國內企業、單位之間以固定資產、流動資產、無形資產和其他資產投入組成的各種形式的聯合經營。
(五)股份經營是指企業實行股份制,包括法人持股企業、內部職工持股企業,向社會公開發行股票(不上市)企業和股票上市交易的企業。
聯營、股份經營的企業進行資產評估時,應對聯營及合股各方投入的資產進行全面評估。
(六)企業清算是指依據中華人民共和國企業破產法的規定,宣告企業破產,并進行清算;或依照國家有關規定對改組、合并、撤銷法人資格的企業資產進行的清算;或企業按照合同、契約、協議規定終止經濟活動的結業清算。
第七條《辦法》第四條中所說的情形中:
(一)抵押是指國有資產占有單位以本單位的資產作為物質保證進行抵押而獲得貸款的的經濟行為。
(二)擔保是指國有資產占有單位以本單位的資產為其它單位的經濟行為擔保,并承擔連帶責任的行為。
(三)企業租賃是指資產占有單位或上級主管單位在一定期限內,以收取租金的形式,將企業全部或部分資產的經營使用權轉讓給其他經營使用者的行為。
第八條《辦法》第四條規定可以進行資產評估,是指發生該條款所說的情形時,根據實際情況可以對資產進行評估或者不評估。但屬于以下行為必須進行資產評估:
(一)企業整體資產的租賃;
(二)國有資產租賃給外商或非國營單位;
(三)國家行政事業單位占有的非經營性資產轉為經營性資產;
(四)國有資產管理行政主管部門認為應當評估的其他情形。
第九條《辦法》第四條所說的當事人是指與上述經濟情形有關的國有資產占有單位、行業主管部門、國有資產管理行政主管部門以及其他單位。
第十條對于應當進行資產評估的情形沒有進行評估,或者沒有按照《辦法》及本細則的規定立項、確認,該經濟行為無效。
第十一條依照《辦法》第五條規定對全國或者特定行業的國有資產進行評估,其評估辦法由國務院另行規定。
第十二條《辦法》第七條所說的國家規定的標準是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關技術、經濟標準。
第二章組織管理
第十三條《辦法》第八條所說的國有資產管理行政主管部門是指各級政府專門負責國有資產管理的職能部門。中央是指國家國有資產管理局,地方是指各級國有資產管理局或國有資產管理專門機構。
第十四條國家對資產評估工作實行統一領導、分級管理的原則。國家國有資產管理局負責組織、管理、指導和監督全國的資產評估工作。
地方各級國有資產管理行政主管部門按照國家政策法規和上級國有資產管理行政主管部門的規定,負責管理本級的資產評估工作。
上級國有資產管理行政主管部門對下級國有資產管理行政主管部門在資產評估管理工作中不符合《辦法》和本細則規定的做法,有權進行糾正。
《辦法》第八條二款所說的國有資產評估組織工作由行業主管部門負責,是指各級政府的行業主管部門對所屬單位的資產評估立項和評估結果進行初審、簽署意見,并對本行業的資產評估工作負責督促和指導。
第十五條《辦法》第九條所說的資產評估公司、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司等資產評估機構,必須是經工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務院或省、自治區、直轄市(含計劃單列市)國有資產管理行政主管部門頒發的資產評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的單位才能從事國有資產評估業務。
在發生《辦法》第三條、第四條和本細則規定的應進行資產評估情形時,必須委托上述具有資產評估資格的評估機構進行評估。當事人自行評估占有的國有資產或者評估對方占有資產的行為,不具有法律效力。
第十六條凡需從事資產評估業務的單位,必須按隸屬關系向國務院或省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門申請資產評估資格,經審查批準,取得資產評估資格或臨時評估資格后方能從事國有資產評估業務,也可以從事非國有資產的評估業務。
計劃單列市從事資產評估業務的單位,由省國有資產管理行政主管部門委托計劃單列市國有資產管理行政主管部門審核其資產評估資格并頒發資格證書。
(一)資產評估資格證書由國家國有資產管理局統一印制、蓋章、編號。
(二)中央管理的資產評估機構(包括在各地的資產評估機構)的評估資格證書由國家國有資產管理局審核頒發。
(三)地方管理的資產評估機構(包括駐外地的資產評估機構)的評估資格證書,由省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門審核頒發,并報國家國有資產管理局備案。由計劃單列市國有資產管理行政主管部門頒發的資產評估資格證書,除報國家國有資產管理局備案外,還要報省國有資產管理行政主管部門備案。
(四)國務院和省、自治區、直轄市以及計劃單列市國有資產管理行政主管部門負責對已取得資產評估資格的評估機構每年進行一次年檢(具體辦法另定)。
第十七條委托評估機構進行資產評估的委托方,一般是國有資產占有單位,也可以是經占有單位同意、與被評估資產有關的其它當事人,原則上由申請立項的一方委托。特殊情況由國有資產管理行政主管部門委托。
委托方被委托方應簽訂資產評估協議書,協議書的主要內容包括:被評估項目名稱、評估內容、評估期限、收費辦法和金額、違約責任等。
第十八條經濟行為有關各方對委托資產評估機構有爭議時,由國有資產管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產評估機構進行評估。
凡屬重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批準立項的中外合資、合作項目的資產評估(含地方),必要時,國家國有資產管理局可以直接組織資產評估機構進行評估。
第十九條取得資產評估資格證書的資產評估機構,承擔評估業務不受地區和行業限制,既可以承接本地和本行業的資產評估業務,也可以承接外地、境外和其它行業的資產評估業務。資產評估機構與被評估單位有直接經濟利益關系的,不得委托該評估機構進行評估。
第二十條凡經批準進行資產評估,資產占有單位必須如實提供評估所需的各種資料。資產評估機構對所提供的資料保守秘密,不得向外泄露。
對資產評估中涉及的國家機密,有關各方均應嚴格按照國家保密法規的各項規定執行,必要時由國家國有資產管理局直接組織資產評估機構進行評估。
第二十一條國有土地使用權價值的評估和國有房產價值的評估,都應納入《國有資產評估管理辦法》的管理范圍。
從事國有土地使用權和國有房產價值評估的專業性資產評估機構,要依照《辦法》和本細則的規定,向國家國有資產管理局或省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門申請并取得資產評估資格證書后,才能從事資產評估業務。
第二十二條按照《辦法》第十一條規定,資產評估實行有償服務。資產評估機構接受委托進行評估時,應依照國家規定的收費辦法向委托單位收費,并與委托單位在評估合同中明確具體收費辦法。
第二十三條資產評估機構的評估收費辦法,由國家國有資產管理局會同國家物價局另行制定。
第三章評估程序
第二十四條國有資產占有單位發生《辦法》第三條、第四條所說的經濟情形時,應于該經濟行為發生之前,按隸屬關系申請評估立項。按照統一領導、分級管理的原則,中央管轄的國有資產的評估立項審批,由國家國有資產管理局負責辦理;地方各級管轄的國有資產的評估立項審批,原則上由同級國有資產管理行政主管部門負責辦理;尚不具備立項審批條件的地、縣,可由上級國有資產管理行政主管部門根據《辦法》和本細則作出具體規定。
重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批準立項的中外合資、合作項目的評估(含中央、地方國營企業和集體企業占有的國有資產),除報同級國有資產管理行政主管部門立項審批外,還須報國家國有資產管理局備案,必要時由國家國有資產管理局直接審批。
第二十五條資產評估立項原則上應由被評估國有資產占有單位申報。
第二十六條國有資產占有單位資產評估立項申請書,應經其主管部門簽署意見后,報國有資產管理行政主管部門。在國家和地方計劃單列的單位以及沒有上級主管部門的單位,資產評估立項申請書直接報同級國有資產管理行政主管部門。
評估立項申請書包括以下內容:
(一)資產占有單位名稱、隸屬關系、所在地址;
(二)評估目的;
(三)評估資產的范圍;
(四)申報日期;
(五)其它內容。
資產評估立項申請書,應由申報單位和上級主管部門蓋章,并附該項經濟行為審批機關的批準文件和國有資產管理行政主管部門頒發的產權證明文件。
國有資產管理行政主管部門收到立項申請書后,應在十日內下達是否準予評估立項的通知書,超過十日不批復自動生效,并由國有資產管理行政主管部門補辦批準手續。
第二十七條資產評估機構依據批準的評估立項通知書,接受評估委托,按其規定的范圍進行評估,對占有單位整體資產評估時,應在資產占有單位全面進行資產和債權、債務清查的基礎上,對其資產、財務和經營狀況進行核實。
第二十八條資產評估機構對委托評估的資產,在核實的基礎上,根據不同的評估目的和對象,依照國家的法律、法規和政策規定,考慮影響資產價值的各種因素,運用科學的評估方法,選擇適當的評估參數,獨立、公正、合理地評估出資產的價值。
第二十九條資產評估機構在評估后應向委托單位提交資產評估結果報告書,其內容包括:正文和附件兩部分。
正文的主要內容:
(一)評估機構名稱;
(二)委托單位名稱;
(三)評估資產的范圍、名稱和簡單說明;
(四)評估基準日期;
(五)評估原則;
(六)評估所依據的法律、法規和政策;
(七)評估方法和計價標準;
(八)對具體資產評估的說明;
(九)評估結論:包括評估價值和有關文字說明;
(十)附件名稱;
(十一)評估起止日期和評估報告提出日期;
(十二)評估機構負責人、評估項目負責人簽名,并加蓋評估機構公章;
(十三)其他。
附件:
(一)資產評估匯總表、明細表;
(二)評估方法說明和計算過程;
(三)與評估基準日有關的會計報表;
(四)資產評估機構評估資格證明文件復印件;
(五)被評估單位占有資產的證明文件復印件;
(六)其它與評估有關的文件資料。
第三十條國有資產占有單位收到資產評估報告書后提出資產評估結果確認申請報告,連同評估報告書及有關資料,經上級主管部門簽署意見后,報批準立項的國有資產管理行政主管部門確認。
第三十一條國有資產管理行政主管部門對評估結果的確認工作,分為審核驗證和確認兩個步驟,先對資產評估是否獨立公正、科學合理進行審核驗證,然后提出審核意見,并下達資產評估結果確認通知書。
第三十二條國有資產管理行政主管部門從以下方面審核驗證資產評估報告:
(一)資產評估工作過程是否符合政策規定;
(二)資產評估機構是否有評估資格;
(三)實際評估范圍與規定評估范圍是否一致,被評估資產有無漏評和重評;
(四)影響資產價值的因素是否考慮周全;
(五)引用的法律、法規和國家政策是否適當;
(六)引用的資料、數據是否真實、合理、可靠;
(七)運用的評估方法是否科學;
(八)評估價值是否合理;
(九)其它。
第三十三條資產評估報告凡符合本細則第二十九、第三十和第三十二條要求的,應予以確認,由負責審批的國有資產管理行政主管部門下達確認通知書,不符合要求的,分別情況做出修改、重評或不予確認的決定。
經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估價值,作為資產經營和產權變動的底價或作價的依據。
第三十四條資產占有單位對確認通知書有異議,或與經濟情形有關的當事人以及資產評估有關各方因評估問題發生糾紛,經同級國有資產管理行政主管部門協調無效,可以向上級國有資產管理行政主管部門申請復議或仲裁。
第三十五條資產評估的立項審批和評估結果確認一般應按本細則第二十六條,第三十三條規定辦理。國有資產管理行政主管部門認為有必要時,也可以委托國有資產占有單位的主管部門或下級國有資產管理行政主管部門進行。被委托的部門應依照《辦法》和本細則的規定,辦理資產評估的立項審批和結果確認工作,并將辦理結果報委托的國有資產管理行政主管部門備案。
第三十六條經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果,除國家經濟政策發生重大變動或經濟行為當事人另有協議規定之外,自評估基準日起一年內有效。在有效期內,資產數量發生變化時,根據不同情況可由原評估機構或資產占有單位,按原評估方法做相應調整。
第四章評估方法
第三十七條資產評估機構進行資產評估時,應根據不同的評估目的和對象,選用《辦法》第二十三條所規定的一種或幾種方法進行評定估算。選用幾種方法評估,應對各種方法評出的結果進行比較和調整,得出合理的資產重估價值。
第三十八條收益現值法是將評估對象剩余壽命期間每年(或每月)的預期收益,用適當的折現率折現,累加得出評估基準日的現值,以此估算資產價值的方法。
第三十九條重置成本法是現時條件下被評估資產全新狀態的重置成本減去該項資產的實體性貶值、功能性貶值和經濟性貶值,估算資產價值的方法。
實體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術相對落后造成的貶值。經濟性貶值是由于外部經濟環境變化引起的貶值。
第四十條現行市價法是通過市場調查,選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產作為比較對象,分析比較對象的成交價格和交易條件,進行對比調整,估算出資產價值的方法。
第四十一條清算價格法適用于依照中華人民共和國企業破產法規定,經人民法院宣告破產的企業的資產評估。評估時應當根據企業清算時其資產可變現的價值,評定重估價值。
第四十二條資產評估機構接受委托進行資產評估時,選用的價格標準應遵守國家法律法規,并維護經濟行為各方的正當權益。
在資產評估時,應根據不同的評估目的、對象,選用不同的價格標準。可以采用國家計劃價、也要以采用國家指導價、國內市場價和國際市場價。
匯率、利率應執行國家規定的牌價。自由外匯或以自由外匯購入的資產也可以用外匯調劑價格。
國內各種形式聯營(包括集團公司)、股份經營的資產評估,對聯營各方投入的同類資產應該采用同一價格標準評估。
第五章中外合資、合作資產評估
第四十三條凡在中華人民共和國境內與外國公司、企業和其他經濟組織或個人,開辦中外合資、合作經營的企業,對中方投入的資產必須按規定進行評估,以確認的評估價值作為投資作價的基礎。對外方投入的資產,必要時經外方同意也可進行評估。
第四十四條中外合資、合作的評估原則上應在項目建議書批準后可行性研究報告批準前進行,特殊情況下也可以在項目建議書審批以前或正式簽訂合同、協議前進行。
經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告,作為計劃部門批準可行性研究報告、經貿部門審批合同的必備文件;經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告和出具的產權登記表(包括變更登記或開辦登記)作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。
第四十五條已開辦的中外合資、合作企業中方投資比例占50%以上(含50%),發生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時,必須按規定要求進行資產評估。
第四十六條開辦前的中外合資、合作項目,中方資產的評估,原則上應委托中國有評估資格的資產評估機構評估。特殊情況下,經國有資產管理行政主管部門同意,也可以委托國外評估機構評估或中國評估機構和國外評估機構聯合評估,其評估報告,須報同級國有資產管理行政主管部門確認。
第四十七條國有資產占有單位與香港、澳門、臺灣地區進行合資、合作經營,其資產評估比照本細則本章有關規定辦理。
第六章股份制企業資產評估
第四十八條國有資產占有單位改組為股份制企業(包括法人持股、內部職工持股、向社會發行股票不上市交易和向社會發行股票并上市交易)前,應按《辦法》和本細則規定,委托具有資產評估資格的機構進行資產評估。
第四十九條國有資產占有單位改組為股份制企業的資產評估結果,須按規定報國有資產管理行政主管部門審核確認。未經資產評估或資產評估結果未經確認的單位,政府授權部門不辦理股份制企業設立審批手續。
第五十條國有資產管理行政主管部門確認的凈資產價值應作國有資產折股和確定各方股權比例的依據。
注冊會計師對準備實行股份制企業的財務和財產狀況進行驗證后,其驗證結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時,必須經原資產評估結果確認機關同意。
國有資產占有單位改組的股份公司發行B種股票,若由外方注冊會計師查驗帳目,其查驗結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時,也要由原資產評估結果確認機關審核同意。
第五十一條含有國家股權的股份制企業在經營進程中,發生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時,應按規定要求進行資產評估。
國家控股的股份制企業的資產評估,應按規定向國有資產管理行政主管部門辦理資產評估立項和評估結果確認手續;非國家控股的股份制企業的資產評估,由董事會批準資產評估申報和對評估結果的確認。
第七章法律責任
第五十二條違反《辦法》第三條本細則的規定,對應當進行資產評估的情形而未進行評估的,應按《辦法》三十一條規定對有關當事人給予處罰,造成國有資產重大損失的,應追究有關當事人的法律責任。
第五十三條國有資產占有單位、資產評估機構違反《辦法》和本細則規定,弄虛作假,造成評估結果失實的,國有資產管理行政主管部門有權宣布資產評估結果無效,并根據失實的程度,責令限期改正重新進行評估。重新評估的費用則違法單位支付。
第五十四條資產評估機構應對其評估結果的客觀、公正、真實性承擔法律責任。
資產評估機構違反《辦法》及本細則規定,除按《辦法》三十二條規定處罰外,還應沒收違法收入,并視違法行為的情節輕重,對單位處以評估費用兩倍以內、對個人處以三個月基本工資以內的罰款。也可給予通報批評或建議有關單位給予相應的行政處分。以上處罰可以并處。
第五十五條被處以停業整頓的資產評估機構,在停業整頓期間不得承接資產評估業務。停業整頓期限不得少于三個月。停業整頓的資產評估機構經原頒發資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門審查合格后方可重新開展資產評估業務。
被吊銷資產評估資格證書的資產評估機構,兩年內不得重新發給資產評估資格證書。兩年期滿后,需按審批程序重新申請。
第五十六條對國有資產占有單位及其責任人的罰款,由同級國有資產管理行政主管部門執行。對責任人的行政處分由同級國有資產管理行政主管部門提出建議,提請有關單位或其上級主管部門處理。
對資產評估機構的警告、停業整頓、吊銷資產評估資格證書以及罰款,由頒發資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門執行。對直接責任人的處分,由發證機關提出建議,提請有關部門處理。
第五十七條國有資產管理行政主管部門及受委托的部門對所辦理的資產評估立項審批和結果確認負有行政責任。對違反《辦法》及本細則規定的工作人員,按《辦法》第三十四條規定處理。
第五十八條國有資產管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關規定上交國庫。單位支付的罰款在企業留利、預算包干結余和預算外資金中列支,個人支付的罰款由本人負擔。
第八章附則
第五十九條國有自然資源資產價值評估,應在國有資產管理行政主管部門管理下進行。其評估辦法及實施細則由國家國有資產管理局會同有關部門共同制定,報國務院批準執行。
第六十條資產評估涉及到企業、單位資金增減變動帳務處理和評估費用的開支渠道,按財政部有關規定執行。
第六十一條各地可根據《辦法》和本細則制定具體實施辦法,過去發布的有關資產評估的規定與《辦法》和本細則相抵觸的,均以《辦法》和本細則的規定為準。
第六十二條集體企業資產評估可參照《辦法》和本細則規定辦理。
第六十三條本細則由國家國有資產管理理局負責解釋。
第六十四條本細則自發布之日起執行。
國有資產的分類
經營性國有資產
經營性國有資產是指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。具體的說,經營性國有資產,指從事產品生產、流通、經營服務等領域,以盈利為主要目的的,依法經營或使用,其產權屬于國家所有的一切財產。
經營性國有資產的特征:
運動性,增值性,經營方式的多樣性。
行政事業性國有資產
行政事業單位國有資產是指由行政事業單位占有、使用的,在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括:國家撥給行政事業單位的資產、行政單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接收捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。
資源性國有資產
資源性國有資產指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。